大连市总体规划共33页

大连市土地利用总体规划（2006-2020年）

大连市土地利用总体规划（2006-2020年）大连市土地利用总体规划（2006～2020年）简本（征求意见稿）二○○九年四月目录前言 (1)一、规划总则 (2)（一）指导思想 (2)（二）规划原则 (2)（三）规划范围 (2)（四）规划期限 (3)二、土地利用现状分析 (3)（一）土地利用现状 (3)（二）土地利用特征及存在问题 (3)三、土地利用目标 (4)（一）土地利用战略 (4)（二）土地利用规划目标 (4)四、土地利用主要任务 (6)（一）保护和合理利用农用地 (6)（二）节约集约利用建设用地 (8)（三）统筹安排生态环境用地 (11)五、土地利用分区及空间管制 (13)（一）中心城区 (13)（二）城镇化重点发展区 (16)（三）农业综合发展区 (16)（四）生态涵养区 (17)（五）海岛经济区 (17)六、重点工程用地安排 (18)七、规划实施保障措施 (20)（一）完善土地立法执法监察制度 (20)（二）强化规划实施行政管理手段 (20)（三）完善规划实施的经济调节机制 (20)（四）加强规划实施技术保障能力 (20)（五）建立规划实施社会参与机制 (20)附件 (22)（一）附表 (22)前言大连市是全国土地利用总体规划修编十四个试点城市之一。

按照国务院的统一部署，2004年始，我市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。

在《大连市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》和规划修编前期研究成果经国土资源部审查同意的基础上，编制《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》。

为全面贯彻科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，促进全市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）等法律法规，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》对大连市土地利用的部署和要求，结合大连市实际，制定《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《土地规划》）。

《大连市城市总体规划(2009-2020)》文本

目录第一章总则 ........................................................................................................................................ - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪（潮）排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。

大连市土地利用总体规划大纲

大连市土地利用总体规划（2006～2020年）简本（征求意见稿）二○○九年四月目录前言 (1)一、规划总则 (2)（一）指导思想 (2)（二）规划原则 (2)（三）规划范围 (2)（四）规划期限 (3)二、土地利用现状分析 (3)（一）土地利用现状 (3)（二）土地利用特征及存在问题 (3)三、土地利用目标 (4)（一）土地利用战略 (4)（二）土地利用规划目标 (4)四、土地利用主要任务 (6)（一）保护和合理利用农用地 (6)（二）节约集约利用建设用地 (8)（三）统筹安排生态环境用地 (11)五、土地利用分区及空间管制 (13)（一）中心城区 (13)（二）城镇化重点发展区 (16)（三）农业综合发展区 (16)（四）生态涵养区 (17)（五）海岛经济区 (17)六、重点工程用地安排 (18)七、规划实施保障措施 (20)（一）完善土地立法执法监察制度 (20)（二）强化规划实施行政管理手段 (20)（三）完善规划实施的经济调节机制 (20)（四）加强规划实施技术保障能力 (20)（五）建立规划实施社会参与机制 (20)附件 (22)（一）附表 (22)前言大连市是全国土地利用总体规划修编十四个试点城市之一。

按照国务院的统一部署，2004年始，我市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。

在《大连市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》和规划修编前期研究成果经国土资源部审查同意的基础上，编制《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》。

为全面贯彻科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，促进全市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）等法律法规，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》对大连市土地利用的部署和要求，结合大连市实际，制定《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《土地规划》）。

大连市各区及城市重点建设规划 PPT

1.
大连长兴岛临港工业区、
2.
辽宁（营口）沿海产业基地、
3.
辽西锦州湾沿海经济区（包括锦州西海工
业区和葫芦岛北港工业区）、
4.
丹东临港产业园区、
5.
大连花园口工业园区等五个重点区域。
6.Leabharlann “一线”即：辽宁规划建设1443公里的滨
海路。通过打造沿海公路网，连接沿黄海
和渤海的“五点”。
（注：规划建设的辽宁环黄渤海滨海公路西起葫芦岛市绥中县，止于丹东鸭绿江口的东港市。途经葫芦岛、锦州、盘锦、营口、大连、丹东6个市21 个县103个乡镇，沟通大小港口25个，连接工业园区228个，串起旅游景点133个，在地图上形成一个斜“Z”字形，规划总里程1443.3公里。）
浦湾新区部分鸟瞰图
大连市各区及城市重点建设规划
（一）辽宁省“五点一线”战略发展布局
辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积约6.8万平方公里。
“五点一线”
“五点”即：辽宁沿海岸线上的
以市内四区、高新园区、旅顺口区为中心
以普湾新区、金州新区-保税区城区为中心
以长兴岛、瓦房店为中心
以庄河、花园口、长海为中心
3．“多点” 指除中心城区和普湾新区外的其他重要城镇（街道）或产业组团，包括：双岛湾、三涧堡、长城、营城子、大魏家、七顶山、金石滩、大李家、登沙河、杏树屯等。
”退二进三“：指第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业。重点建设地区：大连市区、普湾新区[1]、长兴岛经济技术开发区和花园口经济区。([1]普湾新区包括：普兰店城区，金州区的石河街道、三十里堡街道，瓦房店市的炮台镇、复州湾镇。)

国务院关于大连市城市总体规划的批复(2004)-国函[2004]9号

国务院关于大连市城市总体规划的批复(2004)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于大连市城市总体规划的批复（2004年1月20日国函[2004]9号自发布之日起施行）辽宁省人民政府：你省《关于报请审批大连市城市总体规划的请示》（辽政〔2001〕13号）收悉。

现批复如下：一、原则同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001年至2020年）（以下简称《总体规划》）。

二、大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。

大连市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，充分发挥港口、海洋资源和科研等优势。

通过科技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把大连市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、功能完善、环境良好、风景优美的现代城市。

三、同意《总体规划》确定的4105平方公里的城市规划区范围。

在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。

合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市布局。

要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围各组团转移。

要发挥大连市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。

编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡协调发展。

四、严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。

到2005年，主城区实际居住人口要控制在279万人以内，建设用地控制在234平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在310万人以内，建设用地控制在262平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在355万人以内，建设用地控制在321.9平方公里以内。

大连市历次总体规划

1929—1939 •日占时期提出”416㎞²规划控制图“人口规模122万，城市用地扩到170㎞² 1930-1945 •日占时期第三次规划，城市规划用地扩大到70平方公里
1919—1929 •日占时期第二期规划，市区规划用地扩大到56.5平方公里
1905—1918
•在沿用俄国城市规划基础上作出修改，城市用地面积进一步扩大，被称为“日占时期第一期规划
前期：
1919年，日本颁布新的城市规划，
军
将市区总面积扩大至1570.35万平方米——此前，大连市区的面积为
事
892.62万平方米，几乎扩张了一倍。
正式按功能把市区规划为住宅区、
工厂区、商业区和混合区。
经
后期：
济
由于前线战事吃紧，放弃巴洛克等
豪华风格，转而为当时风靡国际的
现代式建筑
文
交通规划：放弃以放射形为主的广场规划，转
立
行政区
港口区商业区
2、港口方面，港区东侧护岸连接防波堤
市
由南至北向海中延伸
再拐至西北
中国人区
居住区别墅区
3、西侧煤炭码头伸向海里
城
港
绿化区
互
规划的城市用地大约有6.5平方公里,在当时的远东,可算是颇具规模的
动
城市了。港口布置于城市东部青泥洼陆运联为一体的优势。
规划关键词：
带有明显的大跃进印记
规划定位：
工业城市
人们热衷于“浮夸”和 “瞎指挥”,不顾事物发展的客观规律,不尊重科学,因而城市规划便成了 “大跃进”的绊脚石。因而提出三年之内不搞规划
第一次五年规划左倾错误
A 工业盲目发展,盲目占地。
B 盲目发展工业,公用设施失调。

大连市旅游发展总体规划

大连市旅游发展总体规划作者：yumiao 文章来源：本站原创点击数： 1011 更新时间：2008年05月22日以浪漫和时尚打造都市旅游创新驱动力一、多维视角剖析大连从区位角度看：大连是辽东半岛的龙头、东北的窗口、京津的门户、东北亚的重要节点，将在打造东北无障碍旅游区、加速环渤海区域联合、促进东北亚国际旅游圈形成等方面发挥重要作用。

从市场角度看：大连位于东北和环渤黄两大经济快速增长区域的结合部，是旅游需求最旺盛的区域之一；毗邻的韩、日、俄是目前中国前三位入境旅游客源国，潜在入境客源市场规模巨大。

从资源角度看：大连荟萃城、海、港、湾、岛、林、泉、山、河等多种类型的旅游资源，且其品质优越，组合优势明显。

从文化角度看：悠久的历史赋予大连丰富多彩的地域文化；齐鲁文化与海洋文化的交融赋予大连民风淳朴、大气豪爽的个性特征；东北亚国际航运中心的建设和大连城市的发展更赋予大连“创新进取、引领潮流”的时代精神。

大连将成为一座开放名城。

从国际视野看：国际化都市往往都是旅游名城。

积极建设与东北亚国际航运中心相匹配的国际旅游目的地，将成为新时代大连发展的重要举措。

从发展成就看：大连旅游已经走出了一条独具特色的发展道路：先塑城市品牌，后创旅游品牌，成功创造了以整个城市为载体和核心吸引物的旅游发展模式，成为中国超常规发展旅游的城市典范。

为中国的城市化道路塑造了一个范例。

其内涵体现为：理念超前，品牌拉动，政府主导，持续创新，合作多赢。

从问题困难看：旅游空间布局南重北轻；旅游供给体系有待优化和升级；管理体制有待理顺，旅游企业体量不大，运行机制有待完善；旅游人力资源培育滞后于旅游业发展，旅游科教和智业有待加强；旅游淡旺季明显；陆路交通的制约问题依然存在。

总之，大连旅游已经走过了以数量扩张为主的初级阶段，处于全国前列，正步入以提质增效为特征的关键转型和战略提升阶段。

面临四大转型：由以城市及周边资源为依托的旅游向全面拉开骨架的大区域旅游转型；由粗放型开发向精品化、集约化开发的转型；由观光产品体系为主导向观光、休闲度假、商务会展和主题文化旅游为主导的复合产品体系转型；由国内著名旅游城市向东北亚滨海旅游中心城市和国际知名旅游目的地的转型。

国务院关于大连市城市总体规划的批复-国家规范性文件

国务院关于大连市城市总体规划的批复辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001-2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。

要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、做好大连金普新区规划建设。

要按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（国函〔2014〕76号）要求，不断提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。

大连市城市总体规划

大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院 2011.3
市域空间发展策略
总策略:
全域谋划、统筹发展
改变“单中心”格局，做强北三市，建设大连市域经济圈。在全市域进行资源配置、职能分工和错位发展。
一．保护本底资源：划定三类地区二．面向区域联系：确定空间结构三．优化提升功能：明晰职能分工四．全域城乡统筹：空间协同发展
大连市城市总体规划
规划区及城区范围界定
大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院 2011.3
一．指导思想、发展目标二．城市性质规模三．市域城镇体系规划四．中心城区用地布局规划五．中心城区道路交通与市政工程设施规划六．要点总结
大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院 2011.3
职能等级
重点镇
一般镇
城镇数（个）
9
33
城镇名称
城镇职能
职能类型
獐子岛镇高档海产品生产基地，休闲旅游基地
安波镇普兰店北部生态旅游中心城镇，生态农业服务基地
莲山镇农资产品集散地，普兰店中北部农贸、物流中心
老虎屯镇以水泥建材、机械加工和绿色食品加工为主的工业镇
复州城镇瓦房店中部片区中心，历史文化古城，商贸重镇
文化、旅游城市和滨海国际名城：大连的人文历史资源、风景旅游资源丰富；大连城
市环境优美、滨海特色尤为明显，在国内外享有盛名。在建设国际航运中心的目标下大连应依托人文历史资源、风景旅游资源大连等市核规划心局竞中争国力城市，规建划设设计滨研究海院国际大连名市城城市。规划设计研究院 20ห้องสมุดไป่ตู้1.3
市域常住人口规模预测
发展战略：

大连市土地利用总体规划

大连市土地利用总体规划（2006～2020年）文本大连市人民政府二〇一二年六月目录第一章总则 (1)第二章土地利用现状与形势 (3)第一节土地利用现状与特点 (3)第二节挑战与机遇 (4)第三章土地利用战略与目标 (7)第一节土地利用战略 (7)第二节土地利用主要目标 (7)第四章土地利用结构调整 (10)第一节农用地结构调整 (10)第二节建设用地结构调整 (11)第三节未利用地结构调整 (12)第五章土地利用布局优化 (13)第一节设定国土生态屏障网络用地 (13)第二节优先安排基本农田 (14)第三节协调基础设施用地 (15)第四节优化城乡建设用地 (16)第五节拓展农业生产和城乡绿色空间 (20)第六节构建土地利用景观风貌 (21)第六章土地利用分区与调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (24)第三节县（市、区）级土地利用调控 (28)第七章保护和合理利用农用地 (29)第一节从严控制耕地数量减少 (29)第二节加大补充耕地力度 (30)第三节强化基本农田保护 (31)第四节统筹安排其他农用地 (32)第八章节约集约利用建设用地 (34)第一节严格控制建设用地规模 (34)第二节加强节约集约用地制度和机制建设 (35)第三节保障城乡科学发展用地 (37)第四节保障重点基础设施项目用地 (38)第五节加强市域建设用地空间管制 (38)第九章协调土地利用与生态建设 (41)第一节促进土地利用生态安全 (41)第二节加强生态工程建设 (42)第十章中心城区土地利用控制 (43)第十一章土地利用重大工程与重点建设项目 (47)第一节土地整治工程 (47)第二节重点建设项目 (48)第十二章规划实施保障措施 (51)第一节加强规划实施制度建设 (51)第二节完善规划实施的经济调节机制 (53)第三节完善规划实施的技术手段 (54)第四节完善规划实施的社会公众参与 (54)第十三章附则 (56)第一章总则第一条规划的目的为贯彻落实科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，实现老工业基地全面振兴和建设东北亚国际航运中心，依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及上级规划，结合大连市的实际情况，制定本规划。

大连市总体规划

三、城镇空间结构规划
构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。 1．一轴：沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展中轴。 2．两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。 3．一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新区-保税区城区和旅顺城区。 4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、长海城区。

海岛生态安全体系建设 1．构建生态防护带，对保持良好的森林生态系统实施生态公益林建设、森林公园建设；逐步恢复完善受损地区的生态环境。 2．构建旅游景观带，通过保护和恢复自然植被、加强旅游景观林建设等措施，提高生态服务功能。水土保持加大水土保持监测力度，结合生态廊道的建设，实施退耕还林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。重点建设天然林保护工程、水源涵养林建设工程、荒山造林补植工程等。生物多样性保护保护大连市生态系统和自然生境，维持恢复物种在自然环境中有生存力的种群；加强自然保护区、动物迁徙廊道、生态旅游景区的保护与建设，划定湿地保护区，结合生态廊道及海岛生态体系，构建完整的生态系统。
市域轨道交通规划“两纵两横”市域轨道交通线路，服务和引导北部地区的发展。市域轨道线路，采用中低运量市郊铁路系统建设。市域客运枢纽 1．一级客运枢纽：南关岭火车站综合客运枢纽、大连火车站综合客运枢纽、大连金州湾国际机场综合客运枢纽。 2．二级客运枢纽：大连港综合客运枢纽、金州火车站综合客运枢纽、高铁登沙河站综合客运枢纽、羊头洼火车站综合客运枢纽、高铁普兰店站综合客运枢纽、瓦房店火车站综合客运枢纽、高铁庄河站综合客运枢纽、长兴岛客运站综合客运枢纽等。 3．三级客运枢纽：花园口客运站、皮杨客运站、旅顺客运站、北岗桥客运站、金州中心客运站、开发区客运站、小窑湾客运站等。市域货运枢纽市域货运枢纽由物流园区、物流基地及货运站和城市配送中心构成。 1．物流园区建设金州湾国际机场、二十里堡、旅顺羊头洼、长兴岛及太平湾等物流园区，扩建大窑湾港国际物流园区，形成服务于国际物流和区域物流的大型、多功能、综合物流园区。 2．物流基地及货运站规划建设开发区、金州、瓦房店、普兰店、庄河、旅顺等物流基地及货运站。 3. 城市配送中心在中心城区建立生活服务及商贸物流配送中心，在金州、开发区、长兴岛、花园口建立为生产和经营服务的配送中心。

国务院关于大连市城市总体规划的批复(1985)-[85]国函字64号

国务院关于大连市城市总体规划的批复(1985)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于大连市城市总体规划的批复（（85）国函字64号）辽宁省人民政府：国务院原则同意你省《关于报送大连城乡建设总体规划的报告》及大连市城市总体规划。

大连是东北的门户，是我国重要的港口城市和工业基地，也是一座风景优美的旅游城市。

今后大连市的建设与发展，都要严格按照批准的规划进行。

大连市人民政府要切实加强对城市规划和建设的领导，加强城市的管理工作，认真抓好规划的实施。

在大连的党、政、军各单位，都要从大局出发，模范地执行城市总体规划，服从城市的规划管理，齐心协力，把大连市建设成为经济繁荣，科学文教事业发达，风景优美，生活方便的社会主义现代化港口城市。

在规划实施中，要注意以下问题：一、要控制市区的人口规模。

到二○○○年市区城市人口控制在一百四十万人左右。

今后大连市的发展，不要局限于市区，要发展卫星城镇，对金县、鲇鱼湾油港、大窑湾新港区、马桥子经济技术开发区以及普兰店、瓦房店等地要进行全面考虑，组成一个既有联系，又有间隔，大、中、小城镇相结合的城镇体系。

老市区不要再安排新的大，型工业项目，新的建设项目原则上要安排到卫星城镇、经济技术开发区以及外围郊县城镇。

二、大连是党中央、国务院决定进一步对外开放的沿海城市之一。

城市的发展要充分考虑对外开放的要求。

要积极稳妥地搞好经济技术开发区的规划和建设，处理好老企业改造和开发区建设的关系。

要在全市范围内进行综合部署，促进市县、城乡协调发展。

市区的工业要抓好技术改造，既发展生产，又改善环境。

要大力发展第三产业，为人民生活和旅游事业服务。