对基层央行如何提高履职水平一些思考

在 发 展 中 防 范 和 化 解 风 险 ， 发 展 促 调 整 ， 结 构 调 整 中 实 现 又 以 在 好 又 快 发 展 ， 款 增 速 连 续 ５年 领 跑 湘 西 ， 现 了 经 济 与 金 融 双 贷 实 活 双 赢 。 层 央行 卓 有 成 效 的 工 作 赢 得 了市 委 市 政 府 的 高 度 重 视 基 和充 分 肯 定 ， 为 市 委 市 政 府 领 导 在 经 济 金 融 领 导 决 策 中 不 可 替 成 代 的参谋 和智囊 ， 建市 ２ 在 Ｏ周 年 之 际 ， 全 市 “ 大 建 设 功 臣 ” 把 十 的
对基层央 行如何提 高履职水 平一 些思考
口 邓 雯
银监 分设 以来 ， 着 央行 职能 的调 整 ， 层 央行履 职 面临许 随 基 忧 又 如 再 贴 现 权 限 上 收 省 会 中 支 后 ， 层 银 行 机 构 感 到 环 节 增 基
多 新 形 势 、 要 求 和 新 挑 战 ， 年 多 的 实 践 ， 们 对 如 何 通 过 有 效 新 六 我 履 职 ， 立 权 威 ， 固地 位 ， 得 尊 重 等 方 面 积 累 了 一 些 经 验 和 体 树 巩 赢
多 ． 间 延 长 ． 大 了工 作 难 度 和 运 行 成 本 ， 层 人 行 也 感 到 不 利 时 加 基 于调 动基层工 作主动性 和积 极性 。四是信息 共享 机制建 设滞后 。
会 ． 如何适应新 形势 、 挑战 ， 对 新 进一 步提 高履职 水平 引发 了诸 多
思考 。
一
人行 法 规定 的大统 计制 度缺 乏落 实细 则 ， 果不 理想 ， 效 如银 监分
Hale Waihona Puke Baidu
了 认 识 ． 成 了工 作 新 理 念 和 新 思 维 。紧 扣 辖 内 经 济 金 融 现 状 ， 形
特 别是 针对 该市在 建设 世界 旅游 精 品进 程 中存 在的 中小 企业 贷 款难 、 抵押 难的状况 ． 断创 新信贷 产 品． 不 拓展并 完善 了动产抵押
贷 款业 务 ， 引导 金融机 构加 大对 地方经 济 的有效 信贷 投入 ， 现 实
专 项 审 计 时 ， 于 原 始 会 计 资 料 与 实 物 资 由
（ ） 利 于 内部 监 督 ， 高 廉 洁 从 审 四 有 提 意 识 。一 是 有 利 于 监 督 审 计 行 为 。通 过 实 行非现 场审计 ，可 消除 空间距 离影 响 ． 使
产 、业 务 人 员 现 场 操 作 情 况 等 分 属 两地 ． 限 制 了 对 档 案 资 料 所 反 映 的 数 据 进 行 核 实 所 需 采 用 的 实 物 盘 查 、 务 核 对 和 现 场 账 观 察 等 审 计 技 术 方 法 的 运 用 ． 须 与 现 场 必 检 查 相 结 合 ， 派 少 数 审 计 人 员进 行 实 地 指 察 看 ， 过 穿 行 测 试 确 定 内部 控 制 的 有 效 通 性 ， 查 实 物 、 查 账 务 和 重 要 事 项 审 批 盘 核
殊 誉 给 予 了 市 人 民银 行 。
张家界 是 国内外知名 的旅游胜 地 ， 几年来 自韩 国的游客 每 近
、 它 ０ ｔ≯ 、 ≯ 、 ｔ ｔ ｔ 、 ： ；
得到充分 利用。
制 定 审 计 方 案 。 相 对 现 场 审 计 ， 现 场 审 非 计 确 立 审 计 事 项 时应 更 加 详 细 全 面 ． 前 提 向被 审计单位 下发 审计通 知 书、 料调 阅 资
设 后 ． 层 人 行 对 银 监 部 门 的 信 息 沟 通 渠 道 顺 畅 ， 反 银 监 部 门 基 相
、
务 实 进 取 。 履 职 作 为 第 一 要 务 把
的信 息沟通 不对称 ， 层人 民银行连银 行 机构 的有 些基本 信息往 基
往 都 难 以掌 握 ， 履 职 带 来 不 便 。 给 人 民银 行 职 能 调 整 后 ， 何 有 效 履 行 基 层 央行 职 能 ？ 张 家 界 如 中 支 组 织 开 展 了 “ 识 央 行 新 职 能 ， 求 工作 新 思 路 ” 大 讨 论 ． 认 寻 的 引发 了 全 行 员 丁 对 新 时 期 基 层 央 行 如 何 有 效 履 职 的 深 层 思 考 ． 统
一
当 前 ． 层 央 行 在 履 职 中 感 到 部 分 环 节 和 领 域 存 在 不 够 顺 畅 基
之 处 ， 要 表 现 ： 是 人 民 银 行 与 银 监 部 门在 职 责 划 分 上 存 在 边 主 一
界 不 清 ． 互 交 叉 的 困 惑 。 如 人 民 银 行 负 责 货 币政 策 的 制 定 和 执 相 行 ． 贷 政 策 是 货 币 政 策 的 组 成 部 分 或 操 作 载 体 ， 行 管 理 信 贷 信 人 政 策 本 应 是 题 中之 义 ． 贷 款 通 则 》 是 由 人 行 制 定 并 修 改 ， 银 《 也 但 监 会 最 近 出 台 了 信 贷 管 理 的 三 个 办 法 一 个 指 引 ． 为 信 贷 管 理 的 成 主 导 ， 层 感 到 茫 然 ， 体 操 作 也 不 顺 。 是 货 币政 策 １ 具 执 行 缺 基 具 二 二 乏针 对 性 和 灵 活 性 。 存 款 准 备 金 政 策 对 国 有 商 业 银 行 以 法 人 为 如 单 位 执 行 统 一 的 缴 存 标 准 ． 老 少 边 穷 ”地 区 法 人 金 融 机 构 极 少 ， “ 基 层 央 行 实 际 失 去 了调 控 余 地 ， 致 “ 口 指 导 ” 段 乏 力 ． 导 导 窗 手 传 失灵 。三 是 少 数 业 务 管 理 权 限 上 收 后 ， 层 行 感 到 执 行 力 不 够 ， 基 履 职效 果 打 折 扣 。 如 人 民 币 基 本 结 算 账 户 查 询 权 上 收 到 省 行 中 支 ， 对 基 层 人 行 账 户 查 询 系 统 实 行 屏 蔽 后 ， 法 机 关 和 社 会 反 映 有 诸 司 多 不 便 ， 寓 管 理 于 服 务 之 中 成 为 趋 势 的 今 天 ． 有 事 权 就 没 有 在 没 发 言 权 ， 行 自 身 也 感 到 职 能 削 弱 ， 分 职 能 有 被 “ 缘 化 ” 担 人 部 边 的