英国的水资源管理
英国的水资源法和生态环境用水保护
英国的水资源法和生态环境用水保护胡德胜【摘要】英国是一个水资源既不富足也不短缺的发达国家,其水资源法律与政策注重保障生态环境用水供给,形成了比较完善的法律管理体系.可资借鉴的经验主要有:积极参加国际活动,明确生态环境对水质和水量的需求,强化政府职责和不同机构间协调,注重利益相关者和公众参与等.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】4页(P51-54)【关键词】英国;生态环境;用水需求;可接受最低流量【作者】胡德胜【作者单位】西安交通,大学法学院,710049,西安【正文语种】中文【中图分类】F205英国年均降水量约1000mm，北部和西部山区的年降水量超过1600mm，中部和东部则不足800mm。
降水在时间分布上比较均匀。
短程河流和小面积湖泊（池塘）、湿地较多。
世界粮农组织的统计显示，英国每年可更新水资源量为1 470亿m3（全部为内有可更新水资源量，其中地表水 1 462亿 m3，地下水 980亿m3，重复部分900亿m3），人均年水资源量约2 410 m3。
考虑陆地面积以及海洋性气候、终年温和湿润的特点，英国属于水资源既不十分丰富、也不缺乏的中等国家。
在水资源管理中，英国从20世纪60年代开始关注生态环境用水，目前已经形成了比较完善的规范和保障体系。
一、英国水资源法律与政策1.水资源法律与政策的历史发展英国有3种不同的法系：普通法系在英格兰和威尔士施行，大陆法系在苏格兰施行，与英格兰相似的法律传统在北爱尔兰施行。
普通法是英国传统法律制度的重要特色。
而且，习惯上英国国会未经苏格兰议会或者北爱尔兰议会同意不为其立法。
因此，这里主要讨论英格兰和威尔士的水资源法律与政策（如未经特别指出，“英国”一词，仅指英格兰和威尔士）。
英国水资源法律与政策的历史发展可以大致划分为早期河岸权理论、后期河岸权理论和国家行政管理3个时期。
（1）早期河岸权理论——自然流量理论在工业革命以前及工业革命早期，农业一直是英格兰社会生活的重心，因而强调土地的重要性。
赴英国芬兰水资源管理考察报告_0
赴英国芬兰水资源管理考察报告1 前言为学习借鉴水资源管理国际先进理念和成功经验，2014年10月12日至18日，江西省水利厅副巡视员朱志勇带队组团赴英国、芬兰进行为期7天的考察学习。
在7天的考察活动中，技术交流团先后到达芬兰的赫尔辛基、科沃拉、波尔沃和英国的伦敦等城市，与相关单位和组织进行了技术交流，现将考察学习情况报告如下。
2 英国、芬兰水资源管理概况2.1 英国水资源管理概况英国是君主立宪制国家，面积24.4万平方公里，人口5900余万, 森林覆盖率10%左右，年降水量约1100毫米，气候温暖潮湿。
降水量年际、年内分布比较均匀。
河川年径流量不大，但国土面积小，人口少, 河流又分布在人口密集地区，人均水资源量相对较多,且地下水丰富，农田牧场灌溉较少，水资源开发利用的主要对象是城乡生活、工业用水、水力发电和航运。
水资源开发利用的主要问题是供水和水污染防治。
泰晤士河上的伦敦塔桥英国牛津大学基督教会学院（在近代200年内产生了16位英国首相）英国实行中央对水资源的按流域统一管理与水务私有化相结合的管理体制。
中央依法对水资源进行政府宏观调控，通过环境署发放取水许可证和排污许可证，实行水权分配、取水量管理、污水排放和河流水质控制；通过水服务办公室颁布费率标准，确定水价；通过饮用水监督委员会制定生活水质标准、实施水质监督。
私营供水公司在分配到水权与水量的基础之上，在政府和社会有关部门的指导和监督下，在服务范围内实行水务一体化经营和管理。
英国与水资源管理相关的中央级政府部门主要有三个：农业渔业和食品部，环境运输和区域部，科技教育部。
农业渔业和食品部主要负责农业灌溉排水等，并负责提供中央防洪经费。
环境运输和区域部主要负责制定全国水政策、法律法规，保护和改善水资源，最终裁定有关水事矛盾，监督取水许可证制度的实施等。
科技教育部主要负责有关水利方面的科研教育活动。
政府水资源管理执行部门主要有国家环境署、饮用水监督委员会、水服务办公室、水事矛盾仲裁委员会。
英国环保政策
英国环保政策旨在减少温室气体排放、促进可持续发展、保 护自然环境和生物多样性，同时提高资源利用效率，实现经 济、社会和环境的平衡发展。
英国环保的重要性
国际责任
英国作为全球气候变化和环境保护的重要参与者，需要承担国际责任，积极 推动全球环保事业的发展。
国内需求
英国的环保政策也符合国内民众和产业界的需求，有利于改善空气质量、提 高能源效率、减少废物排放等，促进经济和社会的可持续发展。
面临的挑战
减排压力
随着全球气候变化问题日益严峻，英国面临国际压力，需要进 一步降低温室气体排放。
资源利用问题
英国经济发展面临资源短缺问题，需要提高资源利用效率，促进 循环经济发展。
环保意识差异
部分英国民众对环保政策缺乏了解和认同，环保意识有待提高。
未来的发展目标与趋势
发展清洁能源
英国计划大力发展核能、风能等清洁能源，以减少对化石燃料 的依赖。
贸易壁垒
环保政策可能对出口型企业形成一定的贸易壁垒，导致产品在 市场上竞争力下降。
对社会的影响
提高生活质量
环保政策的实施有利于改善空气质量、提高水资源品质 ，为公众提供更安全、舒适的生活环境。
健康风险
严格的环保政策可能增加企业的环保成本，导致产品价 格上涨，可能给消费者带来负担。
社会不公
环保政策的执行可能加剧社会不公，对部分弱势群体造 成不利影响，如贫困地区的居民和企业。
02
英国环保的主要内容
减少碳排放
碳排放减少战略
英国政府已制定目标，到2050年将碳排放减少至1990年的50%。
碳捕获和储存
英国正在积极研究碳捕获和储存技术，以减少大气中的二氧化碳浓度。
提高能源效率
英国水资源及产业管理体制与特点
英国水资源及产业管理体制与特点作者：宋国明 | 来源：资源网英国是欧洲西部一个大西洋岛国,气候属海洋性温带阔叶林气候,全国年降水量平均为1100毫米, 地区分布不均匀,自西北向东南减少。
一般每年3～6 月为干旱期,降水量占全年的27%;7 ～12 月为湿润期,降水量占全年的73% 。
河川多年平均径流总量约为1590亿立方米 ,人均占有量约为2700立方米。
英国工业化程度很高,水资源开发利用主要为了改善城乡人民的生活用水,发展工业、内河航运、水产养殖和水上旅游等。
英国年总用水量为115.11亿立方米 ,其中公共用水占47.3%, 灌溉用水占0.3%, 其他工业等用水占52.4% 。
城乡人均日生活用水量为322升。
对污水处理非常重视,自1973 年以来污水处理已成为整个供水系统的一部分,废污水的处理达到了很高的水平。
英国是国际上城市水业民营化、市场化的代表，其改革进程值得我们借鉴。
一、相关法律英国是世界上工业化最早的国家,同时也是最早制订水法的国家。
由于工业的迅速发展和城市人口的高度聚集,城市供水日趋紧张,污染问题也日益严重。
1848年,英国颁布了《公共健康法》( Public Health Act) ,城市供水系统迅速发展起来。
二次大战后,英国关于水的法律和法规进入了全面建设时期,颁布了一系列与水资源管理有关的法令,如《河流洁净法》( 1960 年)、《土地排水法》( 1961 年) 、《河流防止污染法》(1961年) 、《公共健康法》(1961年) 、《1963年水资源法》(Water Resources Act 1963) 、1968年苏格兰排水法（the Sewage (Scotland) Act 1968）、《运输法》( 1968年) 、《农业法》( 1970 年) 、《蛙鱼与淡水鱼法》( 1972年) 、《水法》( 1973年、1989年、2003年) 、《1974年污染控制法》(Control of Pollution Act 1974)、1980年苏格兰水法（Water (Scotland) Act 1980）、1990年环境保护法（Environmental Protection Act 1990）、1991年水资源法（Water Resources Act 1991）、1991年地面排水法（Land Drainage Act 1991）、1991年水工业法（Water Industry Act 1991 ）（1999年重新修订）、1995年环境法（Environment Act 1995）、1999年污染预防和控制法（Pollution Prevention and Control Act 1999）、2002年英格兰水业法（Water Industry (Scotland) Act 2002. ）、2005年苏格兰水务诸法（Water Services etc. (Scotland) Act 2005）、2006年北爱尔兰水务法令（Water and Sewerage Services (Northern Ireland) Order 2006）、 2007年英格兰和威尔士环境许可条例（The Environmental Permitting (England and Wales) Regulations 2007）等。
英国的环境保护政策及措施
英国的环境保护政策及措施英国，作为一个工业化进程较早的国家，在享受现代化带来的便利的也意识到了环境保护的重要性。
为了应对工业化带来的环境问题，英国制定了一系列的环保政策和措施。
一、英国环境保护政策1、空气污染控制英国采取了严格的空气污染控制政策，以减少大气污染物排放。
例如，英国实施了《清洁空气法案》，对工业和家庭燃料的排放设定了严格的限制。
英国还引入了绿色证书制度，鼓励使用可再生能源和低排放技术。
2、水资源保护英国制定了《水资源法案》来保护水资源。
该法案规定了水资源的开采和使用必须经过许可，并要求对水体进行定期检测和维护。
英国还鼓励雨水收集和再利用，以减少对自然水资源的压力。
3、废物管理英国通过《废物管理法案》来管理废物。
该法案规定了废物的分类、回收和处置。
英国还鼓励企业和个人进行废物分类和回收，以减少废物的产生和对环境的污染。
4、自然生态保护英国通过设立自然保护区和实施生态保护政策来保护自然生态。
例如，英国设立了多个国家公园和自然保护区，以保护野生动植物和生态系统的完整性。
英国还实施了野生动物保护计划，保护濒危物种。
二、英国环境保护措施1、能源转型为了减少碳排放和应对气候变化，英国正在加快能源转型。
英国政府提出了“绿色新政”，旨在到2050年实现碳中和。
这一政策包括大力发展可再生能源、推广电动汽车、提高能源效率等措施。
2、工业减排英国对工业排放设定了严格的限制，并鼓励企业采用清洁生产技术和低排放工艺。
对于超过排放限制的企业，英国会采取罚款等措施来确保其遵守环保法规。
3、绿色城市规划英国的城市规划注重绿色理念，强调城市绿化、雨水管理和公共空间的设计。
例如，伦敦的“花园城市”项目旨在通过增加城市绿化和提高公共空间质量来改善居民的生活环境和减少碳排放。
4、环保教育英国注重环保教育，通过学校课程和公共宣传活动提高公众的环保意识和技能。
例如，英国的学校课程中包含环境科学和可持续发展的内容，以培养学生对环境保护的认知和责任感。
英国 水 法令
1. 水资源管理法(Water Resources Act)：此法规制定了对水资源的管理和使用，包括水权、水的抽取和水资源的保护。
它确保了对水资源的可持续管理。
2. 水环境法(Water Environment Regulations)：该法规旨在维护和改善水体的生态和环境质量。
它规定了对排放物质、水质标准、水体健康和生态系统的保护措施。
3. 水供应法(Water Industry Act)：此法规定了水公司的责任和义务，包括水供应、水质控制和对用户提供清洁安全水的要求。
4. 水法(Water Act)：此法对水资源的管理和供应进行了一系列改革，旨在提高效率、可持续性和环保性。
5. 水管理法(Water Management Act)：该法规定了水资源的分配和利用，确保各种用户在可持续的基础上平等获取水资源。
法国、英国的水务管理模式
法国、英国的水务管理模式水资源是人类生存发展的基础，也是国家经济社会发展的重要支撑。
水务管理是指对水资源进行科学规划、有效利用、合理管理和保护的一系列措施。
不同国家的水务管理模式各有特点，本文将重点介绍法国和英国的水务管理模式。
一、法国的水务管理模式法国是一个水资源相对丰富的国家，但由于水资源分布不均、气候干旱、人口密集等因素，导致水资源的管理和利用面临着诸多挑战。
法国的水务管理模式主要包括以下几个方面：1. 法国的水务管理体系法国的水务管理体系由政府、地方政府、行业协会和私营公司等多个部门组成。
政府负责水资源的规划和管理，地方政府负责地方水务管理，行业协会负责行业自律和服务，私营公司则是水务管理的主要实施者。
2. 法国的水务管理制度法国的水务管理制度包括水资源规划和管理制度、水费制度、水污染控制制度等。
其中，水资源规划和管理制度是法国水务管理的核心，主要包括水资源评估、水资源保护、水资源利用和水资源调配等方面。
3. 法国的水务管理机构法国的水务管理机构主要包括环境部门、水务管理机构、水务公司等。
环境部门是法国水资源管理的主管部门，水务管理机构是司则是实际的水务管理者。
4. 法国的水务管理技术法国的水务管理技术包括水资源评估技术、水资源保护技术、水资源利用技术和水资源调配技术等。
其中，水资源评估技术是法国水务管理的基础，主要包括水文学和水文地质学等方面。
二、英国的水务管理模式英国是一个水资源相对缺乏的国家，但由于先进的水务管理模式和技术手段，使得英国的水资源得到了充分的利用和保护。
英国的水务管理模式主要包括以下几个方面：1. 英国的水务管理体系英国的水务管理体系主要由政府、地方政府和私营公司等多个部门组成。
政府负责水资源的规划和管理，地方政府负责地方水务管理，私营公司则是水务管理的主要实施者。
2. 英国的水务管理制度英国的水务管理制度包括水资源规划和管理制度、水费制度、水污染控制制度等。
其中，水资源规划和管理制度是英国水务管理的核心，主要包括水资源评估、水资源保护、水资源利用和水资源调配等方面。
英国生态环境保护政策与启示
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 英国生态环境保护政策体系 • 英国生态环境保护政策实施与
监管 • 英国生态环境保护政策对我国
的启示
目录
• 我国生态环境保护政策现状及 挑战
• 结论与展望
01
引言
背景与目的
生态环境保护的重要性
随着全球环境问题日益严重，生态环境保护已成为各国政府和社会关注的焦点 。
培养绿色生活方式
英国倡导绿色生活方式，鼓励公众积极参与环保行动。我国应引导公众树立绿色消费观念，减少资源消耗和环境污染 ，培养可持续的生活方式。
发挥民间组织作用
英国民间组织在环保工作中发挥了重要作用。我国应鼓励和支持民间组织参与环保工作，发挥其灵活性 和社会资源优势，形成政府与民间组织共同推动的良好局面。
生态补偿机制
英国政府建立了生态补偿机制，通过资金投入和政策引导，鼓励企 业和公众参与生物多样性保护工作。
生物多样性保护法规
英国的生物多样性保护法规对破坏和污染自然环境的行为进行严格 监管，违规者将面临法律责任和罚款。
03
英国生态环境保护政策实施与 监管
政策实施机构与职责
01
02
03
政府机构
英国政府设立了多个负责 生态环境保护的机构，如 环境、食品和乡村事务部 ，以及地方环境部门。
05
我国生态环境保护政策现状及 挑战
我国生态环境保护政策现状分析
1 2 3
政策体系
我国已经建立了一套完整的生态等。
监管体系
我国拥有较为完善的生态环境监管体系，包括国 家、省、市、县四级环境监测网络和环境应急处 置体系。
治理措施
我国采取了一系列有效的治理措施，如实施重点 流域水污染防治、大气污染防治行动计划等。
英国水管理状况与启示
染的控制者又是排 污者的双 重身份感 到担心 ， 国随后对水 管 英 理体 制进行改革 ，９６ 政府 把水务 局转变 为公开招 股的有 限 １８ 年
公 司 。９９年国会通 过新 的《 １８ 水法》 对水 管理体制进一 步调整 ： 在 环境 部成立国家流域管理局 ， 在英格兰 、 威尔 士成立 了 ８ 个流域
维普资讯
第３ ７卷 第 ８期 ２ ０ ６年 ８ 月 ０
人 民 长 江
Ｙａ ｔｅ Ｒｉｅ ｎｇｚ ｖｒ
Ｖ０ ． ７． １３ Ｎｏ．８
Ａｕ ． ２ ０ ｇ ， ０６
文章 编 号 ： ０ — １９ ２０ ）８— １３— ４ １ １ ４ ７ （０ ６０ ０２ ０ ０
公布本国按照新标 准制定的河流 、 海滩 、 下水 的规划 和管理 计 地 划， 并在随后的 ６ａ内必须 切实履 行。届时 如无特 殊原 因却 未 能完成计 划 ， 将会面临欧 盟 的巨额罚款 。２Ｏ ０２年 ７月英 国政府 曾被指责在海滩管理 上违 背欧盟 的法 规 ， 并遭 受 ５００万英镑 ０
管 理 局 ， 担 从 原 水 务 局 剥 离 出来 的管 理 职 能 ， 时 成立 了 ３ 承 同 个
１ 水政 策法规
英 国 是 欧 盟 成 员 国 ， 此 ， 政 策 法 规 不 仅 来 源 于 英 国 国 因 水 会， 而且 来源 于欧 盟 。 国 内制 定 水 政 策 法 规 有 两 种 情 况 ： 种 情 一
水 量 为 ３２Ｌ ２ 。对 污 水 处 理 非 常 重 视 ， １７ 自 ９３年 以 来 污 水 处 理
１２ 水 法 ．
涉水法规中最 重要 的是《 水法》 。英 国议会 于 １ ３年颁 布 ７ ９ 第 １ 水法》 明确要求按 流域 （ 部《 ， 或联合 邻近几个 小流 域） 组 改 水资源管理部 门 ， 确立 了流域 统一 管理与地 方配合 的水资源 管 理新 体制 。 并组建 了承担流域管理政企合一 的水务局 。 由于公众 反映水费过高且 不透 明， 以及 对水务局 既是水 污
英国环保政策
04
垃圾处理与回收政策
垃圾处理与回收政策的内容
实施垃圾分类
实施回收奖励
英国将生活垃圾分为可回收垃圾、厨余垃 圾和其他垃圾三类，并设置不同颜色的垃 圾桶收集不同类型的垃圾。
限制一次性塑料制品使用
为鼓励居民参与垃圾回收，政府设立了回 收奖励计划，居民可以通过回收垃圾获得 积分，积分可以兑换奖励。
实施高额罚款
提供公共服务
政府在各地设立回收站和处理中心，为居民提供便捷的垃圾回收和 处理服务。
监管与执法
政府加强对垃圾处理与回收的监管和执法力度，对违反规定的行为进 行处罚，确保政策的贯彻执行。
垃圾处理与回收政策的影响与效果
提高资源利用率
通过垃圾分类和回收，英 国政府将原本被丢弃的资 源进行再利用，降低了资 源消耗和浪费。
社会认知不足
尽管环保问题日益受到关注，但仍有一部分人对 环保政策的重要性认识不足，这可能导致他们不 支持或抵制某些环保政策。
技术难题
环保政策的实施往往需要依赖先进的技术支持， 如污染治理技术、废物处理技术等。然而，这些 技术的研发和应用都面临着诸多难题，如技术不 成熟、应用范围有限等。
利益冲突
环保政策的实施可能会影响到某些企业和个人的 利益，如限制某些行业的发展、增加企业的运营 成本等。因此，这些企业和个人可能会反对或抵 制环保政策的实施。
类型多样
英国的可再生能源政策涵盖了多种不同的可再生能源类型，包括太 阳能、风能、水能、生物质能和地热能等。
目标明确
英国的可再生能源政策有明确的发展目标，如提高可再生能源在总 能源消费中的比例，减少对传统化石能源的依赖等。
可再生能源政策的实施方式
立法保障
英国的可再生能源政策以立法为基础，确保了政 策的实施和执行。
英国生态环境保护政策与启示
推动绿色低碳发展，促进经济转型升级
总结词
英国通过推动绿色低碳发展，促进了经济 转型升级，为生态环境保护提供了坚实的 经济基础。
VS
详细描述
英国在发展经济的同时，注重推动绿色低 碳发展，通过推广可再生能源、节能减排 等技术手段，减少了碳排放量，保护了生 态环境。此外，英国还积极推动经济转型 升级，发展环保产业和绿色经济，为生态 环境保护提供了坚实的经济基础。
01
02
03
04
05
英国的生态环境保护政 策可以追溯到19世纪中 叶，但真正的转折点是 1970年代的《环境法案 》的通过。自此以后， 英国政府逐渐加强了对 生态环境的保护力度， 并制定了一系列相关的 政策和法规
1970年代：《环境法案 》的通过标志着英国生 态环境保护政策的转折 点。该法案规定了环境 保护的基本原则和标准 ，并设立了环境审计委 员会和环境部。
土壤质量：英国的土壤质量整体 较好，但仍存在一些地区的土壤 污染和侵蚀问题。
英国的生态环境状况可以概括为 以下几点
水质：英国的大部分河流和湖泊 的水质较好，但部分地区的废水 处理和排放问题仍然存在。
生物多样性：英国的生物多样性 较为丰富，但仍存在一些物种的 减少和栖息地的丧失问题。
英国生态环境保护政策的发展历程
森林保护与绿化政策
制定森林保护和绿化规划，扩大森林覆盖面积，提高 森林质量。
鼓励企业和个人植树造林，参与森林保护和绿化工作 。
实施天然林保护政策，禁止乱砍滥伐和非法采伐。
对破坏森林的行为进行严厉打击，确保森林资源的持 续利用。
野生动植物保护政策
建立野生动植物保护法律体系，加强对野生动物 和植物的保护和管理。
提高公众环保意识
英国环保政策
环保组织
英国有许多环保组织，如皇家鸟 类保护协会、英国自然基金会等 ，这些组织在环保政策的实施过 程中发挥着重要的辅助作用。
环保政策的监管机制
法律制度
英国有一套完善的环保法律体系，包括《环境保护法》、 《水资源法》等，这些法律为环保政策的实施提供了有力 的法律保障。
行政监管
英国政府设立了多个监管机构，如环境监管局、污染控制 局等，这些机构负责对环保政策的执行情况进行监督和管 理。
02
英国环保政策的主要内容
空气质量政策
制定严格的空气质量标准
英国政府制定了严格的空气质量标准 ，确保居民呼吸到清
建立完善的空气质量监测网络，定期 评估空气质量状况，为政策制定提供 科学依据。
通过限制工业、交通等排放源的排放 ，减少空气污染物的排放。
水资源保护政策
推动循环经济
鼓励企业开展循环经济，减少废物的产生，提高 资源利用效率。
能源与气候变化政策
01
02
03
能源转型
推动清洁能源的发展，减 少对化石能源的依赖，降 低温室气体排放。
提高能效
提高能源利用效率，减少 能源消耗，降低碳排放。
适应气候变化
加强气候变化适应能力建 设，提高应对气候变化的 能力。
03
英国环保政策
汇报人：可编辑 2023-12-15
目 录
• 引言 • 英国环保政策的主要内容 • 英国环保政策的实施与监管 • 英国环保政策对经济和社会的影响 • 英国环保政策的挑战与未来发展 • 结论与建议
01
引言
环保政策的重要性
保护生态环境
环保政策旨在保护自然环境和生 态系统，防止环境污染和生态破 坏，保障人类健康和可持续发展
英国的环境保护管理体制
英国环境保护管理体制的法律法规
英国环境保护管理体制的法律法规主要包括：《环境法》、《水法》、《空气污 染控制法》、《噪音污染控制法》、《废弃物管理法》等。
这些法律法规对环境保护各个方面做出了明确规定，包括环境保护目标、责任主 体、管理措施、违法行为处罚等。
强化环境管理组织领导
1 2
设立专门的环境管理机构
英国设立了专门的环境管理机构，如环境、食品 和农村事务部等，负责制定和执行环境政策。
加强跨部门协调合作
英国重视跨部门协调合作，各相关部门在环境保 护工作上密切配合，确保环境保护政策的实施。
3
建立公众参与机制
英国建立了广泛的公众参与机制，鼓励公众参与 环境决策和监督，增强公众对环境保护工作的认 可和支持。
管理等。
02
英国环境保护管理体制的主体内 容
水资源保护管理
01
02
总结词：英国的水资源 保护管理主要包括水资 源规划、水资源管理、 水资源监控和评估等方 面。
详细描述
03
04
05
1. 水资源规划：英国通 过制定《水法》等法规 ，明确了水资源的管理 目标和原则，并划定了 不同的水资源管理区域 ，针对不同区域的特点 制定相应的水资源规划 。
19世纪初，英国开始关注环境保护， 最早的环境保护法律是1821年的《 公共卫生法案》和1847年的《河流 污染防治法案》。
1970年代，英国开始建立国家环境 保护机构，负责制定和执行国家环境 保护政策。
1950年代以后，随着工业发展和城 市化加速，英国环境污染问题日益严 重，政府开始制定更加全面的环境保 护政策。
英国环境保护管理体制的组织架构
英国的水资源管理
英国的水资源管理xx世界水日1．概述英国水资源管理体制迄今尚无国家一级专职管理水资源的政府部门，而由政府的有关部门分别承担，它们通常只起宏观控制和协调作用，主要负责制定和颁布有关水的法规政策及管理办法，监督法律的实施，并宏观控制地区或流域一级水管公务员之家，全国公务员共同的天地理机构的财务。
地区一级的水资源管理准则由国家或地方法律规定成立的相应管理机构承担。
在英格兰及威尔士地区，自七十年代初开始，水资源管理体制发生了两次较大的变革，第一次是根据1973年水法，实际按流域分区管理，合并、整顿，成立了10个水务局，流域内不再按过去的行政区划分和受其管辖权的限制，每个水务局对本流域与水有关的事务全面负责，统一管理，水务局不是政府机构，而是法律授权的具有很大自主权、自负盈亏的公用事业单位(Utilies)，第二次大的变革是在八十年代中后期，在xx年政府宣布通过立法使水务局转变为股份有限公司，其目的是使水务局可不受对公共部门的财政限制和政府的干预。
在xx年水法颁布后，水务局便成为国家控股的纯企业性公司并改称为水务公司，负责提供整个英格兰和威尔士地区的供水及排污服务。
迄今为止，英国的水工业私有化仅限于英格兰和威尔士，而在苏格兰和北爱尔兰，其供水管理部门目前仍为国营公共事业机构。
2．水管理机构及其职能英格兰和威尔士水管理机构分为政府各部、地区水务局和地方(郡、区)三级管理。
下设（1）环境国务大臣和威尔士事务大臣，其职能是：任命水务总督、水务公司及国家河流管理局负责人；制定和修订水务管理的法律框架。
（2）水务办公室，是一个非部级的政府机构，负责保证英格兰和威尔士的水工业能为该地区用户以合理的价格提供优质高效的供水及排污服务，同时它也是英格兰和威尔士的水工业私有化后代表政府对水的价格进行宏观调控的最重要机构；颁布水价费率标准，每年一次确定价格水平和结构，监督水务公司的财务和投资；每五年一次审查和调整水价上限，规定下一个五年的服务职责等。
英国保护湿地的措施
英国保护湿地的措施介绍湿地是生物多样性的宝库，也是环境保护的重要一环。
英国作为一个拥有丰富湿地资源的国家，在保护湿地方面采取了一系列措施。
本文将详细介绍英国保护湿地的措施及其效果。
国家级立法保护湿地英国政府在保护湿地方面加强了法律约束。
为了保护湿地的自然价值和生态系统功能，英国制定了一系列保护湿地的立法法规。
其中最重要的是《湿地法案》（Wetlands Act），该法案确立了对湿地的保护和管理责任，并规定了违反法规的处罚。
保护湿地的立法法规•湿地法案（Wetlands Act）•自然保护区法令（Sites of Special Scientific Interest Regulations）•水资源管理法令（Water Resources Act）国家级湿地保护项目除了法律保护，英国政府还实施了一系列湿地保护项目。
这些项目旨在恢复和保护湿地的生态系统功能，同时提供观光和教育的机会。
重新造林计划英国政府通过重新造林计划，在湿地地区进行了大规模的植被恢复工程。
这些计划通过引入湿地特有的植物，恢复湿地的湿润环境，并提供了栖息地和食物来源，以促进湿地生态系统的恢复。
湿地保护区建设英国政府在关键湿地地区建立了一系列湿地保护区。
这些湿地保护区受到法律保护，禁止开发和破坏活动，并通过监控和管理保护湿地的状况。
国家湿地公园为了提高公众对湿地的认识和重视程度，英国政府设立了国家湿地公园。
国家湿地公园是保护湿地生态系统，推动可持续发展的重要措施之一。
这些公园提供了观光和娱乐设施，并开展湿地保护的宣传和教育活动，以提高公众对湿地保护的意识。
区域性湿地保护组织除了政府的保护措施，英国还有一些非政府的湿地保护组织。
这些组织通过自愿者的力量和专业的管理团队，致力于湿地的保护和管理。
皇家野生动物保护协会（RSPB）皇家野生动物保护协会是英国最大的自然保护组织之一，也是保护湿地的重要力量。
RSPB通过购买湿地、管理湿地和开展研究，致力于保护湿地生态系统的完整性和稳定性。
英国生态环境保护政策与启示
通过分析英国的生态环境保护政策， 总结其成功经验和教训，为我国生态 环境保护提供借鉴和启示。
英国生态环境现状
自然环境
英国拥有丰富的自然资源和多样 化的生态系统，包括森林、湿地 、河流、湖泊等。
生态环境问题
随着工业化和城市化的快速发展 ，英国面临着空气污染、水资源 短缺、生物多样性丧失等生态环 境问题。
垃圾分类与处理
垃圾分类
英国实施严格的垃圾分类制度，要求居民将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾和其他垃圾 三类，以促进资源回收和减少垃圾量。
垃圾处理
英国对不同类型的垃圾采取不同的处理方式，包括回收、再利用、焚烧、填埋等，以实现 垃圾减量和资源化利用。
循环经济
英国积极发展循环经济，鼓励生产和消费环节中的废弃物减量化、再利用和资源化，以减 少垃圾产生和对环境的污染。
生物多样性保护：自然保护区的设立和生态补偿政策 的实施，有效保护了野生动植物的栖息地，生物多样 性得到了增强。
01
03
以上是对英国生态环境保护政策及其启示的简要介绍 。英国在生态环境保护方面的成功经验可以为其他国
家和地区提供借鉴和参考。
04
可持续发展：英国的生态环境保护政策不仅改善了环 境状况，还推动了可持续发展，为经济、社会和环境 的协调发展奠定了基础。
03 英国生态环境保护实践案例
CHAPTER
城市绿化建设
城市绿化率
英国采取多种措施提高城市绿化 率，包括公共绿化、私家花园、 社区园艺等，以改善城市生态环
境。
公园与自然保护区
英国设立了大量的公园和自然保护 区，保护和恢复自然生态系统，为 城市居民提供休闲和娱乐场所。
绿色基础设施
英国重视绿色基础设施的建设，如 自行车道、步行道、绿地等，以促 进绿色出行和健康生活方式。
英国的环境保护政策及措施
英国的环境保护政策及措施英国作为一个高度发达的工业化国家，在过去的发展历程中曾面临过严重的环境问题。
然而，随着时间的推移，英国政府逐步认识到环境保护的重要性，并采取了一系列积极有效的政策和措施来改善环境质量，保护生态平衡，实现可持续发展。
一、英国环境保护政策的发展历程20 世纪中叶之前，英国的经济发展主要依赖于工业，特别是煤炭、钢铁和化工等重工业。
这导致了严重的空气污染、水污染和土地污染。
例如，伦敦的“烟雾事件”给人们的健康和生活带来了巨大的威胁。
自 20 世纪 50 年代起，英国开始逐步关注环境问题，并出台了一些相关的法律法规。
1956 年，英国颁布了世界上第一部现代意义上的空气污染防治法——《清洁空气法》，对工业和居民用煤进行了限制，设立了无烟区，有效地减少了烟雾的排放。
在 20 世纪 70 年代和 80 年代，随着环保意识的不断提高，英国政府进一步加强了环境保护的立法工作，出台了一系列涉及水、土壤、废弃物等方面的法律法规，如《水资源法》《污染控制法》等。
进入 21 世纪，英国的环境保护政策更加注重可持续发展和全球气候变化问题。
2008 年，英国通过了《气候变化法案》，确立了具有法律约束力的温室气体减排目标。
二、英国现行的环境保护政策（一）气候变化政策英国政府制定了雄心勃勃的气候变化目标，承诺到 2050 年实现温室气体净零排放。
为了实现这一目标，采取了一系列措施，包括大力发展可再生能源，如风能、太阳能和水能等；提高能源效率，推广节能建筑和节能设备；加强交通领域的减排，鼓励电动汽车的使用，改善公共交通系统等。
（二）空气质量政策为了改善空气质量，英国制定了严格的空气质量标准，并采取措施减少工业、交通和农业等领域的污染物排放。
例如，对车辆尾气排放进行严格检测，推广低排放车辆；加强对工业污染源的监管，要求企业采取减排措施；鼓励居民使用清洁能源取暖等。
（三）水资源管理政策英国注重水资源的保护和可持续利用，通过立法加强对水资源的管理和保护。
关于国外水利工程管理现状分析
关于国外水利工程管理现状分析发达国家的水资源开发利用程度已达到相对高的水平，在水资源开发利用和管理方面的经验，值得其他国家学习借鉴。
本文选择部分国家的水利工程管理体制，希望能引起大家的重视，并对不良现象进行纠正。
1.田纳西流域的开发管理模式发达国家的水资源开发利用程度已达到较高的水平，对水资源的开发利用和管理积累了丰富的经验，特别在水资源管理体制，有许多值得借鉴的地方。
田纳西流域管理局 (TVA) 是美国一家水利管理部门，目前他们已形成良性循环的机制、条件和流域经济运行与开发模式，这有利于我们学习美国流域管理的政策和法规以及流域水资源综合开发的先进经验，促进长江流域水资源的合理开发利用和流域管理能力建设。
1.1机构的组成TVA是依据TVA法案成立的，制定TVA法案的目的，是为了最大限度地发展田纳西河及其支流的航运和治理水灾、促进田纳西流域的植树造林和流域内贫瘩土地的合理利用、发展该地区的经济。
为此目的需成立一个单一的政府机构来管理整个流域内所有的资源，同时应将政府的权利及服务与社会的动机与营利的私有企业的灵活性和主动性相结合，采取措施鼓励和支持农业地区的发展。
基于此，TVA被定位为一个既享有政府的权利。
同时又具有私人企业的灵活性和主动性的联邦公司。
其机构是按公司形式设立的。
TVA董事会掌管并行使TVA的一切权利。
董事会直接向总统和国会负责。
TVA的组织结构，由董事会按照明确职责和提高效率的原则自主设置。
1.2机构的职能根据TVA法案，TVA拥有的主要职能：①独立的人事权。
②对土地具有征用权，该机构有权以美国名义行使土地征用权，以征用或购买方式占用不动产。
③有权在田纳西河及其支流上建设水库、大坝，在田纳西河上形成水深2.7米的河渠，维持供水，改善田纳西河和密西西比河发生破坏性洪水;此外，TVA 还有权在田纳西河及其支流上获得或兴建电站、动力设施、输电线、通航工程以及附属设施，并通过输电线将各种发电设备联网同意成为一个或若干个电力系统。
英国水资源法
英国水资源法英国是世界上最富有的国家之一，但其水资源却非常有限。
由于英国地理位置的限制，水资源的运输成本非常昂贵。
因此，保护和管理英国的水资源是至关重要的。
英国的水资源法旨在确保水的可持续供应和管理。
这部法律为水资源的管理者提供了指导方针，以确保水的质量和可持续性。
此外，该法律还要求水资源的管理者定期向公众公开其水资源的状态和问题。
该法律的主要目的是确保水资源的可持续供应。
这包括维持水的适当质量和水的质量和数量的平衡。
为此，英国的水资源法规定，所有涉及水资源的行为都必须符合可持续性原则。
这些原则通常是关于水的有效使用、保护水资源的生态系统和基础设施、管理和更好地利用水资源，并在必要时调节水资源的供应。
此外，该法律还要求水资源的管理者执行公共参与计划，以确保公众对水资源管理的透明度和公正性。
公共参与还有助于促进社区与水资源管理者之间的合作和交流。
此外，公共参与计划还可以帮助提高公众对水资源管理的知识和意识，同时还可以鼓励公众参与保护水资源的工作。
英国的水资源法还要求，水资源的管理者必须定期向公众和政府机构报告水资源的管理和问题。
这些报告通常包括供水和排水质量的报告，还包括水资源的可持续性报告。
这些报告的发布有助于增加水资源使用和管理的透明度，并提供必要的信息，以便公众和政府机构了解水资源使用的情况和问题。
此外，该法律还规定了对水污染和滥用行为的惩罚措施。
这些处罚涉及对违反规定的个人和组织施加罚款和其他制裁。
该法律还向公众提供了报告水污染和滥用行为的机制，以便提高公众对水资源保护的意识。
总之，英国的水资源法致力于保护和管理英国的有限水资源，并确保其可持续供应。
此外，该法律还促进了公共参与和透明度，从而促进了水资源管理的公正和透明。
最后，英国的水资源法也有助于预防和管理水污染和滥用行为，鼓励人们更加重视水资源的重要性，以及保护和管理我们宝贵的水资源。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
英国的水资源管理域外水利<河南水利与南水北调)2o11年第9期口左英勇2004年至2006年英格兰东南部发生了特大干旱,2007年夏英国大部发生大洪水,气候变化导致的水旱灾害引起政府和社会的广泛关注.作为对极端天气事件的反应,英国政府委托迈克尔?皮特爵士领导一个独立的检查小组,对洪水应急响应和洪灾恢复努力的管理进行检查,确保吸取2007年夏洪水的教训.英国环境,食品与农村事务部还制订了《未来的水管理——英格兰政府水资源管理战略》,阐明了政府的未来水资源管理策略,以及将要采取的实际步骤.英国的水管理策略强调了以下几个方面.一,对需水量的管理英格兰东部和南部地区,降雨比较少,水资源十分有限,一些地方的水资源开采量超出了可持续开采水平,因此必须对需水量进行严格管理.一是必须对需水量作出准确预报,要考虑到地区间生活方式,家庭结构,人口及温度的变化.二是要通过提高水的利用效率,减少水资源的浪费.政府要宣传更加可持续的用水方式.家庭,社区,工业,农业和水利行业自身都要节约水资源.对家庭而言,鼓励安装水表,采用节水器具,养成良好的节水习惯.譬如,在刷牙,刮脸,洗手或洗碗碟时关掉水龙头;及时修理滴漏水的水龙头,更换垫片既快又省钱;要攒够一次量再开洗碗机或洗衣机;用锅或壶烧水时尽量选择规定的最低水量,用多少烧多少,既省电又省水;在抽水马桶上安装高低水量两用冲水阀门;选择用盆洗蔬菜和水果,而不是开着水龙头用流水洗,洗蔬菜和水果的水可收集起来浇花;冬天要把水管和室外的水龙头用隔冷材料保护起来以防止爆裂;用集雨水桶收集雨水,用喷壶代替用水管浇花;用桶和海绵洗车,用喷壶冲洗;此外,还可以淋浴取代盆浴,以及在花园种一些耐旱的植物.政府资助的社会福利住房要实施可持续住宅规范,并且通过修改建筑法来制订新的住宅用水效率标准.政府要求工业企业进一步提高节水意识,鼓励其采用行业领先的节水措施.食品行业是一个用水大户.2006年推出的旨在改善环境,社会和经济性能的食品行业可持续战略,要求食品行业降低目前的用水水平,到2020年全行业总的用水量是要在2007年的基础上减少20%.节水集团(WaterSavingGroup)将对提高工业和商业领域节水效率的工作进行检查,并考虑是否采取进一步的措施.尽管农业用水只占水资源总量的1%,但其用水量的季节性和区域性差异很大,例如在东英吉利地区,农业用水占水资源开采量的16%,有些河流的取水几乎都用于农业.夏季,每天的灌溉水量超过社会用水量,破坏了动植物的生存环境.因此,政府开发了最佳灌溉措施指南和水管理软件包,提供给农户并对其进行培训,传授新的育种,灌水技术和灌溉措施,以提高水的利用效率.另外,还通过调整作物类型和作物品种,改变耕作制度,来节约农业用水.二,对供水的管理2004年到2006年出现干旱,降水量减少,造成水资源短缺,为了满足用水需求,一些地方的水资源开采已经是不可持续的了.面对严重的缺水形势,政府加强了对供水的管理,包括对取水许可制度进行修改和编制中长期水资源管理规划等.新的取水许可制度对取水许可的有效期做出了限制,规定取水许可到期后,如果需要继续取水,必须确保开采的水资源得到有效利用,而且水资源的开采对环境的影响是在允许范围内的,方可发给新的取水许可证.新制定的水资源管理规划的规划期为25 年,而且新规划广泛征求社会各界,各行业的意见和建议,并经反复修改,才最后确定下来.三,对水质的管理过去几十年,英国加大了对水污染的治理.立法越来越重视解决污染问题,推动大量的投资用于解决工业领域污染最严重的加工过程的污染,使河流的生物化学质量得到极大改善,一些最严重的污染源——如污水处理厂和污水管外溢问题得到解<河南水利与南水北调>2o11年第9期域外水利决.例如,泰晤士河50年前污染严重被宣布已无生物迹象,现在已有120多种鱼类,水獭又回到多年绝迹的河里.政府并不满足在污染治理方面已取得的显着成绩,提出了新的治理目标.2010年要使湿地,河口等具有特殊科学意义的地质遗迹面积的95%得到改善或恢复.对进入污水管的污水要从源头上进行处理,例如家庭洗衣物用的洗涤用品含有的磷,或者直接进入水环境的污染物,如雨水径流把公路上的污染物和农田的粪肥,化肥残留等冲走带人河流.还有一些问题源于对水体造成的物理改变,例如开发,取水,废弃物,微生物污染及外来物种等.政府通过水框架指令,要求水环境的污染者必须支付治理费用.针对农业面源污染英格兰实施了流域敏感区耕作措施传授方案,对参与这一活动的农场主提供支持;对化肥,粪肥和杀虫剂的使用加以适当控制;促进土壤结构的改善和降雨入渗,避免径流的产生和土壤侵蚀;保护河道不受粪便,泥沙和杀虫剂的污染;减少牲畜放养密度,控制饲养场地上的牲畜量,将饲养场的清水和污水分开.这些措施为改善水质和降低农场主的成本将起到很大作用.英国的长期展望目标是有一个对环境有利,保护并改善景观和野生生物栖息地,治理污染的可持续农业.四,对地表排水的管理2007年6月,英格兰中部地区和英格兰北部的极端降雨导致城区大面积洪水泛滥,5.5万多所房屋被淹,主要是地表径流超过排水系统的负荷能力.在城区,房屋建造和道路改变了流域的自然排水状况,因为硬化的地面增加了雨水汇集的量和速度, 从而形成径流.在农村,由于过度放牧和不恰当地使用机械,使土壤变实,导致破坏性径流的发生.路面的径流含有重金属和碳氢化合物,农田的径流含有营养物和泥沙,这些污染物都严重影响了水质..为解决这一问题,英国建设了一些可持续排水系统,如绿色屋顶,多孔地面和池塘,以增加对雨水的截蓄和再利用.通过明确责任和完善对房地产所有者和开发商的激励措施来推广可持续排水系统,建设更多的地上蓄水设施,并且将地表水和污水渠系统分离.五,防治河流和沿海洪水泛滥英格兰的城镇都靠近河流和海岸.作为一个人口稠密,高度城市化的沿海国家,英国面临着严重的洪水威胁.尽管2003年以来,英国政府投入了22亿英镑用于控制洪水泛滥和海岸侵蚀,然而2007年夏季有记录以来最大强度的降雨还是导致英格兰中部严重被淹,北部大面积城区被淹.为此,政府计划在2007～2008年度再投资6亿英镑,加强防洪治理.作为英国东部几个主要的河口区之一,泰晤士河口区有大量的人口,房地产和重要的国家财产,目前处于一个非常大的防护网络保护之下.而泰晤士河行潮段受到潮水涌浪和海平面上升,以及淡水河流人流和城市排水的影响.未来气候变化的影响只能增加这些风险,意味着这些防洪工程的防护标准将逐步降低.与此同时,河口地区未来开发的压力非常大.环境署制定了一项到本世纪末河口区潮汐洪水风险管理计划——2l00年泰晤士河口区项目.基于面临的气候变化和海平面上升,推荐河口区需要的洪水风险管理措施,哪里需要实施这些措施及未来这个世纪什么时候实施.这是一项制订管理风险的真正的可持续政策,及在开发过程中实现真正的可持续社会的长期战略规划目标.环境署与利益攸关方仔细磋商并进行了充分的公开征询意见后制定了"给水留出空间计划",阐明了英国在洪水和海岸侵蚀风险管理的发展方向,提出了总的高水平发展目标,包括:有助于可持续管理的洪水与海岸侵蚀风险管理,将实现社会与环境效益和保护经济资产结合在一起;在空间规划系统中充分考虑对未来河流和沿海洪水泛滥的理解,包括新的安置及其他新的开发计划;城市洪水风险的持续全面的管理,包括战略规划, 责任单位的合作以及明确了解各种洪水风险责任;社会认识到所面临的风险和可以采取的帮助管理洪水和海岸侵蚀风险的行动;通过完善开发规划,应急规划和响应,社会对洪水泛滥的恢复能力以及家庭,建筑物,服务及公用事业的恢复能力.2007年英国发生特大洪水后,英国首相要求迈克尔?皮特爵士领导一个独立的检查小组,调查风险管理,应急响应和致力恢复的初步行动.迈克尔?皮特爵士在中期报告中从三个方面对近期预防及减轻洪水泛滥影响的紧急行动建议,即特殊洪水风险的监测与信息共享,包括来自地下水与地表水的洪水风险,以及重要基础设施面临的洪水风险;应急响应的实际运作,包括洪水救助安置,应急设施如休息中心的恢复,应急供给,易受洪水伤害人群的认定,以及增强洪水警报布置等;为受洪水风险影响的社区提供更多的信息,包括个人可以采取的防备洪水泛滥的措施等.政府还在努力完善洪水风险图的编制,显示易受地表水和地下水水灾风险影响的地区,确保提供最好,(下转第34页) (上接第32页)最可靠的信息,力求最大限度地减轻洪水灾害的影响及造成的损失.六,减少温室气体排放气候变化可能意味着平均来讲水资源的减少,也可能造成更多的极端天气事件,更多的内陆和沿海地区出现洪水泛滥. 2007年11月,政府向议会提交了气候变化法案,使英国成为第一个制订减少温室气体排放,适应气候变化的长期法律框架的国家.2007年能源白皮书还公布了一项新的强制性碳排放交易方案,即碳排放减量承诺.这项措施的落实,将减少整个经济领域的碳排放量,包括水利产业的碳排放,因为水资源开采,处理,输送,在污水的处理过程中使用了大量能源,排放了大量的二氧化碳,以及其他温室气体,如甲烷和一氧化亚氮.要求水利行业完全满足其提供的饮用水,环境质量和其他目标要求,同时将温室气体排放降到最低,为全国温室气体减排目标的实现做出全面贡献,为可再生能源的生产和利用发挥最大潜力.家庭用水与温室气体的排放也有着密切的联系,家庭使用热水洗衣服,做饭和清洗,不包括取暖,每年排放的温室气体相当于英国温室气体排放总量的5%以上.因此,(下转第35页)<河南水利与南永北调)2o11年第9期水利风景升降与南面的小岛若即若离状石-~tr1.子.人们赞美湖心岛为"山依碧水水绕山,山幽水静鱼鸟欢,世人都晓西湖美,人上湖心赛神仙".湖心岛以植物景观最具特色,岛的东南面是一个大型自然植物园,有南北植物470多种,其中最珍贵的植物有杜仲,野大豆,南京珂楠树,日本花旗松,野皂荚等,这里是植物科普游览的园地.薄山湖景区内群峰苍翠,碧水千曲.薄山湖景区内游览观光,休闲度假,交通通讯等接待服务设施完备,并有森林浴场,军事夏令营,狩猎垂钓园,休闲服务中心等特色服务项目,是游山玩水,休闲度假,垂钓狩猎的理想乐园.由于薄山湖景区是集古,幽,秀,奇于一体,也是素有"中原漓江","百里画廊"之美誉.诗画薄山湖,梦幻山水游.游六十里水上画廊,品薄山湖松针野鱼.薄山湖风景区以回归大自然的特有情调赢得更多的国内外的游人来此游玩与驻足.收稿El期:2O1卜O4一O6,','''''l'-'●,''●'●'',',l'',,'''''','''','',''',●','l'l●,'''''l,'',,,,'l,'l,l'll',''''●,'''■' (上接第3l页)英国政府要求全社会各行各业都要兑现碳排放减量承诺,并根据情况给予奖励或处罚.七,水资源管理的监管架构英国水资源管理的监管主要通过3个机构来实现:经济监管——水服务办公室,饮用水监管局和环境署.水服务办公室的监管主要是保护消费者的利益,如设置水价限额,使有能力的公司为客户提供需要的服务.饮用水监管局需要确保水务公司向客户提供安全和可接受的饮用水.由于用户不能随便选择供水商,实际上也不可能对供水商所提供的水的水质进行比较,因此这是一项特别重要的职能.环境署进行的监管是要确保水资源开采和污水排放的方式不会影响环境.政府还鼓励水务公司不断创新,提高效率,凭借有竞争力的价格和更好的服务,为客户带来效益,也为企业创造更大的效益,提高企业的竞争力.经历了2004年至2006年英格兰东南部的严重干旱和2007年的特大洪水之后,英国政府更加深刻认识到水资源管理的重要性,制定了更全面,更严格的水资源管理方案,旨在通过加强对水资源的管理,提高水的利用效率,减少对水资源的浪费.同时,要保护好环境,减少温室气体排放,从而减少气候变化引起的极端天气事件的不利影响,确保为社会提供满足需要的优质水源.我国是一个水资源相对短缺的国家,这就更要求我们必须加强水资源的管理,一方面要利用好雨洪资源,另一方面也要给洪水留出空间和通道,譬如近期竣工的国家l9项治淮重点工程中的淮河人海水道工程.在贯彻落实中央一号文件,加快水利改革,服务经济建设的进程中,我们可以学习和借鉴英国的水资源管理经验和做法,为建设节水型社会,发展民生水利,改善水生态环境做出努力.参考文献【1】FutureWater—TheGovernmentsWaterStrategyforEngland.DepartmentforEnvironment,FoodandRura1hffairs,February,2008.收稿日期:2O1卜O4一O8(上接第32页)人中国市场,参与大规模水项目.单纯的与国内企业展开竞争,而是一个彼此互补,分享交流的过谈及水务分会的成立契机,Ms.?Einat?Tzur分析,首先,在水程,在广阔的市场空间里,以色列的成功经验,优秀技术与中国技术领域,以色列企业拥有优越的技术优势,是水技术的领军企业强大的生产能力,市场营销能力,技术转化能力相结合,实者;其次,近年来,在中国开展业务的以色列水企及参与的涉水现双方合作双赢的局面.项目逐年增多,市场需求加大;再次,中国在建设环境友好型社谈及中国水处理市场的发展,两位表示,中国市场虽然起步会的过程中,以色列几十年的技术经验可供分享借鉴;另外,以较晚,但发展速度很快,前景广阔,在人口众多,地域辽阔的背景色列企业单个规模较小,力量相对薄弱,适合团结一致整体进入下,中国政府反应及时,推出了多项政策措施,实现了对市场的中国水处理行业,在市场上作集体推广.水务商会成立以来,受良好掌控,推动了环境产业的高效发展.同时她也指出,在以色到政府,业界的多方关注,在以色列企业提高知名度,找准市场列,节水理念贯穿学校教育,广播电视等多媒体宣传之中,在加方向方面发挥了积极作用.强公众节水意识方面,中国还有更多的空间可以开拓. Ms.?Einat?Tzur表示,商会下一步计划打造一个示范性项Mr.?Eliran?Elimelech认为,不论是海水淡化还是污水回用,目,多领域,全方位的展示以色列6o多年的水处理技术及产品,以色列的水技术同样是一个"向自然要水"的过程,大自然蕴含与中国同行分享经验教训,并凭借自身优势提供一体化水资源的多种水源是人类生存发展的巨大宝库,人类只是通过高端技解决方案,在交流沟通的同时寻找商机,帮助以色列水企开拓中术将其准化为适于饮用的高品质水源.水,是自然赐予的美好,国市场.尊重自然,珍惜水源,是每个人应秉承的准则.Mr.?Eliran?Elimelech表示,以色列水企进人中国市场并非(来源:2011-04-02中国水网)。