2009年全国十大自然灾害事件

9DISASTER REDUCTION IN CHIN A 2010.1月上 中国减灾
2009年12月18-19日，2009年年度自然灾害情况核定会在京召开。

民政部会同国土资源部、水利部、农业部、国家统计局、中国地震局和国家海洋局等部门对2009年全国自然灾害损失情况进行了全面会商和核定，并以灾害损失情况、社会经济影响等因素为依据，评选出2009年全国十大自然灾害事件。

2009年全国
十大自然灾害事件
一、11月份，全国16个省（自治区、直辖市）遭受暴雪袭击2009年11月份，我国部分地区接连遭受2次罕见暴雪天气过程。

第一次天气过程出现在11月9日至14日，强冷空气主要影响西北、华北、东北地区。

第二次天气过程出现在11月15日至20日，长江中下游部分地区出现降雪天气过程。

两次暴雪天气过程覆盖面广，部分地区降雪量和积雪深度突破历史同期极值，达到60年一遇，局部地区达百年一遇，强降雪造成多条高速公路出现阻塞，部分车辆人员滞留，灾区生产生活秩序受到严重影响。

两次暴雪天气过程共造成北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、四川、陕西、新疆、宁夏16省（自治区、直辖市）1764.9万人受灾，因灾死亡33人，紧急转移安置6.8万人；农作物受灾面积671.4千公顷，绝收面积46.6千公顷；倒塌房屋3.3万间；因灾直接经济损失110.7亿元。

其中，河北、山西、河南、安徽、湖北5省损失较为严重。

针对两次暴雪天气过程，国家减灾委、民政部于11月12日10时紧急启动国家自然灾害救助三级应急响应。

二、华北、东北、西北9省（自治区）遭受严重夏旱，部分省份发生春夏连旱
我国华北、东北、西北地区发生严重夏旱，其中部分省份发生春夏连旱，对农业生产及群众生活造成严重影响。

2009年5月份，山西、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆5省（自治区）降水量明显偏少，出现较为严重的春旱，部分地区春播耕地旱缺墒无法播种，草场不能正常返青，群众饮水、用水出现困难，大小牲畜缺少饮水现象突出。

6月下旬，辽宁、吉林、内蒙古、黑龙江、宁夏、河北、山西、甘肃、新疆等9省（自治区）出现不同程度初夏旱，旱情持续发展，8月上旬，上述省区仍无有效降雨，部分地区平均降雨量为1951年以来历史同期最小值。

华北、东北、西北地区的春旱和夏旱共造成958.1万人（次）发生临时饮水困难；农作物
受灾面积19081.3千公顷。

针对干旱给当地群众造成的生活困难，国家减
灾委、民政部于6月12日10时启动国家自然灾害救助四级应急响应，根据旱情发展趋势，于8月16日将响应等级提升至二级。

三、华北、西北及黄淮部分地区发生大范围冬春连旱
2008年11月1日至2009年2月7日（2月7日达到峰值），华北、西北大部、黄淮北部降水量普遍不足10毫米，华北大部、西北东部、黄淮、江淮、江汉等地降水量较常年同期偏少5-8成，其中山西中部、河北中南部、河南东北部、山东西部、安徽西北部等地降水量偏少8成以上。

与此同时，全国大部分地区气温较常年同期偏高，持续少雨及气温偏高，致使土壤失墒迅速，上述地区干旱持续发展，程度不断加重，农作物受旱面积一度达到1.61亿亩。

此次旱灾具有以下特点：一是持续时间长。

冬小麦播种出苗以来，华北、黄淮、西北、江淮等地3个多月未出现有效降水，部分地区降水偏少已接近或突破历史极值。

2月份上旬，华北、黄淮、江淮、江汉等地普遍达到中到重度干旱，部分地区达到特重程度；二是受旱面积大。

旱灾高峰时，全国农作物受旱面积比常年同期多1.11亿亩，多58％；三是受旱区域集中。

全国一共有15个省、市出现不同程度的旱情，其中河北、山西、安徽、江苏、河南、山东、陕西、甘肃八省冬麦区受旱面积占全国的96%；四是旱冻叠加。

在旱情持续发展的同时，2008年12月初以来，冷空气活动频繁，出现多次大范围降温过程，尤其是1月20日至25日，我国大部分地区受到寒潮袭击，降温幅度达8℃－12℃，加剧了旱情；五是造成影响大。

旱灾高峰时，主要涉及600多个县（区），饮水困难人口达437万人，饮水困难大牲畜210万头，对群众的生产生活造成较大影响。

四、台风“莫拉克”造成5省8人死亡2人失踪2009年8月7日23时45分，台风“莫拉克”在台湾省花莲市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力为13级（40米/秒）。

8月9日下午4时，“莫
●国家减灾中心灾害信息部
专题Zhuan ti
拉克”中心再次在福建省霞浦县沿海登陆，登陆时中心附近最大风力为12级（33米/秒）。

此次台风具有以下特点：一是强度强。

“莫拉克”过程最大强度为13级（40米/秒），达到台风级别。

二是范围大。

“莫拉克”过程的最大7级风圈半径达500公里，南起巴士海峡，北到长江口区的广大海域和沿海，出现8-12级阵风和12-14级大风，台湾和福建、浙江两省沿海出现暴雨到特大暴雨，其中台湾嘉义奋起湖三天累计降水达2570毫米，浙江泰顺九峰三天雨量也超过1000毫米；三是移速变化大。

“莫拉克”从生成到到达台湾近海移速15公里/小时左右，然后在台湾东部近海停留了12小时后才登陆花莲，“莫拉克”登陆台湾后9小时横穿台湾中部，又在台湾海峡滞留了31小时后才登陆福建。

其在台湾东部近海和台湾海峡滞留时间之长为历史少有。

台风“莫拉克”造成福建、浙江、安徽、江西、江苏5省1447.04万人受灾，死亡8人，失踪2人，紧急转移安置151.65万人；农作物受灾面积773.04千公顷，绝收面积61.34千公顷；倒塌房屋2万间；因灾直接经济损失127.5亿元。

针对“莫拉克”可能对上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东等省（直辖市）造成损失，国家减灾委、民政部于8月4日10时紧急启动救灾预警响应，并于8月6日16时启动国家自然灾害救助四级应急响应。

五、7月云南姚安发生6.0级地震
2009年7月9日19时19分13秒，云南省楚雄州姚安县关屯乡发生6.0级地震（北纬25.6度，东经101.1度），震中距姚安县城约16公里，震源深度10公里；7月10日17时2分，楚雄州姚安县和大理州祥云县交界处又发生5.2级地震，震源深度14公里。

地震共造成云南省3个州（市）11个
县受灾，受灾人口59.7万人，因灾死
亡1人，紧急转移安置23.6万人，倒
塌房屋6.09万间，损坏房屋46.2万
间，直接经济损失19.6亿元。

云南姚
安地震是2009年我国大陆地区损失最
重的一次地震。

国家减灾委、民政部
于7月9日20时紧急启动国家自然灾害
救助四级应急响应。

六、7月中旬四川汶川地震灾区
连续两次遭强降雨袭击
2009年7月7-13日，受高空低槽
的影响，四川省、重庆市出现了强降
雨天气过程，持续降雨引发山洪；7
月14日至19日，四川省绵阳、广元等
“5•12”汶川地震重灾区出现了强降
雨天气过程，持续降雨引发山洪灾害
以及滑坡、泥石流等次生灾害。

两次
强降雨过程造成四川、重庆、陕西3
省（市）854万人（次）受灾，因灾
死亡13人，失踪10人，紧急转移安置
48.36万人（次）；农作物受灾面积
248.2千公顷；倒塌房屋3.9万间；因
灾直接经济损失49.9亿元。

针对四川
省的暴雨洪涝灾害，国家减灾委、民
政部分别于7月11日18时和7月17日17
时30分两次启动国家自然灾害救助四
级应急响应。

七、7月下旬湖南12市遭强降雨
天气过程
2009年7月24-27日，湖南省自
北向南出现强降雨天气过程，并伴有
雷电、短时雷雨大风等强对流天气，
100毫米以上暴雨、大暴雨集中在怀
化市东北部、邵阳市北部、湘潭市西
南部和娄底市西部和东南部地区。

此
次降雨造成湖南省长沙、张家界、株
洲、益阳、衡阳、邵阳、永州、娄
底、怀化、岳阳、湘潭、常德等12
个市52个县（市、区）503.9万人受
灾，因灾死亡21人，失踪1人，紧急
转移安置17.3万人；农作物受灾面积
197.9千公顷，其中绝收面积37.2千
公顷；倒塌房屋1.4万间，损坏房屋
3.9万间；因灾直接经济损失25.5亿
元。

此外，暴雨引发的山洪泥石流造
成基础设施损毁严重，部分地区电力
和通讯中断。

针对湖南省暴雨洪涝灾
害，国家减灾委、民政部于7月26日8
时启动国家灾害救助四级应急响应。

八、6月上旬安徽、河南遭受大
风、冰雹等强对流天气袭击
2009年6月3日，河南省商丘、
开封、济源和安徽省宿州、亳州、淮
北等地相继遭受大风、冰雹和短时强
降雨等对流天气袭击，最大风力达到
11级，造成严重的人员伤亡和财产损
失，两省死亡人数总计达到49人。

国
家减灾委、民政部于6月4日18时启动
国家自然灾害救助四级应急响应。

九、7月23日四川康定遭受泥石
流灾害
2009年7月23日，四川甘孜州康
定县舍联乡干沟村发生泥石流灾害，
下滑量达100万方，短时间内形成了
长达3000米、宽50米的堰塞湖，库容
量达300万立方米，造成省道211线多
处中断，3000米道路被淹没，因灾死
亡14人、失踪40人。

针对四川康定泥
石流灾害，国家减灾委、民政部于7
月27日8时启动国家自然灾害救助四
级应急响应。

十、4月下旬云南昭通市山体滑
坡灾害造成20死2伤
2009年4月26日12时40分，云南
省昭通市威信县扎西镇小坝村羊梯岩
因降雨引发了山体滑坡灾害，滑坡体
纵长约50米，横宽约40米，厚度约4
米，总体积约8000立方米，将花家坝
煤矿生活区的2栋办公楼及职工宿舍
全部掩埋，共造成20人死亡，2人重
伤。

针对此次山体滑坡灾害，国家减
灾委、民政部于4月27日晨8时紧急启
动国家自然灾害救助四级应急响应。

10中国减灾。