《行政公文概述》PPT课件
合集下载
【公文基础】行政公文PPT课件
西安市人民政府文件
西政发〔2007〕12号
.
27
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府文件
陕政发〔2007〕12号
签发人：李某某
.
28
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府
文件
山西省人民政府
陕政发〔2007〕12号 签发人：李某某 张某某
.
29
2、主文部分
包括公文标题、主送机关、公
.
13
4、按公文的办理时限要求分为： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕 一般：要求来文7天内办理完毕
.
14
5、按保密程度分为： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文：指不涉及密级的一般公文
公文的书面格式是指公文的数
据项目在公文文面上所处的位置和
书写的形式。组成公文的各要素划
分为文头、主文、文尾三部分。
.
25
1、文头部分
包括公文份数序号、秘密等级和
保密期限、紧急程度、发文机关标识、
发文字号、签发人、红色反线等项。
.
26
文首：置于公文首页红线以上的各
要素统称眉首。
0000001
机 密 一年 特急
明经政府同意。
2、属于主管部门职权范围内的具体
问题，应当直接报送主管部门处理。
.
23
第四节 行政公文的格式
行政公文的格式是指正式印发
并运行的行政公文各构成要素排列
标志的法定位置及标志样式，也包
括正式制发的公文书面印刷、装订
的固定格式。一般由书面文本格式、
行政公文概述PPT(共 37张)
7. 版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
第二章-行政公文概况与格式课件
主次顺序涉及文件的签发顺序、发文字号的标注和加盖印 章等系列问题），“文件”二字置于发文机关名称右侧，上 下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正 文。 • 距版心上边缘25mm，上报公文距80mm。
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
• （5）发文字号
• 由发文机关代字、年份和序号组成。“xxx[2011]1号” • 在发文机关标识下空2行，居中，红色反线上4mm处。 • 年份和序号用阿拉伯数字标识；年份数字标全，不加“年”
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
• 需盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多3 个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两 个印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字标 识成文日期。
补充：需盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应
将发文机关名称或简称按主次顺序排列相应位置，并 加盖印章其上。
第二章-行政公文概况与格式
第二章-行政公文概况与格式
课堂练习
5、下列属于行政公文主体部分的是（ ）。 A、发文机关标识 B、抄送机关 C、印发机关 D、
主送机关
6、公文的成文日期制定的标准是（ ）。
A、拟稿日期 B、核稿日期 D、印发日期
C、签发日期
7、主送机关是指（ ）。 A、发文机关 B、收文机关 C、需要了解公文的机关
2、主体
（4）附件说明与附件（如有）
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
• （5）发文字号
• 由发文机关代字、年份和序号组成。“xxx[2011]1号” • 在发文机关标识下空2行，居中，红色反线上4mm处。 • 年份和序号用阿拉伯数字标识；年份数字标全，不加“年”
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
• 需盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多3 个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两 个印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字标 识成文日期。
补充：需盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应
将发文机关名称或简称按主次顺序排列相应位置，并 加盖印章其上。
第二章-行政公文概况与格式
第二章-行政公文概况与格式
课堂练习
5、下列属于行政公文主体部分的是（ ）。 A、发文机关标识 B、抄送机关 C、印发机关 D、
主送机关
6、公文的成文日期制定的标准是（ ）。
A、拟稿日期 B、核稿日期 D、印发日期
C、签发日期
7、主送机关是指（ ）。 A、发文机关 B、收文机关 C、需要了解公文的机关
2、主体
（4）附件说明与附件（如有）
行政公文概述PPT课件
主体
行政公文是指国家机关、
企事业单位和社会组条织件在 行使职权和实施管理的过
程中形成的具有法定效力
和规范体式的文书。
特点
4
“红头文件”
苏绰(498-546) 南北朝时期西魏大臣。 ❖ “绰始制文案程式，朱出墨入，及计
账户籍之法。”
5
猜一猜
《××厂关于进口SD6型自动车床 的请示》，作者是 ( A)
24
中华人民共和国农业部公告
第453号 近期，在我国广东省吴川市等部分地区发生一种新传入 的有害生物--红火蚁(Solenopsis invicta Buren)。根据 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《植物检疫条例》， 现将红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和 全国植物检疫性有害生物，并加以封锁控制。
A、××厂 B、××厂的负责人 C、起草文件的刘秘书 D、签发文件的董厂长
6
法定的制发者：
行政公文一般以法定组织 （机关团体、企事业单位） 的名义行文，但在某些特 殊情况下，亦以该组织领
导人名义行文。
行政公文的作者必须 是依法成立并能以自 己的名义行使法定的 职权和承担义务的组 织或个人。
中华人民共和国主席令
重大行动
做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者 撤销下级机关不适当的决定事项。
20
深圳职业技术学院文件
深职院〔２００4〕2号 关于成立深圳职业技术学院汽车工程系、精细化工
与材料系的决定
学院各单位： 经研究决定，成立深圳职业技术学院汽车工程系；
成立深圳职业技术学院精细化工与材料系。
21
公告
公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。
8
实 行政公文是用来处理公务的文书，撰写行政公 用 文是为了解决在公务活动中的实际问题，每一 性 份行政公文都有明确的制发意图和实际效用。
行政公文3(1)PPT课件
国务院（ ）财政部《关于加强国有企业财 务监督意见》的通知
-
36
朝阳区财政局（ ）北京市财政局《关于差 旅费管理规定》的通知
北京联合大学（ ）商务学院《教学改革意 见》的通知
-
37
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 国发〔2000〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构： 现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1 月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布， 1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 同时废止。
-
40
上海市财政局关于发布2007年工作计划的通知 沪财发〔2006〕48号
所属各部门：
我局于2006年制定并通过了2007年工作计 划，现下发给各部门，望各部门认真学习并贯 彻执行，
2.发文字号
3.主送机关
为周知性文体，无主送机关。
-
19
4.正文
正文一般由两部分组成，即事由——写公告或 通告的原因及依据，事项——写具体知照内容。
正文结尾常用“此布”、“特此公告”、“特 此通告”等语词。
5.落款
在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机 关在标题中出现，此处可省略。
6.成文时间
文告成文时间可写在标题之下用括号括上，也 可以写在落款之下。
-
20
(三)写作要求
1.公告用来向国内外宣布重要事项或法定事项， 通告用于宣布一般性事件。
2.公告的作者通常是国家领导机关发布，可向 国内发布，又可向国外发布。通告的作者比公 告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也 可以是社会团体、企业事业等单位，只能向宫
3版记主题词、抄送单位、印发机关、印 发日期和印数等项。
-
36
朝阳区财政局（ ）北京市财政局《关于差 旅费管理规定》的通知
北京联合大学（ ）商务学院《教学改革意 见》的通知
-
37
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 国发〔2000〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构： 现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1 月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布， 1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 同时废止。
-
40
上海市财政局关于发布2007年工作计划的通知 沪财发〔2006〕48号
所属各部门：
我局于2006年制定并通过了2007年工作计 划，现下发给各部门，望各部门认真学习并贯 彻执行，
2.发文字号
3.主送机关
为周知性文体，无主送机关。
-
19
4.正文
正文一般由两部分组成，即事由——写公告或 通告的原因及依据，事项——写具体知照内容。
正文结尾常用“此布”、“特此公告”、“特 此通告”等语词。
5.落款
在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机 关在标题中出现，此处可省略。
6.成文时间
文告成文时间可写在标题之下用括号括上，也 可以写在落款之下。
-
20
(三)写作要求
1.公告用来向国内外宣布重要事项或法定事项， 通告用于宣布一般性事件。
2.公告的作者通常是国家领导机关发布，可向 国内发布，又可向国外发布。通告的作者比公 告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也 可以是社会团体、企业事业等单位，只能向宫
3版记主题词、抄送单位、印发机关、印 发日期和印数等项。
第二章-行政公文概况与格式课件
2）内容事项不同。命令多用于表彰取得突出成就或 作出重大贡献的单位和人员；决定用于授予荣誉称 号或给予物质奖励，承载的是上级机关的认定；通 报主要是宣传先进人物或集体的先进事迹，号召人 们学习。
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
2、决定、通报在惩戒功能上的区别：
1）内容事项不同。决定需要定性，如给予某种处分等； 通报不需定性，主要是希望收文单位吸取教训，防 止类似事件再次发生。
• 眉首、主体、版记
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
（1）公文份数序号
• 若需，用阿拉伯数字，顶格标识，在版心左上角第1行。 • 编写时采取编虚位的方式，前面不加“第”字。
（2）秘密等级和保密期限
• 一般有“绝密”、“机密”、“秘密”三等。 • 若需，顶格标识，在版心右上角第1行，两字之间空1字。 • 如需同时标识秘密等级和保密期限，顶格标识，在版心
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
• 二、制发目的
（一）联系上下左右 （二）指导工作开展 （三）方便查询利用 （四）规范受文对象的行为 （五）晓谕受文对象
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
• 三、制发要求
（一）体现法定的权威性 （二）传达内容的政策性 （三）明晓作者的法定性 （四）了解处理的程序性（P243） （五）知悉体式的规范性（P241-42/246-53） （六）明确读者的特殊性
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
2、决定、通报在惩戒功能上的区别：
1）内容事项不同。决定需要定性，如给予某种处分等； 通报不需定性，主要是希望收文单位吸取教训，防 止类似事件再次发生。
• 眉首、主体、版记
第二章-行政公文概况与格式
1、眉首
（1）公文份数序号
• 若需，用阿拉伯数字，顶格标识，在版心左上角第1行。 • 编写时采取编虚位的方式，前面不加“第”字。
（2）秘密等级和保密期限
• 一般有“绝密”、“机密”、“秘密”三等。 • 若需，顶格标识，在版心右上角第1行，两字之间空1字。 • 如需同时标识秘密等级和保密期限，顶格标识，在版心
2）针对性不同。决定只针对人员，不针对集体；通报 既可以针对人员，也针对集体。
第二章-行政公文概况与格式
第二节 行政公文的格式
• 现行国家公文格式是国家技术监督局1999年12 月27日发布于2000年1月1日起实施的国家标准， 其全称为《中华人民共和国国家标准·国家行政 机关公文格式》（GB/T9704-1999 ）
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
• 二、制发目的
（一）联系上下左右 （二）指导工作开展 （三）方便查询利用 （四）规范受文对象的行为 （五）晓谕受文对象
第二章-行政公文概况与格式
第一节 行政公文概述
• 三、制发要求
（一）体现法定的权威性 （二）传达内容的政策性 （三）明晓作者的法定性 （四）了解处理的程序性（P243） （五）知悉体式的规范性（P241-42/246-53） （六）明确读者的特殊性
《行政公文写》课件
特点
具有法定效力、规范体式、行政管理 过程中使用、公务性质。
公文的种类
决定、通告、通知、通报、议案、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪 要等。
根据行文关系和行文方向的不同，可 分为上行文、平行文和下行文。
公文的作用
01 传达贯彻党和国家的方针政策，保证政令 畅通。
02 发布规章和规范性文件，指导和规范社会 公共事务管理。
CHAPTER
收文登记
01 02 03 04
收文登记是公文处理流程的起始环节，主要负责对收到的文件进行登 记、分类和编号。
登记时需详细记录文件的标题、发文字号、发送单位、接收日期等信 息，以便后续跟踪处理。
分类是将收到的文件按照其性质、内容、紧急程度等进行划分，以便 于后续处理和归档。
编号是为每一份文件赋予一个唯一的识别码，以便于查询和管理。
通知公文案例分析
总结词
传达指示或告知事项
详细描述
通知公文是传达上级机关指示或告知下级机 关事项的公文，通常用于发布政策、规定、 命令或通告重要事项等。在撰写通知公文时 ，需要明确传达指示或告知事项，并注意语 气和措辞的规范性，同时要确保内容准确无
误。
通报公文案例分析
要点一
总结词
表彰先进或批评错误
请示公文是向上级机关请求指示或批准的 公文，通常用于请求批准事项、解决疑难 问题或提出重要工作建议等。在撰写请示 公文时，需要明确提出请求事项，并说明 理由和依据，同时要注意语气和措辞的得 体。
报告公文案例分析
总结词
汇报工作或情况
详细描述
报告公文是向上级机关汇报工作或情况的公 文，通常用于汇报工作进展、反映问题或提 出建议等。在撰写报告公文时，需要客观、 准确、全面地反映情况，并提出自己的看法 和建议，同时要注意条理清晰、语言简练。
具有法定效力、规范体式、行政管理 过程中使用、公务性质。
公文的种类
决定、通告、通知、通报、议案、报 告、请示、批复、意见、函、会议纪 要等。
根据行文关系和行文方向的不同，可 分为上行文、平行文和下行文。
公文的作用
01 传达贯彻党和国家的方针政策，保证政令 畅通。
02 发布规章和规范性文件，指导和规范社会 公共事务管理。
CHAPTER
收文登记
01 02 03 04
收文登记是公文处理流程的起始环节，主要负责对收到的文件进行登 记、分类和编号。
登记时需详细记录文件的标题、发文字号、发送单位、接收日期等信 息，以便后续跟踪处理。
分类是将收到的文件按照其性质、内容、紧急程度等进行划分，以便 于后续处理和归档。
编号是为每一份文件赋予一个唯一的识别码，以便于查询和管理。
通知公文案例分析
总结词
传达指示或告知事项
详细描述
通知公文是传达上级机关指示或告知下级机 关事项的公文，通常用于发布政策、规定、 命令或通告重要事项等。在撰写通知公文时 ，需要明确传达指示或告知事项，并注意语 气和措辞的规范性，同时要确保内容准确无
误。
通报公文案例分析
要点一
总结词
表彰先进或批评错误
请示公文是向上级机关请求指示或批准的 公文，通常用于请求批准事项、解决疑难 问题或提出重要工作建议等。在撰写请示 公文时，需要明确提出请求事项，并说明 理由和依据，同时要注意语气和措辞的得 体。
报告公文案例分析
总结词
汇报工作或情况
详细描述
报告公文是向上级机关汇报工作或情况的公 文，通常用于汇报工作进展、反映问题或提 出建议等。在撰写报告公文时，需要客观、 准确、全面地反映情况，并提出自己的看法 和建议，同时要注意条理清晰、语言简练。
《应用文写作》第二章行政公文概述
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
四、行政公文的行文规则
n 行文精简 n 行文方式：逐级行文
多级行文 越级行文 直达行文 n 向上请示 n 联合行文
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
n 文件抄送规则
l 精简规则：可抄送可不抄送的坚决 不抄送
l 越级行文时应给越过的上级抄送 l 上级机关向受双重机关领导的下级
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
n 印章：
l 如有发文机关名称，则盖章的时候要盖住机关名 称，不能压正文，下面要“骑年盖月不遮日”
l 印章应正盖 l 党的公文，会议纪要和印制有特定版头的普发性
公文可以不盖公章，电文也没有公章。 l 联合行文时，如果是联合上报的非法规性文件，
由主办机关加盖印章，如果是下发的公文，联合 发文机关都应当加盖印章。每排最多排3个印章， 最下面一排不管是1个章还是2个章，都要居中排 列。
小排序 《XX省政府关于进一步抓好经济作物生产的通知》 主题词标为：农业 经济作物 生产 通知
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
n 主题词之下有一条线，称为栏线，栏线之下 是抄送
②抄送：
l 抄送：XXX（机关名称） l 机关全称或规范化简称、统称 l 机关名称之间用“，”隔开，末尾写“。” l 同一层次的应该党在前，行政在后
通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要
n 按照不同角度我们把13种公文进 行分类
《应用文写作》第二章行政公文概述
1、按行文方向划分：上行文、 下行文、平行文
n 上行文：即向上级机关报送的公 文。如：报告、请示。
n 下行文：是向所属下级机关发送 的公文。如命令、决定等。
PPT文档演模板
四、行政公文的行文规则
n 行文精简 n 行文方式：逐级行文
多级行文 越级行文 直达行文 n 向上请示 n 联合行文
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
n 文件抄送规则
l 精简规则：可抄送可不抄送的坚决 不抄送
l 越级行文时应给越过的上级抄送 l 上级机关向受双重机关领导的下级
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
n 印章：
l 如有发文机关名称，则盖章的时候要盖住机关名 称，不能压正文，下面要“骑年盖月不遮日”
l 印章应正盖 l 党的公文，会议纪要和印制有特定版头的普发性
公文可以不盖公章，电文也没有公章。 l 联合行文时，如果是联合上报的非法规性文件，
由主办机关加盖印章，如果是下发的公文，联合 发文机关都应当加盖印章。每排最多排3个印章， 最下面一排不管是1个章还是2个章，都要居中排 列。
小排序 《XX省政府关于进一步抓好经济作物生产的通知》 主题词标为：农业 经济作物 生产 通知
《应用文写作》第二章行政公文概述
PPT文档演模板
n 主题词之下有一条线，称为栏线，栏线之下 是抄送
②抄送：
l 抄送：XXX（机关名称） l 机关全称或规范化简称、统称 l 机关名称之间用“，”隔开，末尾写“。” l 同一层次的应该党在前，行政在后
通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要
n 按照不同角度我们把13种公文进 行分类
《应用文写作》第二章行政公文概述
1、按行文方向划分：上行文、 下行文、平行文
n 上行文：即向上级机关报送的公 文。如：报告、请示。
n 下行文：是向所属下级机关发送 的公文。如命令、决定等。
行政公文概述PPT
上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文， 主要有报告、请示等。
下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。
平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。
指挥性公文 报请性公文
按紧急程度分
特急 急件
知照性公文 建议性公文 商洽性公文
按保密级分
绝密 机密
►有：秘密、机密、绝密三个等级 ►4.紧急程度：表示公文处理的时限，
写在右上角密级之下 ►有：急件、特急两类
26
►5.印数编号：说明文件的编号，便于 文件登记、查询和存档，写于文件头 左上角
►如00005-说明此文件属于总印数的第5 份
►6.签发人：上报公文必须有签发人， 位于发文字号同一行，居右侧
下编 文体论
►第一章 行政公文 ►第二章 日常应用文 ►第三章 经济应用文
1
第一章 行政公文
《国家行政机关公文处理办法》2000、8、24
命令 决定； 公告 通告； 通知 通报；报告 请示 批复； 议案 函； 意见 会议纪要
2
电子查询
►《国家行政机关公文处理办法》 —— ►国家标准应用软件（一） 国家行政机关公文格
►7.横隔线：将文件头与文件主体分开
27
6 、签发人
► 上报的公 文应当在首页 注明签发人姓 名。
► “签发人” 00001 是指批准发出 公文的机关领 导人。
机密★一年 紧急
XXXX学院文件
实录性公文
秘密
公文的类型及分类方法
10
三、行文规则
联合行文的规则 抄送抄报的规则 逐级行文的规则 一文一事的规则
11
联合行文的规则：
同级政府：济南市和青岛市 同级政府的各部门：林业厅和水利厅 上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市 政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省 委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅； 政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单 位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联
《公文概述》PPT课件
精选PPT
36
要点汇总பைடு நூலகம்
13、正本是根据定稿制作的供主要受文者 （主送机关）使用的具有法定效用的正式 文体；
14、试行本是规范性公文正本的一种特殊形 式，即试验推行本，在规定的试验推行期 间具有正式公文的法定效用
15、暂行本也是规范性公文正本的一种特殊 形式，即暂时推行本，在规定的暂行期间 具有正式公文的法定效用。
作为复制件的公文副本（如抄本、复印本等） 因不能再现公文的全部特征（如印章或签署者的亲 笔签名等），公文的真实性无切实保障，因此不具 备正式公文的法定效用，只能供参考、备查。此类 副本常需加注“副本”字样的标记。
精选PPT
31
（7）．修订本
规范性公文正本的另外一种特殊形式， 是已发布生效的公文，经实践检验重新予 以修正补充后再发布的文本。自修订本生 效之日起，原文本即行废止。
精选PPT
35
要点汇总
7、按照办理时限划分：特急件、急件、平件 8、按照来源划分：发文、收文 9、按照公文的载体划分： 纸质公文 电子公文 10、公文的稿本主要有：草稿、定稿、正本、试
行本、暂行本、副本、修订本以及其他不同文字 稿本。 11、草稿不具备正式公文的效用。 12、定稿已具备正式公文的法定效用，是制作公 文正本的标准依据。定稿一经确立，如不经法定 责任者（如签发人、讨论通过该公文的会议等） 的认可，任何人不得再对其予以修改，否则无效。
精选PPT
2
3、 公文的特点
（1）明确的法定作者
公文是由法定作者制成和发布的。法定 作者是指依法成立并能以自己的名义行使职 权、承担义务的社会组织（即国家机关、企 事业单位和人民团体等）及其领导人。公文 的法定作者包括两种情况：一是依法设立的 各类社会组织；二是社会组织的法定领导人。
行政公文概述ppt课件
复合式公文所批转、转发的文件不能视为附件。
21
.
正文下空一行左空2字，文件印章等生效 标志之上用3号仿宋体字标识“附件”， 后标全角冒号和名称。附件如有序号使 用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符
号。
22
.
5.发文机关
如文件头或文件标题已经标明发文机关，文末可以不标。联合行文的， 主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。使用全称或规范简称，不 可滥用简称。位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内 容空出一定距离，以便加盖印章。 6.成文日期
年
关
代
份
序号
字
居中
〔〕
六角括号
13
.
6.签发人
代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发 人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负 责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明。 7.红色反线
14
.
居左空 1字
居右空1字
平行排列于发文字号右侧
签发人用3号仿宋体字，签发 人后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。
“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部 委、各直属机构：”
20
.
3.正文 公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发
文机关的意图。 一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包
括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。 4.附件名称
附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公 文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志 之上。
7
.
份号
秘密等级和 保密期限
空一字
8
.
“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号。
21
.
正文下空一行左空2字，文件印章等生效 标志之上用3号仿宋体字标识“附件”， 后标全角冒号和名称。附件如有序号使 用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符
号。
22
.
5.发文机关
如文件头或文件标题已经标明发文机关，文末可以不标。联合行文的， 主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。使用全称或规范简称，不 可滥用简称。位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内 容空出一定距离，以便加盖印章。 6.成文日期
年
关
代
份
序号
字
居中
〔〕
六角括号
13
.
6.签发人
代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发 人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负 责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明。 7.红色反线
14
.
居左空 1字
居右空1字
平行排列于发文字号右侧
签发人用3号仿宋体字，签发 人后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。
“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部 委、各直属机构：”
20
.
3.正文 公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发
文机关的意图。 一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包
括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。 4.附件名称
附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公 文如有附件，在正文下空1行左空2字，文件印章等生效标志 之上。
7
.
份号
秘密等级和 保密期限
空一字
8
.
“绝密”、“机密”级公文应标明份数序号。
最新[文学研究]2第一章行政公文概述幻灯片
![最新[文学研究]2第一章行政公文概述幻灯片](https://img.taocdn.com/s3/m/9d24a6d203d8ce2f01662378.png)
五、行政公文的格式（一）文头
• 2.发文字号
• 组成：
• 机关代字＋年份＋序号
• 位置：发文机关标识下方
• （1）机关代字
• 一个单位的机关代字一般而言是固定且唯一的。 • 例：浙江省人民政府：浙政 • 宁波市人民政府：甬政 • 浙江大学： 浙大 • 浙江大学宁波理工学院：宁波理工
五、行政公文的格式（一）文头
• 根据《国家行政机关公文处理办法》和1999年 的《国家行政机关公文格式》，公文一般由秘密 等级和保密期限、公文份数序号、紧急程度、发 文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机 关、正文、附件说明、发文机关、成文日期、印 章、附注、主题词、抄送机关和印发日期、印发 份数等18部分组成。
五、行政公文的格式
• 2.发文字号
• 组成：
• 机关代字＋年份＋序号
• （2）年份 • 注意：年份用阿拉伯数字，全称，以〔 〕标注。
• 例： 〔2001〕（√）（2001） （×） [1998] （ × ） [98] （×） [二零零一] （×）
五、行政公文的格式（一）文头
• （3）序号 • 阿拉伯数字，不编虚位，不加“第”字。
• （二）内容的权威性（在职权范围内）
四、行政公文的特点
• （三）很强的时效性 • （四）体式的规范性 • （五）处理程序的规定性
1.公文的发文办理包括草拟、审核、签发、复核、 缮印、用印、登记、分发等程序。 2.公文的收文办理包括签收、登记、审核、拟办、 批办、承办、催办等程序。 3.公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国 档案法》和其他的有关规定，及时整理（立卷）、 归档。
• 行政公文格式组成部分：
• 眉首（文头格式）
• 主体（正文格式）
党政公文概述PPT(86张)
发文年度的要求： 用六角括号括入；不能缩写；位置在“代字” 和“序号”之间
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、××省政府将全国人大召开的《关于开展全民义务植树造林运动的决议》 的会议精神传达给各地市、区、县人民政府，要求作好今年的植树造林工作。
2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。
精选课件
2
一、行政公文的概念
【示例】
狭义的公文：特指行政公文，《国家行政机关公文
用3号黑体字，标注在密级下边，两字之 间空一字。
例：特 急
４、发文机关标识：
• 发文机关全称或规范化简称+ “文件”
• 发文机关全称或规范化的简称单独构成 （仅适用于函） 如：国务院文件防灾Βιβλιοθήκη 技学院文件江苏省吴江市教育局
精选课件
19
联合行文：应 使主办机关名 称在前，“文 件”二字置于 发文机关名称 右侧，上下居 中排布。如果 联合机关过多 ，必须保证公 文首页显示正 文。
精选课件
13
0000001
机密★一年 特急
X X X X 文件
XX（2007）X号
关于XXXXXXX的通知 主送机关：
正文 附件：
二○○九年X月X日（公章） （附注：密件的传达和阅读范围）
主题词：XX XX XX 通知 □抄送机关：XX，XX ，XX。
□印发机关
2009年x月x日印
共印X份
精选课件
处理办法》中规定是党政机关、社会团体、企事业
单位以及其他社会组织在行使职权是实施管理过程
中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行
公务活动的重要工具。
简单而言，就是十三类“红头文件”，命令、决定、
公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批
复、意见、函、会议纪要。
广义的公文：行政文书和专用文书。专用公文包括
(三)具有规范的体式。
(四)具有庄严、准确、朴实、精练、严谨规范 的语言特点。
精选课件
5
三、公文的作用
★ 领导指挥作用:统一行动，步调一致。 ★ 行为规范作用:颁布法规, 传达指示。 ★ 联系纽带作用:反映情况，请示工作。 ★ 依据凭证作用:法律依据，办事凭证。
精选课件
6
精选课件
7
草拟 四、公文处理程序 签收
精选课件
17
眉首
１、公文份数序号：
• 带有密级的公文必须编制份数序号 。
• 位于版心的左上角第１行 ２、秘密等级和保密期限：
“绝密”、“机密”、“秘密”
• “秘 密” “秘密★六个月”
• 3号黑体字。
精选课件
18
3 、 紧 急 程 度 是对公文送达和办理的时间 要求，紧急文件分为：“特急”、“急 件”、“紧急”。
事务文书、经济文书、礼仪文书、司法文书等。
★在本课程，公文指狭义的公文，即行政公文。
精选课件
3
二、公文的特点
（一）具有很强的政治性和政策性。 （二）具有法定的权威性和约束力。
▲ 具有法定的现实执行效用和时效性。
▲ 具有法定的作者和读者(不是每个人能写、能
看的）。
▲ 法定的处理程序（制发—办理—归档）。
眉首，也 叫文件头
文件主体
版记，也 叫文件尾
14
精选课件
15
眉首
• 眉首是置于公文首页红色反线以上的各 要素的统称。
– 公文份数序号 – 秘密等级和保密期限 – 紧急程度 – 发文机关标识 ★ – 发文字号 ★ – 签发人
精选课件
16
001
机密★3年
急件
上海外高桥股份有限公司文件
沪外高股〔2007〕4号
４．附件：公文如有附件，在正文下空一行左空2 字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号 和名称。二份以上附件需用阿拉伯数码标出序号 。如：
附件：1.××××× 2.×××××
5．成文日期：（汉字书写）“零”写为“○” ★ “○”设置：【插入】精选-课“件特殊符号”-“特殊27
公文标题由三部分组成
行政公文概述
精选课件
1
陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团公司，十年 奋斗，他获得了整个企业上下的一致认可。今天，他又胸有成竹地 走进了公务员的面试现场。主考官宣布，面试采用“公文筐测验” 进行。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关 的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。陈刚抽到的题是 这样的：
1、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议
发文机关
事
由
文种
2、江苏省国家税务局通告
精选课件
20
５、发文字号：发文机关代字+年份+序号 如：京政发〔2007〕５号
京政办发〔2007〕1号 防科发〔2006〕1号 陕政函〔2008〕10号 ★几个机关联合行文，只标注主办机关发文字号 。 ★文号一定要使用六角符号。六角符号插入方法 ：选择【插入】——“特殊符号”——“标点 符号”附签，找到六角符号后，将光标置于准 备插入的地方，单击“插入”按钮即可。 ６、签发人：上行文才有
等。
精选课件
10
➢ 公文页边与版心
用纸：A4 210mm×297mm
天头（上白边）： 37±1mm
订口（左白边）： 28±1mm
版心： 156mm×225mm (不 含页码)
精选课件
11
精选课件
12
一份完整的行政公文，由眉首 、主体、版记三个部分组成。
• 眉首——行政公文的“头” • 主体——行政公文的“身” • 版记——行政公文的“脚”
审核
登记
签发 复核 缮印
销毁 归档
审核 拟办 批办
用印
立卷
承办
登记
返回
分发精选课件
催收
8
五、行政公文格式
精选课件
9
补充知识：行文方向
1．上行文是下级机关对上级领导机关的 行文。如请示、报告。
2．平行文是平级机关或不相隶属机关之 间的行文。如函、议案、会议纪要。
3．下行文是上级机关向属下的机关行文 。如命令、决定、公告、通告、通知、 通报批复、意见。
– 标题 ★ – 主送机关 ★ – 正文 ★ – 附件 ☆ – 发文机关 ★ – 印章和成文年月日等内容 ★
精选课件
25
精选课件
26
主体
１．公文标题：发文机关＋关于+事由＋文种 红色反线下空2行，用2号小标宋体字 ２．主送机关名称：全称或泛称
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字 ３．正文：注意：数字、年份不能回行
精选课件
21
上海市人民政府文件
沪府请〔2007〕4号
签发人：韩 正
上海市人民政府关于×××的请示
精选课件
22
上海市人事局 文件
上海市劳动与社会保障局
签发人：王政光
沪人事〔2007〕6号
董文和
上海市人事局 上海市劳动与社会保障局
关于××××的请示
精选课件
23
主体
• 公文的主体，是公文最主要的部分，其格 式包括：