东莞市住建局防汛防旱防风应急子预案

附件2

东莞市住建局防汛防旱防风

应急子预案

1总则

1.1编制目的

为对接《东莞市防汛防旱防风应急预案》，明确东莞市住建局防御和处置洪涝、台风、干旱灾害（以下简称：水旱风灾害）的职责和工作程序，实现本系统防汛防旱防风（以下简称：三防）工作的规范化、制度化和法制化，最大程度避免或减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省生产安全事故应急预案》《东莞市防汛防旱防风应急预案》《三防专项工作方案》等法律、法规和规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

1.3.1纳入市住建局监管的房屋建筑（铁路、交通、水利、电力等部门负责的专业建设工程及其附属配套工程除外）、市政基础设施工程（雨水排水工程和给水、燃气、通信、热力、公共交通、环境卫生、照明、园林绿化等工程除外）、城市轨道交通工程。

1.3.2全市既有房屋使用安全管理。各园区、镇街按照属地管理原则负责落实，市住建局统筹协调、指导。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众的生命和财产安全作为防御工作的首要任务，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提高防御工作现代化水平，最大限度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。

1.4.2以防为主，防抗救结合。坚持预防与处置相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。

1.4.3统一领导，协同应对。充分利用应急资源，发挥各部门和社会公众的作用，建立健全应急处置联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。

1.4.4依靠科技，快速反应。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。

2单位概况

2.1单位基本情况

市住建局内设办公室、质量安全管理科、市场科等共12

个科室，另有市建设工程质量监督站（以下简称市质监站）、市建设工程安全监督站（以下简称市安监站）等5个直属单位。

2.2防御现状

2.2.1发布预报预警，做好应急值守工作。我局通过OA 短信、QQ群、微信等多种方式及时向各园区、镇街住房规划建设局、各建设、施工和监理企业发布台风、暴雨等气象灾害防御通知和转发预警信息，要求各单位务必高度重视，提高警惕，针对气象灾害情况，加强防风、防暴雨等安全管理。

2.2.2深入开展建筑施工汛期专项检查和日常检查。我局以防范气象灾害事故为工作重点，强化安全生产责任制、加大执法查处力度，排查和消除建筑施工安全隐患。对发现问题的项目，我局安排专人跟踪负责，落实安全隐患发现、整改闭环处理。

2.2.3统筹指导既有房屋安全排查及治理。统筹指导各镇街（园区）开展农村危房、削坡建房排查及治理。要求责任单位对存在安全隐患的房屋及削坡建房可能引发地质灾害隐患点，制作隐患台账，安排专人跟踪落实，对存在整体危险和局部危险的房屋采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，从根本上杜绝安全事故发生。

2.3防御重点

2.3.1防御建设工地受到泥石流、山体滑坡等自然灾害引

发人身安全的风险，做好工地围墙、工人宿舍、边坡的安全措施。

2.3.2防御施工现场的高支模、深基坑、脚手架、施工起重机械等危险性较大的分部分项工程安全风险，落实施工现场防台风、防暴雨、防雷、防触电的安全措施。

2.3.3要求各镇街（园区）按照属地管理原则，切实加强对本辖区内房屋使用安全管理工作，防范危险房屋倒塌，受到泥石流、山体滑坡等自然灾害引发人身安全的风险。

3组织指挥体系及职责

3.1三防领导小组

3.1.1三防领导小组组成

东莞市住建局设立东莞市住建局三防领导小组，在东莞市防汛防旱防风指挥部（以下简称：市三防指挥部）和上级行政主管部门的领导、指挥下，负责本系统的三防工作。

组长：市住建局主要领导

副组长：市住建局分管领导

成员：办公室、质安科、市质监站、市安监站的负责人。

单位三防领导小组的日常工作由质安科具体负责。

3.1.2三防领导小组职责

履行安全生产“一岗双责”，严格落实安全生产责任制，做好气象灾害防御和安全生产工作，严防台风、暴雨等恶劣天气导致伤亡事故的发生。组织布置气象灾害防御工作，统筹指导相关科室做好气象灾害预警信号发布，做好建筑施工

汛期专项检查和日常检查；统筹指导各园区、镇街住房规划建设局照属地管理原则，切实加强对本辖区内房屋使用安全管理工作，制定既有房屋安全排查制度，定期组织对辖区内的房屋使用和维护状况进行普查。

3.1.3三防领导小组成员职责

办公室：负责统筹各园区、镇街住房规划建设局应急办公室，发挥运转枢纽作用；负责接收上级部门文件通知及领导指示批示重要事项；协办应急管理的专题会议。

质安科：根据上级部门通知要求，拟定气象灾害防御工作的相关通知文件，布置气象灾害防御工作；发布预报预警，做好应急值守工作。通过OA短信、QQ群、微信等多种方式及时向各园区、镇街住房规划建设局，建设、施工和监理企业发布台风、暴雨等气象灾害防御通知和转发预警信息，要求各单位务必高度重视，提高警惕，针对气象灾害情况，加强防风、防暴雨等安全管理。统筹指导各园区、镇街住房规划建设局按照属地管理原则，做好本辖区内房屋使用安全管理工作，

市质监站：统筹指导各园区、镇街住房规划建设局按照属地管理原则做好本辖区内危房排查及跟踪落实整治，协助市住建局组织实施建设工程三防应急处置和抢险救援工作，有序组织抢险救援行动。

市安监站：统筹督促指导建设工程施工各方责任主体做好如下重点工作：一是开展对在建工程的安全隐患排查，制