关于科学事业单位科研项目经费管理的思考

险和不影响研究任务 的前提下 ， 提高资金的使用效 率。
１ ． ２ 预算执 行 与监督
项目 概算 是确定科技计划项 目经费投入规模 的依据 ， 是项 目各任务合理配置资源的基础。经过
咨询评 议后 的项 目概算 ， 将作 为项 目立 项决 策 和 控 制项 目总预算 的重要 依 据 。
足之 处 。
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政 策相符 性原则 ： 概 预算 应 符 合 国家财 经法 规
和科 技 经费管 理制 度 的相 关 规 定 ， 如 有关 科 目的开
落实 和完善 项 目管理 ， 提 高 项 目资金 的使 用效 率 就 支 范 围、 开支标 准等方 面 的具体 规定 。 目标 相 关 性 原 则 ： 概 预 算 应 以任 务 目标 为 依 总量 、 强 度 与 结 构 等应 符 合 研 究 任 务 的规 律 和 特
大， 科研项 目 经费逐渐成 为科学事业单位重要 的资 性 原则 。
金来 源 ， 也成为科 学 事业 单 位 展 开科 学研 究 活动 的 重要 保 障。随 之科 研 项 目的 管理 问题 也 日益 凸显 ，
显得 尤为 重 要 。 因此 ， 需 要 从 项 目经 费 管 理 人 手 ， 况来 看 ， 科 学事业 单位 的项 目管理 还 存 在 着一 些 不
管理程序 ， 包括： 概预算 、 预算执行 与监督 、 财务验 的支 出水平相匹配 ， 材料 、 设 备费等支 出应与市场 收、 绩 效评价 等环 节 。 同类 产 品一般价 格水 平 相 匹 配 ， 在 考 虑技 术创 新 风
１ ． １ 项 目概预 算 管理
１ ． １ ． １ 概算 的作用
１ ． １ ． ２ 预算 的作 用
ｌ １ ． ２ ． １ 经 费管理 使用 预算 执行 就 是 要 合 理 经 费 管 理 使 用 。承 担 单 位应 当做好 以下 几个 方 面 内容 ： 建 立 健全 与 专项 经 费管 理 和使 用相 关 的制 度 ， 明确 项 目经 费支 出的 审
项 目预算 是 确 定 科 技计 划 项 目预 算 期 内 经 费 批程序和要求 ； 将课题 经 费纳人单 位财务 统一管
量建 议 与 思 考 。
关键词 ： 科 学事业单位 ； 项 目管理 ； 项 目经 费
中图分类号 ： Ｆ ２ ０ ４ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４— ４ ３ １ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６— ０ １ ２ ２— ０ ３
近年来 ， 随 着 国 家对 科 技 研 发 的投 入 不 断 加 个 基本原 则 ： 政策相符性 、 目标 相 关 性 和经 济 合 理
制度 ｏ １ ． ２ ． ２ 经 费监督 检查 概 预算 申报 与 审 核 的 过 程 中需 要 遵 循 以下 三
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ８— ２ ４ 作者简介 ： 王艳 ， 女， 安徽 泗县人 ， 助理研究 员。
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首先 ， 要 明 确 经 费 监 督 检 查 的 目的 ： 规 范 经 费 道 有此 项 目。其 结 果 就 是 项 目预 算 和 预算 的执 行
２ ０ １ ３年第 ６期
Ｎｏ ． ６． ２ ０１ ３
阜阳师范学院学报（ 社会科学版）
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｆ ｕ ｙ ａ ｎ ｇ Ｔ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ ｓ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
总第 １ ５ ６期
一
费会 计核算 情况 、 预算执行情况 、 资 产 管 理情 况 、 决
２ ． ４ 科研 活 动的进 行 与经 费使 用不 同步
算和财务验收制度的执行情况等 。
由于项 目的 审批 与 经 费 审核 过 程 复 杂 ， 与科 研
第三 ， 经 费 监 督 检 查 的 主要 方 法 ： 经 费 可 通 过 活动 的周 期 经 常有 时 间 差 。根 据 预 算 与 合 同应 该 专项 审计 、 中期 财 务 检 查 、 巡 视检查 、 受 理举报、 绩 启动 的项 目， 经 费往 往 不 能 及 时 到账 ， 这 就 造 成 在 效 评价 等 多种方 式实 施监 督检 查 。 息 公开 制度 ， 在 单 位 内部 对 课 题 组 人 员 构 成 、 项目 设 备购置 、 预算 调 整 、 外拨 经 费 、 间 接 费 用使 用 情 况 等 进行公 开 。
Ｓ ｕ ｍ Ｎｏ ． １ ５ ６
关 于科 学事 业 单 位科 研 项 目经 费 管理 的思 考
王 艳
２ ３ ０ ０ １ １ ） （ 安徽省科 学技术情报研究所 ， 安徽 合肥
摘要 ： 本 文通过对科 学事业单位科研项 目 经 费管理现状的调研和分析 ， 提 出普遍存 在 的问题 ， 针对性 地提 出几
点。
使有 限 的项 目经 费 发 挥 最 大 的效 益 。从 目前 的情 据 ， 概预 算支 出应 与研 究 任 务 紧 密 相 关 ， 概 预 算 的
１ 科学 事业 单位项 目经 费 管理规 范及程 序
经济合 理性 原则 ： 参 照 国 内外 同类 研 究 开发 活
பைடு நூலகம்
科研项 目经 费 的管 理 有 着 相 当 严 格 和 规 范 的 动 的状况 以及 我 国国情 ， 概 预算 应 与 同类 科研 活 动
的管理和使用行为 、 保 障经费使用 的安全有效 、 增 及项 目的决算不能完整 结合 。在预算执行过程 中， 强法人单位和课题负责人 的财经法律法规意识等。 些 地方 违反 财务 法 规 的要 求 ， 影 响科 研 项 目的顺 其次 ， 要 明 确 经 费 监 督 检 查 的 对 象 和 内容 ： 与 利进 行 。在 项 目验 收 时 不 能直 面 坦 然 地 对 待 项 目 经费使 用有 关 的财 务制 度 建 设 及 执 行 情 况 、 课 题 经 审计 与科 研结果 的验收 。
安排的依据 ， 是课题各任务合理分配和使用资源 的 理， 专款专用 ， 专项 经费只能用于本课题 的研究任 规范 会 计 基 础 性 工 作 ， 保 证会计 信息完 整、 真 基 础 。经过评 估评 审后 的项 目（ 课题） 预算， 将 作 为 务 ； 预算执行 、 监督检查和财务验收的重要依据。 １ ． １ ． ３ 遵循 的基 本原 则 实、 准确 ； 实行 年度决算报告制度及重大事项报告