农民工城市居住问题的影响因素及解决思路_许庆明
农民工面城市居民对农民工的关切
农民工面城市居民对农民工的关切随着城市化的推进,越来越多的农民工被吸纳到城市中从事建筑工地、服务业等劳动岗位。
然而,农民工在城市中的生活和工作环境却饱受诸多问题困扰,这引起了城市居民对农民工的关切。
本文将探讨农民工面对城市居民的关切,分析问题原因,并提出改善措施。
一、工资问题农民工作为城市劳动力的重要部分,往往承担着较为艰苦和危险的工作,但他们的工资待遇却相对较低。
这引起了城市居民对农民工收入待遇的关切。
对于这个问题,主要有以下原因:1.城市居民对农民工缺乏了解:很多城市居民对农民工的生活和工作状况并不了解,对他们的工资情况缺乏清晰的认识,这导致了城市居民对农民工工资问题的关切。
2.经济压力:一些企事业单位由于经济压力的原因,往往对农民工的工资待遇不够优厚。
这造成了不公平的待遇,引发了城市居民对农民工工资问题的担忧。
为了解决这个问题,应该加强对农民工的关注和了解,推动相关政策的制定和落实,确保他们的劳动成果能够得到公平的回报。
二、居住环境问题农民工在城市中的居住条件通常较为简陋,这引起了城市居民对农民工居住环境的关切。
问题主要表现在以下几个方面:1.住房不足:因为城市人口的快速增长,很多城市缺乏适宜的住房供农民工居住。
农民工往往被迫居住在简易房屋或者租住在不合理的房屋内,这给城市居民带来了担忧。
2.生活条件差:农民工的居住环境通常条件简陋,由于生活资源不足,很多农民工居住条件差,生活困难。
城市居民对这些不公平的情况产生了关切。
为了改善农民工的居住环境,应该加大对农民工住房建设的力度,提供更多适宜、安全、经济的住房供农民工选择。
三、社会融入问题农民工是以农村户籍为主的外来务工人员,他们在城市中面临着社会融入的问题,这引起了城市居民的关切。
问题主要表现在以下几个方面:1.教育问题:农民工子女在城市中面临着教育资源不足和接受教育困难的问题。
这引发了城市居民对农民工子女未来发展的担忧。
2.文化差异:农民工由于来自农村,往往在城市中面临与城市居民文化差异的挑战,这给他们的社会融入带来了困难。
农民工面临的住房困境与解决方案
农民工面临的住房困境与解决方案随着城市化进程的加快,农民工在城市中逐渐成为一个庞大的劳动力群体,他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而,与此同时,农民工面临着严峻的住房困境。
本文将探讨农民工面临的住房困境,并提出解决方案。
一、住房困境的表现1. 高房价与租金:在许多城市,房价水涨船高,高房价使得农民工无法承担购房的成本。
同时,租房市场也面临激烈竞争,租金上涨迅猛,让农民工无法负担。
2. 住房条件艰苦:农民工往往只能选择住在城市的边缘地区或者简陋的出租房中。
这些地区交通不便,基础设施不完善,居住条件差,给农民工的身心健康带来潜在威胁。
3. 缺乏社会保障:与城市居民相比,农民工在住房保障方面面临更大的困境。
他们享受不到城市居民公积金、补贴或贷款等福利政策,无法得到相应的住房保障。
二、解决方案1. 政府主导的保障机制政府应加大力度构建农民工住房保障机制,提供政策支持和资金保障。
具体措施可包括设立专项资金用于农民工住房保障,降低住房贷款利率,增加公租房和廉租房建设等。
2. 推行城乡统筹推行城乡统筹是解决农民工住房困境的重要途径。
政府应加强农村基础设施建设,改善农村居住条件,吸引农民工回归或在农村就业创业。
同时,通过改革农村土地制度,使农民能够通过住房资产实现增收。
3. 加强城市规划和土地利用城市规划和土地利用需要更加注重保障农民工住房需求。
政府应合理规划土地资源,增加中小型住房供应,减少商品房开发,提高住房的覆盖面。
同时,加强城市更新与老旧小区改造,提升住房质量和居住环境。
4. 建立健全的住房租赁市场租赁市场能够为农民工提供更多选择和灵活的住房方式。
政府应倡导和支持发展住房租赁市场,抑制租金上涨,并建立相应的法律和制度,保障租房者的权益,提高租房市场的透明度和规范性。
5. 加强职业培训和技能提升提高农民工的职业技能水平能够提升他们的就业竞争力,进而增加收入,改善住房条件。
政府和企业应共同承担起职业培训的责任,为农民工提供多样化的职业培训机会,促进他们的职业发展和提升。
中国农民工问题对城市化的影响和应对
中国农民工问题对城市化的影响和应对中国是一个人口众多的国家,其中许多人在农村生活。
随着城市化的进程逐步加快,越来越多的农民工(指从农村流入城市就业的工人)涌入城市,为城市建设和发展做出了重要的贡献。
然而,农民工问题也是困扰城市化进程的一个重要问题。
一、农民工问题的现状农民工是指来自农村地区,没有固定职业和稳定收入的工人。
他们到城市打工的时间一般都比较长,但是他们的生活条件却非常艰苦。
除了工作之外,他们往往没有其他的社交活动,因此缺少支持和帮助。
他们的工作环境往往也不好,无论是工资、工作条件还是待遇都不如城市居民。
农民工问题的根源在于我国的户籍制度。
根据现行户籍制度,每个人的户籍和社会保障都与出生地和居住地高度相关。
这意味着,如果一个人没有城市户籍,他就很难享受城市居民的社会保障。
因此,许多农民工只能在城市承担较重的工作,但是却无法享受城市居民的福利和保障。
二、农民工对城市化的影响尽管农民工问题是一个严重的社会问题,但是事实上他们也为城市化做出了重要的贡献。
农民工是城市建设中的主要劳动力。
许多城市的基础设施和建筑都是由农民工建造的。
农民工的大量流入也推动了城市的经济发展和生活水平的普遍提高。
此外,农民工也带来了一些社会问题。
由于他们在城市没有社会关系和社会资本,而且在城市工作和生活的环境往往较为孤寂,他们很容易被包括黑心中介在内的一些不法分子利用。
在一些城市,农民工因为诈骗、流浪等问题经常成为治安的隐患。
此外,许多农民工在城市买房、置业等方面也遇到了许多障碍。
三、农民工问题的应对农民工问题的根源在户籍制度和社会保障体系。
要解决农民工问题,必须改革现行户籍制度,为农民工提供与城市居民一样的社会保障和权益。
此外,政府应该制定一些相关的法律规章来保障农民工的合法权益。
在城市化的进程中,正确处理农民工问题,还需要充分的社会参与和支持。
学界、媒体、受援团体和普通人民也应该积极关注农民工问题并进行相应的支持和帮助。
农民工城镇落户意愿和影响因素分析
农民工城镇落户意愿和影响因素分析近年来,中国的城市化进程不断加速,大量农民工涌入城市从事建筑、服务业等工作。
然而,虽然这些农民工在城市中发挥了重要作用,他们的城镇落户问题一直备受关注。
农民工城镇落户意愿和影响因素成为社会热点问题之一。
一、农民工城镇落户意愿的分析农民工城镇落户意愿主要受以下因素的影响:首先,城镇化进程对农民工的吸引力。
城市化带来了更多的就业机会和更好的生活条件,吸引了许多农民工前往城市。
其次,个人经济条件对农民工城镇落户意愿的影响。
在城市中,农民工能够获得更高的工资,提高生活水平,因此愿意在城市中定居。
再者,城市的公共服务和社会保障体系也是农民工城镇落户意愿的重要考量因素。
城市中更完善的教育、医疗等公共服务,以及更健全的社会保障体系,吸引了许多农民工选择在城市中定居。
二、影响农民工城镇落户意愿的因素分析农民工城镇落户意愿的影响因素主要包括、文化、经济、社会等多个方面。
首先,因素。
中国相关部门对城镇化问题高度关注,出台了一系列来推动农民工城镇落户。
然而,一些地方的执行不到位,或者不够完善,影响了农民工的城镇落户意愿。
其次,文化因素。
农民工来自农村,他们的文化背景、生活习惯与城市居民有所不同,这也影响了他们的城镇落户意愿。
再者,经济因素。
城市的高成本生活,以及城市中的竞争压力,也是影响农民工城镇落户意愿的因素。
最后,社会因素。
城市中的社会环境、人际关系等也对农民工城镇落户意愿有一定影响。
三、农民工城镇落户意愿的影响因素研究实证分析为深入了解农民工城镇落户意愿的影响因素,我们进行了一系列实证研究。
通过问卷调查和深度访谈,我们发现农民工城镇落户意愿的主要影响因素为经济因素、因素和社会因素。
经济因素包括薪酬水平、生活成本等;因素包括城市户口、社会保障等;社会因素包括文化差异、人际关系等。
我们还发现,不同地区的农民工城镇落户意愿有所差异,呈现出一定的地域特征。
四、农民工城镇落户意愿的调查结果分析根据我们的调查结果,我们还可以看到农民工城镇落户意愿在不同年龄、教育水平、职业等条件下的差异。
农民工面城市安居乐业的挑战
农民工面城市安居乐业的挑战近年来,随着城市化的加速推进和经济呈现出高速增长的态势,农民工群体涌向城市,希望在城市中安居乐业。
然而,农民工在城市中面临着许多挑战。
本文将探讨农民工面对的城市安居乐业的挑战,并提出相应的解决方案。
首先,城市安居的问题是农民工的首要挑战。
由于城市房价高企和租房成本居高不下,农民工很难找到经济负担得起的住房。
许多农民工被迫居住在城市的边缘地带或者棚户区,生活条件艰苦。
解决这一问题的途径是加大保障性住房建设的力度,提供农民工可负担得起的住房,同时加强对低收入者的租金补贴政策。
其次,农民工在城市中找工作也面临一系列困难。
由于教育背景和技能水平的限制,许多农民工只能从事低技能、低薪水的工作。
他们往往缺乏稳定的工作机会和职业发展空间。
为了解决这一问题,应该加大技能培训的力度,提高农民工的技能水平和职业素质,使他们能够适应城市职业的需求,提高他们的就业竞争力。
另外,农民工在城市中面临的社会融入问题也不容忽视。
由于与城市居民在文化、价值观念和生活方式等方面的差异,农民工难以融入城市社会,经常受到歧视和排斥。
为了解决这一问题,应该加强对农民工的法律教育和权益保护,提高农民工的法律意识和维权能力,同时加强社会教育和宣传,消除对农民工的偏见和歧视。
此外,农民工在城市中享受公共服务方面也存在问题。
由于户籍制度的限制,农民工在城市中往往无法享受到与城市居民一样的医疗、教育和社会保障等公共服务。
为了解决这一问题,应该逐步放宽户籍制度的限制,实现城市公共服务的普惠化,确保农民工和城市居民享有平等的权利和机会。
总之,农民工面城市安居乐业的挑战较多。
要解决这一问题,需要政府、社会和各方面的共同努力。
只有通过改善住房条件、提供就业机会、促进社会融入和完善公共服务,才能为农民工在城市中安居乐业提供更好的保障和支持。
农民工城市化进程中的社会稳定与发展
农民工城市化进程中的社会稳定与发展随着中国城市化进程的不断推进,大量农民工离开农村,涌向城市就业、定居。
农民工城市化进程既带来了发展机遇,也带来了社会稳定的挑战。
本文将就农民工城市化进程中的社会稳定与发展进行探讨,并提出相关解决方案。
一、农民工城市化的背景和原因农民工城市化的背景是中国经济的发展需求和农民的生活改善意愿。
中国近年来经济快速发展,对劳动力的需求大幅度增加,而农村地区劳动力过剩。
因此,越来越多的农民工选择离开农村,迁往城市寻求更好的工作和生活条件。
二、农民工城市化带来的社会稳定问题农民工城市化进程中,出现了一系列社会稳定问题。
首先,农民工在城市面临的住房问题严重,很多农民工只能选择居住在拥挤的集体宿舍或自建违建,这给城市管理带来了一定压力。
其次,农民工的社会保障问题亟待解决,他们在城市中往往缺乏合法的社保和医疗保险,无法获得应有的保障。
此外,农民工与城市居民间存在巨大的收入差距和社会地位差异,这也容易引发社会不公平感和不满情绪,对社会稳定产生潜在威胁。
三、农民工城市化的发展机遇农民工城市化也为社会带来了一定的发展机遇。
首先,农民工为城市提供了大量廉价劳动力,满足了城市经济的发展需求。
其次,农民工的流入刺激了城市消费市场的扩大,推动了城市商业的发展。
此外,农民工在城市中也得到了技能和经验的提升,提高了他们的就业机会和未来发展空间。
四、解决农民工城市化过程中的社会稳定问题的对策为了保障农民工城市化过程中的社会稳定,以下是几个解决农民工问题的对策:1. 加大对农民工的法律法规宣传和权益保护力度,确保他们能够合法享受到劳动权益和社会保障。
2. 推动农民工与城市居民的融合,减少城市居民与农民工之间的差距。
通过开展文化交流、职业培训等活动,促进社会和谐发展。
3. 政府在城市规划中要充分考虑农民工住房需求,加大对廉租房和公共租赁住房的建设力度,提供更多的合理住房选择。
4. 加强对农民工的职业技能培训和岗位转移支持,帮助他们提高自身素质和竞争力,在城市中获得更好的就业机会。
如何改善农民工的安居条件
如何改善农民工的安居条件农民工是我国城乡发展的重要力量,他们为城市建设和经济发展做出了巨大贡献。
然而,由于各种原因,农民工在城市中的安居条件普遍较差,这不仅影响了他们的生活质量,也制约了他们的发展潜力。
因此,改善农民工的安居条件成为当前亟待解决的重要问题。
本文将从多个方面探讨如何改善农民工的安居条件。
首先,加强住房保障是改善农民工安居条件的关键。
政府应加大对农民工住房的投入,推动建设更多适宜农民工居住的公共租赁住房。
同时,要加强对私人房东的管理,规范租房市场,确保农民工能够租到安全、舒适的住房。
此外,可以鼓励企事业单位提供住房补贴,帮助农民工解决住房问题。
其次,改善农民工的居住环境也是非常重要的。
城市中很多农民工居住的地方条件简陋,环境脏乱差,给他们的生活造成了很大的困扰。
因此,政府应加大对农民工居住环境的整治力度,提升居住区的硬件设施和环境卫生水平。
同时,要加强社区管理,营造良好的居住氛围,提供便利的生活服务,为农民工提供更好的居住环境。
此外,改善农民工的基础设施配套也是非常必要的。
城市中很多农民工居住的地方交通不便,配套设施不完善,给他们的生活带来了不便。
因此,政府应加大对农民工居住区基础设施建设的投入,改善交通条件,修建更多的公共设施,如公园、健身设施等,提供更好的生活便利。
此外,加强对农民工的法律援助和维权工作也是非常重要的。
农民工在城市中遇到的问题和困难很多,但他们的法律意识和维权能力相对较弱。
因此,政府应加强对农民工的法律援助工作,提供法律咨询和维权服务,保障他们的合法权益。
同时,要加强对用工单位的监管,打击拖欠农民工工资和其他违法行为,为农民工提供公平的工作环境和待遇。
最后,改善农民工的安居条件需要社会各界的共同努力。
除了政府的支持和投入外,企事业单位、社会组织和个人也应积极参与其中。
企事业单位可以提供更多的就业机会和住房补贴,社会组织可以开展更多的志愿服务活动,个人可以通过捐款、义务教育等方式为农民工提供帮助。
农民工的城市居住条件与环境
农民工的城市居住条件与环境近年来,随着城市化进程的不断加速,农民工逐渐成为城市中的重要劳动力。
然而,与城市居民相比,农民工在城市居住条件和环境方面面临着一些困难和挑战。
本文将就这一问题展开探讨,并提出相应的改进措施。
一、居住条件不尽如人意农民工在城市的居住条件往往不够理想。
首先,由于收入较低,他们通常只能租住在城市的一些偏远地区,或者是聚集在简陋的集体宿舍中。
这些地方的硬件设施不完善,居住环境较差,给农民工的日常生活带来了很大不便。
其次,农民工的居住面积非常有限。
许多农民工的居住空间只能是狭小的宿舍,甚至几十人共用一个房间。
这使得他们的个人隐私难以得到保障,同时也不利于他们的休息和生活质量的提升。
再者,农民工在居住条件上也面临着合法权益保障不足的问题。
一些房东对农民工态度不友善,时常发生违规涨价、恶意驱逐等情况。
农民工往往因缺乏法律意识和维权能力而无法维护自身的权益,这给他们带来了很大的困扰。
二、居住环境待改善农民工在城市的居住环境也存在着不少问题。
首先,由于城市建设还未完善,很多农民工居住地周边缺乏基础设施,如交通、娱乐等设施。
这使得农民工在日常生活中面临出行不便和精神文化娱乐匮乏的情况。
其次,一些农民工居住地的环境卫生状况较差。
由于人员密集,垃圾处理不及时,导致农民工居住地周边常常存在着难闻的垃圾味和脏乱现象,给农民工的身心健康带来了一定的隐患。
再者,由于农民工居住地离工地较远,他们通常需要长时间的通勤。
这不仅增加了他们的交通成本,也浪费了他们大量宝贵的时间。
长期以来,农民工需要经历长时间的通勤,对他们的身心健康造成了一定的负面影响。
三、改善农民工城市居住条件与环境的对策为了改善农民工的城市居住条件与环境,有以下几点对策值得尝试。
首先,政府应加大对农民工住房的政策支持。
通过提供财政补贴、建设廉租房等方式,帮助农民工解决居住难题,提高他们的生活品质。
其次,加强对农民工集体宿舍的管理。
政府应加强与房东的合作,严格规范集体宿舍的硬件设施建设和管理规范,确保农民工的基本居住权益。
农民工问题城市生活中的社会难题
农民工问题城市生活中的社会难题农民工问题:城市生活中的社会难题随着城市化进程的加快,大量农民工涌入城市,为城市的建设和发展做出了重要贡献。
然而,农民工问题也逐渐凸显出来,成为城市生活中的社会难题。
本文将就农民工问题的产生原因、影响以及解决方法展开讨论。
一、农民工问题的产生原因1. 人口迁移:城市资源集中,吸引农民工大规模进城,导致农民工人口剧增。
2. 就业机会不足:农村发展滞后,缺乏吸纳农民工的就业机会,迫使他们进入城市谋求更好的生计。
3. 城市户籍限制:农民工成为外来人口,在城市中缺乏与城里人享有相同权益的待遇。
4. 薪资低下及劳动权益缺失:农民工工资普遍较低,劳动权益受到侵害,长期处于弱势地位。
二、农民工问题的影响1. 社会不稳定因素:农民工群体庞大,贫富差距拉大,容易引发社会不满情绪和不稳定因素。
2. 消费能力不足:农民工收入较低,消费能力有限,影响城市经济的发展。
3. 工作环境不良:农民工往往承担繁重的体力劳动,工作环境恶劣,身体健康受到威胁。
4. 子女教育问题:农民工随迁子女教育资源匮乏,无法享受与城市居民平等的教育机会。
三、解决农民工问题的方法1. 改善城市户籍制度:取消城乡户籍限制,使农民工能够在城市落户并享有相同权益。
2. 加强劳动法律法规的保护:完善劳动合同制度,保障农民工的劳动权益,提高他们的工资待遇。
3. 增加农村就业机会:加大对农村经济的扶持力度,增加农民工在农村的就业机会,减少他们进城务工的需求。
4. 提供教育和医疗保障:为农民工和随迁子女提供良好的教育和医疗保障,使他们在城市中得到平等的发展机会。
5. 建立农民工权益保护机制:设立专门的机构,加强对农民工权益的监督和维护,保障他们的合法权益。
结语农民工问题是城市生活中的一大社会难题,需要政府和社会各界共同努力来解决。
通过改善城市户籍制度、保障农民工的劳动权益、增加农村就业机会以及提供教育和医疗保障等措施,我们可以逐步解决农民工问题,实现城市和农村的共同发展。
农民工的城市居住问题与解决之道
农民工的城市居住问题与解决之道农民工在城市居住问题上一直备受争议和关注。
作为城市劳动力的重要组成部分,农民工的居住条件直接影响其生活品质和社会融入程度。
然而,由于各种原因,农民工在城市居住方面常常面临一系列挑战和困境。
本文将聚焦于农民工的城市居住问题,并提出可行的解决之道,以改善他们的居住状况。
首先,农民工的城市居住问题主要体现在住房条件不佳。
由于收入较低和社会地位不稳定,许多农民工只能选择居住在城市的边缘地区或简陋的出租房屋中。
这些房屋往往没有基本的配套设施,卫生条件差,安全隐患多。
对此,政府可以通过扩大公共住房建设规模,为农民工提供经济实惠的住房选择。
同时,加强对租房市场的监管,打击黑中介和违法建筑,确保农民工居住环境的安全和舒适。
其次,农民工在城市居住中面临的另一个问题是融入困难。
由于文化、教育以及语言上的差异,农民工在城市中往往处于边缘化的地位,缺乏社交和支持网络。
为了解决这个问题,可以采取多种措施。
一方面,提供相关的文化教育培训,帮助农民工了解城市文化,提升他们的素质和技能。
另一方面,设立农民工之家和社区中心,为他们提供交流和娱乐的场所,促进彼此之间的联系与互助。
此外,农民工的城市居住问题还包括社会保障和福利待遇不足。
由于户籍限制和缺乏相应政策保障,农民工在享受社会福利和医疗保障方面存在不少问题。
为了解决这个问题,政府可以改革户籍制度,缩小城乡差距,为农民工提供公平的社会保障机会。
同时,鼓励企业提供更好的福利待遇,通过建立健全的劳动合同和保险制度,保障农民工的权益和福利。
最后,解决农民工的城市居住问题需要多方共同参与。
除了政府的积极政策引导和扶持,企事业单位、社会组织以及城市居民也应该发挥作用。
企事业单位可以提供更多的培训和职业发展机会,为农民工提供稳定的收入来源。
社会组织可以组织志愿服务活动,帮助农民工解决日常生活中的困难。
城市居民可以加强对农民工的理解和支持,减少歧视和隔阂。
综上所述,农民工的城市居住问题需要综合考虑,通过政府的引导和多方的共同努力来解决。
农民工的城市居住与住房困境
农民工的城市居住与住房困境随着城市化进程的加快和经济社会的发展,越来越多的农民工涌入城市寻求更好的生活机会。
然而,他们在城市居住和住房方面却面临着许多困境。
本文将就农民工在城市居住和住房方面所面临的问题进行论述,并提出一些可行的解决方案。
一、城市居住的困境农民工来到城市后,最困扰他们的问题之一就是城市居住条件的不利。
首先,由于城市人口大量增加,居住空间变得稀缺,导致房屋租金飞涨。
农民工通常只能选择租住在城中村或出租屋里,居住环境差,卫生条件不佳。
特别是城中村的居住环境恶劣,狭小的空间、缺乏公共设施和随意搭建的房屋给农民工的居住造成了极大的不便和不安全因素。
其次,城市的文化习俗与农民工的农村背景产生了冲突。
农民工常常感到在城市中陌生和孤立,他们与城市居民之间存在着巨大的文化差异,很难融入城市社区,增加了他们获得更好居住条件的难度。
二、住房困境及解决方案农民工面临的第二个困境是住房的问题。
由于他们大多是农村背景,没有在城市购置住房的资金,导致他们只能暂时租住。
然而,房租过高以及中介机构收取的高额中介费使得农民工面临无法承受之重压。
为了解决这个问题,政府可以通过多措并举来提供保障。
首先,政府可以加大投入,修建农民工专属住房。
这样不仅可以解决农民工居住环境差的问题,还可以降低他们的生活成本。
其次,政府可以通过引导社会资本参与,推动住房租赁市场规范发展。
建立一套完善的住房租赁市场机制,提供经济适用房或廉租房给农民工,从而缓解他们的住房困境。
最后,政府可以加强对农民工权益的保护和法律法规的制定。
加强对不法中介机构的打击力度,减少中介费用,增强农民工的获得感和安全感。
三、解决农民工城市居住与住房困境需多方合作解决农民工在城市居住与住房方面的困境需要多方合作。
首先,政府部门应该加大对农民工的政策支持,鼓励农民工来城市工作,并提供相应的居住和住房保障措施。
其次,社会各界应该加强对农民工的关注,提高他们的社会地位和融入感。
城市化背景下农民工问题的解决方法
城市化背景下农民工问题的解决方法随着城市化进程的不断推进,大量的农民涌进城市,成为了城市中不可忽视的一部分。
他们中的很大一部分被称为“农民工”,他们的到来,对城市的发展起到了重要的作用,但同时,也带来了大量的社会问题。
如何解决农民工问题,已成为城市化进程中亟待破解的难题。
下面,我将简单地谈谈解决农民工问题的一些思路和方法。
一、加强对农民工的管理解决农民工问题的第一步,就是加强对农民工的管理。
现阶段,农民工的就业、工资待遇、社会保障等问题普遍存在,我们需要从管理方面下功夫,对农民工进行全面的管理,保障他们的合法权益。
首先,要建立起一套科学合理的管理制度,详细规定农民工的工资待遇、劳动时间、劳动保护等方面的内容,确保雇主与农民工签订的劳动合同能够合法有效地执行。
其次,要加强对用工单位的监管,对用工单位未按规定签订劳动合同、未保障工人的权益等行为进行严厉的惩处。
最后,要建立农民工维权机制,及时处理农民工提出的合理诉求,保障他们的合法权益。
二、提升农民工的素质和技能农民工的文化素质和专业技能普遍较低,这在一定程度上制约了他们的就业和职业发展。
为了解决这一问题,我们需要加强对农民工的教育和培训,提升其素质和技能,以适应城市发展对劳动力的要求,提高其就业竞争力。
首先,要建立起一套全面的培训机制,为农民工提供多种形式的教育和培训,包括技术培训、职业技能培训、知识普及等等,以提升其综合素质和职业技能水平。
此外,要加强对农民工的就业指导,帮助他们了解城市就业市场的情况,为他们提供职业发展的指导和支持。
三、加强农民工的社会保障农民工的社会保障问题一直备受关注。
在城市化进程中,要想让农民工在城市中生存和发展,必须加强对其社会保障的保障和管理。
首先,要加强社会保险的覆盖范围,建立起由政府和用工单位共同参与的社会保险体系,确保农民工能够享受到相应的社会保障。
其次,要加强对农民工的医疗保障,建立专门的农民工医疗保障体系,保障农民工可以享受到符合需要的医疗服务。
解决农民工城市居住问题的思路与模式——基于城市规划的视角
解决农民工城市居住问题的思路与模式——基于城市规划的
视角
蒋旻
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2011(000)003
【摘要】围绕解决农民工城市居住问题,以"明确目标-规划引导-模式创新"为思路,在对现阶段农民工城市居住空间特征以及与农民工诉求存在偏差分析的基础上,提出在解决农民工城市居住问题过程中城市规划所应达成的目标.最后,结合实际情况,指出落实规划并切实解决农民工居住问题的创新模式.
【总页数】5页(P84-88)
【作者】蒋旻
【作者单位】浙江工商大学工程管理系
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.12
【相关文献】
1.我国进城农民工的居住问题及其解决思路 [J], 成德宁
2.农民工城市居住问题的影响因素及解决思路 [J], 许庆明
3.论台儿庄城市转型与文化产业发展模式--基于刘易斯·芒福德人文主义城市规划论视角 [J], 李欣;臧丽娜
4.基于城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略 [J], 林申赠
5.基于城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略探讨 [J], 王大海
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农民工住房困境与解决方案探讨
农民工住房困境与解决方案探讨当前,农民工在城市化进程中发挥着重要作用,然而他们在住房方面面临着巨大的困境。
本文将探讨农民工住房困境的原因,并提出一些解决方案来改善他们的居住条件。
一、农民工住房困境的原因农民工住房困境的形成原因多方面,主要有以下几点:1.经济难题:农民工的工资水平相对较低,难以负担高额的房租。
他们的收入往往只能维持基本生活需求,难以积累足够的住房资金。
2.户口限制:由于户籍迁移的限制,农民工在城市购买住房的条件往往比较苛刻。
户籍迁移政策限制了他们享受城市住房福利的机会,使得他们只能选择在城市的边缘地区购买或租赁住房。
3.法律保障不完善:目前,对于农民工在城市购房的法律保障仍然不完善。
他们在签订合同、维权等方面往往处于弱势地位,容易受到不公平待遇甚至欺骗。
二、解决农民工住房困境的方案要解决农民工住房困境,需要综合考虑政府、企业和社会的各方面力量。
以下是一些可行的解决方案:1.加大政府投入:政府可以增加对低收入群体的住房补贴和贷款支持力度,提供租金减免和低息贷款等措施,帮助农民工解决住房问题。
2.建立租赁市场:政府可以引导企业和社会力量参与住房租赁市场的建设,提供规范化的住房租赁服务。
通过提高住房租赁供应的稳定性和质量,为农民工提供更多的住房选择。
3.完善法律保障:加强对农民工住房合同的监管和维权机制,建立健全的法律框架,保护农民工的合法权益。
同时,加强对房地产开发商和中介机构的监管,打击违法违规行为,维护市场秩序。
4.提高农民工收入:加强农民工的职业培训和技能提升,提高他们的工资水平和就业稳定性。
通过提高收入水平,使农民工能够更好地负担住房开支。
5.加强农民工参与:鼓励农民工参与住房规划和决策过程,增加他们的话语权和参与度。
通过民主参与的方式,确保住房政策的公正性和可行性。
三、农民工住房困境解决方案的前景解决农民工住房困境需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过多方合作,才能推动住房问题的解决。
农民工的城市生活品质与幸福感
农民工的城市生活品质与幸福感近年来,中国城市化进程加速,农民工成为城市建设和发展中的重要一员。
然而,由于各种原因,农民工的城市生活品质与幸福感存在一定程度的不足。
本文将从居住条件、工作环境、社会融入等方面探讨这一问题,并提出改善农民工城市生活品质与幸福感的建议。
一、居住条件农民工在城市中普遍面临着居住条件差的问题。
由于经济压力和缺乏居住资源,他们多数只能居住在简陋的宿舍、廉租房或出租屋中。
这些居住环境存在空间狭窄、卫生条件差以及安全隐患等问题,给农民工的生活带来很大的不便和困扰。
为改善农民工的居住条件,政府应加大对廉租房和公租房的建设力度,增加供给量。
同时,还应加强对廉租房和公租房的管理和维护工作,提高其质量和安全性。
此外,鼓励社会各界投资兴建农民工集体宿舍,提供相对舒适和安全的居住环境。
二、工作环境农民工在城市工作环境中经常面临较长的工作时间、低工资待遇、缺乏保障等问题。
由于工资水平相对较低,农民工往往需要长时间连续工作才能维持生活。
这种高强度的工作使他们缺乏休息和娱乐的时间,长期下来易产生身心疲惫和不安全感。
针对这一问题,政府应加强对农民工的工资保障和劳动权益保障。
建立健全法律法规,确保农民工按时足额领取工资,保障其劳动合同权益。
同时,加大对劳动保护措施的宣传力度,提高农民工的劳动安全感和获得感。
三、社会融入农民工在城市中常常面临着社会融入问题。
由于受教育程度较低,他们往往在城市中难以找到适合的社交圈和发展机会。
缺乏社会认同和归属感使得农民工在城市中常常处于较为孤独和被边缘化的状态,影响其幸福感。
为解决这一问题,政府应加强对农民工的社会关怀和帮扶。
鼓励企事业单位开展与农民工相关的公益活动,提供培训和晋升机会,帮助农民工更好地融入城市社会。
同时,也要加强对农民工权益的宣传和维护,打击任何形式的歧视和剥削行为。
综上所述,农民工的城市生活品质与幸福感存在一定程度的不足。
要改善农民工的生活状况,政府需要加大对居住条件、工作环境和社会融入等方面的投入与关怀。
农民工的城市生活质量住房交通与环境
农民工的城市生活质量住房交通与环境农民工的城市生活质量:住房、交通与环境随着城市化进程的加速和经济的蓬勃发展,越来越多的农民工涌入城市,寻求更好的生活。
然而,由于城市的高房价、交通拥堵以及环境污染等问题,农民工的城市生活质量并不理想。
本文将探讨农民工在城市中面临的住房、交通和环境等方面的问题,并提出相应的解决方案。
住房问题是农民工在城市中首要面临的挑战之一。
由于房价高涨和租房难的问题,许多农民工只能选择居住在城市的拆迁安置区或者远离市中心的廉租房区。
这些地区通常相对陈旧、设施简陋,给农民工带来诸多不便。
为改善农民工的住房条件,政府可以加大财政投入,修建更多价格合理的公共租赁房,并制定相应的政策,提供资金支持和补贴,使农民工能够享受到更好的住房条件。
除了住房问题,农民工在城市中还面临着交通困扰。
城市的交通拥堵严重,给农民工的出行带来不便,增加了他们的时间成本与经济成本。
为解决这一问题,政府可以加强城市规划,改善交通设施,增加公共交通的投入。
同时,可以鼓励企业实行弹性工作时间,减少高峰期的交通拥堵,提高农民工的出行效率。
此外,城市环境问题也直接影响着农民工的生活质量。
城市空气污染、声音污染、垃圾围城等问题给农民工带来身心的困扰。
为改善城市环境,政府应该加强对环境污染源的监管,推动企事业单位使用清洁能源,加大垃圾分类处理力度,提高城市环境的整体素质。
同时,农民工也应加强环保意识,共同参与城市环境的保护和改善工作。
总之,农民工的城市生活质量受限于住房、交通和环境等多方面的因素。
政府应该加大力度,制定合适的政策措施,为农民工提供更好的住房条件、便捷的交通环境和优美的城市环境,让他们在城市中享受到与城市居民一样的生活质量。
只有这样,农民工才能真正实现在城市中的幸福生活,为城市的发展和繁荣贡献力量。
关于农民工市民化制约因素分析及解决的对策与思考
关于农民工市民化制约因素分析及解决的对策与思考农民工市民化是当前中国社会的一个热点问题。
虽然农民工已经在城市中工作和生活了十多年,但他们面临着很多制约因素,符合自身利益的市民化难以实现。
本文将分析农民工市民化的制约因素,并提出相应的解决对策和思考。
首先,农民工市民化的制约因素之一是户籍制度的限制。
中国的户籍制度将农民工与城市居民分隔开来,给他们的市民化带来了困难。
由于户籍制度的限制,农民工无法享受到与城市居民相等的待遇,如子女教育、医疗保障等。
因此,解决农民工市民化问题的第一步是户籍制度,实现农民工与城市居民的平等待遇。
其次,农民工市民化的制约因素之二是社会保障体系的不完善。
与城市居民相比,农民工的社会保障待遇较低,包括养老保险、医疗保障、失业保险等。
这导致农民工在市民化过程中面临着风险和不确定性。
因此,完善和扩大农民工社会保障体系,满足他们的基本生活需求,是促进农民工市民化的重要举措。
另外,农民工市民化的制约因素之三是心理障碍和文化适应问题。
由于农村与城市的差异较大,农民工在适应城市生活中面临着很多困难。
他们可能缺乏城市文化素养、交际能力,以及城市生活技能。
因此,提供农民工的培训和心理辅导,帮助他们顺利适应城市生活,是推动农民工市民化的重要举措。
最后,农民工市民化的制约因素之四是歧视和边缘化现象的存在。
在城市社会中,农民工经常面临歧视和边缘化,他们的权益难以得到保障。
因此,打击农民工歧视现象,消除城乡差距,建立公正的社会环境,是促进农民工市民化的关键。
针对以上制约因素,我们可以提出以下对策和思考:第一,加大户籍制度的力度,放宽农民工的落户条件。
对符合城市居住、工作条件的农民工,可以给予落户的机会,以便享受城市教育、医疗等公共服务。
第二,完善农民工社会保障体系,提高他们的社会保障待遇。
建立全国统一的养老保险和医疗保障制度,确保农民工在老年和疾病等方面得到基本保障。
第三,加强农民工职业教育和培训。
农民工城市居住问题与改善策略
农民工城市居住问题与改善策略随着城市化进程的加速推进,大量农民工涌入城市寻求更好的就业机会和生活条件。
然而,农民工在城市居住方面面临着许多问题,这些问题不仅影响他们的生活质量,也对城市社会稳定和发展造成了一定的影响。
本文将探讨农民工城市居住问题,并提出改善策略。
一、农民工城市居住问题的现状1.1 居住条件差农民工在城市多数居住在简陋的出租屋、集体宿舍或者自建小屋中。
这些居住条件通常不符合基本的安全、卫生要求,且居住空间狭小,缺乏私密性。
1.2 社会融入困难农民工由于户籍和文化背景的差异,往往在城市中面临着社会融入困难。
他们与城市居民之间存在着一定的隔阂,缺乏社会支持网络,很难融入城市社会。
1.3 教育医疗资源不足农民工子女的教育问题一直备受关注,他们往往无法享受到城市优质的教育资源。
同时,由于缺乏城市居民身份,农民工也难以享受到城市的医疗保障。
二、改善农民工城市居住问题的策略2.1 完善住房保障制度政府应加大对农民工住房保障的投入力度,建立健全住房保障制度。
通过加大公共租赁住房的建设力度,提供符合安全、卫生要求的住房,减轻农民工的居住负担。
2.2 加强社会融入和服务加强农民工的职业培训和技能提升,提高他们在城市就业市场的竞争力。
同时,建立健全农民工社会服务体系,提供法律咨询、就业援助、心理辅导等服务,帮助他们更好地融入城市社会。
2.3 优化教育和医疗资源配置加大对农民工子女教育的支持力度,建立健全公平、公正的教育机制,确保他们能够享受到与城市居民同等的教育资源。
同时,推动医疗保障制度的改革,为农民工提供更加便捷、高质量的医疗服务。
2.4 加强社会保障和权益保护加强农民工的社会保障和权益保护,确保他们能够按时领取工资、享受休假、参加社会保险等。
加大对违法用工和拖欠工资等问题的查处力度,维护农民工的合法权益。
2.5 增加农民工回乡创业支持为鼓励农民工回乡创业,政府应提供相应的政策支持和创业资金,帮助他们在家乡建立起稳定的生活和就业机会。
农民工问题的社会影响与解决途径
农民工问题的社会影响与解决途径农民工问题一直以来都是中国社会的一个重要议题。
这一问题涉及到农村劳动力转移、城乡差距、社会保障等多个方面,对社会产生了深远的影响。
本文将从社会影响和解决途径两个方面,对农民工问题展开深入探讨。
一、农民工问题的社会影响1. 城乡差距拉大随着农民工大规模进入城市就业,城乡差距进一步拉大。
农民工在城市聚集的现象导致了城市资源的不平衡分配,城市的发展重心偏向于满足农民工的基本生活需求,而忽视了农村地区的发展需求。
2. 社会不稳定因素增加农民工在城市中的集中居住和工作,形成了社会的特定组群。
然而,由于农民工群体收入相对较低、社会保障匮乏,他们面临的社会风险较高,易成为社会不稳定的因素。
3. 农民工家庭破裂由于农民工长期在城市工作,许多农民工无法和家人团聚。
这种长时间的分离对农民工的婚姻和家庭关系造成了压力,导致家庭破裂的现象逐渐增多。
4. 农村经济压力减轻农民工外出工作,带来了一定数量的外汇收入,对农村经济起到一定的促进作用。
同时,农民工工资的回流也为农村提供了一个重要的生存保障,减轻了农村经济的压力。
二、解决农民工问题的途径1. 促进农村经济发展加大对农村地区的投资力度,推动农村经济发展,提高农村居民的收入水平。
通过发展农村产业和提供就业机会,吸引农民工回流家乡就业,减少城乡差距。
2. 完善社会保障制度加强对农民工的社会保障,包括工资支付保证、劳动合同保障、个人社会保险等。
建立完善的社会保障制度,提高农民工的社会地位和生活质量。
3. 提升农民工技能和教育水平加强对农民工的职业培训和技能提升,提高他们的就业竞争力和收入水平。
同时,加大对农村教育的投入,提高农民工子女的教育机会,为其未来的发展奠定良好基础。
4. 加强农民工权益保护建立健全的农民工维权机制,加强对农民工权益的保护。
加大对违法用工和拖欠农民工工资等违法行为的打击力度,确保农民工能够享有合法权益。
结语农民工问题的解决需要社会各界通力合作。
城市化进程中的农民工问题与解决方案
城市化进程中的农民工问题与解决方案随着中国经济的快速发展,城市化进程迅猛推进。
然而,农民工问题也随之而来并日益突出。
农民工作为大规模跨地区流动的人口群体,在城市中面临着许多问题,如低工资、缺乏社会保障和不稳定的工作环境等。
本文将探讨城市化进程中农民工问题的原因,并提出一些可行的解决方案。
一、农民工问题的原因1.1 城市化进程的背后城市化进程推动了工业化和城市建设,吸引了大量农民工进入城市就业。
然而,由于农民工在城市中的法律地位和社会地位相对较低,他们容易受到歧视和剥削,导致诸多问题的出现。
1.2 市场经济的巨大压力市场经济的崛起使得用工需求逐渐向城市集中,这对农村劳动力产生了较大的吸引力。
由于运输和信息不畅,农民工在寻找就业机会时容易受到信息的不对称,造成工资低、工作环境恶劣等问题。
二、农民工问题的解决方案2.1 新农村建设为了解决农民工问题,需要加快新农村建设,提高农村地区的基础设施,包括道路、交通、教育和医疗等方面的建设。
这样可以吸引更多的农民返乡创业,减轻城市的用工压力。
2.2 促进农业产业化农业产业化可以提高农村地区的农业效益,创造更多的就业机会。
通过发展农产品加工业,农村地区可以提供更多高附加值的就业岗位,使得农民工可以在家门口找到稳定的工作。
2.3 加强法律保护和监管为了保护农民工的合法权益,需要加强法律保护和监管力度。
建立健全的劳动合同制度,加强对用人单位的监督和执法力度,严惩违法用工行为,确保农民工能够按时拿到工资和享受社会保障。
2.4 提供职业培训和技能提升机会为了增强农民工的就业竞争力和就业稳定性,需要提供职业培训和技能提升机会。
此举有助于提高农民工的技能水平,提高其在城市中的就业能力和生活质量。
2.5 加强社会保障体系建设为了解决农民工社会保障问题,需要加强社会保障体系的建设。
包括建立全面覆盖的社会保险制度,提供医疗、养老和失业保险等福利,确保农民工在城市化进程中享受到应有的权益和保障。
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1.城市国有土地制度。 城市政府受本地居民要求住 房保护的压力, 出台的一系列排斥 外来农民工在城市居住的政策和 制度中, 国有土地制度是影响解决 农民工城市居住问题的重要制度 因素。在现有法律中, 城市土地由 国家所有, 无论是城市居民, 还是 进城农民工都无权占有和支配城 市土地, 他们都没有在城市土地上 建造房屋的权利, 城市土地的支配 权只能在城市政府手中。因此, 他 们要想在城市获得稳定的住所, 必 须通过房地产市场或者城市政府 的公共住房加以解决。由于政府垄 断土地市场, 一些地方政府为了追 求 GDP 数 量 和 财 政 收 入 , 会 尽 力 抬高土地出让价格, 推动住房价格 大幅度上扬。在这种情况下, 出现 了农民工既不能承担高昂的商品 房价格, 又被排斥在城市公共住房 ( 经济适用房、廉租房等) 范围之外 的被动局面。农民工只能把他们在 城市获得的收入投资到农村, 在农 村建造房屋, 这不仅造成了资源的 极大浪费, 使其获得的资源不能得 到有效的配置, 更无助于农民工在 城市获得真正稳定的住所。
2.多渠道为农民工提供低价位
的租赁住房。 一要引导住宅开发企业在合
理规划的基础上, 建设面向农民工 的住房, 向用人单位和农民工个人 出租。地方政府应参照经济适用房 的 有 关 标 准 , 在 土 地 供 应 、税 收 等 方面给予优惠。二要鼓励企业利用 闲置厂房等建筑改造低租金住房, 降低农民工的交通成本。对于用工 量 比 较 大 、以 农 民 工 为 主 的 劳 动 密 集型企业, 要将农民工公寓建设纳 入 企 业 基 建 、技 改 项 目 计 划 和 用 地 计划。三要鼓励村镇集体组织利用 集体土地, 建造单身宿舍和单元式 住房。房屋要以小户型为主, 租赁 方式多样化, 既可多人共同租住, 也可由家庭承租。这样既有效利用 了土地, 又较好地解决了农民工的 居住问题。
通过上述分析可知, 我国首先 应该解决那些在城市有一定居住 年 限 、在 一 定 收 入 标 准 以 下 且 适 合 本 地 经 济 发 展 、有 一 定 技 能 的 农 民 工的城市居住问题, 将他们的住房 纳入城市发展规划, 然后根据城市 发展情况和进城农民工的情况, 逐 步扩大标准的覆盖面, 促进大部分 农村剩余劳动力向城市转移和 定 居。
城市 2008.2 52
城市 房地产业
city
本水平比较低, 这就从客观上决定 了农民工只能获得相对较低的劳 动报酬, 使得他们在城市生活中只 能维持生计, 根本没有能力解决其 自身的居住问题, 当然, 也就无法 获得稳定的居住环境。
三 、解 决 农 民 工 城 市 居 住 问 题 的思路
( 一) 分阶段逐步解决进城农 民工居、 经济适用房和廉租房等组成, 商品 房占据了主导地位, 城市公共住房 主要满足当地中低收入阶层的需 求。但是 , 目前城市公共住房在供 给 数 量 、供 给 结 构 以 及 供 给 对 象 上 都存在着不足, 当把农民工纳入城 市住房体系之后, 只有完善城市住 房体系特别是公共住房体系, 才能 有效解决进城农民工的居住问题。 同时, 要发挥城中村的优势, 通过
首先, 解决城市农民工的居住 问题是改革城乡分割的户籍制度 的前提。而在各种户籍制度改革的 建议中, 在城市有稳定的居住场所 是外来人口在城市落户的必要条 件之一。
其次, 居住问题是农民工在城 市面临的最主要的社会问题。居住 问 题 是 农 民 工 融 入 城 市 社 会 、完 成 农民向市民转化的关键一步。安居 才能乐业, 居住问题不解决, 农民
避, 使他们在思想上表现出一种相 对自卑感, 导致他们自身无力改变 目前这种城乡二元矛盾, 不能有效 地促进户籍制度改革。
可 见 , 在 城 市 政 府 、城 市 户 籍 居 民 、进 城 农 民 工 形 成 的 利 益 格 局 中, 缺乏解决进城农民工城市居住 问题的动力机制。因此, 需要通过 调节城乡的利益关系, 建立新的利 益格局。
基于我国国情和城市发展水 平, 当前只能分阶段逐步解决进城 农民工的城市居住问题, 逐步吸纳 更多的农民工在城市居住。近期目 标是: 为进城农民工提供具备基本 人居条件的住所, 改善农民工居住 环境, 提高农民工居住水平。远期 目标则要通过户籍制度改革将进 城农民工的住房纳入城市住房体 系, 使其彻底完成由农民到市民的 身份转变。
工 在 城 市 就 没 有 一 个 长 期 、稳 定 的 落 脚 点 , 其 他 如 子 女 教 育 、社 会 保 障等问题都无从谈起。
我国已经进入了城市化的加 速阶段, 这意味着越来越多的农民 工将进入城市, 同时, 留城倾向更 强烈的第二代农民工也出现了。因 此, 解决城市农民工的居住问题日 益迫切, 并已经成为推进中国城市 化进程的关键因素。
城市 房地产业
city
许庆明
农民工城市居住问题的影响因素及解决思路
在我国城乡分割的人口管理 体制下, 农业劳动力的职业转换与 从农民到市民的身份转换被分割 为两个不相衔接的过程。这样, “城 市 农 民 工 ”这 一 极 具 中 国 特 色 的 阶 层就出现了。在我国城市现有的住 房保障体制下, “城市农民工”的特 殊身份, 相应产生了农民工的城市 居住问题。笔者试图深入分析影响 城市农民工居住问题的因素, 并提 出相应对策。
再次, 现行户籍制度的受损 者— ——农民是社会的弱势群体, 他 们在与自身利益休戚相关的户籍 改革中没有话语权。因为户籍制度 的存在而利益受损的农民工不能 形成户籍改革的强大舆论压力。城 乡二元利益矛盾的长期存在, 使得 农民工在务工经商时, 并不能真正 享受与市民同等的机会, 他们的城 市就业, 除了受自身人力资本的限 制外, 还要受社会资本包括就业、 教 育 、福 利 保 障 等 体 制 资 本 的 限 制。加之长期以来, 农民工因户籍 制度而受到市民阶层的歧视和回
其中, 解决进城农民工居住问 题的近期对策主要有:
1.规范农民工集体宿舍的基本 标准。
用人单位向农民工提供的宿 舍, 必须符合住宅安全标准和基本 卫生要求, 保证农民工的人身安全 和身心健康。对于农民工比较集中 的行业, 如建筑行业, 解决农民工 的居住问题, 主要是通过制定行业 标 准 , 对 工 棚 的 质 量 、配 套 设 施 等 基本居住条件进行硬性规定, 推广 使用标准化的活动工房, 卫浴设 施 、工 房 建 筑 等 应 符 合 相 应 标 准 , 人均居住 面 积 原 则 上 应 不 低 于 15 平方米。当地政府也应为这些集体 工棚和宿舍提供必要的基础设施, 改善公共交通和环境卫生状况。
一 、加 快 我 国 城 市 化 需 要 解 决 城市农民工的居住问题
我国农村人口的城市化过程 分为两个阶段, 第一个阶段是农村 人口的非农化过程, 第二个阶段则 是他们的市民化过程。由于我国各 级 城 市 广 泛 存 在 的 对 农 民 工 “经 济 性接纳, 社会性排斥”的态度, 以上 城市化过程被分离为两个难以衔 接的独立阶段。其具体表现为 : 在 城市从事非农产业的农民工不能 成为城市的正式居民, 不能平等地
享受城市的各项公共服务, 在住 房 、子 女 教 育 、医 疗 卫 生 等 方 面 存 在被歧视现象。“社会性排斥”的存 在, 使农村居民从农村到城市的转 移 始 终 停 留 在 “钟 摆 式 ”的 半 转 移 状态, 这种状态导致农业劳动力的 职业转换( 非农化) 与身份转换( 市 民化) 相脱节, 使人口城市化没有 能随着整个国家工业化水平的提 高而同步推进。要解决对农民工的 “社 会 性 排 斥 ”问 题 首 先 需 要 解 决 城市农民工的居住问题。
2.城市基础设施与环境压力。 随着城市农民工数量的不断 增多, 城市外部环境压力加大, 使 城市中人口的增长和城市外部环 境 的 平 衡 受 到 影 响 。 特 别 是 “文 明 城 市 ”、“卫 生 城 市 ”、“宜 居 城 市 ”等 等评比活动, 更加重了各地政府与 城市户籍市民对城市环境的关注。 由于城市政府与城市户籍市民对 城市环境的关注, 各地城市政府都 不约而同地采取了挤压进城农民 工生活空间的办法, 使城市的规划 建设与人口的增长相平衡, 使本地 居民更好地享受城市公共资源, 提 高城市环境的质量。因此, 城市外 部环境成为阻碍解决农民工城市 居住问题的重要因素之一。 ( 三) 农民工自身人力资本 进城农民工自身人力资本水 平较低决定了其在城市难以获得 稳定的居住场所。 在我国目前的劳动力市场上, 具有不同人力资本特征的劳动者 获得的就业机会不尽相同。劳动者 素质越高, 其就业机会越多。农民 工人力资本水平相对较低决定了 他 们 只 能 从 事 诸 如 建 筑 、制 造 和 低 端服务等行业, 而这些行业的工人 具有很强的流动性, 农民工一般会 居住在用人单位提供的集体宿舍 或简易工棚之中, 很少有长期稳定 的居住场所。 同时, 由于农民工人力资本水 平较低, 使得一些厂商和单位不能 和他们建立长期的劳动关系, 于是 他 们 只 能 在 行 业 之 间 、单 位 之 间 频 繁地流动, 造成了其工作长期不稳 定的状况, 从而也导致其居住场所 的不稳定。 再者, 由于农民工自身人力资
农民工受自身人力资本所限, 一方面其收入水平比较低, 根本无 力购买商品房, 另一方面其具有较 大的流动性, 无法获得稳定的居住 场所。因此, 将农民工纳入城市住 房 体 系 是 十 分 必 要 的 。但 是 , 一 方 面, 并不是所有的农民工都想在城 市安家落户, 另一方面由于我国城 市公共财力的限制, 要全部解决流 动人口在城市的居住问题并不实 际。因此, 应当通过制定一定标准 逐步将一部分农民工纳入城市的 居住规划之中。
其次, 现有市民阶层是影响户 籍制度改革, 进而影响解决进城农 民工在城市居住问题的主要社会 力量。我国现行的户籍制度是一种 二元分割结构, 城市户籍天然地享 有在就业、教育、医疗以及住房( 经 济适用房) 等方面的优势, 而农业 户籍的农民工却不能享受到与之 平等的权利。因此, 在这种情况下, 长 期 生 活 在 城 市 “福 利 城 堡 ”中 的 市民, 天然地具有获得社会资源与 占据竞争优势的优越感, 形成了 “一等公民”的优势身份意识。这种 城乡二元利益矛盾的长期存在, 使 市民阶层成为阻碍农民工在城市 居住的主要社会力量。