政治学原理 第三章国家的本质和职能
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总之，国家的职能是为了让它的公民过上安全、 幸福、自由、有尊严的生活，而不是为了侵犯公 民的个人权利。国家是为人民而存在的。因此， 在国家职能和个人权利之间必须要有适当的界限， 否则就会违背国家存在的初衷。
另外的版本（教材P95-97页）： 对内职能：镇压阶级的反抗
社会公共管理
对外职能：保卫国家安全，防御外来侵 略
• 国家都做了什么，历史的、现实的？ • 人们为什么需要国家，我们期望国家做什么？
1.安全(自然界、对内、对外) 通过个体力量无法获得安全时不得不诉诸联合。 提供安全是国家的最低职能。
2.秩序(政治、经济、生活) 如果没有秩序，安全可能也无法保障。 制定规则、提供秩序是人们对国家的另一期望。 有时强制是必要的，国家做最合适。
一个阶级对社会的政治统治，要以 这个阶级执行社会公共管理职能的 状况为前提；
国家如果不反映统治阶级的特殊利 益，它也就失去了统治基础。
• 工具论（机器论）
恩格斯：国家无非是一个阶级镇压另一个 阶级的机器。
列宁：国家是维护一个阶级对另一个阶级 的统治的机器。
国家的概念可以在很多不同的意义上使用
• 阿富汗是一个多山的中亚国家。 • “交够国家的，留足集体的，剩下的都是
自己的。” • 很多阿拉伯国家都仇视美国。 • 这是国家的政策还是天津市的政策？
第三章 国家的本质和职能
主要内容
• 什么是国家 • 国家的职能 • 关于国家本质问题的争论
一、什么是国家
• 社会共同体说: 亚里士多德 国家是许多家族及村落的联合体，是为了达到完 善和自治的生活而组织的。
• 契约论: 霍布斯 洛克 卢梭 国家是人们根据契约而组织的机构。
• 要素说 三要素：人口、土地、主权（梁启超引入） 土地、人口、政事（孟子） 四要素：人民、土地、主权、政府
地理意义：地域概念 人口的集合体：文化概念、民族概念 国际法：资格概念（相互承认独立主权） 政治学：比较抽象的政权概念（独立而有约束
力的政治共同体。“一边一国论”的谬误：偷 换概念） 层级概念：中央政府
“国家”对应的三个英语词汇： country nation state
Biblioteka Baidu 二、国家的职能
3.正义 人们需要国家提供的秩序是公平、正义的，人们 更需要国家能伸张正义、裁定是非曲直，惩恶扬 善。
4.公共服务：有很多事情对大家都有好处，但个人 不愿意做或做不好，如公共教育、修桥补路、保 护环境等。
5.福利 不断改善生活；社会保障：扶弱济贫。
• 个人无力提供（国防、科技等） • 个人无法提供（度量衡、法律制度、司法体系） • 个人不愿提供（基础设施、环境等）
三、关于国家本质问题的争论
• 传统的马克思主义：国家的本质是阶级统 治的机关（谁是统治阶级，谁是被统治阶 级，什么是统治？）
• 一个本质、两种职能（不能回答社会公共 管理职能的内在根据）
• 双重本质论（不符合马克思主义的辩证唯 物主义）
• 把社会管理当作本质，但强调双重属性
两种职能的关系（教材P101－102 页）：
另外的版本（教材P95-97页）： 对内职能：镇压阶级的反抗
社会公共管理
对外职能：保卫国家安全，防御外来侵 略
• 国家都做了什么，历史的、现实的？ • 人们为什么需要国家，我们期望国家做什么？
1.安全(自然界、对内、对外) 通过个体力量无法获得安全时不得不诉诸联合。 提供安全是国家的最低职能。
2.秩序(政治、经济、生活) 如果没有秩序，安全可能也无法保障。 制定规则、提供秩序是人们对国家的另一期望。 有时强制是必要的，国家做最合适。
一个阶级对社会的政治统治，要以 这个阶级执行社会公共管理职能的 状况为前提；
国家如果不反映统治阶级的特殊利 益，它也就失去了统治基础。
• 工具论（机器论）
恩格斯：国家无非是一个阶级镇压另一个 阶级的机器。
列宁：国家是维护一个阶级对另一个阶级 的统治的机器。
国家的概念可以在很多不同的意义上使用
• 阿富汗是一个多山的中亚国家。 • “交够国家的，留足集体的，剩下的都是
自己的。” • 很多阿拉伯国家都仇视美国。 • 这是国家的政策还是天津市的政策？
第三章 国家的本质和职能
主要内容
• 什么是国家 • 国家的职能 • 关于国家本质问题的争论
一、什么是国家
• 社会共同体说: 亚里士多德 国家是许多家族及村落的联合体，是为了达到完 善和自治的生活而组织的。
• 契约论: 霍布斯 洛克 卢梭 国家是人们根据契约而组织的机构。
• 要素说 三要素：人口、土地、主权（梁启超引入） 土地、人口、政事（孟子） 四要素：人民、土地、主权、政府
地理意义：地域概念 人口的集合体：文化概念、民族概念 国际法：资格概念（相互承认独立主权） 政治学：比较抽象的政权概念（独立而有约束
力的政治共同体。“一边一国论”的谬误：偷 换概念） 层级概念：中央政府
“国家”对应的三个英语词汇： country nation state
Biblioteka Baidu 二、国家的职能
3.正义 人们需要国家提供的秩序是公平、正义的，人们 更需要国家能伸张正义、裁定是非曲直，惩恶扬 善。
4.公共服务：有很多事情对大家都有好处，但个人 不愿意做或做不好，如公共教育、修桥补路、保 护环境等。
5.福利 不断改善生活；社会保障：扶弱济贫。
• 个人无力提供（国防、科技等） • 个人无法提供（度量衡、法律制度、司法体系） • 个人不愿提供（基础设施、环境等）
三、关于国家本质问题的争论
• 传统的马克思主义：国家的本质是阶级统 治的机关（谁是统治阶级，谁是被统治阶 级，什么是统治？）
• 一个本质、两种职能（不能回答社会公共 管理职能的内在根据）
• 双重本质论（不符合马克思主义的辩证唯 物主义）
• 把社会管理当作本质，但强调双重属性
两种职能的关系（教材P101－102 页）：