加强党员经常性教育工作问题研究

加强党员经常性教育工作问题研究

中共德令哈市委组织部 王财斌

历时一年半保持共产党员先进性教育活动，实现了预期目标，取得了显著成效，积累了宝贵经验。当前，要在继续抓好先进性教育活动整改提高后续工作的基础上，把工作重点转到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，在构建经常性教育机制、构建党员监督管理机制、构建党员服务群众机制、构建党员激励评价机制上、构建基层党组织建设新机制下大气力，不断推进党的先进性建设。
一、以提高素质为立足点，构建党员经常性教育机制
党员的先进性必须依托党员的综合素质来实现，党员的综合素质特别是思想政治素质和业务素质必须*终生学习，而这种学习必须*科学的长效机制作保证，实现党员教育的经常化、长期化。因此，必须以提高党员素质为立足点，把构建党员经常性教育机制作为长效机制的重要内容，使教育培训制度化。要按照建设学习型党组织的要求，制订党员学习培训规划，根据形势、任务的需要和党员队伍的实际确定阶段性学习培训内容，把党员教育培训的课堂办到基层、办到实践中；根据党员的职业、岗位、年龄和文化程度等特点，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地确定党员教育培训的内容、时间、方式和检查评估标准。同时，重视发挥现代远程教育网络等现代化设施的学习教育作用，开展网上会议、网上论坛、网上调查等活动，创新学习教育的载体。
1、建立经常性党员意识教育制度。围绕建立以党的理论、路线、方针、政策以及党史、《党章》、党纪党规为主要内容的教育制度，一方面建立系统地、有步骤的、完整的轮训教育机制，加强广大党员的理想信念和党性观念教育，增强群体拒腐防变能力。另一方面，建立区分不同层次、不同对象、不同阶段、不同现实需要的针对性教育机制，提高特殊个体的党员意识和马克思主义理论水平。
2、建立党员经常性学习制度。当前，我们党员的经常性学习制度很不健全，党的基层组织在党员学习方面不得力、不得法，在学习内容和学习时间等方面大多处于应付上级，多数党员的学习往往也只是局限于个人爱好或个人习惯。建立党员经常性学习制度，首先要建立健全了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习、缺课补学等制度，把党员学习规划与干部教育培训规划以及人才队伍建设规划结合起来。其次，在学习内容上，既要重视政治理论和党章党纪学习，也要学习科学知识和管理知识，特别是要结合各党组织的特点，深入开展业务学习与技能比赛。在

学习形式上，采取上党课、利用业余党校开展党员继续教育培训、专题研讨、专家讲座、形势报告、支部讨论、个人自学等多种学习形式，努力建设学习型党员队伍，使广大党员进一步坚定了理想信念，提高了理论水平和政治素养。
3、建立开展主题实践教育制度。主题实践教育活动是体现党员先进性，把思想成果转化为实践成果的有效途径，是党组织和党员为群众办实事、解难题、实践“三个代表”重要思想的坚实平台。因此，在构建保持党员先进性机制中务必注重融合实践教育机制，例如，开展党员志愿者服务活动、结对子帮扶活动、以及向先进典型学习等主题实践活动，既丰富了教育形式，也使大家在实践中更加牢固坚定自己共产主义信念，为广大党员搭建起献身事业、奉献社会、服务群众、实现人生价值的舞台。
二、以强化党员队伍建设为着眼点，构建完善的党员监督管理机制
有效的监督管理是规范党员行为、促进党员自律、建设合格党员队伍的重要保证。因此，加强党员自身建设的主要措施之一就是要把构建党员监督管理机制作为长效机制的重要内容。
1、规范党员管理制度。一是进一步严格党组织生活，创新组织生活形式，真正将组织生活落到实处，使组织生活成为党员管理的有效途径；二是规范对党员的日常管理，建立党员个人档案，全面记录党员成长历程、工作业绩和奖惩情况，改变考核党员时“现炒热卖”现象；三是制定党员目标管理制度，在党员中广泛开展目标管理活动，做到软任务硬化，硬任务细化，总任务量化，从而将党组织的约束性与党员的自觉性有机地结合起来，将党员个人目标与党组织的整体目标统一起来，把履行该项职责及完成目标的情况作为评优、任用、表彰的依据，全面增强党员的党性观念、责任意识和工作能力。
2、完善党员监督制度。一是强化监督约束制度。认真落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》，根据各级党组织的实际情况，结合《条例》的具体规定，制定相应的监督监察制度，强化党内纪律监督，严格党的政治纪律、组织纪律、经济工作和群众工作纪律。同时，完善与舆论监督沟通机制，主动接受外部监督，逐步建立、健全和完善上下结合、内外结合、相互联动的监督制约体系。二是落实岗位责任制和责任追究制度。党员先进性教育是一项系统工程，不是一个人或几个人就能办成功的事，要求各级党组织制定具体措施，形成一级抓一级、层层抓落实、人人尽其责的制度环境和工作局面。做好本职工作、创一流业绩是共产党员先进性的具体表

现，群众对党的理解、信任都是从身边的党员干部的言行举止、尤其是他们在工作岗位中的实际表现来感受和认识的。创造一流业绩不能只停留在口头上，要建立党员岗位责任制度，用制度来保证党员在工作岗位上的先进性，通过建立合理的责任追究机制，确保党员先进性落到实处。
3、健全党员质量保障机制。党组织发展党员要把质量放在第一位，要进一步建立、健全和完善发展党员工作中的推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核、党员质量考核和违规发展党员的责任追究等制度，大力推进发展党员工作的制度化、规范化。探索入党答辩制、预备期满群众评议制度、党员述职、发展党员工作责任追究等制度，建立起党组织把关和群众监督相结合的质量保证机制，真正把政治上坚定、业务上精通、品德上过硬、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀分子吸收到党内来，严把党员“入口”关。与此同时，规范处置不合格党员的“出口”机制，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，对党员严格管理，对缺乏革命意志、不履行党员义务，不符合党员条件的党员，要根据有关规定及时处置，切实解决党员队伍中存在的突出问题，完善党员队伍的自我纯洁机制，改变“进口过宽，出口不畅”的现状。
4、建立党员权利保障制度。一是认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，建立了党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评等权利保障制度，并逐步推行党务公开，增强了党组织工作的透明度，通过建立民主制度来确保党员对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权，最大限度地调动党员的积极性和创造性；二是建立党内议事制度，切实保障每个党员直接或间接参与决定和管理党内事务的权利；三是进一步完善党内选举的民主推荐、民主评议、民意测验制度，完善考察预告、差额考察、考察结果通报制度，完善考察前公示、任前公示制度，适当增强党内选举的竞争性。
三、以工作业务为切入点，构建党员干部服务群众机制
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党一切行动的出发点和落脚点。切实把人民群众利益实现好，维护好，发展好是实践“三个代表”重要思想的核心内容，是共产党员先进性的本质体现，也是各级党组织为人民服务的根本要求。各级党组织的工作与人民群众的切身利益息息相关，为党员干部密切联系群众提供了直接有效的途径，各级党组织应当以各自的业务工作为切入点，构建党员干部服务群众的长效机制。
1、广泛开展主题实践

活动。主题实践活动是党员在实践中增强党性、提高素质能力及服务群众的有效载体。各级党组织要根据党员的不同岗位行业特点，在机关党员开展服务承诺活动，在农民党员中开展“三培双带”活动，在社区党员中开展志愿义务服务活动，在企业事业及其他各类单位党员中开展党员先锋岗、党员责任区、设岗定责活动，在下岗职工党员中开展“带头创业，带领下岗职工党员再就业”活动，在窗口行业和个体经商户党员中开展亮牌服务、亮证经营活动，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。
2、建立党员和党支部结对子帮扶制度。为促进党员干部联系群众经常化、组织化，进一步增进党群干群间的了解，提高检察机关党员素质和党建工作水平，强化党员干部的服务意识，以便更充分地了解服务对象，更好地提高服务水平和服务能力。根据党员和党支部及辖区实际情况，与企业、居委会、村委会或困难群众建立党员、党支部结对子帮扶和互动，构建上情下达、下情上传的双向渠道。通过建立党员联系点，特别是要发挥党员的桥梁和纽带作用，形成相对固定的信息收集反馈渠道，使群众真正得实惠，党员真正受教育。
四、以模范带头作用为突破点，构建党员激励评价机制
发挥党员的先锋模范作用是保持党员先进性的集中体现，是永葆党的先进性的根本要求。要以发挥党员先锋模范作用为突破口，构建了党员激励评价机制，使优秀的党员在“平常时期能看出来，关键时刻能站出来，危难关头能豁出来”。
1、构建切实可行党员激励制度。建立了党员“争先创优”和“奖勤罚懒”制度，以树典型激励、授荣誉激励等方式培育了一批又一批先锋模范作用发挥好、具有辐射、示范、引领功能的优秀党员。通过不断表彰身边的先进典型，用身边的榜样激励全体党员干部，增强党员在群众中的公信力和党组织在群众中的感召力，营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，使广大党员争做优秀党员干警的内在动力，进一步增强党员的光荣感和责任感，使党员们能够真正地感受到党组织的温暖，从而增强党组织的向心力；通过抓制度的落实，使那些敢于讲真话、讲心里话和敢于发表不同意见的党员受到应有的鼓励和保护，使那些利用职权对有不同意见的党员挟嫌报复、打击陷害者受到应有的惩罚。
2、构建科学民主的党员考评制度。结合不同行业部门党员的岗位特点，分别确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范作用的具体内容，倡导公开、平等、竞争、择优的用人导向；按照责任度、关联度、知情度等参数

科学设置评价对象；完善党员考核评价体系，努力做到“两个延伸”，即由年终一次性考核向平时经常考核延伸，由少数人考核向多数人考核延伸，注重把同级评价、下级评价、相关人员评价、群众评价、考核组评价结合起来。无论是发展新党员、评议老党员，还是处置不合格党员，都从制度和程序上作明确规定。例如，设置百分比硬指标，凡党内支持赞成率达不到80％、群众认可度达不到70％的，一律不能通过。民主评议以支部为单位每半年组织一次，在民主评议中，注重搞好三个结合：一是将民主评议党员与党员管理结合起来。对在民主评议中评选出来的优秀党员、先进党组织，及时进行表彰奖励；对评议为不合格的党员和没有发挥战斗堡垒作用的党组织，努力帮助教育转化，按照党的有关规定进行组织处理。二是将民主评议与党员年度考核结合起来，把评议结果作为确定党员年度考核等次的重要依据。三是将民主评议与党员干部的选拔任免使用结合起来，把评议结果作为考察考核的重要内容。
五、以提高党组织战斗力为支撑点，构建基层党组织建设新机制
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地，也是建立党的先进性长效机制必须重点研究的问题，提高基层党组织战斗力是构建保持共产党员先进性长效机制的关键。
1、健全提高干部素质和能力制度。一是应重视健全基层党组织，选好配强支部成员，注意选拔优秀中青年党员充实到支部，保证支部书记的正常交替，改善党务干部队伍结构，提高整体素质。二是要不断加强对党务工作者的培训力度，为党务工作者创造更多的学习机会，广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，努力提高党务工作者的政治和业务素质，不断提高工作水平。
2、创新党建工作思路。党建工作必须适应经济和社会发展的要求，面对新世纪、新形势、新任务，其根本途径就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，开拓创新、与时俱进，不断探索党建工作新思路、新形式、新机制，努力保持党建工作的先进性、时代性、科学性和有效性。
第一，结合实践抓思想观念创新。思想观念是党建的动力之源，党建不能被动地服务与服从于业务工作，还必须紧跟时代潮流，打破自我封闭、自我保守的局面，将党建放在改革开放的大格局中去思考，放在党的中心工作中去研究，放在探索和建立中国特色社会主义检察制度的实践中去部署。
第二，围绕中心抓工作思路创新。基层党组织要按照“懂全局、议大事、管本行”的要求，“围绕中心、突出重点、服务经济建设”的工作思路，突

破组织培养、关门说教的陈旧思路，紧紧围绕党的中心工作，为党员干部更好地履行工作职责创造条件。
第三，突出重点抓服务载体创新。党建的核心是思想政治建设，其落脚点和归宿则在于理论联系实践，为实践服务，这也是党建的一个重点、难点。基层党组织要从创新载体入手，紧密结合业务工作和经济建设的需要，为党员干部提供实践的平台。
第四，夯实基础抓组织管理创新。首先要实行统一领导、科学分工、围绕中心、共同保障的新的党建工作机制，确保党建工作能与行政业务工作的执政基础出发，提升基层党组织的地位，确立基层党组织的应有职能，并赋予各级党组织参与管理干部、考核干部的职权，充分发挥其职能作用，从而进一步增强党组织的凝聚力、影响力和控制力；要结合实际，制定本部门、本单位党建的各项工作制度，依*制度的长期性、稳定性和经常性，促进基层党建工作规范化、科学化。