德国如何应对“银色浪潮”

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金融营销学_4

人口细分之二：年龄
儿童市场，也称“向阳市场”，目前我国儿童多数为独生子女，由于崇高至上的家庭地位和儿童好奇心理以及随意性，日益成为家庭消费的中心和重点。特别是儿童玩具、文具、书籍、乐器、运动器材、食品、营养品和服装等，存在巨大的市场容量。中青年人市场，也称“活力市场”，中青年人领导着时代的消费潮流，代表着世人的消费水平，成为消费群体中的 “生力军”。“能挣会花”，“能拼搏会享受”，成为一些年轻人的追求口号和生活目标。在这个市场中，高档服装、家具、住宅、生活用品等的消费比较活跃。老年人市场，也称“银色市场”，目前我国的老年人已达1.5亿人左右，“银色浪潮”奔涌而来，老年人市场在不断扩大，在“银色市场”中，对保健食品、医疗、服务、娱乐等有着特殊的需求。
相似性
差异性
1.金融市场细分的标准与方法 1-2 金融市场细分概念、意义及原则
有利于金融机构发现新的市场机会
有利于金融机构制定科学的营销战略
有利于金融机构开展创新活动
有利于机构提高市场占有率
金融市场细分的意义
有利于经济机构提高经济效益
有利于金融机构发挥竞争优势
1.金融市场细分的标准与方法 1-2 金融市场细分概念、意义及原则
行为细分
细分变量时机利益诉求使用者细分市场日常消费、节假日消费、聚会消费质量、经济、服务、舒适、耐用非使用者、曾经使用者、潜在使用者、初次使用者、经常使用者
使用率（数量）少量使用者、中量使用者、大量使用者忠诚度态度坚定品牌忠诚者、有限品牌忠诚者、游移的忠诚者、非忠诚者热爱的、肯定的、不感兴趣的、否定的、敌对的
P
3. 评估每个细分市场的吸引力 4. 选择目标市场

pred问题

合理的人口增长：
应与社会经济的发展水平相适应，同资源的开发利用、环境保护相适应，实现可持续发展
• 中广网北京7月11日消息据中国之声《新闻纵横》报道，今天(11日)是“世界人口日”，今年(2011年)10月份全球人口将会达到70亿，联合国人口基金将今年的“世界人口日”的主题确定为“70亿人的世界”，借此引发人们对70 亿人口带来的机遇与挑战的关注和思考。 19世纪初，世界人口就达到10亿，100多年后人口数量翻了一番，此后世界人口增长的速度加快，于30年后达到了30亿，由 1987年50亿到1999年的60亿仅用了12年，而此时此刻全球每秒仍有大概5个人出生，按照目前这个趋势世界人口大约于本世纪中期超过90亿，并且在本世纪末超过100亿。如何既满足上百亿人口的需要，又同时维护生命赖以生存的自然环境的平衡，这是本世纪人类面临的巨大挑战。 •
PRED问题关系
1、四者组成一个相互作用、相互依赖的整体 2、关键因素：人口 3、实质：发展问题 4、协调四者关系目的：为了发展
5、合理的人口增长：应与资源的开发利用、环境保护社会经济的发展水平相协调，实现可持续发展
新华网巴黎8月18日电法国国家人口研究所8月18日公布报告说，全球人口数量将于今年突破70亿，预计将在 2025年突破80亿。 • 日本目前是人口老龄化最严重的国家，65岁以上老年人口比例达23%。德国紧随其后， 21%的人超过65岁。中国目前排名第81位海划界新要求
2010年，世界主要铁矿石出口国向中国钢企提出涨价要求，涨幅达09年1倍
中国进口铁矿石数量增长示意图
按照国际通行的标准，60岁以上老年人比例达到人口10%以上即开始进入老龄社会.
“银色浪潮”
• 目前中国60岁以上的老年人已达1.3亿，超过总人口的10%，且以年均3%的速度持续增长。 • 根据这个增长速度推测，到2015年，我国60岁以上的人口将超过2亿，约占总人口的14%；到 2025年，60岁以上的人口将达到2.8亿，占总人口的18.4%。

一个关于养老改革的外文文献综述

一个关于养老改革的外文文献综述——基于人口结构、决策环境以及新自由主义的视角内容提要：本文以养老改革为话题对国外学者的相关研究作了一个文献综述，主要从人口结构、决策环境以及新自由主义三个方面展开。

通过文献研究发现，人口老龄化是一个全球性问题，该问题的存在及恶化会给养老保险体系以及宏观经济带来严重的冲击。

各国政府为应对人口老龄化危机，分别从参数或结构上对本国的养老保险体系进行了改革。

而具有不同政治偏好和利益诉求的政党及工会组织，则通过选举制度和经济制度等平台，左右着本国的养老改革进程。

全球化背景下，新自由主义者所倡导的市场化、私有化以及行政干预最小化等观念，通过世界银行等国际组织的推波助澜，对各国的养老改革产生了越来越深刻的影响，比如其推崇的“多支柱养老改革方案”，能得到越来越多国家的欢迎便是最好的明证。

关键词：老龄化养老保险现收现付制基金制一、引言养老保险作为最基本的社会再分配力量之一，在保障老年人的退休生活和缩小社会贫富差距方面发挥着重要作用。

随着覆盖面和积累资产规模的扩大，其对经济增长所产生的影响力也在逐步增强。

无论是参保者个人还是政府，都非常关注养老保险制度的有效性和可持续性。

人口结构的变化是影响制度有效性和可持续性的关键因素。

人口老龄化不但会影响参保者的养老金收益，还会影响工作一代的养老负担，对于改善养老保险体系在代际再分配方面的公平性和在财政预算上的可持续性非常不利。

基于此，各国为应对日益严峻的老龄化形势，纷纷对本国的养老保险体系进行了调整，或进行参数上的改革，或进行结构上的改革。

养老改革不但与全民退休生活息息相关，更事关不同社会阶层之间的利益分配，其改革方案应当充分考虑到不同阶层的政治偏好和利益诉求。

一个国家的政治决策生活中，不同社会阶层的成员主要通过政党以及工会等组织，来表达其对养老改革方案的期望和诉求。

而各国的政治制度和经济制度则是这些期望和诉求得以表达的平台，从而形成了养老改革的决策环境。

经济大危机德国采取的措施

经济大危机德国采取的措施
经济大危机发生在2008年，当时德国是欧元区中最大的经济体之一，也是欧盟最具经济实力的国家，但由于当时的金融危机，德国也面临了极大的考验。

首先，德国采取了积极的财政政策来应对经济大危机。

在2008年，德国政府出台了“国家经济补偿法”，加强了国家财政政策，为企业提供了大量的信贷支持，同时投资了5600亿欧元，以支持企业转型、技术升级和市场扩张。

此外，德国政府还推出了数项消费补贴政策，以提振消费者信心，帮助企业改善经营状况。

其次，德国政府积极推进结构性改革。

德国政府采取行动，推进经济结构的调整，改善和提高工作效率，实现企业的升级换代。

通过加快技术创新，改善劳动力市场，降低就业成本，改善税收结构，减少社会保障费用等方式，使德国经济结构更加灵活和竞争力。

再次，德国政府加强了宏观调控。

通过降低利率，降低税率，实施宽松货币政策，改善投资环境，支持中小企业，鼓励投资者投资德国经济，从而提振实体经济，促进经济发展。

此外，德国政府还采取了积极的外部经济政策，加强与其他国家的经济合作，扩大出口，降低进口，增加外汇储备，提升国际竞争力，促进经济增长。

最后，德国政府还不断加强金融监管，推行更严格的金融监管制度，实现金融机构稳定发展，加强银行监管，促进银行稳定发展，维护金融稳定。

综上所述，德国政府在应对经济大危机时，采取了积极的政策措施，既加强了宏观调控，又推行结构性改革，以及提供了大量的财政支持，促进了经济的稳定发展和回暖，有效抵御了经济大危机的冲击，为德国经济的发展奠定了坚实的基础。

德国的绿色发展历程

德国的绿色发展历程德国在绿色发展路径上走过了漫长而充满挑战的历程。

自20世纪七十年代以来，德国一直致力于推动可持续发展和环境保护，成为全球绿色发展的典范。

20世纪七十年代，德国的绿色运动逐渐兴起。

环境问题越来越引起人们的关注，大规模的抗议活动迫使政府采取行动。

这一时期，德国采取了一系列的环境保护法律和政策措施，加强了对环境污染的监管和管理，推动了初步的绿色发展。

90年代初，德国制定了“能源转型”（Energiewende）政策，旨在实现从传统化石能源向可再生能源的过渡。

该政策通过引入补贴机制，激励和支持可再生能源的发展和利用。

在过去20多年的时间里，德国取得了惊人的成果。

可再生能源的使用量增加了数倍，占总能源消费的比例也显著增加。

然而，在推动可再生能源发展的同时，德国也面临了很多挑战。

首先，由于可再生能源的不稳定性和波动性，对能源储存和传输的要求也变得更加迫切。

为了解决这个问题，德国投资了大量资金用于研发和部署能源储存和智能电网技术，以确保能源供应的平稳和可靠。

其次，可再生能源的发展面临着经济和就业问题。

尽管可再生能源的推广在短期内可能会带来成本上升，但它也创造了大量的就业机会。

德国政府通过鼓励和支持创新和绿色企业的发展，进一步推动了绿色经济的增长。

此外，为了实现能源转型，德国还加强了能源效率的管理和提高，制定了一系列的能源效率标准和法规。

通过提高能源利用效率，减少能源消耗和浪费，德国不仅可以降低对传统能源的依赖，还可以降低碳排放和环境污染。

德国的绿色发展历程也得到了国际社会的广泛关注和赞誉。

德国成为全球可持续发展指标的领跑者，被认为是一个可复制和可借鉴的模式。

其他国家纷纷效仿德国的做法，加大对可再生能源和绿色技术的投资和推广，以应对全球气候变化和环境问题。

然而，德国的绿色发展道路上仍然存在一些困难和挑战。

尤其是在能源转型和能源储存技术方面，还需要进一步的研究和创新。

此外，绿色发展的成本问题也需要认真对待，政府、企业和社会需要共同努力，寻求更加可持续和可行的解决方案。

国外银发经济发展：现状、成因与科技创新

国外银发经济发展：现状、成因与科技创新目录一、内容概览 (2)二、国外银发经济发展现状 (2)1. 银发经济发展概述 (3)1.1 定义与背景 (5)1.2 全球银发经济的重要性 (5)1.3 国外银发经济发展的总体趋势 (6)2. 不同国家银发经济发展状况 (8)2.1 欧洲银发经济发展 (8)2.2 北美银发经济发展 (10)2.3 日本银发经济发展 (11)2.4 其他国家银发经济发展状况 (12)三、国外银发经济成因分析 (13)1. 人口结构变化 (15)1.1 人口老龄化趋势 (16)1.2 人口结构变化对银发经济的影响 (17)2. 消费需求转变 (18)2.1 老年人群体的消费特点 (19)2.2 消费需求转变推动银发产业发展 (20)3. 政策扶持与鼓励 (21)3.1 政府政策支持银发经济发展 (22)3.2 相关法律法规保障银发市场运行 (23)四、国外银发科技创新与应用 (24)1. 智能化养老产品与服务创新 (26)1.1 智能穿戴设备在养老领域的应用 (27)1.2 智能家居与养老服务机器人 (28)2. 互联网与医疗健康结合推动银发经济发展 (29)2.1 远程医疗与健康管理的普及与应用 (30)2.2 互联网医疗服务平台的优势与发展趋势 (32)3. 新技术在提高银发生活质量中的应用与创新点研究展望等 (33)一、内容概览随着全球人口老龄化趋势的加剧，银发经济发展已成为国际社会关注的焦点。

本文档将对国外银发经济发展的现状、成因以及科技创新进行深入分析，以期为相关政策制定和产业发展提供有益参考。

我们将梳理国外银发经济发展的现状，包括各国政府在应对老龄化问题方面的政策措施、银发产业的市场规模、就业状况等方面的数据。

通过对这些数据的分析，我们可以了解国外银发经济发展的基本情况，为后续研究提供基础。

我们将探讨国外银发经济发展的成因，主要从人口结构、社会保障体系、家庭观念等方面进行分析。

银色浪潮下的北海市银发产业开发构想

２％６，中国的老龄化速度是世界之 ห้องสมุดไป่ตู้。
则标志着产业发展的成熟。根据对北海市银发养老产业发展现状的诊断，其产业发展停留在由资源导向到产品导向的过
渡阶段。（）老龄化社会的加速发展，催发了银发养老产业市场２的早熟。从２０００年起，中国已步入老龄化社会，到２４００年，中国老年人口将达到４亿，银发群体市场的不断壮大，加速了银发养老产业向市场化运作的步伐，同时也带来了北海市
选址产品内軎
２中国老龄化现状．按国际惯例，一个国家６岁以上老年人口占总人口的比Ｏ
重达到１９ｏ，即标志这个国家进人老年型国家。中国第五次全６国人口普查数据显示，截止２０年ｌ月，中国６岁以上人口００１０已占总人口的１％０，正大步进入老龄社会。而每年６岁以上的Ｏ老年人口还在以３２的速度递增。预计￣２１年老年人口将．％Ｕ０５超过２，约占总人口的１％００亿４；２４年将达到４，占总人口约亿
（）中国银发产业发展分析二
２００６年我国６Ｏ岁以上的老年人已经达到１４，占总．５亿
人口的１％１，每年还以３３的速度增加。随着我国老龄化人．％口的进一步增大和人民生活水平的提高，银发产业已经应运
而生，并展露出了巨大商机。据相关部门的市场调研，确认以下商品是当前和今后老年市场比较走俏的商品：保健食品、
（）全球及中国老龄化社会现状一
１全球老龄化现状．

德国经济的兴起与两次世界大战对德国的影响

德国经济的兴起与两次世界大战对德国的影响德国自19世纪末开始逐渐崛起为欧洲大国，直到20世纪被两次世界大战所影响，经历了德国民族的崛起和沉寂。

然而，德国人民不低头，历经磨难，奋发努力，逐渐走出了困境，再次成为世界经济的强国。

一、德国经济的起步德国的现代工业起步于18世纪末19世纪初，这是德国工业化的开始，但当时主要还停留在个体手工业和手工劳动—资本主义工场的阶段。

20世纪初，随着机械化和电气化的发展，德国工业的现代化开始真正起步，德国成为欧洲汽车工业中最早的国家之一。

在一战后的新时期，煤产量、钢产量在欧洲排第一，前往其他国家的德国出口市场增长迅速。

二、两次世界大战对德国的影响德国在两次世界大战中承受了极大的损失。

在第一次世界大战中，德国战败后被赋予了巨额赔款和庞大的战争损失。

使得德国的经济发展遭到了极大的影响，在基础设施、通讯、交通、房产等方面缺乏资金支持。

而第二次世界大战更是摧毁了德国更多的城市和基础设施，并致使国家分裂成东德和西德两个国家。

在第二次世界大战后的年代里，被国际社会追责和批判的德国，面对历史的沉重，历经了长时间的自我反省和整理，最终才重新走回了属于自己的发展道路。

三、德国经济再次崛起1955年，西德加入北约，重返国际舞台。

此后，德国开始了持续的经济增长，成为世界第三大经济体，同时拥有高度发达的制造业和知识产业，是欧盟贡献最大的国家之一。

德国在欧洲一体化进程中发挥了关键作用，并引领了欧盟的发展方向，包括环保、创新、科技、公共服务等领域。

德国的制造业也相当发达，德国是欧盟最大的制造业国家。

德国的工业之所以能够持续发展，是因为在第一次世界大战失败后，德国的工程公司和工业界，提出了“精益生产”的概念，不断追求效率提升和降低成本，最终推动了德国的工程设计和质量控制走向国际领先水平。

总结：德国经济的兴起是一个艰苦卓绝的历程。

两次世界大战的破坏，给德国的工业和基础设施带来了毁灭性的打击。

但是德国人民始终没有放弃，通过自我反省和努力奋斗，让德国重新崛起。

德国应对气候变化

德国应对气候变化、发展低碳经济的政策措施时间:2009-12-23 13:01 来源:国际能源网作者:不详随着全球变暖，气象灾害频繁发生，气候变化已经成为人类面临的重大挑战之一，也是当今世界各国讨论的焦点。

中国低碳网：随着全球变暖，气象灾害频繁发生，气候变化已经成为人类面临的重大挑战之一，也是当今世界各国讨论的焦点。

目前来看，应对气候变化的主要方向是减少温室气体排放，而温室气体主要来源于石油、煤炭等能源的使用，因此提高能源使用效率和开发新能源成为应对气候变化的主要手段。

德国作为发达的工业国家，能源开发和环境保护技术处于世界前列。

德国政府实施气候保护高技术战略，将气候保护、减少温室气体排放等列入其可持续发展战略中，并通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护与节能减排的具体目标和时间表。

德在应对气候变化和发展低碳经济方面的一些做法和经验，值得我们学习和借鉴。

一、实施气候保护高技术战略为实现气候保护目标，从1977年至今，德国联邦政府先后出台了5期能源研究计划，最新一期计划从2005年开始实施，以能源效率和可再生能源为重点，通过德国“高技术战略”提供资金支持。

2007年，德国联邦教育与研究部又在“高技术战略”框架下制定了气候保护高技术战略。

根据这项战略，联邦教研部将在未来10年内额外投入10亿欧元用于研发气候保护技术，德国工业界也相应投入一倍的资金用于开发气候保护技术。

该战略确定了未来研究的4个重点领域，即气候预测和气候保护的基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护措施相适应的政策机制研究。

根据这项战略，德科技界和经济界将就有机光伏材料、能源存储技术、新型电动汽车和二氧化碳分离与存储技术4个重点研究方向建立创新联盟。

二、提高能源使用效率，促进节约1.征收生态税生态税是以能源消耗为对象的从量税，是德国改善生态环境和实施可持续发展计划的重要政策，税收收入用于降低社会保险费，从而降低德国工资附加费，这样一方面促进了能源节约、优化能源结构，另一方面提高了德国企业的国际竞争力。

德国鲁尔区的整治措施

德国鲁尔区的整治措施1. 引言德国鲁尔区是位于德国西部的一个重要工业区，拥有丰富的煤炭和矿石资源。

然而，长期以来，这一地区也面临着严重的环境污染和工业遗址等环境问题。

为了改善鲁尔区的环境质量，政府采取了一系列整治措施。

本文将介绍这些措施及其效果。

2. 工业遗址修复鲁尔区有大量的工业遗址，这些遗址存在着严重的污染和安全隐患。

为了修复这些工业遗址，政府制定了一系列措施：•污染物清理：对遗址进行彻底的污染物清理，包括土壤和地下水的处理，以确保没有污染物泄漏到周边环境中。

•结构修复：修复遗址中的建筑和设施，确保其安全稳固，防止进一步的不安全事件发生。

•填埋治理：对一些无法修复的遗址进行填埋治理，以减少对周边环境的污染和影响。

经过多年的努力，工业遗址的修复工作取得了显著进展。

如今，许多修复后的工业遗址已经成为文化遗产和旅游景点，吸引了大量的游客和投资。

3. 矿区生态恢复鲁尔区的煤矿在过去几十年中一直是该地区的主要经济支柱。

然而，煤矿开采导致了大量的地表塌陷和生态破坏。

政府为了恢复矿区生态，采取了以下措施：•植被恢复：在矿区进行大规模的植被恢复工程，包括栽植各种草本植物和树木，以帮助固定土壤和改善空气质量。

•水资源管理：修复矿区的水体，包括湖泊和河流，以提供良好的生态环境，并保护和培育水生生物。

•野生动植物保护：保护和培育矿区中的野生动植物，建立自然保护区和野生动物保护中心。

通过这些措施，鲁尔区的矿区生态已经得到了显著的改善。

如今，矿区不仅成为了生态保护和旅游观光的热门区域，也为周边居民提供了一个优美的休闲场所。

4. 工业排放治理长期以来，鲁尔区的工业活动导致了大量的空气和水污染。

为了改善环境质量，政府制定了严格的排放标准和监管措施：•环评制度：对新项目进行环境评估，确保其符合环境保护要求。

•污染物减排：采用更先进的生产技术，减少污染物的排放，如烟尘、二氧化硫等。

•监测与执法：加强对工业企业的环境监测和执法力度，对不符合标准的企业依法予以处罚。

《第二节德国鲁尔区的产业结构变化》(同步训练)高中地理选择性必修2_中图版

《第二节德国鲁尔区的产业结构变化》同步训练(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、德国鲁尔区在20世纪50年代以后经历了产业结构的重大调整，其中最显著的变化是：A. 煤炭工业的衰退B. 钢铁工业的扩张C. 汽车制造业的兴起D. 化学工业的发展2、为了应对经济转型的挑战，鲁尔区采取了多种措施促进经济多元化发展，下列哪一项不是鲁尔区采取的措施？A. 发展高科技产业B. 建设休闲娱乐设施C. 扩大煤炭开采规模D. 加强教育与培训体系3、鲁尔区产业结构变化的主要原因是（）A. 丰富的自然资源B. 国家政策支持C. 产业结构调整和技术创新D. 水陆交通便利4、鲁尔区产业结构调整后，以下哪个产业不属于其重点发展方向（）A. 高新技术产业B. 现代物流产业C. 传统重工业D. 旅游文化产业5、鲁尔区在转型过程中，发展了多种新兴产业，但以下哪个产业不属于鲁尔区转型后主要发展产业？A、汽车制造B、电子信息C、新能源D、采掘业6、鲁尔区为实现产业优化和环境保护，在工业布局上采取了哪些有效措施？A、向农村布局B、向河流沿线布局C、向沿海布局D、向城市外围布局，实现分散发展7、鲁尔区在产业结构调整过程中，采取了以下哪些措施来恢复和增强其竞争力？A、加大传统化工产业的投入，扩大生产规模B、调整产业结构，发展新兴产业C、提高技术水平，进行产业升级D、以上都是8、以下哪个选项不属于鲁尔区产业结构调整后发展起来的新兴行业？A、汽车制造业B、信息技术产业C、旅游业D、钢铁产业9、鲁尔区产业结构调整的保障措施是（）A. 大力开采煤炭资源B. 将部分产业进行转移C. 重视教育文化发展D. 加快产业结构调整 10、鲁尔区将钢铁企业向荷兰沿海集中，主要是为了（）A. 集中处理固体废弃物B. 改善大气污染C. 降低运费D. 加强科技协作11、鲁尔区在产业结构调整中，下列哪项措施不是德国政府采取的主要策略？（）A. 发展高新技术产业B. 改善基础设施C. 优化地区环境D. 增加劳动力供给12、鲁尔区在产业结构调整过程中，以下哪项现象不是其面临的问题？（）A. 环境污染问题B. 产业结构单一问题C. 人力资源过剩问题D. 技术创新能力不足问题13、鲁尔区在20世纪70年代以后，其重工业和煤炭工业衰退的主要原因是：A. 新技术革命的冲击B. 劳动力成本上升C. 能源结构的变化D. 国际市场的竞争加剧14、关于鲁尔区产业结构调整的措施，下列说法正确的是：A. 大力发展第三产业，特别是旅游业和服务行业B. 重点发展钢铁和煤炭等传统产业C. 引进和发展新兴产业，如信息技术和生物技术D. 加强教育和培训，提高劳动力素质15、鲁尔区从煤炭和钢铁主导的产业结构转变为以化工、汽车等产业为主导的产业结构，这一转型的主要推动力是：A、煤炭资源的枯竭B、钢铁市场需求下降C、技术创新和产业升级D、政府政策的直接干预答案及解析：16、鲁尔区在转型过程中，没有增加产值但成功控制了环境污染的关键措施是：A、扩大钢铁产业规模B、迁移大量人口C、发展高科技及服务业D、提高煤炭开采效率答案及解析：二、非选择题（本大题有3小题，每小题18分，共52分）第一题阅读材料，回答问题。

《主题9 流域协作开发与保护——以莱茵河流域为例》(同步训练)高中地理选择性必修2

《主题9 流域协作开发与保护——以莱茵河流域为例》同步训练(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、莱茵河流域流经多个国家，各国在流域管理和开发中面临的主要挑战是：A. 水资源分配不均B. 河流污染问题C. 能源利用冲突D. 河道治理标准不一致2、莱茵河流域在实施流域协作开发与保护策略时，以下措施中不属于优先考虑范围的是：A. 建立统一的流域管理机构B. 推广节水农业C. 发展河流游憩活动D. 加强跨国污染治理合作3、题干：莱茵河流域内，以下哪个国家不属于莱茵河流域的流经国？选项：A. 法国B. 德国C. 荷兰D. 俄罗斯4、题干：以下关于莱茵河流域协作开发与保护的措施，错误的是：选项：A. 建立了莱茵河国际委员会，协调各国在水资源利用和保护方面的合作B. 实施了严格的污染排放标准，减少了流域内的污染C. 开发了水能资源，提高了流域内的能源利用效率D. 对流域内的农业进行了限制，以减少化肥和农药的使用5、莱茵河流域内多个国家采取了哪些措施来保护水质和生态环境？A、减少工业污染和农药使用的法律法规B、扩大农业生产以提高粮食产量C、增加养殖业以提高当地居民收入D、加强旅游开发以带动经济发展6、莱茵河治理的成功经验对其他国家的河流治理有哪些启示？A、主要依赖自然恢复过程B、通过大规模水利工程建设来控制河流流量C、加强国际合作与政策协调D、侧重于发展周边地区的经济活动7、莱茵河流域具有多国共管的特殊性，以下哪种措施最有利于加强流域协作？A. 建立统一的流域管理机构B. 各国各自为政，国家主权优先C. 采用全流域统一的水价制度D. 实施严格的环境保护政策8、近年来，莱茵河流域出现了生态环境恶化的趋势，以下哪项措施对于治理莱茵河流域生态环境问题最为有效？A. 大量引水稀释污染物B. 建设大型水坝，调节河川径流C. 限制工业排放，提高环保标准D. 规模化养殖，增加农业产值9、莱茵河流域水资源保护的关键措施不包括以下哪一项？A. 加强上游地区的水土保持B. 限制下游地区的工业发展C. 推广节水型农业技术D. 建设大型水库进行调蓄 10、关于莱茵河流域的合作机制，以下说法正确的是：A. 莱茵河流域国家之间没有建立任何合作机制B. 莱茵河流域国家之间建立了莱茵河理事会，负责协调水资源管理C. 莱茵河流域国家之间仅建立了水资源保护组织，不涉及其他合作领域D. 莱茵河流域国家之间的合作仅限于水资源的开发利用11、莱茵河流域的国家数量较多，这些国家在治理过程中采取了合作与协商的方式。

德国蓝色计划

德国蓝色计划导言德国蓝色计划（German Blue Plan）是德国政府在二战后推出的一项重要计划，旨在重建和振兴战后的德国经济。

该计划以其各项政策和措施，成功地促进了德国的经济增长和社会稳定。

本文将介绍德国蓝色计划的背景、目标和重要举措，并对其影响进行分析。

背景二战结束后，德国经济陷入了空前的困境。

经济基础设施遭到破坏，资源短缺严重，失业率居高不下，社会秩序混乱。

为了从这一窘境中解脱出来，德国政府急需制定一项全面而有效的经济复苏计划。

目标德国蓝色计划制定了一系列目标，旨在实现经济的快速增长和社会的稳定发展。

1.经济增长：重建经济基础设施，提高生产力，增加就业机会，促进经济增长。

2.资源整合：优化资源配置，提高资源利用效率，解决物资短缺问题。

3.技术创新：鼓励科学研究和技术创新，提升德国产业竞争力。

4.社会稳定：改善社会福利，提高民众生活水平，加强社会保障制度建设。

重要举措德国蓝色计划采取了一系列重要举措，以实现制定的目标。

1.重建基础设施：大量投资重建交通、通讯、电力等基础设施，为经济复苏打下坚实基础。

2.振兴制造业：通过提供贷款和减税等政策吸引投资，重振德国制造业，提高出口竞争力。

3.推动工人培训：增加对工人的培训和教育投入，提高劳动力素质和技能水平。

4.科研投入：增加科研经费，促进科技创新，提高德国产业智能化水平。

5.社会保障体系建设：完善社会保障体系，提供全面的养老金、医疗保险和失业救济等福利待遇，增强社会稳定性。

影响德国蓝色计划的实施取得了显著成果，对德国的经济和社会产生了深远影响。

1.经济复苏：通过重建和振兴经济，德国实现了快速的经济增长。

战后20年，德国经济年均增速超过5%，迅速恢复成为欧洲最强大的经济体之一。

2.就业机会增加：德国蓝色计划创造了大量就业机会，成功地减少失业率。

这不仅改善了德国人民的经济状况，还提高了社会稳定性。

3.技术创新：通过鼓励科研投入和技术创新，德国产业迅速升级，提高了德国商品的质量和竞争力。

古今中外的监察制度

古今中外的监察制度当今，老龄化问题已经成为一个全球性的问题，有关退休制度的改革无论在中国还是世界都是热门话题。

官员退休中国自古有之中国在3000多年前就建立了退休制度，不过只限于朝廷官员。

古代官员退休，有一个非常文雅的称谓：“致仕”。

从字面上看，可以理解为去当官，走仕途，其实本义是“把官职还给君王”，也就是不当官，退休了。

此外，还有“致事”、“致政”等别称。

退休制度的核心是退休年龄的界定，各朝代对此有不同的规定。

据《礼记》记载，周朝是“大夫七十而致事”。

其后历代都基本沿袭了这一退休年限。

比如唐朝规定：“诸职官年及七十，精力衰耗，例行致仕。

”两宋时期文官年满70退休，武官则可延长10年，到80岁。

到了明、清两代，才逐步改为60岁。

特别是到了清朝，低级武官的退休年龄大大提前了：“参将五十四，游击五十一，都司守备四十八，千总、把总四十五。

”官越小退得越早。

虽然对退休年龄有具体规定，但也有例外。

皇帝如果认为某大臣应该留职，那退休的一般规定自然就不适用了。

比如元朝的大天文学家郭守敬年逾70后屡次申请退休，皇上就是不准，结果86岁时卒于知太史院事任上。

真的是“鞠躬尽瘁，死而后已”了。

退休制度的另一个重点就是退休后的待遇，这关系到退休官员老有所养、老有所尊的大问题，历朝历代对此都比较重视。

经济待遇方面，官员退休后会获得优厚待遇。

汉代规定，年俸禄在两千石以上的官员退休可领取原俸禄的三分之一作为养老金。

魏、晋时期的退休官吏会被朝廷委任一个顾问之类的闲职，供养起来。

唐代是五品官以上致仕者给半俸，功臣元勋经皇帝特批，可保留全俸；六品以下官员退休，则赐给一定数量的田地养老。

宋代从真宗起，官员致仕后，食半俸；立有战功者，大部分食全俸。

明初规定，致仕官食原俸，但很快就取消了这些规定；后又规定致仕官一般不领取俸禄，但享受本品豁免赋役的权利。

若家贫不能自养者，“有司月给米二石，修(终)其身”。

清朝基本维系明制的规定，少有变动。

德国难民政策变化的原因和影响

介绍近年来，地中海难民沉船事件频频发生，仅2015年4月，就先后在意大利、利比亚、希腊海域发生3起重大难民沉船事故，造成20000多名难民命丧地中海。

正是这一周内3起严重的海难事故，拉开了欧洲难民危机的序幕。

随后，欧洲难民危机一再发酵，而德国由于是难民的首选目的国，受到的挑战最为严峻。

相当长时间以来，德国一直在接纳难民，但是由于数量并不多，因此，并未引起各方的关注。

当时，从难民来源国及地区来看，在德国提出避难申请的人主要来自科索沃等西巴尔干国家、厄立特里亚等非洲国家以及伊拉克和叙利亚等中东国家。

2014年以来，随着伊斯兰国（IS）的异军突起，来自叙利亚的避难者人数急剧上升，所占避难者的百分比也迅速上升到第一位。

从数量上看，2014年，德国接受的避难申请总数已经位于工业国家之首，人均接纳数位列第二，仅排在瑞典之后；2015年上半年，与欧盟其他国家相比，德国接受的避难申请总数更是以15万的绝对数遥遥领先。

有预测显示，德国2015年接纳的难民人数总计将超过100万。

自2015年欧洲难民危机爆发以来，德国的表现先后经历了三个阶段：从犹豫不决、到表示欢迎再到重新收紧避难政策。

欧盟制度缺陷背景下的利益考量，使得德国在危机发生的第一阶段表现犹豫；难民问题加剧、行动压力增大后，德国的道义与历史因素以及默克尔的个人因素使得德国率先打破陈规，对来自叙利亚等战争地区的避难者敞开怀抱德国因其开放性的难民政策与雄厚的经济实力成为欧洲接收难民最多的国家，希望在难民危机中发挥主导作用并且推动欧盟共同解决方案；然而，欧洲一体化的理想再遇挑战，各成员国在难民问题上各自为政，无意追随德国的难民政策，急剧上升的避难者人数、国内各界的反对声音、欧盟成员国不合作的态度，迫使德国重新引入边境控制，收紧避难政策。

德国政府应对难民危机政策的原因历史和文化因素：由于二战时期德国不光彩的历史导致了德国政府在政策的制定上更加重视人道精神，他们开始大规模的吸纳世界各国由于战争由于政治遭受到迫害的民众，希望通过宽松的必然政策能够更好来洗清他们战争的罪感。

论我国多支柱的养老保险体系

论我国多支柱旳养老保险体系摘要养老保险是社会保障制度旳重要构成部分，实行养老保险制度是社会文明进步旳规定。

多支柱养老保险体系是我国正在推行和建设旳养老保险体系，它是根据养老保险旳保险范围、保险水平、保险方式不一样分为基本养老保险、企业补充养老保险（企业年金）和个人储蓄性养老保险"三个支柱"（或者称为三个层次）。

目前，中国正在步入老龄化社会，养老问题引起了社会广泛关注。

为了应对人口老龄化旳危机，从历史和现实旳角度看，我们不难发现建立多支柱旳养老保险体系是必然旳选择。

伴随社会经济发展和人口老龄化程度旳不停提高，全社会对社会保障事业，尤其是养老保障事业旳发展提出了更高规定，需要深入以科学发展观为统领，深化改革，处理发展中旳突出问题。

目前我国养老保险体系面临着“三大支柱”缺乏科学合理均衡发展和养老责任不清等问题。

因此，保证“三大支柱”均衡协调发展，理清养老保障责任，才有也许走出目前旳困境。

关键字：养老保险；多支柱；科学观AbstractPension insurance is an important part of the social security system . executing the pension old-age insurance system is the requirement of the Social civilization. Many of the old-age insurance system is the mainstay of our country is being implemented and the construction of the pension insurance system, it is based on the old-age insurance coverage, insurance and insurance for different ways in basic pension insurance, enterprise supplementary pension insurance （annuity ）and personal accumulating old-age insurance "three supports" （or called into three levels ）. At present, china is on social endowment aging trend, has aroused extensive concern in society. to deal with it ,we will find a lot of the old-age insurance system is an inevitable choice. As social and economic development and population of aging trend degree of improving, and on social security, particularly endowment the development of the cause of protection offered a high demand and need further in the scientific development is guided, deepen reform, to solve the prominent problems. at present, china's endowment insurance system is faced with the "three supports " lack of scand balanced growth of the old-age problem and not clear about the responsibility Therefore, the "three guarantee of" balanced and coordinated development. the clarification of old-age security and can walk out of the present predicament.Key words: Pension insurance；Various supports；Scientific view目录前言...................................................... 错误!未定义书签。

德国蓝色方案

德国蓝色方案德国蓝色方案是指德国政府在环境保护和可持续发展方面所采取的一系列政策和措施。

这个方案的目的是促进经济的绿色转型，减少对自然资源的过度利用，保护环境，改善人民的生活质量。

一、能源转型德国蓝色方案的核心是能源转型，旨在减少对传统化石能源的依赖，并更多地利用可再生能源。

德国政府制定了一系列政策，鼓励和支持可再生能源的开发和利用，如风能、太阳能、生物能等。

同时，为了推动能源转型，德国政府还制定了一系列税收政策和经济激励措施，鼓励企业和民众使用清洁能源。

二、环境保护除了能源转型，德国蓝色方案还注重环境保护。

德国采取了一系列严格的环境保护措施，以减少大气污染、水体污染和土壤污染。

德国政府对排放污染物的企业实行严格的监管和控制，对违反环境法规的企业予以罚款和处罚。

此外，德国政府还大力推广环保意识，提倡垃圾分类和循环利用，鼓励低碳出行和绿色建筑等。

三、可持续交通在交通领域，德国蓝色方案致力于推动可持续交通发展。

德国政府大力发展公共交通，并鼓励人们使用公共交通工具，减少个人汽车的使用。

此外，德国政府还鼓励和支持电动汽车的发展和推广，为购买电动汽车的消费者提供补贴和优惠政策。

四、循环经济德国蓝色方案强调循环经济的重要性。

德国政府提出了“零废物”目标，致力于减少废物的产生和回收利用。

德国政府鼓励企业开展废物资源利用技术研发，并推动废物分类和回收工作。

此外，德国政府还制定了一系列政策，限制使用一次性塑料制品，提倡使用可降解和可回收的替代品。

五、教育与科研德国蓝色方案还注重教育和科研领域的发展。

德国政府鼓励和支持环境保护和可持续发展领域的科学研究，投资于环境保护技术和清洁能源技术的创新。

同时，德国政府通过教育机构和社会组织普及环境保护知识，培养人们的环保意识和可持续发展意识。

六、国际合作德国蓝色方案强调国际合作的重要性。

德国政府积极参与国际环境保护组织和协议，与其他国家分享经验和技术，共同应对全球环境挑战。

德国政府还积极参与国际气候变化谈判，致力于全球减排目标的实现。

德国环保措施介绍

德国环保措施介绍德国一直以来都被认为是环保倡导者，其环境政策和措施受到国际社会的广泛认可。

以下是德国的一些主要环保措施的介绍：1.可再生能源发展：德国重视可再生能源的发展。

该国推动了太阳能和风能等可再生能源的广泛应用，鼓励人们购买和安装太阳能和风能发电设备。

德国政府还制定了目标，到2030年可再生能源应占全国能源消耗的65%。

2.温室气体减排：德国致力于减少温室气体的排放，并为此设立了减排目标。

根据德国的法规，到2030年，德国的温室气体排放量应比1990年减少55%。

为了实现这一目标，德国采取了各种措施，例如鼓励能效提升、提供经济激励措施以及推动电动汽车的普及。

3.垃圾和废物管理：德国非常注重垃圾和废物的管理。

该国鼓励循环经济模式的发展，通过回收利用和资源再利用来最大程度地减少废弃物的产生。

德国政府还实施了多种措施，如垃圾分类、垃圾征税和延长产品使用寿命等，以减少废弃物的数量。

4.自行车和公共交通：德国积极鼓励人们使用自行车和公共交通，以减少汽车的使用和减少交通带来的环境污染。

该国发展了广泛的自行车道网络，并提供了各种便利设施，如自行车租赁服务和自行车存储设施。

此外，德国的公共交通系统非常发达，为人们提供便捷而环保的出行选择。

5.保护水资源：德国注重水资源的保护和管理。

该国采取了严格的水质保护措施，确保水源的纯净度和供水的可持续性。

德国政府还提倡水资源的节约使用，鼓励人们减少用水量，例如通过安装节水设备和推广雨水回收等措施。

6.农业可持续发展：德国致力于实现农业的可持续发展。

该国提倡有机农业和生态农业的发展，鼓励农民采用环保的农业种植和养殖方法。

此外，德国政府还制定了农业环境计划，旨在减少农业对环境的影响，保护生物多样性和自然生态系统。

7.环保教育和意识培养：德国注重环保教育和意识培养。

该国的学校教育中普遍加入环境保护的教育内容，培养学生的环保意识和环境责任感。

德国政府还鼓励公众参与环保行动，通过宣传和奖励措施来促进环保行为的普及。

温州市人口老龄化现状及对策研究

中国农业大学硕士学位论文温州市人口老龄化现状及对策研究姓名：丁海英申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：张大勇20060501２０００年温州市人口年龄分布金字塔图形（资料来源：２０００温州人口发展报告）从以上人口年龄分布金字塔看，塔身重心呈上升移趋势，塔底面积明显宿小，塔腰面积扩大。

２０００年０．１４岁人口比例由１９９０年的３０．１％下降到１９．８％，２００５年再降为１５％以。

Ｆ，４—６岁、７－１２岁、１３．１８岁三个年龄组学龄前儿童占总人口的比重明显降低；３５—５９岁为２０９４８０１人，为总人口的２７．７２％，２００５年年龄重心上移３５．５９岁年龄段，人口为２６５．０９人，为总人口的３５．３３％：６０岁以上老年人口逐年增长，占总人口比重迅速上升，２０００年为７８．３７人，ｒ～总人口的比重的１０．３７％，２００４年为９１．６３万人，占总人口比重的１２．２８％，２００５年为９２．３７万人，占总人口比重的１２．３７％。

温州市特殊年龄组人口数统计见表孓一ｌ。

表３－Ｉ温州市特殊年龄组人口数统计（三）老年人口趋向高龄化目前温州市正面临着人口老龄化的双重压力：一方面是老年人口逐年增长，占总人１３的比重继续上升。

６０岁以上老年人２００５年由第五次人口普查的１０．３７％上升为１２．３１％：另一方面８０岁以上高龄老人比重也在不断上升，上升幅度明显高于老年人口的上升幅度。

１９９０年与１９６４年比，高龄老人的总量从１．１１万人增至６，２５万人，增幅达４．６３倍，大大高于同期老年人ＶＩ１．４５倍的增幅；２０００年与１９９９年比，高龄老人从６．２５万人增至９．１６万人，增幅达４６．６％，高于同期老年人口的增长幅度近５个百分点（详见图３＿＿２），老年人口的增幅远高于总人口的增幅。

医学科学的发展将使温州高龄老年人数可能比现在预测的更多。

人口高龄化的结果，是老人医疗、照顾和福利的问题将愈来愈加繁重。

在医疗方面问题将更加突出。

欧洲环境空气臭氧污染防治历程、经验及对我国的启示

第３４卷㊀第４期２０２１年４月环㊀境㊀科㊀学㊀研㊀究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＶｏｌ.３４ꎬＮｏ.４Ａｐｒ.ꎬ２０２１收稿日期:２０２０￣０９￣０７㊀㊀㊀修订日期:２０２１￣０１￣０４作者简介:鲍捷萌(１９９７￣)ꎬ女ꎬ江西宜春人ꎬｂｊｍ３６９７＠１６３.ｃｏｍ.∗责任作者ꎬ李红(１９６９￣)ꎬ女ꎬ湖北洪湖人ꎬ研究员ꎬ博士ꎬ主要从事大气环境化学研究ꎬｌｉｈｏｎｇ＠ｃｒａｅｓ.ｏｒｇ.ｃｎ基金项目:北京市科委首都蓝天行动培育专项(Ｎｏ.Ｚ１８１１００００５４１８０１５)ꎻ中国环境科学研究院中央公益性科研院所基础研究经费(Ｎｏ.２０１９ＹＳＫＹ￣０１８)ꎻ成都平原城市群大气臭氧污染多维成因解析与管理防控体系研究项目(Ｎｏ.５１０２０１２０１９０５４３０)ＳｕｐｐｏｒｔｅｄｂｙＣａｐｉｔａｌＢｌｕｅＳｋｙＡｃｔｉｏｎＴｒａｉｎｉｎｇＰｒｏｊｅｃｔｆｒｏｍＢｅｉｊｉｎｇＭｕｎｉｃｉｐａｌＳｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＣｏｍｍｉｓｉｏｎᶄｓꎬＣｈｉｎａ(Ｎｏ.Ｚ１８１１００００５４１８０１５)ꎻＦｕｎｄａｍｅｎｔａｌＲｅｓｅａｒｃｈＦｕｎｄｓｆｏｒＣｅｎｔｒａｌＰｕｂｌｉｃＷｅｌｆａｒｅＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｓｏｆＣｈｉｎａꎬＣｈｉｎｅｓｅＲｅｓｅａｒｃｈＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ(Ｎｏ.２０１９ＹＳＫＹ￣０１８)ꎻＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＭｕｌｔｉｐｌｅＣａｕｓｅｓｏｆＡｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃＯｚｏｎｅＰｏｌｌｕｔｉｏｎｉｎＵｒｂａｎＡｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓｏｆＣｈｅｎｇｄｕＰｌａｉｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄＣｏｎｔｒｏｌＳｙｓｔｅｍꎬＣｈｉｎａ(Ｎｏ.５１０２０１２０１９０５４３０)欧洲环境空气臭氧污染防治历程㊁经验及对我国的启示鲍捷萌ꎬ曹㊀娟ꎬ高㊀锐ꎬ任艳芹ꎬ毕㊀方ꎬ毋振海ꎬ柴发合ꎬ李㊀红∗中国环境科学研究院ꎬ环境基准与风险评估国家重点实验室ꎬ北京㊀１０００１２摘要:随着«大气污染防治行动计划»和«打赢蓝天保卫战三年行动计划»的深入实施ꎬ我国环境空气质量总体得到明显改善ꎬ大气颗粒物污染整体减轻ꎬ与此同时臭氧污染问题逐渐凸显ꎬ臭氧已成为继ＰＭ２５后影响城市空气质量改善和达标管理的另一主要空气污染物.欧洲作为国际上较早开始关注臭氧污染的地区之一ꎬ虽然尚未完全解决这一问题ꎬ但已取得了一定成效并积累了较为丰富的经验.目前我国的臭氧污染防治工作尚处于起步阶段ꎬ面临着多方面的挑战ꎬ研究欧洲臭氧污染防治经验对推进我国臭氧防控具有重要的指导意义.该研究全面收集和整理了欧洲国家臭氧污染防治相关法律法规㊁标准和管理制度等资料ꎬ梳理欧洲国家臭氧污染防治历程ꎬ分析欧洲国家臭氧前体物排放量变化趋势及臭氧污染演变特征ꎻ在此基础上ꎬ总结欧洲臭氧污染防治经验ꎬ结合对我国目前开展的臭氧污染防治工作以及存在不足的分析ꎬ得出对我国臭氧污染防控的几点启示:①加强臭氧污染防治顶层设计ꎻ②完善基础支撑科技能力建设ꎻ③深化臭氧污染防治科学研究ꎻ④加快长效环境行动计划的制定ꎻ⑤构建区域协调与协作机制.关键词:欧洲ꎻ臭氧污染ꎻ历程ꎻ经验ꎻ启示中图分类号:Ｘ５１５㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００１￣６９２９(２０２１)０４￣０８９０￣１２文献标志码:ＡＤＯＩ:１０１３１９８∕ｊｉｓｓｎ１００１￣６９２９２０２１０１１７ＰｒｏｃｅｓｓａｎｄＥｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆＯｚｏｎｅＰｏｌｌｕｔｉｏｎＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄＣｏｎｔｒｏｌｉｎＥｕｒｏｐｅａｎｄＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｔｏＣｈｉｎａＢＡＯＪｉｅｍｅｎｇꎬＣＡＯＪｕａｎꎬＧＡＯＲｕｉꎬＲＥＮＹａｎｑｉｎꎬＢＩＦａｎｇꎬＷＵＺｈｅｎｈａｉꎬＣＨＡＩＦａｈｅꎬＬＩＨｏｎｇ∗ＳｔａｔｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｒｉｔｅｒｉａａｎｄＲｉｓｋＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔꎬＣｈｉｎｅｓｅＲｅｓｅａｒｃｈＡｃａｄｅｍｙｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＳｃｉｅｎｃｅｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００１２ꎬＣｈｉｎａＡｂｓｔｒａｃｔ:Ｗｉｔｈｔｈｅｉｎ￣ｄｅｐｔｈｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＡｉｒＰｏｌｌｕｔｉｏｎａｎｄＣｏｎｔｒｏｌＡｃｔｉｏｎＰｌａｎａｎｄｔｈｅＴｈｒｅｅ￣ＹｅａｒＰｌａｎｏｎＤｅｆｅｎｄｉｎｇｔｈｅＢｌｕｅＳｋｙꎬｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌａｉｒｑｕａｌｉｔｙｉｎＣｈｉｎａｈａｓｂｅｅｎｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｌｙｉｍｐｒｏｖｅｄꎬａｎｄｔｈｅａｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃｐａｒｔｉｃｕｌａｔｅｍａｔｔｅｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｈａｓｂｅｅｎｒｅｄｕｃｅｄ.Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅꎬｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆｇｒｏｕｎｄ￣ｌｅｖｅｌ￣ｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｈａｓｂｅｃｏｍｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｐｒｏｍｉｎｅｎｔ.ＦｏｌｌｏｗｉｎｇＰＭ２５ꎬｏｚｏｎｅｈａｓｂｅｃｏｍｅａｎｏｔｈｅｒｍａｊｏｒａｉｒｐｏｌｌｕｔａｎｔｔｈａｔａｆｆｅｃｔｓｕｒｂａｎａｉｒｑｕａｌｉｔｙｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔａｎｄｓｔａｎｄａｒｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔ.ＡｓｏｎｅｏｆｔｈｅｅａｒｌｉｅｓｔｒｅｇｉｏｎｓｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄｔｈａｔｂｅｇａｎｔｏｐａｙａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎꎬＥｕｒｏｐｅｈａｓｍａｄｅｓｏｍｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｉｎｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌａｎｄａｃｃｕｍｕｌａｔｅｄｒｉｃｈｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｆｔｅｒｄｅｃａｄｅｓｏｆｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌ.ＡｔｐｒｅｓｅｎｔꎬｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｗｏｒｋｉｎＣｈｉｎａｉｓｉｎｔｈｅｉｎｉｔｉａｌｓｔａｇｅａｎｄｆａｃｅｓｍａｎｙｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ.ＳｔｕｄｙｉｎｇｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎＥｕｒｏｐｅａｎｈａｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｕｉｄｉｎｇｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｆｏｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｏｚｏｎｅｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎＣｈｉｎａ.ＴｈｉｓｐａｐｅｒｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｓｅａｒｃｈｅｓａｎｄｃｏｌｌｅｃｔｓａｎｄｓｏｒｔｓｏｕｔｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｌａｗｓａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓꎬｓｔａｎｄａｒｄｓꎬａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｓｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎＥｕｒｏｐｅａｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓꎬａｎｄｓｏｒｔｓｏｕｔｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｅｓｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎＥｕｒｏｐｅꎬａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｈａｎｇｉｎｇｔｒｅｎｄｏｆｏｚｏｎｅｐｒｅｃｕｒｓｏｒｅｍｉｓｓｉｏｎｓａｎｄｔｈｅｅｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｉｎＥｕｒｏｐｅａｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓ.ＯｎｔｈｉｓｂａｓｉｓꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎＥｕｒｏｐｅａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｉｎＣｈｉｎａ.ＦｉｎａｌｌｙꎬｔｈｅｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｆｏｒＣｈｉｎａｉｓｏｂｔａｉｎｅｄａｓｆｏｌｌｏｗｓ:ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｔｏｐ￣ｌｅｖｅｌｄｅｓｉｇｎｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌꎻｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｔｏｓｕｐｐｏｒｔｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｃａｐａｃｉｔｙꎻｄｅｅｐｅｎｔｈｅ第４期鲍捷萌等:欧洲环境空气臭氧污染防治历程㊁经验及对我国的启示㊀㊀㊀ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌꎻａｃｃｅｌｅｒａｔｅｔｈｅｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎｏｆｌｏｎｇ￣ｔｅｒｍｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌａｃｔｉｏｎｐｌａｎｓꎻｅｓｔａｂｌｉｓｈａｒｅｇｉｏｎａｌｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎａｎｄｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:Ｅｕｒｏｐｅꎻｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎꎻｐｒｏｃｅｓｓꎻｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅꎻｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ㊀㊀臭氧是大气中的痕量气体ꎬ约９０％以上的臭氧分布在距离地球表面１０~５０ｋｍ的平流层ꎬ不到１０％的臭氧处于对流层内[１].对流层臭氧除少量来自平流层输送外ꎬ几乎全部来自于氮氧化物(ＮＯｘ)与挥发性有机物(ＶＯＣｓ)在阳光中紫外线照射下发生的一系列光化学反应.臭氧具有强氧化性ꎬ在对流层大气环境化学中发挥着重要的作用ꎬ同时也是仅次于ＣＯ２和甲烷的第三大温室气体[２].研究[３]表明ꎬ环境空气中短期高浓度臭氧暴露会对人体的心血管系统和呼吸系统等造成严重的危害.此外ꎬ高浓度环境空气臭氧还会损害植物的生长和繁殖㊁降低农作物的产量和生物多样性等[４].«２０１９年中国生态环境状况公报»[５]显示ꎬ２０１９年中国３３７个地级及以上城市以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的４１７％ꎬ仅次于ＰＭ２５(４５０％).因此ꎬ我国臭氧污染日益凸显ꎬ已成为影响我国环境空气质量持续改善的主要空气污染物.２０世纪５０年代ꎬ欧洲开始开展臭氧监测ꎬ是世界上最早关注臭氧污染问题的地区之一.尽管早期欧洲的臭氧浓度逐年上升ꎬ但在制定持续削减臭氧前体物排放措施和实行环境经济政策等一系列努力下ꎬ近年来欧洲国家已经出现了臭氧浓度下降的趋势ꎬ尤其是郊区站点[６].欧洲国家在臭氧污染治理方面的成功经验表明ꎬ尽管臭氧污染防治具有长期性㊁复杂性和艰巨性ꎬ但是在科学指导和持续治理的情况下ꎬ臭氧污染是可以减轻的[７].由于起步较晚等多种原因ꎬ我国目前的臭氧污染防治工作在顶层设计㊁臭氧前体物协同减排㊁综合能力建设以及科学研究等方面依然面临着巨大挑战.因此ꎬ学习和借鉴欧洲国家在臭氧污染治理方面的经验是十分必要的.该研究旨在通过梳理欧洲国家环境空气中臭氧污染的长期变化趋势ꎬ总结和归纳欧洲国家的臭氧污染防治经验ꎬ得出对我国臭氧污染防控的启示ꎬ以期为我国下一步更有效地开展臭氧污染防控提供借鉴.１㊀欧洲环境空气臭氧污染防治历程欧洲国家的臭氧污染防治开始较早ꎬ按照臭氧浓度的变化趋势以及污染防治工作的进程ꎬ可将其大致分为３个阶段ꎬ分别为起步阶段(１９７０１９９９年)㊁强化阶段(１９９９２０１２年)和攻坚阶段(２０１２年至今)ꎬ各阶段工作重心㊁法律法规㊁污染物排放标准等均根据实际的臭氧污染防治成效做出了相应的调整(见图１).１１㊀起步阶段(１９７０１９９９年)１９７０１９９９年是欧洲臭氧污染防治的起步阶段ꎬ在这一时期由于欧洲汽车保有量的大幅提升ꎬ导致德国㊁荷兰等国家的一些大城市受汽车尾气影响相继发生光化学烟雾事件.当时人们通过美国洛杉矶和日本东京等地区发生的光化学烟雾事件ꎬ已经对光化学烟雾的形成原因㊁形成条件和发生机理等进行了研究[２].同时ꎬ欧洲多地也监测到臭氧浓度水平的上升[８￣９]ꎬ由此臭氧污染问题得到了欧洲各国的关注ꎬ开始了对臭氧污染防治的初步探索.１９７９年ꎬ欧盟多个成员国签订了第一个欧盟签署的区域性空气污染治理公约«远距离越境空气污染公约»(ＬＲＴＡＰ)ꎬ该公约旨在减少二氧化硫(ＳＯ２)㊁ＮＯｘ和ＶＯＣｓ的排放.１９８８年签订的«索菲亚协议»要求所有协议签署国在１９９４年前不能提高ＮＯｘ的排放ꎻ签署国还承诺引入控制标准及污染治理措施ꎬ包括汽车的催化转化器.１９９１年的«日内瓦协议»要求签署国１９８８１９９９年ＶＯＣｓ排放量需减少３０％.欧洲臭氧污染防治起步阶段的防控重点为减少臭氧前体物的排放ꎬ尤其是削减ＶＯＣｓ的排放量ꎻ同时ꎬ各成员国采取相应污染治理措施并积极研发减排技术等.值得注意的是ꎬ成员国之间签订的公约和协议只对成员国设定减排义务ꎬ并没有强制执行的约束力.１２㊀发展阶段(１９９９２０１２年)１９９９２０１２年是欧洲臭氧污染防治的发展阶段.虽然欧洲在起步阶段对臭氧前体物进行了减排ꎬ但是欧洲的臭氧浓度仍然逐年增加[１０]ꎬ直到２０００年左右欧洲臭氧浓度的上升趋势才有所缓和.为进一步加快臭氧污染变化趋势由升到降的转变ꎬ欧洲将发展阶段臭氧污染防治的工作重点放在加强对臭氧前体物的进一步减排和实行污染物总量控制上ꎬ同时也将臭氧纳入重点防控对象.１９９９年签订的«哥德堡协议»中规定了ＮＯｘ和非甲烷挥发性有机化合物(ＮＭＶＯＣ)在２０１０年的减排目标[１１].２００１年ꎬ欧盟委员会正式通过了«国家空气污染排放限值指令»ꎬ该指令规定了欧盟各成员国ＮＯｘ和ＮＭＶＯＣ等大气污染物的排放上限ꎬ要求各成员国每年公布排放数据ꎬ并根据实际情况合理制定减排计划ꎬ最迟于２０１０年完成减排目标ꎬ对于未按时完成既定目标的国家将承担１９８㊀㊀㊀环㊀境㊀科㊀学㊀研㊀究第３４卷图１㊀欧洲臭氧污染防治历程Ｆｉｇ.１ＰｒｏｃｅｓｓｅｓｏｆｏｚｏｎｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｎＥｕｒｏｐｅ相应的法律责任[１２].随后ꎬ在２００２年正式将臭氧作为常规污染物进行监测ꎬ并逐步建立了一套科学的臭氧标准及臭氧污染评价体系ꎬ在臭氧污染防治工作中发挥了重要作用.在这一阶段ꎬ欧洲逐步完善臭氧污染防控的法律体系ꎬ制定了统一的指导性标准.在保证各成员国根据实际情况制定的臭氧污染防治措施能够贯彻执行的同时ꎬ欧盟开发和推广降低臭氧前体物排放的新技术ꎻ同时也注意到ＮＯｘ减排的重要性ꎬ并对臭氧前体物实行了总量控制.１３㊀攻坚阶段(２０１２年至今)２０１２至今是欧洲臭氧污染防治的攻坚阶段.经过发展阶段的努力ꎬ欧洲臭氧峰值浓度的下降趋势明显ꎬ尤其是在郊区站点.但是臭氧污染问题仍然没有得到彻底解决ꎬ臭氧超标现象在夏季和不利天气形势下发生的机率依然较大.通过分析臭氧及其前体物的长期变化趋势发现ꎬ尽管臭氧的降幅比臭氧前体物要小ꎬ但是臭氧前体物的减排依然是臭氧浓度下降的主要原因[６].２０１２年欧盟进一步修订了«哥德堡协议»ꎬ为ＳＯ２㊁ＮＯｘ㊁ＮＨ３㊁ＶＯＣｓ和ＰＭ２５设定了２０２０年的排放控制目标.从此欧洲污染物控制策略打破了以往仅针对单一污染物进行限制的格局ꎬ开始更加注重多种污染物之间的相互影响和协同控制.２０１６年欧盟发布了新的国家排放上限指令ꎬ该项指令为ＮＯｘ和ＶＯＣｓ等主要污染物设定了２０２０２０２９年及２０３０年以后的减排承诺.随着对臭氧污染防治认识的逐渐深入ꎬ欧洲的臭氧污染防控逐渐向多污染物协同控制的方向发展.２㊀欧洲环境空气臭氧污染防治成效经过几十年的防治ꎬ欧洲臭氧污染防治取得了一定的成效ꎬ该研究分别从臭氧前体物排放变化趋势㊁臭氧浓度变化趋势和臭氧污染超标情况这３个方面进行概括与总结.２１㊀臭氧前体物排放变化趋势根据欧盟«远距离越境空气污染公约»(ＬＲＴＡＰ)１９９０２０１５年排放清单报告[１３￣１４]ꎬ自１９９０年以来欧盟２８个成员国ＮＯｘ㊁ＮＭＶＯＣｓ㊁ＳＯｘ㊁ＮＨ３和ＣＯ等五项空气污染物浓度均大幅下降ꎬ２０１５年与１９９０年相比５种空气污染物浓度分别下降了５６％㊁６１％㊁８９％㊁２３％和６８％(见图２).根据欧洲环境署发布的«２０１７年国家排放上限指令报告￣减少欧洲空气污染的必要性»[１５]ꎬ自２０１０年以来ꎬ每年欧盟ＮＯｘ㊁ＮＭＶＯＣｓ㊁ＳＯｘ㊁ＮＨ３和ＰＭ２５的排放总量都低于２０１０年承诺的减排上限.２０１５年ꎬ欧盟的ＮＭＶＯＣｓ排放总量已经低于设定的２０２０年减排承诺上限.相比之下ꎬ如２９８第４期鲍捷萌等:欧洲环境空气臭氧污染防治历程㊁经验及对我国的启示㊀㊀㊀注:以１９９０年为基准年.图２㊀欧盟２８个成员国主要大气污染物１９９０２０１５年排放变化趋势[１３￣１４]Ｆｉｇ.２ＥｍｉｓｓｉｏｎｔｒｅｎｄｓｏｆｍａｊｏｒａｉｒｐｏｌｌｕｔａｎｔｓｉｎＥＵ￣２８ＭｅｍｂｅｒＳｔａｔｅｓｆｒｏｍ１９９０ｔｏ２０１５[１３￣１４]果欧盟要实现２０３０年的减排承诺ꎬ则需要对所有污染物进行更大幅度的减排ꎬ即与２０１５年相比ꎬＮＯｘ的排放总量应减少４２％ꎬＮＭＶＯＣｓ的排放总量应减少１５％.２２㊀臭氧浓度变化趋势欧盟现行的空气质量框架指令 «关于环境空气质量和为了欧洲更清洁空气的２００８∕５０∕ＥＣ指令»[１６]中对于臭氧浓度的评价方法按照评价时段可分为臭氧浓度１ｈ平均值㊁臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值和ＡＯＴ４０值(见表１).根据该评价方法ꎬ为保护人体健康和植被分别设立了参比状态(２０ħ㊁１个标准大气压)下的臭氧目标值(ｔａｒｇｅｔｖａｌｕｅ)㊁长期目标值(ｌｏｎｇ￣ｔｅｒｍｏｂｊｅｃｔｉｖｅ)ꎬ同时规定了臭氧浓度１ｈ平均值通报限值(ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｔｈｒｅｓｈｏｌｄ)和警报限值(ａｌｅｒｔｔｈｒｅｓｈｏｌｄ).此外ꎬ自２０１０年起规定臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值的３ａ平均值年超标次数不超过２５次ꎬ即采用臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值的第９３１５百分位数(相当于第２６大值)进行臭氧污染年评价.目标值是指在一个给定的时期内必须达到的环境空气中臭氧浓度的标准值ꎬ该值包括为保护人体健康的目标值和为保护植被的目标值.长期目标值是指依据当前的科学知识认识水平ꎬ在环境空气中臭氧浓度低于该值时ꎬ总体来说不会对人体健康和∕或环境产生直接的不良影响ꎬ如果通过采取份额措施不能达到这个目标ꎬ则这个目标是一个长期目标ꎬ其目的是为人体健康和环境提供有效的保护ꎬ包括为保护人体健康的长期目标值和为保护植被的长期目标值[１７].ＡＯＴ４０值指在一个给定的时期内ꎬ利用每天０８:００２０:００(欧洲中部时间)的臭氧浓度１ｈ平表１㊀«欧盟环境空气质量指令»(２００８∕５０∕ＥＣ)中臭氧空气质量标准及评价方法Ｔａｂｌｅ１ＡｍｂｉｅｎｔａｉｒｑｕａｌｉｔｙｓｔａｎｄａｒｄａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｆｏｒｏｚｏｎｅｉｎＥＵＡｍｂｉｅｎｔＡｉｒＱｕａｌｉｔｙＤｉｒｅｃｔｉｖｅ(２００８∕５０∕ＥＣ)项目«欧盟环境空气质量指令»目标和法律性质数值臭氧浓度１ｈ平均值臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值ＡＯＴ４０值(５７月)通报限值１８０μｇ∕ｍ３警报限值２４０μｇ∕ｍ３为保护人体健康的长期目标值１２０μｇ∕ｍ３为保护人体健康的目标值１２０μｇ∕ｍ３(自２０１０年开始ꎬ３ａ平均值的年超标次数不超过２５次)为保护植被的长期目标值６０００(μｇ∕ｍ３) ｈ为保护植被的目标值１８０００(μｇ∕ｍ３) ｈ(５ａ平均值)均值ꎬ计算出的超过８０μｇ∕ｍ３的臭氧浓度１ｈ平均值与８０μｇ∕ｍ３之差的和ꎬ反映了臭氧浓度小时平均值超过８０μｇ∕ｍ３情况下的臭氧累积暴露以及植物生长㊁繁殖受到臭氧暴露的影响程度.１８７６１８８６年ꎬ在欧洲西北部发现普遍存在臭氧背景浓度水平升高的现象ꎬ这一时期臭氧浓度２４ｈ平均值为２０μｇ∕ｍ３.在２０世纪５０年代ꎬ欧洲的臭氧浓度增至３０~４０μｇ∕ｍ３ꎬ到２０世纪８０年代增至６０μｇ∕ｍ３.自２０世纪９０年代以来ꎬ欧洲为控制臭氧污染制定了一系列减排措施ꎬ主要臭氧前体物如ＮＯｘ㊁ＶＯＣｓ的排放量均显著下降ꎬ环境空气质量得到了显著改善ꎬ但是近地面臭氧年均浓度却没有明显的下降趋势[１８￣２１].进一步对欧洲环境空气臭氧浓度长期监测数据进行分析(见图３)ꎬ发现欧洲臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值的第９３１５百分位数和超标天数在１９８０２０１９年均呈波动下降趋势.该现象表明ꎬ臭氧浓度的峰值呈下降趋势ꎬ臭氧的生成逐渐减少.根据２０１６年欧洲空气质量报[６]ꎬ１９９０２０１２年欧洲郊区站点的臭氧日最大８ｈ滑动平均值的第四大值呈下降趋势ꎬ且在２００２２０１２年其相对下降趋势更明显.臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值的第四大值的变化趋势也印证了该结论.然而ꎬ尽管臭氧浓度的峰值有所下降ꎬ臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值还保持在欧盟目标值(１２０μｇ∕ｍ３)左右ꎬ多数城市仍存在超标现象.ＳＯＭＯ３５值是指臭氧日最大８ｈ滑动平均值超过３５ˑ１０－９的臭氧累积浓度ꎬ反映了臭氧对人体健康的不利影响.由图３可见ꎬＡＯＴ４０值和ＳＯＭＯ３５值的年３９８㊀㊀㊀环㊀境㊀科㊀学㊀研㊀究第３４卷图３㊀１９７８２０１９年欧洲臭氧浓度各项指标的变化趋势[２２]Ｆｉｇ.３ＴｒｅｎｄｓｏｆｏｚｏｎｅｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｉｎＥｕｒｏｐｅｆｒｏｍ１９７８ｔｏ２０１９[２２]际变化趋势较为稳定ꎬ均无下降趋势.在１９８５年以后ꎬＡＯＴ４０值超过为保护植被的目标值１８０００(μｇ∕ｍ３) ｈ的现象时常发生.ＳＯＭＯ３５值的年际变化趋势与ＡＯＴ４０值相似ꎬ表明夏季臭氧生成依旧强烈ꎬ臭氧对人体健康和生态系统的影响不容忽视.注:图中显示了欧洲各国家和欧洲(所列举的３８个国家的平均值)２０１４２０１７年每年臭氧日最大８ｈ滑动平均的９３１５百分位数ꎬ其代表一年中所有的臭氧日最大８ｈ滑动平均值的第２６大值.这种利用臭氧日最大８ｈ滑动平均的９３１５百分位数(相当于第２６大值)作为臭氧年评价值的评价方法与臭氧目标值有关ꎬ并且在实际进行臭氧污染年评价时需考虑３年的平均值.图４㊀２０１４２０１７年欧洲臭氧浓度变化[２２]Ｆｉｇ.４ＶａｒｉａｔｉｏｎｏｆｏｚｏｎｅｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎｓｉｎＥｕｒｏｐｅｄｕｒｉｎｇ２０１４￣２０１７[２２]２３㊀臭氧污染超标情况根据欧洲空气质量报告[６ꎬ１５ꎬ２３￣２４]ꎬ２０１４２０１７年所有臭氧监测站点中臭氧浓度年评价值超过为保护人类健康的目标值(１２０μｇ∕ｍ３)的站点占比分别为１１％㊁４１％㊁１７％和２０％ꎬ满足为保护人类健康的长期目标值的站点占比分别为１４％㊁１３％㊁１７％和１８％.２０１４年满足为保护人类健康的长期目标值的站点中５９％为背景站点㊁２１％为工业站点㊁２０％为交通站点ꎬ２０１５２０１７年未满足为保护人类健康的长期目标值的站点中分别有８８％㊁８７％和８７％的站点属于背景站点.其中欧洲西部和南部地区臭氧污染相对严重ꎬ主要包括意大利㊁瑞士㊁奥地利㊁西班牙和葡萄牙等国家ꎬ而爱尔兰㊁英国和芬兰等欧洲北部国家的臭氧污染状况相对较轻ꎬ其监测站点的臭氧年评价值没有出现超过为保护人体健康的目标值(１２０μｇ∕ｍ３)的情况(见图４).２０１４２０１７年欧洲所有站点的平均超标天数分别为１２㊁２４㊁１４和１６ｄ(见图５).综上ꎬ２０１４年４９８第４期鲍捷萌等:欧洲环境空气臭氧污染防治历程㊁经验及对我国的启示㊀㊀㊀是２０１４２０１７年中欧洲臭氧污染最轻的一年ꎬ２０１５２０１７年欧盟国家臭氧浓度年评价值高于为保护人类健康的目标值(１２０μｇ∕ｍ３)的监测站点的占比有所下降ꎻ同时ꎬ由于臭氧污染还受到气象条件和传输等影响[２５]ꎬ其治理具有高度复杂性和反复性.如２０１５年欧洲臭氧污染状况突然加重ꎬ表明欧洲各国仍需采取更多措施以满足标准ꎬ臭氧污染仍然是欧洲空气质量控制的重点之一.注:图中显示了欧洲各国家和欧洲(所列举的３８个国家的平均值)２０１４２０１７年臭氧浓度超过为保护人体健康目标值(１２０μｇ∕ｍ３)的天数.图５㊀２０１４２０１７年欧洲臭氧浓度超标天数[２２]Ｆｉｇ.５ＤａｙｓｏｆｅｘｃｅｅｄｉｎｇｏｚｏｎｅｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎｉｎＥｕｒｏｐｅｄｕｒｉｎｇ２０１４￣２０１７[２２]３㊀欧洲环境空气臭氧污染防治经验历经几十年的臭氧污染防治ꎬ事实证明ꎬ欧盟已经在臭氧污染防治方面取得了一定的成效ꎬ积累了宝贵的经验.现将其总结和归纳为以下５个方面.３１㊀构建强有力的组织管理体系欧盟在大气污染防治方面形成了一套完善的组织管理体系ꎬ用于制定和实施大气污染防治法律ꎬ主要的组织和机构由欧盟委员会㊁欧盟理事会㊁欧洲议会㊁欧洲法院㊁欧洲经济和社会委员会㊁欧洲地区委员会和欧洲环境署组成ꎬ其中欧盟委员会㊁欧盟理事会和欧洲议会是欧盟三大机构ꎬ在大气污染防治领域欧盟委员会是主要的执行组织ꎬ下设专门的环境空气质量委员会 [２６].欧盟委员会是欧盟的主要执行机构ꎬ负责欧盟发布的各项法律文件(指令㊁条例㊁决定)的具体贯彻执行ꎬ监督成员国的实施情况.如在临近欧洲«环境空气质量标准指令»规定的达标最后期限时ꎬ欧盟委员会将对预期未按时达标的成员国提出警告及建议ꎬ敦促其采取措施按期达标ꎻ对于到期无法达标的ꎬ欧盟委员会有权向欧盟法院提起诉讼.欧盟法院将根据实际情况进行判决ꎬ未达标的成员国需要提交未达标原因的文件并承诺达标期限.对于首次诉讼后仍然未按期达标的将进行第二次诉讼ꎬ欧盟法院将对该成员国采取相应的惩罚ꎬ如视超标环境功能区大小㊁经济发展状况和人口数量等不同ꎬ处罚相应的金额[２７].３２㊀完善臭氧污染防治法律法规从１９７０年第一条大气环境指令至今ꎬ欧盟已发布５０余条有关大气环境标准的指令ꎬ已然形成了一套完善的立法体系.欧盟的环境政策实施体系由欧盟层面和成员国国内层面组成ꎬ欧盟层面包括欧盟环境行动㊁欧盟基础条约∕公约和为实现基础条约的目标而进行的二次立法.欧盟环境行动计划是对一定时期内欧盟环境保护政策的目标㊁任务和具体措施进行详细梳理和说明ꎬ对总体的环境行动有指导意义.欧盟基础条约是由各成员国协商通过ꎬ具有超国家性质的根本性法律文件ꎬ是其他欧盟成员国为实现公约减排承诺进行成员国国内立法的基础.然而ꎬ这些通过协商实现利益协调和共赢的条约只对成员国设定减排义务ꎬ需要由各成员国自行决定实现方式.二次立法包括了欧盟机构指定的各种法规㊁指令和决定ꎬ以确保欧盟环境政策的有效实施[２８￣２９].１９７３２０１２年ꎬ欧盟总共通过了７份«欧盟环境行动规划»[３０].值得注意的是ꎬ欧盟发布的一系列的环境行动规划属于政策性文件ꎬ不具有强制力ꎬ和公约一样需要指令㊁条例㊁决定等立法予以具体落实[３１].为减轻臭氧污染ꎬ欧盟通过国家协定立法制定５９８㊀㊀㊀环㊀境㊀科㊀学㊀研㊀究第３４卷了有效㊁长期和可持续的措施.具体的立法按照控制污染物排放和污染物浓度两个方面大致可分为空气污染源排放标准㊁国家排放上限指令和环境空气质量指令三类(见图６).欧盟大气污染物排放源分为固定源和移动源ꎬ其立法主要针对给欧盟空气污染造成影响最严重的汽车尾气排放和大型燃烧工厂排放.图６㊀欧盟大气环境立法框架Ｆｉｇ.６ＥＵａｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｆｒａｍｅｗｏｒｋ为进行污染物的总量控制ꎬ欧盟还建立了国家排放上限与核查制度.该制度确定了完善的配套措施ꎬ如成员国报告制度㊁委员会报告制度和与第三国合作制度等.如果出现违反区域控制措施的规定ꎬ成员国还应当承担法律责任[３２].该指令规定由各欧盟成员国决定在欧盟特定排放源类别立法的基础上执行哪些措施ꎬ以达到规定的排放上限[１３].除以上长期措施以外ꎬ欧盟也在臭氧污染事件发生之前和发生期间制定了本地短期措施ꎬ如对车辆(尤其是重型车)采取限行和限速ꎬ以及限制大型工业装置的排放等.㊀㊀环境空气质量标准是大气污染防治体系的核心.１９９６年９月２７日欧洲首次发布了«空气质量框架指令»(ＴｈｅＡｉｒＱｕａｌｉｔｙＦｒａｍｅｗｏｒｋＤｉｒｅｃｔｉｖｅꎬ９６∕６２∕ＥＣ)ꎬ之后陆续发布了４个子指令(ＤａｕｇｈｔｅｒＤｉｒｅｃｔｉｖｅ１９９９∕３０∕ＥＣ㊁ＤａｕｇｈｔｅｒＤｉｒｅｃｔｉｖｅ２０００∕６９∕ＥＣ㊁ＤａｕｇｈｔｅｒＤｉｒｅｃｔｉｖｅ２００２∕３∕ＥＣ和ＤａｕｇｈｔｅｒＤｉｒｅｃｔｉｖｅ２００４∕１０７∕ＥＣ)ꎬ其中２００２年发布了«环境空气中有关臭氧的指令»ꎬ首次将臭氧列入空气质量考核指标.在对欧盟及其成员国在防治大气污染方面进行经验总结的基础上ꎬ加之成熟的欧盟指令立法技术ꎬ２００８年６月欧盟再次发布了一项新的指令 «关于环境空气质量和为了欧洲更清洁空气的２００８∕５０∕ＥＣ指令»ꎬ该指令修订了«空气质量框架指令»及其３个子指令(１９９９∕３０∕ＥＣ㊁２０００∕６９∕ＥＣ和２００２∕３∕ＥＣ)ꎬ第４个子指令仍然生效.«关于环境空气质量和为了欧洲更清洁空气的２００８∕５０∕ＥＣ指令»对区域中臭氧的空气质量评价做出规定ꎬ建立了区域空气质量监测与评价制度.每一个成员国都必须制定相应的措施和计划来达到指令中规定的标准.表２中对比了各国家㊁地区或组织环境空气质量标准中臭氧的标准和评价方法.由表２可见ꎬ欧盟和日本的标准相对严格ꎬ我国目前臭氧日最大８ｈ平均值一级标准与世界卫生组织的指导值一致ꎬ二级标准与世界卫生组织的过渡目标一致.从年评价方法来看ꎬ欧盟平均每年的臭氧浓度超标(超过１２０μｇ∕ｍ３)天数不能多于２５ｄꎬ美国每年臭氧浓度超过１５０μｇ∕ｍ３的天数不能超过３ｄꎬ中国每年臭氧浓度超过１６０μｇ∕ｍ３的天数最多为３６ｄ.由此可见ꎬ欧盟的臭氧年评价方法相对我国更严格.表２㊀各国家、地区或组织环境空气质量标准中臭氧空气质量标准及评价方法对比Ｔａｂｌｅ２Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆｏｚｏｎｅａｉｒｑｕａｌｉｔｙｓｔａｎｄａｒｄｓｉｎｔｈｅａｍｂｉｅｎｔａｉｒｑｕａｌｉｔｙｓｔａｎｄａｒｄｓｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｃｏｕｎｔｒｉｅｓꎬｒｅｇｉｏｎｓｏｒｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ项目臭氧浓度１ｈ平均值臭氧浓度日最大８ｈ滑动平均值年评价方法欧盟通报限值为１８０μｇ∕ｍ３警报限值为２４０μｇ∕ｍ３１２０μｇ∕ｍ３自２０１０年开始的３ａ间平均每年不能有２５ｄ超过１２０μｇ∕ｍ３美国００７０ˑ１０－６(约１５０μｇ∕ｍ３)臭氧日最大８ｈ平均值的第四大值的３ａ平均值不大于００７０ˑ１０－６日本００６０ˑ１０－６(约１２９μｇ∕ｍ３)臭氧日最大８ｈ平均值的第９９百分位数的３ａ平均值作为反映环境质量总体变化的指标中国一级标准限值为１６０μｇ∕ｍ３一级标准限值为１００μｇ∕ｍ３二级标准限值为２００μｇ∕ｍ３二级标准限值为１６０μｇ∕ｍ３日最大臭氧８ｈ平均值第９０百分位数不大于１６０μｇ∕ｍ３世界卫生组织过渡目标值为１６０μｇ∕ｍ３指导值为１００μｇ∕ｍ３㊀㊀注: 代表环境空气质量标准中暂无相关标准或评价方法.欧盟㊁美国㊁日本㊁中国和世界卫生组织的臭氧空气质量标准中规定的状态分别为２９３Ｋ㊁标准大气压ꎬ２９８Ｋ㊁标准大气压ꎬ２９３Ｋ㊁标准大气压ꎬ２９８Ｋ㊁标准大气压ꎬ２７３Ｋ㊁标准大气压.６９８第４期鲍捷萌等:欧洲环境空气臭氧污染防治历程㊁经验及对我国的启示㊀㊀㊀３３㊀加强空气质量监测网络的建设相比于其他国家或地区ꎬ欧洲在对流层臭氧的长期变化特征和地面臭氧监测的研究上积累了丰富经验.早在２０世纪５０年代ꎬ欧洲就开始在德国北海岸的Ａｒｋｏｎａ￣Ｚｉｎｇｓｔ站点对臭氧进行连续观测[３３]ꎬ此后陆续增加了其他站点ꎬ这些站点均远离城市区域ꎬ是比较理想的全球臭氧浓度背景站点.目前ꎬ大部分欧洲国家的地面臭氧监测站已经积累了１０年以上的数据和监测经验ꎬ但是为了完成建立臭氧污染预警预报系统的目标ꎬ欧洲仍然在不断加强地面臭氧污染监测网的建设.以保护人体健康或植被为目的ꎬ欧洲的臭氧固定采样点位于不同类型的站点.根据主要的排放源ꎬ站点可分为交通站点(ｔｒａｆｆｉｃ)㊁工业站点(ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ)和背景站点(ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ).交通站点是指靠近一条主要道路的站点ꎬ工业站点要求靠近工业区或工业源ꎬ而背景站点要求其污染水平代表一般人口或植被的平均暴露量.根据建筑物的分布或密度ꎬ站点周围的区域又可划分为城区(ｕｒｂａｎꎬ连续建成的城区)㊁郊区(ｓｕｂｕｒｂａｎꎬ基本建成的市区)和农村(ｒｕｒａｌꎬ所有其他地区).欧洲«环境空气质量指令»规定ꎬ采集目标监测站点一年之内采集到的数据需超过９０％ꎬ一年内所有采集到的数据中需有７５％以上的有效数据.截至２０１７年ꎬ欧盟２８个成员国共有１７７６个臭氧监测站点ꎬ其中交通站点㊁工业站点和背景站点分别有１０１㊁１７６和１４４９个ꎬ背景站点的占比为８１６％.ＮＯ２监测站点共有３０４５个ꎬ其中交通站点㊁工业站点和背景站点分别有９４１㊁４２６和１６７８个ꎬ背景站点的占比为５５１％.由于各成员国之间的臭氧污染情况㊁人口密度等不同ꎬ各国选用的监测网络布设原则存在差异ꎬ同时各国监测站点的监测水平和运行时间也不尽相同ꎬ因此如何提高数据的可靠性和可用性是欧洲完善臭氧监测网络亟待解决的问题.３４㊀深化臭氧污染区域联防联控机制欧盟的区域联防联控管理模式总体上可以概括为横向主体协作和纵向主体管理相结合.横向主体协作包括签署区域性大气防治公约和协议(以ＥＭＥＰ为基础㊁ＣＬＲＴＡＰ为核心㊁八项议定书为补充[３４])ꎬ组建区域大气污染科学中心和区域控制质量委员会ꎬ督促和实现各国政府之间的合作治理.纵向主体管理主要包括制定和实施区域大气污染防治的指令㊁条例和决定等ꎬ形成超国家㊁国家和地方等多个层次的区域协调体系.１９７９年欧盟签订了第一个区域性空气污染治理公约 «远距离越境空气污染公约»(ＬＲＴＡＰ)ꎬ该公约是成员国政府之间合作的一个正式框架.根据该公约ꎬ各成员国需负责制定并实施相关政策和战略ꎬ如建立大气质量管理体系ꎻ同时ꎬ各成员国之间还应在主要污染物的减排研发㊁污染物排放速率㊁浓度的检测与测量㊁关键信息的分享㊁技术人员的培训等方面开展积极的交流合作.目前该公约已成了欧盟实施区域大气污染防治的重要手段ꎬ在大气污染联防联控机制中发挥了重要作用[３４].«远距离越境空气污染公约»(ＬＲＴＡＰ)自１９７９年１２月签订以来已经有４０年的历史ꎬ缔约方数量从３２个发展到现在的５１个ꎬ催生了八项设定减排承诺的议定书.这些议定书包括于１９８８年签订针对ＮＯｘ减排签订的«索菲亚协议»和１９９１年签订旨在减少ＶＯＣｓ排放的«日内瓦协议»ꎬ以及２０１２年为主要污染物质设定２０２０年排放上限的«哥德堡协议»等.欧洲委员会表明«远距离越境空气污染公约»及其减排协议起到了重要作用ꎬ包括将排放与经济增长脱钩ꎬ将特定空气污染物减少４０％~８０％ꎬ以及避免每年约６０万人过早死亡等.值得注意的是ꎬ欧洲各国之间签订的减排协议并没有约束力ꎬ需通过与指令㊁标准和国家排放上限等纵向主体管理相结合最终实现减排承诺.３５㊀推进臭氧污染防治科学研究强有力的科技支撑是科学指导和推进臭氧污染防治工作的关键因素之一.自１９７７年１０月欧洲大气污染物远距离传输监测和评价合作方案(ＴｈｅＣｏ￣ｏｐｅｒａｔｉｖｅＰｒｏｇｒａｍｍｅｆｏｒＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇａｎｄＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＬｏｎｇ￣ｒａｎｇｅＴｒａｎｓｍｉｓｓｉｏｎｏｆＡｉｒＰｏｌｌｕｔａｎｔｓｉｎＥｕｒｏｐｅꎬ简称ＥＭＭＰ )启动以来[３５]ꎬ通过开展基本监测和强化观测活动㊁编制排放清单㊁建立大气化学传输和沉积模型㊁开发成本效益及达标评估模型等ꎬ为各成员国提供了大气污染物浓度㊁沉积㊁跨界传输通量等信息[３６]ꎬ提高了对气候变化以及环境空气质量的认识ꎬ有效地为欧洲减排协议的制定尤其是«远距离越境大气污染公约»提供了科学认知.该计划的指导机构由«远距离越境大气污染公约»缔约方科学当局代表组成ꎬ主要负责对ＥＭＥＰ项目执行的指导和监督ꎬ并每年向«远距离越境大气污染公约»执行机构汇报工作[３５]ꎻ运行机构为区域空气质量管理委员会和区域大气污染科学中心ꎬ分别负责政府决策和科学研究[１０]ꎬ主要组成机构包括５个计划中心和４个工作组(见图７).欧洲十分重视并开展了许多臭氧对人体健康和生态系统影响的研究[３７]ꎬ且在每年的欧洲空气质量报告中都会对这两部分进行报告.«２０１９年欧洲空气７９８。