【事业单位财务管理问题相关探讨】事业单位财务管理制度

【事业单位财务管理问题相关探讨】事业单位财务

管理制度

所谓事业单位财务管理，主要是指事业单位严格按照国家及有关部门的政策法规与财务制度规定，筹集分配与运用资金对事业单位的经济活动进行有计划地核算、监督和控制，从而保证事业单位各项计划和任务的顺利完成。一般而言，事业单位财务管理的内容主要有预算管理、财务收入与支出管理、负债管理、资产管理、财务监督以及财务报告及其分析等方面。目前来看，事业单位与企业相比，其财务管理水平还有待进一步提高，具体财务管理中仍然存在着很多问题需要解决。

目前我国事业单位财务管理中存在的主要问题

据调查显示，目前我国事业单位财务管理中存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

制度不完善。第一，在事业单位专项资金管理中，存在着把关不严等现象。目前来看，由于财政部门在专项资金核拨之前，总是缺乏对该项目的科学论证，造成资金与项目相互脱节，因此，在财政预算和决算中，只得将所有的支出项目均列为专项经费，范围模糊、随意性大，而且缺乏一定的“度”。第二，在日常的往来款项中，有很多的事业单位财务管理人员因清理结算不及时，或者跨年度，从而导致责任不清，多数已经成为坏账或烂账。据调查显示，目前我国事业单位之间往来款项的账面余额大约占流动资产的一半以上，而且烂账和坏账在其中所占的比重非常的高。

2、会计信息失真。据调查显示，在高额利益的驱使下，部分事业单位的领导为了谋取个人或小团体的利益，强行逼迫单位财务人员随意更改财务会计信息，并编制一些虚假的财务会计报告，通过做“账外账”或者私设“小金库”等形式，将单位的资金纳

入自己的口袋之中；这些领导干部为一己之私欲，将个人意志或者小集团的利益强加于单位会计制度以及国家利益之上，调整会计科目、往来账目、虚列收入和支出，造成了大量国有资产的流失。更有甚者，通过对内对外做两套账或者多套账的方式，分别报送管理部门，从而骗取了大量的财政资金和银行贷款，给事业单位乃至国家造成的重大的影响。

3、单位资金的预算机制存在着一定的漏洞。从实践来看，部分事业单位项目的预算规划以及编制缺乏科学性和合理性，有些项目的预算甚至还在沿袭着多年前有累加方式，根本没有从实际出发，没有严格按照财政方针与政策法规进行预算编制，从而导致预算机制很难与当前的财政情况相契合。一般而言，事业单位财务管理中的预算编制，应当以责任中心为依据来展开，并通过责任中心落实单位的总体预算与计划，通常我们将该种方式称为责任预算。然而，从实践来看并非如此，事业单位资金预算机制仍然存在着一定的漏洞需要弥补。

4、事业单位固定资产管理比较混乱。第一，固定资产管理问题。由于事业单位所采用的是收付实现制来核算资产，并不对单位的固定资产进行计提折旧，这相当于将单位的固定资产使用成本做了一次摊销，对于购买后的管理问题一点不重视，比如，那些无偿捐赠型的固定资产是不入账的，这就造成了账实不符；随意出租出借和处置固定资产等现象随处可见，国有资产因此大量流失。第二，货币资金管理问题。据调查显示，一些事业单位很少依规定将会计和出纳等不相容的职位分离，没有设置专门的现金管理制度，导致单位的现金出现“坐支”等现象。

二、加强事业单位财务管理的措施

基于以上对目前我国事业单位财务管理中普遍存在的问题分析，笔者认为，要从根本上解决这些问题，就必须认真做好以下工作：

加强思想重视，创新工作思路。在事业单位的财务管理工作

中，一定要深刻地认识到财务管理与国家财政改革的方向和重点，要意识到这一问题对本单位可能造成的影响。因此，事业单位的领导和财务管理人员要不断加强思想重视，打破传统思维方式的束缚，创新工作思路。具体做法如下：第一，单位财会管理工作应当逐渐由以前的报账型管理方式向现代的管理型方式转变；第二，财务管理工作职能应当由原来的核算功能逐渐向集监督、控制、预测、计划以及决策于一体的方向转变；第三，一定要积极地推行全面预算之理念，通过单位财务绩效管理和战略管理的财会管理方式来实行单位财务管理改革，并尽可能将财务管理工作的内涵及其外延进行科学的拓展。

2、进一步建立健全财务管理制度。正所谓“无规矩不成方圆。”财务管理主要是指在事业单位财务管理过程中，将各种管理要求、流程以及注意事项等制成书面文件或规章制度的形式，并将其置于显著位置以示警惕。通过这一做法，可以明示相关财务管理人员，严格按照制度办事、有章可循。此外，还要将事业单位的各种制度、原则和方法，贯穿在各项财务管理制度、财务管理报告之中，从而形成一套科学、有效的财务管理制度。对于那些已经确定了的规定和流程，必须将其以文件的形式确定下来，对文件编号，从而保证各项财务管理工作都在制度的框架下进行。实践证明，只有建立一套科学完善的财务管理制度，才能保障事业单位各项财务管理工作的顺利进行。

3、提高财务人员的综合素质，充分发挥他们的主观能动性。说到底，一项制度的实施最终还是要依靠人来完成，对于事业单位财务管理而言，财务人员可谓功不可没。因此，要不断提高财务人员的综合素质，充分发挥他们的主观能动性。通过定期或不定期地对财务人员进行培训和考核，时刻督促财务人员要不断提高和警示自己，这对防止会计造假事件具有重要的作用。

结语：总而言之，财务管理工作非常重要，只有加强思想重视，不断创新管理理念和模式，才能保障事业单位各项工作的顺

利完成。