高速公路工程突发事件总体应急预案

河北省高速公路承赤筹建处

工程突发事件应急总体预案

为加强安全生产管理工作，保证工程突发性事件应急救援工作的及时、高效、有序地进行，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度地减轻事故灾害损失、保障生命和财产的安全，指导各从业单位的安全生产突发事件的应急处臵，根据国家有关法律法规和筹建处《工程突发性事件管理办法》的规定，结合承赤高速公路实际情况，制定本预案。

一、总则

1、应急预案原则：以人为本、平急结合、科学应对、预防为

主。

2、本应急预案所指的工程突发性事件包括：工程安全事故、

自然灾害突发事件、公共突发事件。

3、本预案是承赤高速公路针对安全生产突发事件的总体应急

预案。各标段承包人、监理单位需参考本预案，遵照有关的法律法规和《工程突发性事件管理办法》，根据所辖工程项目特点，分别编制针对性的突发性事件应急专项预案（详案），有效应对生产中的突发事件。

4、本预案作为承赤高速公路项目内部响应的应急预案，如突

发性事件发生后当地政府或其它部门组织现场应急抢险、调查、善后，依照当地政府的组织和指挥即时进行调整。

二、组织机构和职责

1、突发性事件应急管理委员会（简称应急委员会）

本项目成立突发性事件应急管理委员会暨筹建处突发性事件应急领导小组，组织机构为：

主任：王书斌

副主任：张建军郝新利段海军总监（总监代表）

成员：各科室负责人各驻地监理工程师各项目经理

应急委员会负责承赤高速公路所辖工程范围内突发性事件的预防和应急工作，研究审查各从业单位根据单位性质和工程特点制定的综合应急预案，组织应急预案的演练，指导各单位的安全教育培训，统一指挥突发性事件的应急救援，确认或指派救援工作的现场指挥，调查或协助调查突发性事件并确认处理决定，对各从业单位的突发性事件的预防和应急工作进行评估。

应急委员会办公地点设在筹建处。

2、应急委员会下设突发性事件应急管理办公室（简称应急办公室）：

应急办公室主任：陈任务

成员：各科室负责人、分部主任、项目工程师、总监办、各驻地、项目经理部安全办公室负责人。

应急办公室接受应急委员会的领导，负责相应具体工作的落实：

（1）检查各从业单位应急机制的组织和运转情况，接受安全隐患的举报，实时解决和汇报存在的问题；

（2）搜集、整理气象、突发地质灾害等监测、预测、预警信息，对危险或隐患及时处理和向应急委员会汇报；

（3）执行各领导小组无事通报制度，每日进行信息记录；（4）制作各单位及有关人员的通讯簿，并随时检查其畅通情况，保证畅通；

（5）编排安全员值班表，对专用电话实施24小时值守。（6）突发性事件发生后的信息传递。

3、总监办、驻地办、各项目经理部均需成立安全生产暨突发性事件应急小组（简称应急小组）。

小组的组长均由各单位主要负责人担任，副组长由主管安全的副职担任，并配备足够的组织机构、抢险设备、物资。

各应急小组服从应急委员会的领导，负责综合应急预案、敏感工程和工序突发性事件专项预案的编制，以及对单位工程施工现场“突发性事件现场措施”的审核；负责日常对所辖工程范围内突发性事件的排查清理；负责突发性事件第一现场的紧急应对、设备材料组织、调配及情况报告；负责在应急委员会指挥下应急救援工作的组织和实施，配合事件的调查和善后处理。

三、工作程序

1、平时工作措施

各应急机构均需成立专门的应急队伍并报应急委员会审核备案，不得随意更换和虚编人员。

建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的应急物资储备方式，强化应急物资储备能力。

应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类。公路抢通物资主要包括水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋等；救援物资包括方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。

各单位应采取社会租赁和购臵相结合的方式，储备一定数量的机械，如挖掘机、装载机、平地机、汽车起重机、发电机和大功率移动式水泵、通风设备等。

对于商业储备形式物资和社会租赁形式的机械，各单位应急小组定期进行现场核查和落实。

通信与信息保障：在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的应急通讯体系，充分利用承赤高速公路信息平台以及其他方式进行日常的信息沟通和共享。

各从业单位应设立专门的应急联系电话，由筹建处应急办公室统一编制专用电话号码簿。应急联系电话需要保持专用、畅通，24小时值守，并常备记录工具，做好无事通报记录和突发性事件记录。全线所有应急人员均须保持全天通讯状态。

技术支撑：积极筹划有关安全的科研课题项目，鼓励所有从业单位进行针对性的安全防范研究，依托科研机构，加强应对工

程突发事件技术支撑体系，建立突发事件管理技术的开发体系和储备机制；借鉴先进经验，重点加强应急指挥通信技术装备、辅助决策技术研究工作，提高防范和处臵重大突发事件的决策水平。

资金保障：在本项目合同中，均列有专项安全费用，作为各单位的安全生产经费。用于开展安全生产宣传、教育、培训、演练等工作，由各单位应急领导小组负责该项经费的管理与使用。最终由承赤高速应急委员会监管和评估，确定最终的支付。

监督管理：驻地监理对项目经理部的应急工作具有监督管理权；总监办对驻地监理、项目经理部具有监督管理权；应急委员会对所有从业单位具有监督管理权；同时，以上各单位均需服从当地政府安全管理部门的监督管理。

预案演练：应急委员会负责协同有关部门制订应急演练计划并督促各应急小组组织开展应急演练活动。

各从业单位要结合承担工程特点和现场实际，有计划、有重点地组织预案演练。

宣传与培训：各从业单位应搜集有关突发事件应急处臵国家法规、上级指示、培训资料，连同经应急委员会审定的应急预案作为学习材料，多种渠道、灵活形式地向从业人员做好宣传、培训工作。

各从业单位应将应急宣传教育培训工作纳入日常管理并作为年度考核指标，定期开展应急培训。应急工作相关人员每年应至