在后进基层党组织整顿转化攻坚行动上的讲话

在全市基层组织建设年后进基层党组织

整顿转化攻坚行动视频会上的讲话

同志们：

在全市基层组织建设年深入推进的关键时刻，我们召开视频会，全面启动“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”，动员全市各级党组织以更大的决心、更强的力度、更好的效果，进一步扎扎实实打好后进党组织整顿转化攻坚战，以基层组织建设的明显成效迎接党的十八大胜利召开。刚才，xx委组织部、xx街道党工委、xx村党委3个单位作了经验交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视后进基层党组织整顿转化工作

中央确定今年为基层组织建设年，为加强基层组织建设提供了重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。这项工作开展以来，全市各级党组织认真落实中央和市委的要求，高度重视、扎实推进，巩固扩大了一批先进党组织、提升了一批一般党组织、转化了一批后进党组织，基层党组织普遍有了新的提高，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，全市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，直接影

响了基层组织建设年应有的工作质量和效果。一是少数地方和部门党委（党组）特别是“一把手”认识不到位，抓经济工作、业务工作头头是道，对党建工作关注不多，对基层组织到底是什么状况、有什么主要问题心中无数，党委（党组）很少研究基层党建工作，党建工作成了“副业”。一些领导盲目乐观，报喜不报忧，认为基层党建工作年年都在抓，形势一片大好，没有什么问题。二是有的组织部门对基层党建工作抓得不紧，抓基层组织建设的人力物力财力投入不足。不少地方只抓“点”不抓“面”，只打造“盆景”不培育“花园”，导致基层组织点好面差。有的地方工作不落实，停留在开会、发文、听汇报上，对下边具体推进得怎么样过问不多，对基层情况的了解掌握往往就是看下面报上来的数据和材料。

在基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段，具体就后进党组织整顿转化工作而言，也存在一些值得重视的问题。一是有些单位怕暴露问题、否定成绩，排查后进党组织的功夫下得不够，排查出的问题与实际情况存在较大差距。调研中发现，一些地方表示后进党组织找不出来，其实就在眼皮底下，只是整顿得不好不愿拿出来；有的甚至为了尽快体现整改成果，有意把一些一般党组织确定为后进党组织。二是少数地方整顿工作抓得不实，主要靠基层党组织自己抓整改，上级党组织的支持帮助措施停留在纸上、

嘴上，整顿工作缺乏真招、实招、硬招，特别是对农村和城市社区多年来形成的老大难问题，不敢逗硬、不敢动真格。

以上问题的存在，影响了后进党组织整顿转化工作的顺利推进，加之目前容易整改的基本都已整改转化，剩下的基本上是难啃的“硬骨头”。这些后进党组织的数量虽然不大，但群众对它们的意见大，反映出的问题也很尖锐，整改提高的难度很大。一是一些后进党组织依然处于软弱涣散或瘫痪半瘫痪状态，书记领导能力不强，班子不团结，决策难统一，工作难开展，严重削弱了党组织的战斗力。二是一些后进党组织作风不正、为政不廉、办事不公，执行政策打折扣，惯于吃拿卡要、与民争利，漠视甚至压制群众意见，干群关系紧张。三是一些后进党组织领导发展和服务群众的能力偏弱，部分村党组织致富无思路、缺招数，以致集体经济薄弱，农民增收困难；部分城市社区党组织服务群众没有资源和手段，组织协调能力差，在群众中缺乏凝聚力和号召力。四是一些后进党组织在社会管理中发挥作用较差，所在辖区社会风气不好、治安混乱，群众生活缺乏安全感、幸福感。五是一些后进党组织自身建设薄弱，党组织活动不正常、吸引力不强、党员管理不到位，个别地方听任家族、宗族和宗教势力坐大，影响基层政权稳定。

“木桶理论”告诉我们，一只木桶能盛多少水，是由最短的那块木板决定的。同样，影响和决定一个地方基层党建工作水平高低的，影响和决定广大党员群众满意度的，不仅要看好的党组织，更要看那些后进党组织。后进党组织虽然只是少数，但他们是我们基层党建工作的“短板”，这块“短板”不拉长，全市基层党建的工作水平就难以得到整体提升。中央开展基层组织建设年是我们集中解决重点难点问题、推进后进党组织整顿转化、提升基层党建工作整体水平的一个难得机遇，我们一定要充分认识加强后进党组织整顿转化的必要性和艰巨性，下定决心，迎难而上，以对党和人民群众高度负责的精神，切实抓好后进党组织整顿转化工作，夯实基础，推动基层党建工作水平明显提升。

二、强化措施，扎扎实实打好后进基层党组织整顿转化攻坚战

针对当前后进基层党组织整顿转化工作中存在的突出问题，经研究决定，在全市开展基层组织建设年“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”，从现在开始，用3个月左右的时间，深入推进基层组织建设年分类定级中确定为后进的基层党组织整顿转化工作，对整改不力、问题突出的重点对象集中整顿转化攻坚。各级党组织一定要充分运用以往好的经验做法，切实找准目标、集中力量、强化措施，真正打好一场基层党建工作的攻坚战，确保基层组织建设年

取得实实在在的成效。

一是要进一步明确整顿转化工作对象。各区县各部门要在抓好分类定级中确定的所有后进党组织的整顿转化工作的基础上，采取群众评议、实地检查、明查暗访等多种方式进行排查，找出问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的“硬骨头”，作为本次攻坚行动的重点整顿对象。要以村、社区为重点，每个区县实事求是地确定几个基层党组织作为重点整顿对象，市级各系统党工委（党委）也要确定一定数量的重点整顿对象，10月20日前将排查出的所有后进党组织名单和攻坚行动确定的重点整顿对象及整改方案上报市委组织部。在确定重点整顿对象时，不能只停留在由基层上报名单，各区县党委组织部长和市级系统党工委（党委）分管领导要亲自带队，组织力量到基层逐一检查核实，通过信访反映找问题，真正把问题找出来、把重点整顿对象挑出来。

二是要进一步突出整顿转化重点内容。后进党组织存在的问题各不相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题，对排查出来的后进党组织特别是重点整顿对象，要逐个分析、抓住关键、突出重点、分类施治，制订好整改方案，“量身定做”整改措施，“一支一策”进行整顿。要突出抓班子强素质，对班子能力差、战斗力弱的，由上级党组织负责人约谈后进党组织书记，限