物流综合服务区实施方案

××县××乡××村物流综合服务区项目

实

施

方

案

××县扶贫办

二○一二年六月

第一章总论

1.1项目概要：

1.1.1项目单位基本情况：

××县××乡××村物流综合服务区位于××乡××村1组，离××市中心约15公里，离县政府驻地约5公里，地处青藏公路沿线，交通便利。该村经济、社会发展较快，××县工业集中区落户在该村，待建、正建、已建的企业50余家。××村共有267户964人。目前有187户失地户649人，无地户56户194人。

1.1.2项目名称：

××县××乡××村物流综合服务区项目建设工程

1.1.3项目性质：

西藏社会主义新农村新建乡村集体经济

1.1.4项目实施主体：

××县农开办

1.1.5项目经营主体：

××县××乡××村物流综合服务区，该项目属村集体经济。

法人代表：××

企业性质：集体经济实体

1.1.6建设地点：

××县××乡××村1组，青藏公路以南25米处。

1.1.7建设内容及规模：

1.1.7.1项目实施所在地为××县××乡××村1组，距××市约15公里，青藏公路以北，项目区面积53亩，东西长约170米，南北长约200米，即总面积34000平方左右。将建成2楼1底的3层房屋，占地面积为772平方，新建建筑面积为2164平方，其中招待所面积1064平方，商铺建筑面积为1100平方。土地现已平整出来，基本按我村1组已经形成的布局来规划实施建设。

1.1.7.2项目实施后主要服务内容为以下方面：提供住宿、餐饮、汽修、仓储、停车场等服务项目。

1.1.7.3项目建成后将从村里招收服务人员，以失地少地的群众为优先考虑，并将组织有一定汽车修理基础的群众进行统一培训，合格人员将进入该物流项目区工作。

1.1.8建设年限：

2010年3月底至2010年11月底

1.1.9项目协调督导部门：

××县农开办

1.1.10投资规模及资金构成：

项目总投资为360余万元，筹资包括两部分，即扶贫办150万资金和自筹210万资金。

1.1.11资金筹措：

申请国家财政有偿资金150万元，占总投资的41.7%。村集体自筹款210万元，占总投资的58.3%。

1.1.11项目辐射范围及带动能力：

通过项目的实施，可以吸纳56人转移就业，就岗职工年现金收入将达到8000—12000元，项目可带动和辐射全村广大失地少地群众的现金收入，为进一步完全解决全村失地用户187户649人，无地用户56户194人的就业打下坚实基础。

1.2实施方案编制依据：

1.2.1《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和全国扶贫开发工作会议精神

1.2.2中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定的有关精神

1.2.3中共中央关于“西部大开发”的有关方针、政策

1.2.4国务院扶贫办主任刘坚同志2007年在全国扶贫办主任会议上的讲话精神

1.2.5西藏自治区2007年经济工作会议精神及2007年农村工作会议系列讲话

1.2.6自治区《关于“十五”期间进一步加强扶贫开发工作的决定》精神

1.2.7西藏自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要

1.2.8根据××县国民经济和社会发展的第十个五年计划

1.2.9项目建设地点的实地资料

1.3综合评价：

本项目旨在认真贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定的有关精神，为切实解决好农业、农村、农民的问题，按照区党委提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的总体发展思路。结合××县地处××近郊，地域优势明显和农牧业产业结构调整的实际，坚持统盘考虑，突出重点，优先抓好重点特色农业项目的原则，以农业结构调整为主，以稳定提高农牧民人均收入为根本的出发点和落脚点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。

项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整体水平和劳动者技术、文化素质，加快农村基础设施建设，改变以往农村产业单一化的状况，优化产业结构，促进农村繁荣和稳定，确保广大失地少地群众目前生活水平不下降，为进一步改善转型期城郊农民生产生活提供支持、创造条件。

项目指导思想和目标明确，完全符合国家有关农村发展的政策和自治区发展农业产业化的经济发展战略目标，符合国家产业发展方向，符合自治区有关农业发展规划要求，发展前景广阔，投资方向正确。

第二章背景及必要性

2.1项目建设背景：

随着全面建设小康社会事业的整体推进以及城镇化建设的逐步深入，作为××市××大门的××县，经济社会各项事业得到了蓬勃发展，各方面都面临着前所未有的发展机遇和有利条件。××县××乡××村在建设社会主义新农村的大好形势下，在上级党委、政府的正确领导下，广大农牧民群众充分利用自身有利机遇和优势，自发组织、主动参与全县境内的各项工程建设和当地资源开发以及跨县参与劳动周期短、劳动报酬多的临时施工现场，使富余劳动力得到了一定量转移和就业。但由于劳动力流动的不规范性、劳动周期短、劳动报酬不稳定、组织化程度不高和农民自身素质等因素，该村仍然有部分贫困户家庭收入过低，仅仅依靠自身脱贫致富的能力较弱。并因工业发展，××村大量土地被征用，这一部分少地失地群众的就业问题噬待解决。

2.2项目建设的必要性：

从国家和西藏自治区的产业政策方面看：农业和农村积极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任务。扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特色产业具有重要意义，一方面可以发展壮大集体经济实体，增加经济活跃度，提高农业产值；另一方面可以利用乡村集体经济实体吸纳农村失地、少地农牧民群众，拓宽失地、少地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会进一步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。

《西藏自治区国民经济和社会发展“九五”计划和2010