2009年全国十大自然灾害事件

9DISASTER REDUCTION IN CHIN A 2010.1月上 中国减灾

2009年12月18-19日，2009年年度自然灾害情况核定会在京召开。民政部会同国土资源部、水利部、农业部、国家统计局、中国地震局和国家海洋局等部门对2009年全国自然灾害损失情况进行了全面会商和核定，并以灾害损失情况、社会经济影响等因素为依据，评选出2009年全国十大自然灾害事件。

2009年全国

十大自然灾害事件

一、11月份，全国16个省（自治区、直辖市）遭受暴雪袭击2009年11月份，我国部分地区接连遭受2次罕见暴雪天气过程。第一次天气过程出现在11月9日至14日，强冷空气主要影响西北、华北、东北地区。第二次天气过程出现在11月15日至20日，长江中下游部分地区出现降雪天气过程。两次暴雪天气过程覆盖面广，部分地区降雪量和积雪深度突破历史同期极值，达到60年一遇，局部地区达百年一遇，强降雪造成多条高速公路出现阻塞，部分车辆人员滞留，灾区生产生活秩序受到严重影响。两次暴雪天气过程共造成北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、四川、陕西、新疆、宁夏16省（自治区、直辖市）1764.9万人受灾，因灾死亡33人，紧急转移安置6.8万人；农作物受灾面积671.4千公顷，绝收面积46.6千公顷；倒塌房屋3.3万间；因灾直接经济损失110.7亿元。其中，河北、山西、河南、安徽、湖北5省损失较为严重。针对两次暴雪天气过程，国家减灾委、民政部于11月12日10时紧急启动国家自然灾害救助三级应急响应。二、华北、东北、西北9省（自治区）遭受严重夏旱，部分省份发生春夏连旱

我国华北、东北、西北地区发生严重夏旱，其中部分省份发生春夏连旱，对农业生产及群众生活造成严重影响。2009年5月份，山西、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆5省（自治区）降水量明显偏少，出现较为严重的春旱，部分地区春播耕地旱缺墒无法播种，草场不能正常返青，群众饮水、用水出现困难，大小牲畜缺少饮水现象突出。6月下旬，辽宁、吉林、内蒙古、黑龙江、宁夏、河北、山西、甘肃、新疆等9省（自治区）出现不同程度初夏旱，旱情持续发展，8月上旬，上述省区仍无有效降雨，部分地区平均降雨量为1951年以来历史同期最小值。华北、东北、西北地区的春旱和夏旱共造成958.1万人（次）发生临时饮水困难；农作物

受灾面积19081.3千公顷。针对干旱给当地群众造成的生活困难，国家减

灾委、民政部于6月12日10时启动国家自然灾害救助四级应急响应，根据旱情发展趋势，于8月16日将响应等级提升至二级。

三、华北、西北及黄淮部分地区发生大范围冬春连旱

2008年11月1日至2009年2月7日（2月7日达到峰值），华北、西北大部、黄淮北部降水量普遍不足10毫米，华北大部、西北东部、黄淮、江淮、江汉等地降水量较常年同期偏少5-8成，其中山西中部、河北中南部、河南东北部、山东西部、安徽西北部等地降水量偏少8成以上。与此同时，全国大部分地区气温较常年同期偏高，持续少雨及气温偏高，致使土壤失墒迅速，上述地区干旱持续发展，程度不断加重，农作物受旱面积一度达到1.61亿亩。此次旱灾具有以下特点：一是持续时间长。冬小麦播种出苗以来，华北、黄淮、西北、江淮等地3个多月未出现有效降水，部分地区降水偏少已接近或突破历史极值。2月份上旬，华北、黄淮、江淮、江汉等地普遍达到中到重度干旱，部分地区达到特重程度；二是受旱面积大。旱灾高峰时，全国农作物受旱面积比常年同期多1.11亿亩，多58％；三是受旱区域集中。全国一共有15个省、市出现不同程度的旱情，其中河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃八省冬麦区受旱面积占全国的96%；四是旱冻叠加。在旱情持续发展的同时，2008年12月初以来，冷空气活动频繁，出现多次大范围降温过程，尤其是1月20日至25日，我国大部分地区受到寒潮袭击，降温幅度达8℃－12℃，加剧了旱情；五是造成影响大。旱灾高峰时，主要涉及600多个县（区），饮水困难人口达437万人，饮水困难大牲畜210万头，对群众的生产生活造成较大影响。四、台风“莫拉克”造成5省8人死亡2人失踪2009年8月7日23时45分，台风“莫拉克”在台湾省花莲市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力为13级（40米/秒）。8月9日下午4时，“莫

●国家减灾中心灾害信息部

专题Zhuan ti

拉克”中心再次在福建省霞浦县沿海登陆，登陆时中心附近最大风力为12级（33米/秒）。此次台风具有以下特点：一是强度强。“莫拉克”过程最大强度为13级（40米/秒），达到台风级别。二是范围大。“莫拉克”过程的最大7级风圈半径达500公里，南起巴士海峡，北到长江口区的广大海域和沿海，出现8-12级阵风和12-14级大风，台湾和福建、浙江两省沿海出现暴雨到特大暴雨，其中台湾嘉义奋起湖三天累计降水达2570毫米，浙江泰顺九峰三天雨量也超过1000毫米；三是移速变化大。“莫拉克”从生成到到达台湾近海移速15公里/小时左右，然后在台湾东部近海停留了12小时后才登陆花莲，“莫拉克”登陆台湾后9小时横穿台湾中部，又在台湾海峡滞留了31小时后才登陆福建。其在台湾东部近海和台湾海峡滞留时间之长为历史少有。台风“莫拉克”造成福建、浙江、安徽、江西、江苏5省1447.04万人受灾，死亡8人，失踪2人，紧急转移安置151.65万人；农作物受灾面积773.04千公顷，绝收面积61.34千公顷；倒塌房屋2万间；因灾直接经济损失127.5亿元。针对“莫拉克”可能对上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东等省（直辖市）造成损失，国家减灾委、民政部于8月4日10时紧急启动救灾预警响应，并于8月6日16时启动国家自然灾害救助四级应急响应。

五、7月云南姚安发生6.0级地震

2009年7月9日19时19分13秒，云南省楚雄州姚安县关屯乡发生6.0级地震（北纬25.6度，东经101.1度），震中距姚安县城约16公里，震源深度10公里；7月10日17时2分，楚雄州姚安县和大理州祥云县交界处又发生5.2级地震，震源深度14公里。地震共造成云南省3个州（市）11个

县受灾，受灾人口59.7万人，因灾死

亡1人，紧急转移安置23.6万人，倒

塌房屋6.09万间，损坏房屋46.2万

间，直接经济损失19.6亿元。云南姚

安地震是2009年我国大陆地区损失最

重的一次地震。国家减灾委、民政部

于7月9日20时紧急启动国家自然灾害

救助四级应急响应。

六、7月中旬四川汶川地震灾区

连续两次遭强降雨袭击

2009年7月7-13日，受高空低槽

的影响，四川省、重庆市出现了强降

雨天气过程，持续降雨引发山洪；7

月14日至19日，四川省绵阳、广元等

“5•12”汶川地震重灾区出现了强降

雨天气过程，持续降雨引发山洪灾害

以及滑坡、泥石流等次生灾害。两次

强降雨过程造成四川、重庆、陕西3

省（市）854万人（次）受灾，因灾

死亡13人，失踪10人，紧急转移安置

48.36万人（次）；农作物受灾面积

248.2千公顷；倒塌房屋3.9万间；因

灾直接经济损失49.9亿元。针对四川

省的暴雨洪涝灾害，国家减灾委、民

政部分别于7月11日18时和7月17日17

时30分两次启动国家自然灾害救助四

级应急响应。

七、7月下旬湖南12市遭强降雨

天气过程

2009年7月24-27日，湖南省自

北向南出现强降雨天气过程，并伴有

雷电、短时雷雨大风等强对流天气，

100毫米以上暴雨、大暴雨集中在怀

化市东北部、邵阳市北部、湘潭市西

南部和娄底市西部和东南部地区。此

次降雨造成湖南省长沙、张家界、株

洲、益阳、衡阳、邵阳、永州、娄

底、怀化、岳阳、湘潭、常德等12

个市52个县（市、区）503.9万人受

灾，因灾死亡21人，失踪1人，紧急

转移安置17.3万人；农作物受灾面积

197.9千公顷，其中绝收面积37.2千

公顷；倒塌房屋1.4万间，损坏房屋

3.9万间；因灾直接经济损失25.5亿

元。此外，暴雨引发的山洪泥石流造

成基础设施损毁严重，部分地区电力

和通讯中断。针对湖南省暴雨洪涝灾

害，国家减灾委、民政部于7月26日8

时启动国家灾害救助四级应急响应。

八、6月上旬安徽、河南遭受大

风、冰雹等强对流天气袭击

2009年6月3日，河南省商丘、

开封、济源和安徽省宿州、亳州、淮

北等地相继遭受大风、冰雹和短时强

降雨等对流天气袭击，最大风力达到

11级，造成严重的人员伤亡和财产损

失，两省死亡人数总计达到49人。国

家减灾委、民政部于6月4日18时启动

国家自然灾害救助四级应急响应。

九、7月23日四川康定遭受泥石

流灾害

2009年7月23日，四川甘孜州康

定县舍联乡干沟村发生泥石流灾害，

下滑量达100万方，短时间内形成了

长达3000米、宽50米的堰塞湖，库容

量达300万立方米，造成省道211线多

处中断，3000米道路被淹没，因灾死

亡14人、失踪40人。针对四川康定泥

石流灾害，国家减灾委、民政部于7

月27日8时启动国家自然灾害救助四

级应急响应。

十、4月下旬云南昭通市山体滑

坡灾害造成20死2伤

2009年4月26日12时40分，云南

省昭通市威信县扎西镇小坝村羊梯岩

因降雨引发了山体滑坡灾害，滑坡体

纵长约50米，横宽约40米，厚度约4

米，总体积约8000立方米，将花家坝

煤矿生活区的2栋办公楼及职工宿舍

全部掩埋，共造成20人死亡，2人重

伤。针对此次山体滑坡灾害，国家减

灾委、民政部于4月27日晨8时紧急启

动国家自然灾害救助四级应急响应。

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