关于我国政府预算不完整性的研究

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预算执行情况存在的问题及对策

预算执行情况存在的问题及对策

预算执行情况存在的问题及对策一、问题概述预算执行是一个国家经济运行的重要指标,也是衡量政府管理水平和效能的重要标志。

然而,在实际操作中,我们发现预算执行存在一系列问题:1. 预算分配不合理:预算编制时未充分考虑各部门的真实需求和实际情况,导致资源配置不合理。

有些部门过度拨款,而有些领域则因为资金匮乏而无法有效开展工作。

2. 预算执行缺乏透明度:在当今社会,公众对政府使用财政资金的关注度日益增加。

然而,目前我国在预算执行方面仍存在信息不透明的问题。

公众很难获取准确的数据,更难评估政府在财政支出方面是否高效。

3. 存在审计监督薄弱环节:缺乏有效的外部审计机构或独立第三方监督机构来评估和监督财政支出情况。

这导致了资金使用过程中容易出现浪费和滥用等问题。

二、解决对策为了改进预算执行情况存在的问题并提高财政管理效能,我们需要采取以下对策:1. 加强预算编制的科学性和民主性:政府在预算编制过程中应更注重各部门的实际需求。

应设立专门的调研机构,充分听取各方面的意见,确保资源的合理配置。

2. 推进预算执行透明化:政府需要建立起更加开放透明的财政信息平台,向公众提供全面准确的财政数据。

通过互联网、媒体等渠道公开财政收支情况,增加社会监督。

3. 建立独立审计监督机构:应设立独立的审计机构,加强对财政收支过程和结果进行审计监督。

该机构应具备权威认证、公正独立、高效运作等特点,并定期向公众发布审计结果。

4. 强化绩效管理:借鉴国外先进经验,引入绩效评估制度。

根据各部门实际完成情况给予奖励或惩罚,激励单位提高工作效率和资金使用效益。

5. 加大追责力度:对于挥霍浪费及其他违规行为,建立严格追责制度,并确保责任人承担相应的法律和政治责任。

这将有效遏制财政资源的滥用。

6. 提升预算执行人才水平:加强对预算执行管理人员的培训和素质提高,提供必要的专业知识和技能。

为他们提供更好的发展空间,以激励他们更好地履行职责。

三、总结预算执行是财政管理中至关重要的环节,在确保经济健康发展的过程中起着重要作用。

预算执行存在的问题及建议措施

预算执行存在的问题及建议措施

预算执行存在的问题及建议措施一、问题描述预算执行是一个国家或组织在每个财政年度内实施预算的过程。

然而,预算执行过程中存在许多问题,这些问题可能会影响财政稳定和资源分配的公平性。

本文将探讨预算执行存在的问题,并提出相应的建议措施来解决这些问题。

二、不透明度和信息不对称首先,预算执行过程缺乏透明度可能导致信息不对称的问题。

公众难以获得足够的信息来了解预算如何使用。

相关决策经常在封闭的背景下进行,这限制了公众对行为和决策的监督能力。

此外,各级政府部门之间也存在信息共享不及时、不完整的情况,导致资源分配效率低下。

针对这一问题,需要加强预算执行过程中的透明度。

政府应该主动公开预算执行情况、相关数据和决策依据,建立起与社会公众之间良好的沟通渠道。

此外,在各级政府部门之间建立更高效便捷的信息共享机制是必要的。

三、资金挪用和滥用现象其次,资金挪用和滥用是预算执行过程中普遍存在的问题。

一些政府官员可能会将预算资金用于非法或个人目的,导致资源的浪费和效益的降低。

这种行为不仅对财政健康造成威胁,还损害了公众对政府的信任。

为解决这一问题,需要建立严格的监督制度来监控预算资金的使用。

加强审计机构和监察机构对预算执行情况的监督力度,增加对滥用行为的惩罚力度,并提高透明度以及公众对预算执行情况的知情权。

四、执行效率低下另一个问题是预算执行效率低下。

部分原因是决策过程繁琐、流程复杂,导致事务处理速度较慢。

此外,一些项目可能存在供应商选择不当、管理失灵等问题,进一步降低了执行效率。

解决这一问题需要简化和优化预算执行流程,并加强项目管理与监督。

通过引入科技手段如智能化管理系统和数据分析等工具可以提升效率。

同时,制定明确的指导方针和规范性文件,确保各级政府部门在项目选择、投标过程中遵守规范,提高执行效果。

五、资源分配不公平此外,预算执行中的资源分配问题也屡见不鲜。

一些地区或特定群体可能会受到偏向性的待遇,导致财富和机会的不公平分配。

财政预算执行问题与对策研究

财政预算执行问题与对策研究

财政预算执行问题与对策研究当前,在经济全球化的时代,各国经济联系日益紧密。

一个国家的经济政策将会对其他国家产生影响。

同时,国际市场对于某些行业和企业也会产生深远的影响。

在此背景下,财政预算执行问题已成为各国政府及企业界关注的焦点。

本文将探讨财政预算执行问题的出现原因,并提出对策研究。

一、财政预算执行问题产生的原因财政预算执行问题是指政府实施财政预算时,财政收支失衡,财政投入不足或超支的现象。

这种情况的出现原因有多种,以下为主要原因分析:1、经济环境变化经济环境变化是导致财政预算执行问题的重要原因。

例如,经济下行周期中,政府需要增加财政投入以刺激经济。

同时,经济高速增长时,政府需要适当调整财政政策以保持经济发展的平衡。

当政府预算的经济环境与实际环境出现差异时,就容易产生财政预算执行问题。

2、行政管理不力行政管理不力是导致财政预算执行问题的原因之一。

一些政府部门由于管理体制不完善,职权不明确,工作效率低下等因素会导致预算执行不理想。

3、财政管理体制不健全财政管理体制不健全也是导致财政预算执行问题的原因之一。

财政部门对资金使用的监管不严格,没有有效的手段来追踪监督资金的使用情况,同时,一些财政部门管理模式过于保守,不敢使用新的管理思想和方法,导致了财政预算使用不当。

二、对策研究针对现有的财政预算执行问题,需要采取一些措施才能有效解决。

以下为具体对策研究:1、根据经济环境合理调整预算政府需要根据实际经济环境来合理调整预算。

一般在经济周期的不同阶段,政府需要根据其特点及财政预算状况来采取适当的财政政策。

在实行预算编制时,要考虑经济形势及未来的经济发展趋势,与企业、社会组织及公众进行广泛对话,掌握各方面的信息,尽量准确反映现实经济的政策需要,避免出现财政预算执行问题。

2、加强预算管理和监管政府需要加强对财政预算执行情况的管理和监管。

一方面,需要建立科学、完备的预算管理和监管体制,实施资金预算管理模式,提高工作效率,确保预算的合理分配和使用。

我国财政存在的问题及对策分析

我国财政存在的问题及对策分析

我国财政存在的问题及对策分析一、我国财政存在的问题1. 支出结构失衡我国财政支出结构存在失衡的问题。

一方面,大量的财政资源被用于基础设施建设和经济发展,导致社会福利和公共服务的支出不足。

另一方面,部分地方政府存在铺张浪费的问题,造成了资源的浪费和效益不明显。

2. 收入来源狭窄我国财政收入主要依赖于税收和国有企业利润分配,这种收入来源狭窄容易造成财政收入波动性大、稳定性差的问题。

此外,个人所得税等个别税种征管不完善,使得一些高收入阶层逃避纳税,进一步加剧了收入来源狭窄的问题。

3. 债务风险加大近年来,我国地方政府债务急剧增加,债务规模已经达到举世罕见的水平。

这给地方政府带来了严重的债务风险,在偿还压力上升的同时还限制了其投资能力。

4. 区域发展不平衡我国各地区之间经济发展不平衡,这也在一定程度上反映在财政收入和支出上。

发达地区的财政收入相对较高,而欠发达地区则更加依赖中央财政转移支付。

这种区域差异导致了资源配置的不平衡,长期来看会引发社会不稳定。

二、对策分析1. 调整支出结构应优化我国财政支出结构,更加注重绿色发展、教育文化事业和社会公共服务领域的投入。

通过提高基础设施建设效率,减少浪费现象,并推动地方政府削减过多的行政开支,保证资源的合理利用。

2. 多元化增加收入来源为了解决我国财政收入来源单一、波动性大的问题,应积极探索多元化的税收制度改革。

例如适时推进房产税试点,在征管体系上强化个人所得等综合税种征管力度。

此外,在推进供给侧结构性改革的同时,要通过创新创业激励机制和深化金融体制改革等措施,扩大非税收入。

3. 稳妥处理债务问题应对地方政府债务问题采取一系列措施,减轻其偿还压力。

首先,完善地方政府债务管理制度,加强对地方政府债务的规范和监管,防止过度举债。

其次,通过提高地方财政自给能力和推进财税体制改革来增加收入,以抵消偿还债务带来的负担。

最后,在发展新兴产业和服务业的同时,引导社会资本参与公共基础设施建设,并降低项目融资风险。

财政预算编制存在的问题及对策研究

财政预算编制存在的问题及对策研究

财政预算编制存在的问题及对策研究摘要:党的十九大指明了新时代深化预算制度改革的方向,要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,加快建立现代财政制度。

党中央对财政预算工作提出了更高要求,预算编制是预算工作的核心环节,预算编制的好坏直接制约着全盘预算的走向,必须正视目前预算编制工作中存在的问题,加强财政预算编制管理,积极探索出优化预算编制的有效途径。

关键词:预算编制;问题;对策引言:常言道:“凡事预则立,不预则废”。

财政预算编制是预算管理的起点,同时也是进行各项活动的重要保障,预算编制的开展可进一步提高各项资源的统筹能力,保证在有限的财力内办成事办好事,保障国家政策的落实和政府活动的顺利开展。

财政预算编制分为收入预算编制和支出预算编制,收入预算编制流程较为简化固定,在此不作论述。

下文将围绕支出预算编制,从财政预算编制的重要意义、财政预算编制的过程、财政预算编制存在的问题、解决财政预算编制问题的对策几个方面来展开阐述。

一、财政预算编制的重要意义财政预算是政府各项活动计划的重要反映,同时也是对未来财政收支的预测与规划,直接影响到政府的活动范围与收支规模。

财政预算由编制工作来启动,财政预算编制具有完整性,稳妥性,透明性,重点性以及绩效性等特点,按照量入为出,收支平衡的原则进行编制。

一方面,财政预算编制可进一步明确资金的实际用途,提高管理透明度;同时,还可根据过去预算执行的情况来规范预算编制,通过事后绩效评价结果等来合理安排预算资金。

财政预算编制工作是提高预算管理水平的前提与基础,是财政部门按照轻重缓急原则统筹安排有限财力的主要抓手,也有利于各个单位合理做好财政资金计划,提升资金使用效益,更好履行政府部门的职能。

二、财政预算编制的过程预算编制工作主要由预算单位、主管部门、财政业务处(科、股)室和财政预算处(科、股)共同参与完成,预算编制过程可概括为“二上二下”,自预算管理一体化信息系统全面启用后,预算编制全流程均可通过系统操作完成。

行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究

行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究

行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究一、存在的问题1. 预算编制系统不完善行政事业单位的预算编制系统存在许多不完善之处。

首先是预算编制过程缺乏科学性,很多时候只是简单地按照往年的预算进行调整,缺乏对实际情况的全面考虑。

其次是预算编制过程中缺乏参与性,往往由少数领导人员或者财务人员独立完成,导致缺乏全员的共识和支持。

2. 预算执行不到位在行政事业单位中,预算执行往往存在不到位的情况。

一方面,部分预算项目得不到充分的执行,浪费了公共资源。

一些项目因为执行不力导致工作无法顺利进行,影响单位的正常运转。

3. 预算监督不严格行政事业单位的预算监督也存在一些问题。

一些单位对于预算的执行情况缺乏及时、全面的监督,导致预算的监督不够到位,无法及时纠正问题,影响单位整体的运作。

4. 预算使用效率低下行政事业单位的预算使用效率不高也是一个比较普遍的问题。

部分单位在使用预算时常常出现浪费现象,例如购买不必要的物资或者过度消费,导致资源的浪费和效益的降低。

5. 预算管理人员素质不高在一些行政事业单位中,预算管理人员的素质不高也是一个普遍存在的问题。

由于缺乏专业知识和管理经验,导致在预算编制、执行和监督过程中经常出现问题,影响了单位的正常运转。

二、对策研究为了解决预算编制系统不完善的问题,行政事业单位需要建立健全的预算编制制度。

首先要重视科学性,在编制预算时应充分考虑实际情况,并准确评估各项支出的必要性和合理性。

其次要加强参与性,可以通过组织预算编制研讨会或者听取广泛意见等方式,让更多的人参与到预算编制当中,既能提高预算的准确性,又能增强全员的责任感和积极性。

在预算执行方面,行政事业单位需要加强对各项预算的执行监督,确保各项预算项目得到充分执行。

可以通过建立严格的绩效考核机制,对预算执行情况进行定期检查和评估,发现问题及时纠正。

同时要注重激励激励预算执行人员,引导他们树立正确的执行观念,确保各项预算得到及时、全面的执行。

预算执行情况及存在的主要问题

预算执行情况及存在的主要问题

预算执行情况及存在的主要问题一、预算执行情况分析近年来,我国在财政领域取得了显著成就,预算制度得到不断完善并有效落实。

然而,对于预算执行情况的全面评估仍然是非常必要的。

首先,从经济角度来看,我国的财政收入稳步增长。

根据最新数据显示,总体财政收入保持了较高增长率。

这为国家的发展提供了坚实支持,并确保了公共服务和社会福利的正常运行。

此外,在财政剩余方面也取得了一定进展,既增加了国家储备基金,也为未来应急保障做好准备。

其次,在支出方面,政府着力推进民生事业和基础设施建设。

教育、医疗、社会保障等领域的投入大幅增加,为人民群众提供更加优质的公共服务。

同时,大量资金被用于城乡基础设施建设和工业升级改造,推动着经济结构转型升级。

二、存在问题及原因分析尽管我国财政领域取得了很多积极成果,但仍然存在一些主要问题,这些问题需要及时解决才能进一步提高预算执行的效果。

1. 预算执行效率不高目前,我国预算执行过程中存在着效率不高的问题。

这主要体现在拨款程序繁琐、执行时间较长以及经费使用监管欠缺等方面。

这使得一些项目资金无法及时到位,延误了计划的实施。

同时,由于对财务流程管理和监控不够严格,导致部分资源浪费和滥用现象。

其中一个原因是机构职能不清晰以及相关人员素质和工作能力不足。

应加强机构改革和人员培训,提高工作效率和管理水平。

此外,还应加强信息化建设,在预算执行过程中推动电子化和数字化管理手段的应用。

2. 资源配置失衡在预算安排方面,我国往往偏重于投入产出比较明显的领域,并未充分考虑那些社会公共利益所需的多样化服务。

比如教育、医疗卫生、环境保护等领域的资金投入相对较少。

造成这种失衡的原因可以归结为两方面,一方面是政府预算编制过程中存在信息不对称和决策集中的问题;另一方面是由于某些领域的潜在收益无法被及时量化和评估,导致投资倾向于规模较大、回报明显的领域。

为了解决资源配置失衡问题,需要加强政府间协调机制和相关部门之间的沟通合作。

县级财政预算管理存在的问题及对策研究

县级财政预算管理存在的问题及对策研究

县级财政预算管理存在的问题及对策研究一、问题分析县级财政预算是指县级政府根据工作任务、经济发展、民生改善等需要,经过全县人大常委会审查批准,立法机关监督和约束下进行财政收支安排的预期收支方案。

作为县级政府的工作计划和经济管理工具,财政预算的编制和管理直接关系到县级政府的经济发展和民生改善。

实际情况中,县级财政预算管理存在着诸多问题:1. 预算编制不科学。

部分县级政府在预算编制过程中,往往缺乏科学性和系统性,过于简单地以过去的支出为基础,而忽视了县级经济发展和民生改善的实际需求,导致预算安排的不合理性和不科学性。

2. 预算执行不规范。

一些县级政府在执行财政预算时,存在对预算支出的滥用、超支、挪用等现象,造成财政资源的浪费和损失。

3. 监督机制不健全。

部分县级政府的财政预算监督机制相对滞后,监督力度不够,监督手段不全面,导致对财政预算的监督和管理不到位,严重影响了财政预算的执行效果。

4. 预算公开透明度不高。

在一些地方,县级财政预算的公开透明度较低,有关信息公开不及时、不完整,居民群众对于财政预算的监督和参与程度不高。

以上问题的存在,直接影响着县级财政预算的执行效果和财政资源的合理利用,严重制约了县级政府的经济发展和经济社会文化事业的进步。

有必要通过对策研究,提出相应的解决方案,以完善县级财政预算管理。

二、对策研究1. 完善财政预算编制机制。

加强对预算编制工作的组织领导,建立健全的预算编制工作机制和流程,强化以民生改善和经济发展为导向,科学合理地安排财政收支。

并且要逐步推行绩效预算管理,建立健全的绩效管理体系,对财政预算的执行效果进行评估和考核。

2. 加强预算执行监督。

对县级政府的预算执行行为要进行严格监督,加大对财政资金使用情况的审计力度,对于滥用、超支、挪用等行为要进行严肃问责。

要建立健全的内部控制机制,加强对财政预算执行过程中的监督和管理,预防和纠正违规行为。

3. 提高预算公开透明度。

加强对有关财政预算信息的公开和传播,要求县级政府要及时、全面地向社会公开财政预算的编制和执行情况,提高居民群众对财政预算的了解和参与程度。

我国政府预算透明度存在的问题研究

我国政府预算透明度存在的问题研究

我国政府预算透明度存在的问题研究1. 引言1.1 研究背景政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中向公众公开信息的程度。

在我国,政府预算透明度不够高,存在诸多问题。

政府预算信息公开不及时,部分财政收支信息缺乏公开透明度,导致公众对政府财务状况认知不清。

预算执行过程中存在审批、执行、监督等环节不够透明,容易引发财政资金的不合理使用和滥用。

预算报告和财务数据公开不完整,影响了公众对政府财政情况的监督和评价。

这些问题的存在,不仅严重影响了政府的决策透明度和效率,也削弱了公众对政府的信任和参与意愿。

研究政府预算透明度存在的问题,探讨其原因和解决对策,具有重要的理论和实践意义。

提高政府预算透明度,有助于增强政府的合法性和公信力,促进政府治理的透明化和民主化进程。

本文将对我国政府预算透明度存在的问题进行深入探讨,为提高政府预算透明度提出建议和对策。

1.2 研究目的研究目的是通过深入分析我国政府预算透明度存在的问题,探讨造成问题的原因并提出解决问题的对策,进一步加强政府预算透明度的建议,并借鉴国际经验,为提升我国政府预算透明度水平提供有效参考。

通过研究,可以更加全面地了解我国政府预算透明度存在的瓶颈和不足之处,为政府改进管理,提升治理效能提供有益建议。

也可以借鉴其他国家的做法和经验,探寻预算透明度提升的有效路径和策略,为我国政府改革和现代化管理提供新思路。

通过本研究,旨在促进我国政府治理体系的现代化和规范化,推动政府的公开透明,增强政府与公民之间的信任和沟通,实现国家治理的现代化和民主化。

1.3 研究意义政府预算透明度的研究意义主要体现在以下几个方面:1. 促进政府决策的公开透明。

政府预算是政府实施各项政策的重要工具,其透明度直接影响到政府决策的合法性和公信力。

通过研究政府预算透明度存在的问题,可以找出不透明的根源,推动政府决策向公开透明的方向发展。

2. 增强政府责任意识。

政府预算作为政府对社会负责的重要表现之一,其透明度与政府的责任感密不可分。

行政事业单位预算管理存在的问题与对策研究

行政事业单位预算管理存在的问题与对策研究

行政事业单位预算管理存在的问题与对策研究【摘要】本文主要研究行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究。

在介绍了研究背景、研究意义和研究目的。

在详细分析了行政事业单位预算管理存在的问题,包括预算编制不科学、预算执行不规范、监督机制不健全等方面。

针对这些问题,提出了一些对策建议。

在总结回顾了本文的研究内容,展望了未来的发展方向,并得出研究启示。

通过本文的研究,可以更好地认识行政事业单位预算管理的问题,为未来相关工作提供参考与借鉴。

【关键词】行政事业单位、预算管理、问题、对策、预算编制、预算执行、监督机制、科学、规范、健全、建议、总结、展望、研究启示。

1. 引言1.1 研究背景行政事业单位作为公共机构,其预算管理问题一直备受关注。

我国行政事业单位预算管理存在着一些普遍问题,如预算编制不科学、预算执行不规范、监督机制不健全等。

这些问题严重影响了行政事业单位的经济效益和社会效益,也给国家财政稳健运行带来压力。

研究行政事业单位预算管理存在的问题并提出有效的对策具有重要意义。

随着我国经济社会发展的不断进步,行政事业单位预算管理亟需进行改革与完善。

通过对行政事业单位预算管理存在的问题进行深入分析和探讨,有助于找出问题根源,为未来改进预算管理提出可行的对策和建议。

本文旨在通过研究行政事业单位预算管理存在的问题与对策,为行政事业单位预算管理的改进提供有益借鉴,推动我国行政事业单位管理水平的提升。

1.2 研究意义行政事业单位预算管理是一项极为重要的管理活动,它关系到单位的正常运转和发展。

预算管理存在问题将直接影响单位的财务状况和绩效表现,甚至可能导致单位的困境和危机。

对行政事业单位预算管理存在的问题进行深入研究,探索对策建议具有重要的意义和价值。

通过分析行政事业单位预算管理存在的问题,可以帮助相关管理者和决策者充分认识到问题的严重性和紧迫性,从而引起重视和重视,并督促他们加强管理,完善制度,规范操作,提高效率。

研究行政事业单位预算管理存在的问题,可以为相关管理者提供借鉴和参考,帮助他们避免在预算管理过程中犯同样的错误,提高管理水平,提升绩效表现。

财政政策存在的问题和对策研究

财政政策存在的问题和对策研究

财政政策存在的问题和对策研究财政政策是指国家利用财政手段调节经济运行和实现宏观经济目标的一种重要政策工具。

然而,财政政策在实施过程中也面临着一些问题,并需要采取相应的对策来解决。

本文将从几个方面探讨财政政策存在的问题,并提出相应的对策。

一、担忧与风险1. 财政赤字问题随着社会经济发展和公共服务需求扩大,很多国家都面临财政赤字问题。

这给国家的可持续发展带来了压力。

当赤字达到一定程度时,可能导致通货膨胀、债务上升等一系列问题。

对策:建立健全财政预算管理机制,加强预算监管和评估,合理增加公共支出但避免超支,并通过改革税收体系、增加非税收入等途径提高财政收入。

2. 资金使用效率低下有时候,虽然财政政策投入了大量资金却未能有效地推动经济发展或提高民生水平。

这主要源于资源配置不合理、审批程序繁琐、项目管理不到位等问题。

对策:加强财政资金的管理和监督,优化资源配置,提高审批效率,严格执行项目评估制度以确保资金有效使用。

同时,推动简政放权,减少行政干预,鼓励市场主体参与公共服务提供。

二、不平等与社会抵触1. 贫富差距扩大在一些国家,财政政策在分配上存在偏向富人或重点地区的问题。

高收入者受益更多,而低收入群体的生活水平未能显著改善。

这导致贫富差距加大,并可能引发社会不满甚至冲突。

对策:加强税收调节措施,适当增加对高收入者的税负。

同时,在支出方面加大力度支持教育、医疗等基本民生事业,并实施有针对性的扶贫计划。

2. 区域发展失衡一些地区得益于财政政策支持而经济迅速发展,而其他地区却没有相应的机会和资源去发展。

这造成了城乡之间、地区之间的发展差异和不平衡现象。

对策:加强区域协调发展的政策规划,在财政支出上更加注重基础设施建设、教育培训和产业转型等方面的投入。

同时,推动减少行政限制,鼓励人才流动和资源配置的自由化。

三、环境与可持续性挑战1. 自然资源消耗过大为了促进经济增长,一些国家在财政支出中忽视了自然资源的保护和可持续利用问题,导致自然环境遭受破坏,生态系统失衡。

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策引言财政预算体制是一个国家财政管理的重要基础。

我国作为一个社会主义国家,其财政预算体制在不断完善中,但仍然存在一些弊端。

本文将探讨我国现行财政预算体制存在的弊端,并提出相应的对策,以促进我国财政管理的科学性和透明度。

弊端一:缺乏透明度在我国现行财政预算体制中,财政预算的编制和执行过程缺乏透明度。

公众对于财政资源的使用情况感知有限,难以对财政部门的工作进行监督和评估。

这导致了财政预算的决策过程容易受到一些非理性因素的影响,同时也降低了财政部门的责任感和效率。

对策一:加强信息公开为了提高财政预算体制的透明度,需要加强信息公开工作。

财政部门应当建立健全的信息公开制度,定期公布财政预算的编制和执行情况,向公众提供相关信息。

同时,还可以借鉴国际先进经验,建立在线平台,让公众能够方便地查询财政预算相关信息。

弊端二:权力过于集中我国现行财政预算体制中,权力过于集中在财政部门手中。

财政部门对财政资源的分配具有相对独立的决策权,地方政府在财政预算中的话语权相对较小。

这样的权力结构容易导致资源分配不均衡,加剧地方政府之间的竞争与不合作。

对策二:推进城市副中心建设为了缓解权力过于集中的问题,一种对策是推进城市副中心建设。

通过建设城市副中心,可以吸引相应的资源和人才,促进区域经济的发展。

同时,建设城市副中心也有利于分散财政资源,降低财政压力,实现资源的均衡配置。

弊端三:预算执行不规范在我国现行财政预算体制中,预算执行的不规范现象比较普遍。

一些地方政府和部门存在滥用财政预算、超额支出等行为,严重影响了财政预算的执行效果。

此外,预算执行过程中的监督和评估体系也相对薄弱,导致财政部门在预算管理过程中难以发现问题和采取相应措施。

对策三:加强财政预算监督和评估为了解决预算执行不规范的问题,需要加强财政预算的监督和评估工作。

一方面,可以建立更加完善的财政预算审核机制,对财政预算进行严格审核,确保预算的科学性和合理性。

预算执行存在的问题及整改

预算执行存在的问题及整改

预算执行存在的问题及整改一、问题分析预算是国家经济管理中至关重要的环节之一,它在规划国家发展、促进经济增长、调控宏观经济等方面发挥着重要作用。

然而,我国在预算执行过程中仍存在一系列问题,阻碍了预算执行效果的最大化。

1.1 预算信息不透明目前,我国政府预算信息披露往往不够明确和透明。

许多项目的开支细节以及具体费用使用情况缺乏公开和监督,导致权力失衡和腐败滋生。

同时,由于信息不对称,各级政府部门之间无法有效协调合作,致使预算执行出现偏差。

1.2 预算制定与实际需求不符在一些地方政府中,预算制定往往缺乏科学性和可行性。

一方面,由于缺乏准确可靠的数据支持和深入分析研究,导致部分项目的投资效果无法充分发挥。

另一方面,则存在单位或个别干部为了“面子工程”而扩大预算规模或将有限资源倾斜到某些不必要的领域。

1.3 预算执行管理薄弱在我国部分地区,预算执行管理存在较大的薄弱环节。

由于监督机制不完善、内控措施缺失等原因,一些项目出现了超支、资金被挪用和浪费等情况。

此外,对于收入和支出的核算与比对也没有得到足够的重视,造成开支不透明、财务混乱等问题。

二、整改方案针对上述问题,我们需要采取一系列措施来解决预算执行中的问题,并推进预算目标的有效实现。

2.1 加强预算信息披露和监督首先,政府应加强预算信息的公开和透明度。

具体而言,在预算案通过之前,需要向公众介绍政府计划如何使用公共资源,并鼓励市民参与讨论提供意见。

同时,在项目实施过程中及时公布招标结果和资金使用情况,并接受独立第三方机构进行审计和监督。

2.2 强化预算制定过程其次,应该加强对预算制定过程的科学性和可行性评估。

各级政府部门在制定预算之前,应充分收集并准确地分析数据,确保项目的投资效果和社会效益最大化,避免因盲目扩大预算而浪费资源。

此外,应建立起一套综合评估机制来审查和验证各项预算支出的真实性和合理性。

2.3 强化预算执行管理与监督再次,需要加强对预算执行整个过程的管理与监督。

政府预算存在的问题和对策

政府预算存在的问题和对策

我国政府预算存在的主要问题及完善对策一、观行政府预算会计制度的不足( 一) 现行政府预算不能为编制部门预算提供相关会计信息行政、事业单位因基建形成的固定资产存在登记不及时、甚至不入账等情况:即使已入账的固定资产,按现行制度规定不计提折113 ,无法反映固定资产的使用情况,虚增了资产价值。

行政、事业单位长期资产的核算存在账目不实、资产虚增等问题,不能真实、完整反映各单位占用的经济资源及使用情况,难以为编制部门预算提供清楚的信息。

( 二) 现行政府预算不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息1 、欠发达地区信息反映不全面在我国的一些西部地区和一些经济落后的地方,政府欠发工资问题并没有根本解决,这些应付未付的工资也没有在预算会计报表中反映出来,使得政府很难对其债务进行全面的揭示和反映。

2 、地方政府为企业提供担保等事项在收付实现制下,政府的这些债务被“隐藏”了,不能真实地反映政府的财务状况,夸大了政府可支配的财政资源,造成虚假平衡现象,不利于政府有效监控财政风险、评估财政状况,对财政经济的持续、健康运行带来隐患。

( 三) 不能从财务的角度全面反映政府的财务状况1 、不能全面反映政府采购的财务情况在我国预算会计体系下,预算单位会计报告主要由资产负债表、收入支出表、必要的附表及会计报表说明书组成,其格式未涉及政府采购的有关项目,从报表中无法反映行政事业单位政府采购的规模、金额、所用资金性质等,在固定资产报表中也没有体现政府采购的情况。

2 、不能提供政府的营运业绩和财务受托责任的会计信息各级政府代行国有资产管理职能,对国有资产所有权和收益权的管理应是政府的一项重要的财务活动。

这些国有资产犹如企业对外投资一样,必须将原始投资及未分配的留存收益等作为企业的产权进行会计确认、计量、|己录和报告。

( 四) 财政负债核算的范围过窄在现行制度下,核算财政负债的会计科目有三个,即:“暂存款”、“与上级往来”、“借入款”。

其中前两个科目反映的是在预算执行期间,上下级财政或财政与其他部门结算中形成的债务,在实际核算过程或者转为一级财政的收入,或者由一级财政归还或退回,它们并不属于通常所探讨的财政负债的范围。

我国地方政府财政预算偏离度分析

我国地方政府财政预算偏离度分析

我国地方政府财政预算偏离度分析一、背景介绍地方政府是我国国家治理体系中的重要组成部分,其财政预算的制定和执行对于地方经济社会发展具有重要影响。

随着经济改革和发展,地方政府财政预算偏离度问题逐渐凸显,成为影响地方政府财政管理和经济发展的重要因素。

本文将就我国地方政府财政预算偏离度进行分析,旨在深入探讨相关问题,并提出相应的对策和建议。

1. 财政支出偏离度较大地方政府在财政支出方面存在偏离度较大的问题。

一方面,部分地方政府存在过度支出的情况,导致财政预算的执行情况与实际支出存在较大差距。

一些地方政府在财政支出上存在低效使用资金和资源的问题,导致预算执行偏离度较大。

3. 财政支出偏离度与收入偏离度的不平衡三、地方政府财政预算偏离度存在的原因1. 政府管理体制不完善2. 财政管理能力不足地方政府财政管理能力不足也是导致财政预算偏离度的重要原因。

一方面,部分地方政府在财政管理上存在着决策失误、信息不透明、管理混乱等问题,导致财政预算执行偏离度较大。

一些地方政府在财政管理人员素质和能力培养上存在着短板,导致财政预算偏离度的出现。

3. 财政体制和政策不合理为解决我国地方政府财政预算偏离度问题,需要完善财政管理体制,加强财政管理的监督和调控。

一方面,应建立健全的财政决策机制和管理机制,明确政府各部门的职责和权力,加强对财政预算的监督和检查。

需要加强政府各级部门之间的协作和沟通,加强财政管理的整体性和一体化。

提高地方政府财政管理能力是解决预算偏离度的关键。

应加强对财政管理人员的培训和教育,提高其素质和能力;建立健全的财政管理人员选拔和任用机制,保障财政管理人员的公正和权力;加强对财政管理的宣传和普及,增强公众对财政管理的监督和参与。

完善我国地方政府财政体制和政策也是解决预算偏离度的重要途径。

应建立健全的地方政府财政体制,提高财政资源分配的公正性和透明度;完善地方政府财政政策,优化财政支出结构,提高财政预算的执行效率和效果。

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策

我国现行财政预算体制存在的弊端及对策弊端我国现行的财政预算体制存在着许多问题,主要体现在以下几个方面:缺乏透明度我国的财政预算体制在投资项目选择、资金使用、预算执行等方面缺乏透明度,导致不少资金被挪用、浪费或滞留。

例如,一些地方政府在建设公共项目时往往不按照规定程序公开招投标,而是通过内部关系或其他方式指定中标单位,导致项目成本过高,进一步加重了财政负担。

预算过度集中我国预算制度存在着预算过度集中的问题,即中央政府对地方政府的财政支出进行过度控制。

这种集中的预算体制导致地方政府的财政自主权受到限制,难以适应本地经济和社会发展的需要。

同时,由于中央政府直接负责的事务和项目较少,大量财政预算资源无法得到充分利用。

预算不足我国的财政预算体制存在着预算不足的问题。

由于各级政府需要承担的经济和社会任务不断增加,但财政收入增速有限,导致财政预算不能满足实际需求。

这种情况下,政府往往会借债融资,进一步加重了地方政府的债务负担。

对策对于我国现行财政预算体制存在的问题,我们可以采取以下措施:增加透明度为加强财政预算透明度,我们可以积极推行政府信息公开制度,对政府预算支出和各类涉税事项公开透明,同时建立全国统一的财务管理信息系统,实现政府预算和财务管理的数字化管理。

改善预算体制对于预算过度集中的问题,我们可以建立更为灵活的预算管理体制。

区分中央和地方政府的财政职责,授权地方政府自主进行财政决策,并适当加强地方政府的财政管理能力和技术储备。

增加预算投入为缓解预算不足问题,我们可以通过税收改革、优化财政支出结构等手段,进一步扩大财政收入规模,降低税负,同时加大对关键领域的投入。

同时,要加强对地方政府债务的监管,协调各级政府之间的债务关系,减轻地方政府的债务压力。

结论综上所述,我国财政预算体制存在的弊端主要在于缺乏透明度、预算过度集中和预算不足。

针对这些问题,我们可以采取适当的措施,如增加透明度、改善预算体制和增加预算投入,以实现财政预算的合理管理和有效使用,为国家的经济和社会发展创造更好的条件。

中国财政支出结构的问题及政策建议

中国财政支出结构的问题及政策建议

中国财政支出结构的问题及政策建议近年来,中国财政支出规模逐年扩大,但是在支出结构方面还存在许多问题。

为了更好地促进经济发展,提升民生水平,需要对中国财政支出结构进行深入的分析和探讨,并提出有效的政策建议。

一、中国财政支出结构存在的问题1. 支出结构不合理目前中国财政支出主要集中在基础设施建设、社会保障、教育科技和国防等领域。

尽管这些领域的支出是必要的,但是在支出结构上不够平衡,导致了一些领域的发展缓慢,如文化事业的发展和生态环境的治理等领域。

2. 部分支出不透明在当前的财政支出体系中,一些支出的用途和效益不够明确,甚至存在着不当使用财政资金的情况。

这不仅浪费了财政资金,还可能引发一些不良的社会问题。

3. 基础设施建设重心单一目前中国的基础设施建设主要集中在城市,特别是一、二线城市。

而许多中小城市和农村地区的基础设施建设相对滞后,这导致了地区发展不平衡,以及一些地区的人口向城市转移导致的社会问题。

二、政策建议1. 加强财政支出管理首先需要建立更加严谨的财政支出管理制度和标准,加强对财政资金的监管和审计,及时发现和纠正不当使用财政资金的行为。

2. 优化支出结构要继续加大对基础设施建设的投入,但同时也需要发挥文化和生态环境建设的重要作用,加强对这些领域的支出。

此外,还需要着手解决教育、医疗、社会福利等方面的支出问题,保障民生。

3. 建立多元化投资机制扩大投资范围,大力发展公私合作模式,积极引导社会资本、民间资本等多渠道进入项目,从而实现财政支出的多元化。

4. 加强农村基础设施建设加快农村基础设施建设步伐,特别是要进行农村饮水、交通、电力、通讯设施的升级和改造,缩小城乡基础设施建设差距。

总的来说,中国财政支出结构存在问题,但是只要有正确的政策和措施,就能够逐步解决。

在未来,财政部门应该加强管理,优化支出结构,建立多元化投资机制,加强农村基础设施建设等,从而为中国经济的可持续发展提供更加坚实的支撑。

我国政府财政预算信息公开存在的问题与对策研究

我国政府财政预算信息公开存在的问题与对策研究

我国政府财政预算信息公开存在的问题与对策研究目录一、预算信息公开概述 (1)(一)预算信息公开的涵义 (1)(二)预算信息公开的主要特征 (2)(三)预算信息公开的意义 (3)二、当前我国政府财政预算信息公开存在的缺陷 (5)(一)公布的数据公众难以理解 (5)(二)公开原则没有确立 (6)(三)公布信息不够详尽 (6)(四)缺少政府预算绩效报告 (7)三、造成我国政府财政预算信息公开现存问题的原因 (7)(一)政府财政预算信息公开的相关法律不完善 (7)(二)公民的参与意识较差 (8)(三)人大对预算缺乏约束 (8)四、完善我国政府财政预算信息公开的对策 (9)(一)将公布数据简易化 (9)(二)及时确立公开原则 (9)(三)详细全面地公布财政预算信息 (9)(四)政府还应提交预算绩效报告 (10)参考文献 (11)摘要政府预算公开是公共财政的内在要求,也是市场经济国家的通行做法。

近年来,我国政府的预算公开已经取得了重大的成果,但是仍然存在着一些问题。

对于我国政府财政预算信息公开的研究具有重要的理论价值和实践意义。

本文首先介绍了预算信息公开的内涵,其主要的特征以及预算信息公开的意义,接着分析了当前我国政府财政预算信息公开所存在的缺陷,然后探讨了造成这些现存问题的原因,最后在此基础上提出了一些完善我国政府财政预算信息公开的对策。

关键词:预算公开;问题;对策一、预算信息公开概述(一)预算信息公开的涵义预算指的是经过法定程序审核批准的国家年度集中性的财政收支计划。

它规定了国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量,反映着整个国家的政策、政府活动的范围和方向。

目前对于预算信息公开的涵义,学者们各有不同的解释,其中容易理解和接受的定义为:预算信息公开指的是预算的依据以及预算的编制、审批、执行的整个过程都必须依法通过相应的方式向社会公开。

任何公民都可以获取除了国防预算以外的政府预算信息。

实际上,公开是责任的关键,预算必须广而告之,公民才能够乐于利用其信息来对政府进行评价。

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政府预算作业关于我国政府预算不完整性的研究吴丽娟(10财政 100102100145)毛贤娜(10财政 100102100126)蔡佳丽(10财政 100102100117)沈丹(10财政 100102100134)关于我国政府预算不完整性的研究摘要:预算作为国家财政的重要组成部分,是政府组织和规范财政分配活动的重要工具,同时,也是政府调节经济的重要杠杆。

预算的完整性原则要求将政府所有收支行为都纳入到预算中,全面地反映出一国财政具体的运行状况。

这有利于推动其他预算原则实现,也是完备的预算体制的具体要求。

本次研究主要立足于我国预算的不完整性。

主要从非税收入,开发区经济,专项费用,预算监管四个方面来论述。

关键词:政府预算;完整性原则;非税收入;开发区经济;预算监管一、政府预算中专项转移支付的不完整性专项转移支付是为了激励下级政府执行某项特殊的项目或活动。

1994 年分税制改革,对我国的政府间财政关系做了很大的调整,尤其是在收入方面。

中央通过和地方划分税种,分设国税、地税两套税务机关,汲取了大量的收入,提高了中央财政的“两个比重”,摆脱了分税制改革前中央靠向地方借钱运转的窘境。

但伴随财权不断上收的是事权的不断下移,这在很大程度上加剧了基层政府的财政困难。

为了弥补分税制改革给下级政府带来的财政缺口,减轻财政的纵向不均衡,同时也为了逐步兑现改革之初缩小地区间财力不均等状况的政治承诺,转移支付逐渐成为处理政府间关系的一个重要财政工具。

随着中央财力的增强,中央对地方转移支付不断增加。

2005年中央对地方转移支付达到7330 亿元,相当于1994 年497 亿元的14.7 倍,年均增长27.7%。

而其中,从1994 年到2005 年,中央对地方的专项转移支付合计13017 亿元,占转移支付总额的60.2%。

下表显示了 1994 2006 年中央对地方专项转移支付的增长情况及专项转移支付在中央对地方转移支付中所占的比重。

在我国的转移支付体系中,专项转移支付不仅数额大,而且种类繁多,它的分配和执行具有很强的不规范性,加大了下级政府预算的不确定性,同时也滋生出“跑部钱进”等设租、寻租现象。

另外,在研究转移支付均等化效应的领域中,专项转移支付太多也被普遍认为是妨碍转移支付均等化效应的最主要因素之一,因为它挤占了更具均等性的一般性转移支付。

1994 2006 年中央对地方专项转移支付的基本情况专项转移支付在分配和执行过程中存在许多问题,虽然 2000 年中央财政下达了《中央对地方专项拨款管理办法》,但是由于该办法规定比较粗略,而且主要强调的是部门的项目审批权,却没有涉及转移支付和预算编制、预算审批、人大监督等其他方面的详细规定,且该文件的法律地位也比较低,约束性较弱,因此并不足以解决总额巨大的专项转移支付的分配和执行中隐藏着的众多问题:(1)专项转移支付的分配是多头管理。

(2)专项转移支付的分配和预算脱节。

(3)专项转移支付中部分项目和实际脱节。

(4)配套性专项转移支付增加了弱财力地区的财政压力。

(5)专项转移支付的拨款不及时。

(6)截留、挪用专项转移支付。

(7)专项转移支付的执行缺乏监督,产出和效果缺乏考评。

我国专项转移支付制度应加以完善:(一)规范专项转移支付项目设置目前,我国专项转移支付制度中存在资金使用分散部门职能及项目内容交叉重复的问题。

为了确保资金的使用效益和国家相关政策目标的实现,必须在专项转移支付立法中,规定严格按照国家政策意图和事权划分原则,清理和压缩现有的专项拨款项目。

只有国家鼓励并且属于国家和地方共同负担的事项,中央才设立专项转移支付,属于地方支出责任范围内的事务,中央不安排专项。

立法中要严格控制专项转移支付项目的设置,新增项目须报经国务院批准;对到期的专项转移支付项目要及时清理,逐步整合现有专项转移支付项目,统筹安排转移支付资金;改进资金分配机制,对明显属于地方事权范围内的事项,具体项目的确定交由省级政府办理。

中央主管部门主要通过政策、规划和必要的监督检查,指导地方管好用好专项转移支付资金,促进经济和各项社会事业发展。

还应取消现有专项转移支付中名不符实的项目,归并重复交叉的项目,对已形成地方固定财力的纳入一般性转移支付,严格控制专项转移支付规模。

(二)增强专项转移支付的透明度财政透明是公共财政的基本理念之一,在专项转移支付的立法中,应规定公开中央政府对下级政府的拨款,公布转移支付的计算公式、计算程序和方法等方面的情况,对于专项拨款要公布专项拨款的项目和金额,为社会监督提供条件。

同时,我国应完善专项资金的预算管理,使其与财力性预算衔接起来,要编制专门的专项转移支付预算,并结合相关的预算法律法规,根据每年的具体情况编制专项转移支付预算,把所有专项转移支付项目都纳进来,同时应尽可能细的预算,不论是横向,还是纵向转移支付项目,专项资金的拨付方都要列入预算、决算的收入科目中,以体现其规范性和透明性。

(三)健全专项转移支付监督制度我国现行专项转移支付制度中也有关于监督的相关规定,但由于法律制度的不健全,逐步形成了监督结构不尽合理,监督体系不够健全,监督力度不能到位的被动局面。

从现有的法律法规来看,目前对转移支付的监督主要有来自财政部门的监督,审计部门的审计,以及人大对预决算的监督。

在专项转移支付立法中,应完善报账管理制度,出台相关的管理操作办法,对专项资金的到位、使用、项目管理、检查验收等进行明确规定,对专项资金实行源头控制,专户储存,专款专用,专账核算,专人负责,严禁挪作他用。

同时,要强化财政审核监督,确保专项资金投资效益。

财政部门会同有关部门进行严格的政策把关,并不定期深入项目单位调查研究和监督检查,掌握项目建设动态,提出具体指导意见和建议,确保项目投资发挥预期的经济效益和社会效益。

在加强审计的外部监督方面,立法应强化审计部门的职责,规定其应深入项目单位,检查资金使用和项目实施情况,资金是否按时及时落实到项目单位,有无层层滞留和挤占挪用;用款单位是否按申报和规定的用途使用资金,有无虚报骗取项目资金;项目资金的使用是否实现预期效益,有无损失浪费、贪污挪用等违法违纪。

通过审计监督,纠正项目管理中存在的问题,促进专项转移支付资金使用的效益此外,还应建立一套行之有效的监督制约体系,对财政转移支付资金的分配程序、使用过程、经济效益进行跟踪反馈,确保资金使用效益的最大化。

增强转移支付的公开性,提高资金分配的透明度,确保各级政府和人民群众的知情权,建立专项转移支付分配公告制度,形成多层次的监督网络体系,杜绝在资金分配过程中的跑部钱进等现象,确保有限的资金用在最需要的地方。

同时,可以设计一套科学合理的效益评价与考核指标体系,对转移支付资金的使用和效益情况进行评价和考核。

二、政府预算在非税收入上的不完整性非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分。

它是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式,属于财政资金范畴。

广义地说,非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入,其中不包括社保基金及住房维修基金。

政府非税收入管理范围主要包括:行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

国有资产有偿使用收入包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入,世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,以及利用其他国有资产取得的收入。

国有资本经营收益是政府非税收入的重要组成部分,包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

彩票公益金是指政府为支持社会公益事业发展,通过发行彩票筹集的专项财政资金。

罚没收入是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

以政府名义接受的捐赠收入是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。

主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入,这部分收入必须经同级财政部门批准。

政府财政资金产生的利息收入是指税收和非税收入产生的利息收入。

税收收入与法律密不可分,有税必有法,无法不成税。

国家的一切税收活动,均以法定方式表现出来,非税收入也应参照税收收入,尽快结束非税收入征收管理无法可依的局面。

健全非税收入法规制度,以法规来明确收费项目的审批、收费项目的制定、收费票据的使用、收费资金的征收分配、收费行为的监督检查。

(1)统一审批管理权限,集中管理取消不合法的项目,严格新增项目审批,将一部分具备税收特征且便于税收征管的收费,纳入税收征管体系。

政府性收费项目和标准制定,应当结合财政预算内资金的供给情况,考虑社会经济的承受能力等。

公告行政审批项目,接受社会监督。

(2)非税收入全部进入财政专户收入专户除财政划解外,只能收,不能支;支出专户除财政核拨支出外,只能支,不能收。

通过专户管理,可以保证各项收入全额缴入主财政专户,直接监督全部支出使用情况,提高资金使用效益。

目前非税收入改革取消了单位的收入过渡户,应缴非税收入直接缴入相应的政府非税收入财政专户,在指定的代理银行开设财政专户,并将以往“单位开票、单位收费”的征缴方式,改为实行非税收入“单位开票、银行代收、实时入库(或专户)”的征缴方式。

(3)实现“以票管收”收费票据是预算外资金管理的重要手段。

对现行票据应加强管理,统一规范并扩大票据覆盖面,利用各种媒体对财政各类票证的式样及相对应的收费性质、收费范围、填写要求进行详细介绍,对不使用财政票据收费、罚款的,当事人可持违规收费票据到财政部门上诉并要求退款。

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