13 淄川博山融合发展调研报告(定稿)

淄川博山统筹发展调研报告

（2017年12月）

中共博山区委博山区人民政府

市委、市政府将明年的工作思路确定为“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”，将“建设现代化组群式大城市”作为新的工作着力点，在“现代化组群式大城市建设要率先突破”工作方案中，对统筹淄川博山一体化发展，作出了具体详实的部署，这是全市实现区域融合、组群统筹发展十分重要的一环，是推动全市“四组全”战略部署全面准确落实的重要举措，是推动淄川博山更好融入全市“四位一体”总体布局的具体实践，更是博山实现与周边区域相互协调、优势互补、融合发展的重大机遇，做好淄川博山统筹发展这篇文章，还将能带动沂源的协同发展，最终推动实现我市全域融合发展。对此，博山区委、区政府高度重视，多次召集相关部门围绕产业发展、园区建设、道路建设、文化旅游等方面深入分析研究对接举措，分别与市住建、交通、规划等部门进行反复对接，通过召开座谈会、参观学习等方式，多次与淄川区委、区政府和淄川区有关部门和镇进行沟通交流，广泛深入调研，现将有关情况汇报如下：

一、融合基础

从历史传承上看，博山、淄川“地缘相近”“人缘相亲”。两区同享一脉山水，孝妇河、淄河、范阳河等诸多河流均源于博山流

入淄川，两区境内山系相连同属泰沂山脉。两区商周时同为青州之域，秦时同属齐郡、济北郡，自西汉至明初博山大部均在淄川治下，明清时淄川县归济南府辖，博山县归青州府辖。近现代以来两区区划多有重叠。1955年3月，淄博市改为博山区，域城、平堵沟两村划归杨寨区，西河、福山划归昆仑区。1956年2月撤销昆仑、杨寨两区建制，设淄川区，博山区的域城等7个乡、黑山区的岳庄等7个乡划入淄川区。1961年冬，将淄川区昆仑公社的16个大队划归博山区，为海眼公社；将淄川区磁村公社的17个大队划归博山区，为蕉庄公社；将淄川区峪林公社的25个大队划归博山区，为龙门公社，共59个自然村划归博山区；之后两区接壤部分行政区划沿用至今。可以说，两区人文、民俗、方言等都很相似，两地的文化交流从未间断，蒲松龄、赵执信就是以文会友的生动写照，至今，两地之间的文化交流依然非常频繁。

从主导产业上看，截至目前，博山、淄川的三次产业占比分别为2.89：52.87：44.24，1.41：56.45：42.14，均以工业为主。博山、淄川都是因煤而兴，工业发展历史悠久，同时也都面临资源枯竭带来的转型发展压力，2011年淄川区被国务院列为第三批国家资源枯竭城市，2016年博山区被国务院纳入国家独立工矿区支持范围。近年来，围绕转型发展，博山重点打造机电泵业、健康医药、汽车部件三大主导产业（其中，机电泵业以“三泵两机”为代表，健康医药以新药制剂、健身器材、养老产业为

代表，汽车部件以钢板弹簧等为代表）。淄川重点打造新装备、新材料、新医药、新能源四大主导产业（其中，新装备以新能源汽车、汽车及零部件、高端成套装备为主体，新材料以光电、功能陶瓷、高分子为重点，新医药以生物医药、大健康为主攻方向，新能源以中船重工国防动力电池为龙头）。两区在装备制造、新型材料、健康医药等行业有融通之处，博山区的汽车零部件与淄川区的整车制造、博山区的健康医药与淄川区的新医药、博山区的耐火材料与淄川区功能陶瓷等可以形成优势互补。

从文旅资源上看，两区都拥有一批历史名人，焦裕禄、颜文姜、孙廷铨、赵执信，以及蒲松龄、毕自严、张至发等都家喻户晓；陶琉文化在全国、全省首屈一指，人立琉璃、西冶工坊、1954陶瓷文化创意园等都具有较高知名度；都拥有一批各具特色的景区景点，博山有景区景点200余处、A级景区9处、红色旅游资源100余处，有原山、鲁山、开元溶洞、五阳湖、淋漓湖、陶瓷琉璃艺术中心等景区，有中郝峪、乐疃、泉子、上小峰、聂家峪、朱南等乡村旅游点，淄川有潭溪山、齐山、摘星山、云明山、蒲松龄故居等20多个景区，有牛记庵、梦泉、牛角、黄家峪、岭子等乡村旅游点，这些景区景点地缘相近，具备连点成线的基础。目前，博山、淄川都在打造山水观光游、生态休闲游、工业体验游、齐长城文化游等特色文化品牌，发展的方向一致。

二、融合重点

（一）统筹推进两个省级经济开发区融合发展。在地理位置

上，淄川、博山两个经济开发区距离8公里左右，中间相隔大量空闲土地，具有很大的融合发展空间，滨博高速、张博附线、张博路等主干道路链接两个开发区，极大方便各类生产要素互联互通。在产业发展上，博山经济开发区重点打造机电泵业、健康医药、汽车部件三大主导产业。淄川经济开发区重点发展新装备、新能源、新材料、新医药四大产业。两区在装备制造、健康医药等行业有融通之处。特别是两区之间合作交流十分广泛，如山博电机在淄川设有分厂，山东特种工业集团有限公司与淄博功力机械制造有限公司联合成立北方功力机械科技有限公司，淄博宇海电子陶瓷有限公司是从淄川搬到博山等等。对此我们建议，以淄川经济开发区、博山经济开发区为“桥头堡”，统筹规划产业布局，细分园区产业定位，在相邻区域内共建共享、共同发展的产业园区，推进产业互补融合、错位发展、融合共赢，全面优化区域产业布局及产业结构。具体实施过程中，对两区的主导产业进行全面梳理，细分行业门类，找准产业发展结合点，按照“求同存异、留优去劣”的原则，进行全面整合。在重点产业方面，围绕机电装备，细化产业分工，鼓励引导博山的电机、减速机、泵等生产企业，与淄川的高端成套装备生产企业紧密配套协作，形成产业联盟，实现互利共赢。同时，规划建设铸造产业园区，最大限度的满足淄川博山辖区内厂家需求。围绕汽车部件，坚持错位发展，避免同质竞争，实现博山汽车部件轻量化技术优势与淄川整车生产优势的结合，同时推进新能源汽车、锂电池包研发等方面的合

作。围绕健康医药，借助九州通智慧医药物流项目的存储、配送、结算等服务功能，依托淄川制药研发方面的比较优势，构建制、产、销一体化发展模式。围绕新型材料，依托淄川产业优势，对博山区日用陶瓷、耐火材料等行业进行兼并融合，集中打造新型材料产业园区，实现产业集约集聚发展。在支撑要素方面，围绕科技创新，借助博山国家级泵类产品检验检测中心和机电产品检验检测中心两大检测平台优势，依托电机、新能源、轻量化等5大研究院，精心打造集制造、研发、孵化为一体的高端装备制造集聚区。依托博山5D智造谷，打造智能制造体验、实训培训、智能检测、行业研发、大数据云服务和再制造6大中心，构建完备的区域性智能制造和共享基地，推动两区产业转型升级。策划以北山路、205国道为中心轴的科创走廊项目，实现淄川区、博山区，特别是两个经济开发区之间的科技力量互联互通。围绕人才工作，加强人才引进、培育政策的合作与交流，共建区域创新创业人才高地，共同举办“百家企业院校行”和“百名博士企业行”活动，组织产业相近的企业共同开展产学研合作，最大限度的共享智慧资源。在基础设施配套方面，推动供水、供电、燃气以及污水、危废、垃圾处理等公用工程共建共享。一是综合编制一体化发展供电、供水规划，在博山北部桃园村附近规划建设220千伏变电站一座，在平堵沟村附近规划建设110千伏变电站一座；统筹考虑淄川博山水源状况，探索研究两区水源供给渠道，实现水资源节约、共享。二是梳理淄川、博山全域内现状热源点分布