余杭市民卡

余杭市民卡介绍

1、市民卡的目的和意义

市民卡工程是指区政府通过向市民发放多用途智能卡，用于办理相关个人社会事务、享受公共服务、实现小额电子支付等事务，实现方便百姓生活、降低社会成本的一项综合工程。市民卡工程是深化电子政务建设和社会信息化的基础工程；是提升政府综合服务能力、方便广大群众日常生活的有效手段；是推进我区服务经济发展的有力抓手，对于降低社会成本，减少重复投资，推动政府职能部门之间的资源共享、信息互通和协同服务，促进行政效能提高，完善政府服务手段，加快推进电子政务及社会信息化的应用和发展，提升市民生活品质，推动建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”都具有重要意义。

2、余杭市民卡发放方案

2010年12月底前，实现首批市民卡发放，2011年全覆盖的发卡工作目标，按照“分人群、分阶段、分渠道”的原则组织实施市民卡发放工作。发卡模式分为属地组织、单位组织和自愿申领三种模式，具体如下：

1、属地组织模式。

余杭区城乡居民基本医疗保险参保人员、社会化管理的企业退休人员和余杭籍非参保人员，由各镇乡、街道负责，以村（社区）为单位组织申领发卡。其中社会化管理的企业退休人员为2010年首批发卡市民卡发放对象，余杭区城乡居民基本医疗保险参保人员和余杭籍非参保人员的发卡工作2011年启动。

2、单位组织模式。

（1）、机关事业单位组织发卡：对象为余杭区机关事业单位参保人员、离退休人员及机关事业人员子女（除余杭区在校学生外）。该人群为2010年首批发卡市民卡发放对象。

（2）、企业组织发卡：对象为参加余杭区职工基本医疗保险的企业在职职工。该人群的市民卡发卡工作2011年启动，具体发卡工作流程届时另行通知。

（3）、学校组织发卡：对象为余杭区在校学生。该人群的市民卡发卡工作2011年启动，具体发卡工作流程届时另行通知。

3、自愿申领模式。

参加余杭区职工基本医疗保险的灵活就业人员以及经前两种模式发放后仍未办理市民卡的其他人员等，待区市民卡管理服务中心窗口或市民卡服务网点启用后，由市民个人到服务中心窗口或服务网点自愿申领，具体流程届时可至服务中心窗口或服务网点咨询，也可拨打96225热线电话求助。

3、市民卡基本知识

（1）、什么是市民卡？

杭州市市民卡是由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的多功能智能卡（IC卡）。

（2）、市民卡的法律地位如何？

杭州市政府会专门制定并下发《杭州市市民卡管理办法》来保障市民卡的法律地位。

（3）、市民卡和身份证有什么区别？

身份证是由国家立法确定的公民身份代表证件。市民卡是由《杭州市市民卡管理办法》确定的市民身份代表证件。在杭州市区范围内，在《杭州市市民卡管理办法》指定的范围内可以部分替代身份证功能。

（4）、市民卡使用安全吗？

杭州市政府发行的市民卡，是一张复合式IC卡，其安全性高于银行卡。

（5）、市民卡有什么功能？

参考第二部分第二小节，市民卡主要功能及应用规划。

（6）、市民卡项目有什么意义？

市民卡工程的实施是我区为民办实事的一项重大举措，将有效推动政府职能部门之间的资源共享、信息互通和协同服务，完善政府服务手段，提升政府综合服务能力，加快推进电子政务及社会信息化的应用和发展，进一步推动最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的建设步伐。

4、市民卡使用基本常识介绍

（1）、市民卡如何挂失？是否挂失后可以保证卡安全？

市民丢失市民卡后，可以即时拨打市民卡热线电话"96225"进行电话口头挂失，也可以持有效身份证件至市民卡服务网点、服务中心窗口办理正式挂失手续。口头挂失、正式挂失1小时内，市民卡医保功能冻结，可以保证卡内信息和除电子钱包外的应用安全，在冻结前发生的损失，市民卡管理服务中心不承担责任。

（2）、市民卡无法正常使用该怎么办？

市民可持市民卡至市民卡管理服务中心窗口咨询。

（3）、市民在使用市民卡过程中，有疑问、建议、投诉如何处理？

市民可通过拨打市民卡服务热线96225投诉，或者持卡至市民卡管理服务中心窗口投诉。也可登陆网站了解杭州市民卡最新消息。

（4）、卡丢了如何处理？补卡有什么要求？

如果卡丢了，市民可首先通过拨打市民卡服务热线96225口头挂失，然后市民持有效身份证件至市民卡管理服务中心窗口或服务网点办理正式挂失及补卡申请。补卡需支付25元工本费。

（5）、换卡有什么要求？

市民在卡使用过程中符合如下条件的，可持本人市民卡及其他有效身份证件至市民卡服务网点、服务中心窗口办理换卡手续：市民卡的有效使用期届满；卡面内容污损、残缺，不能辨认；在专用读写设备上不能正确读写或者无法读写；有关部门同意变更卡面登记项目内容；需更改开户银行的；具有其他换卡合理理由。

除因本身卡质量原因造成市民卡在专用读写设备上不能正确读写或者无法读写的可以免费外，其他均需收取一定的换卡工本费。

（6）、补换卡是否可以请他人代办吗？有什么要求？

补换卡原则上由本人申请办理。代办需提供双方有效身份证原件及复印件。

（7）、补换卡费用是怎么规定的？

补换卡费参照杭价费〔2005〕300号规定每张收取25元费用。

（8）、发现卡内的信息出现错误或变更怎么办？

市民可持卡至市民卡服务网点咨询，网点工作人员会根据市民错误或需变更信息的具体

情况处理。

（9）、市民卡中心和服务网点的服务时间如何安排？

市民卡管理服务中心窗口实行一周5天工作制，工作时间为8：30－17：00；各服务网点工作时间参照农村合作银行工作时间。“96225”呼叫中心一周工作7天，工作时间为8：00-21：00。市民卡管理服务中心窗口和各服务网点开通时间另行通知。

5、余杭市民卡主要功能及应用规划

一、主城区市民卡服务

目前杭州市民卡在主城区已开通的市民卡各项应用功能以及今后开展的应用功能，原则上向我区市民卡持卡人全面开放。主要分为四大类：

（1）、社会保障服务“一卡通”：主要为医保应用和公积金查询。市民卡已逐步取代西湖医保卡成为杭州市民必备的社会保障卡；

（2）、城市交通“一卡通”：市民持市民卡可乘坐公交、公共自行车租赁、乘坐出租、道路泊车、乘坐水上巴士，未来还可乘坐地铁等。在杭州主城区乘坐公交可以享受公交月票优惠、钱包九一折优惠。

（3）、公共服务“一卡通”：主要为公园年卡应用和公共图书馆应用。杭州市园文系统19个景点收费公园，可凭市民卡开通年卡应用（每年40元），可不限次刷卡进入。开通公共图书馆应用，可在主城区图书馆借阅图书及文献。

（4）、商盟支付“一卡通”：主要为以市民卡帐户和市民卡（城市通）钱包组成的市民卡商盟支付应用，目前已在商场、超市、便利店、餐饮、娱乐、休闲、加油、汽车服务、公共交通等领域实现刷卡支付。

二、杭州市民卡在我区的规划应用方向

在杭州市市民卡现有功能应用延伸至余杭区的基础上，我区在市民卡功能应用上主要应考虑以下几方面：

（1）、政府服务。市民卡具有记录市民姓名、身份证号码、社会保障号码等个人基本信息功能，可直接作为市民在使用区域内享受特定服务的个人电子凭证，方便市民到政府部门办理各项个人社会事务，包括劳动保障、医疗卫生、民政事务、公积金管理、网上个人社会事务等。

（2）、公共服务。主要包括：公共交通电子付费、公用事业电子付费、文化旅游电子付费、交通管理电子付费等。

（3）、商盟及金融支付。主要包括：购物休闲、日常消费、金融支付等。

6、如何申领市民卡

一、发卡对象

余杭区内所辖户籍居民，以及参加本区职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险的人员或纳入个人电子健康档案管理对象的非本区户籍人员（包括16周岁以下人群）。

二、发放模式及计划

根据2010年12月底前，实现首批市民卡发放，2011年全覆盖的发卡工作目标，按照“分