构建服务型公安机关的理论与实践探索——以山西省公安机关为例
我国服务型警务建设的理念定位与实现路径_孙国良
收稿日期：2013－08－05作者简介：孙国良，男，铁道警察学院公安管理系助教；殷文洁，女，铁道警察学院治安系助教。
我国服务型警务建设的理念定位与实现路径孙国良，殷文洁（铁道警察学院，河南郑州450053）摘要：服务型警务是服务型政府建设的重要内容，是当前为应对复杂的社会变化而提出的警务改革新模式，服务型警务的建设关系到我国警务改革的方向和公安事业的未来发展。
建设服务型警务要从理念上明确公安工作的“服务”属性、“引导”职能、“公平”和“效率”相统一的价值取向以及法治行政、民主行政和责任行政等价值实现方式。
服务型警务的建设路径主要有变革组织结构、合理界定职能、加强队伍建设、健全监督机制和制定科学的绩效考评机制。
关键词：服务型警务；警务改革；公安行政管理模式中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009－3192（2013）05－0104－03当前，随着我国城市化进程的加快，由利益矛盾而引发的社会冲突不断加剧，社会治安问题日益严重，如多发的群体性事件、突发的公共安全事件、多样的暴力犯罪活动等，这给我国传统的警务模式提出了严峻的挑战。
而我国传统警务模式自身也呈现出了效率低下、反应迟缓和管理被动等特点，已远远不能适应现代社会发展的需要。
为了解决这一问题，我国在建设服务型政府的背景下提出建设服务型警务的设想，希望从管理理念和管理方法上对传统的警务模式进行根本性的变革，提高公安机关的管理效能。
服务型警务是在公民本位、社会本位理念指导下，以提高公安工作的整体效能和服务水平为中心，以全面建设小康和社会主义和谐社会为目标，以提供公共安全服务为内容的公安行政管理方式［1］。
如何建设好服务型警务，本文尝试从服务型警务建设的理念和实现路径两个方面进行探讨。
一、服务型警务建设的理念定位理念是主体在反思包括自身在内的现实社会的基础上形成的，关于事物性质、定位、价值取向及价值实现方式的综合性观念［2］。
正确的理念会促进社会发展，而错误的理念会阻碍社会的发展。
理论行动双管齐下 方山交警为民解难
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领导 的高度重视和大力 支持 。一是成立 了领导组 ； 二是制定 了《 山县 春运交通 方 安 全保 卫～ 作 实施方 案》 春运 ” 【 和“ 交通
论中国服务型警务模式的建构
论中国服务型警务模式的建构随着中国经济的发展和社会的进步，人民对公共安全和社会治安的要求也越来越高。
为了满足人民需求，中国警务部门已经开始转向服务型警务模式的建构。
本文将探讨中国服务型警务模式的概念、特点、优势和发展方向。
一、概念服务型警务模式是指警务部门以满足人民安全需求为核心，以“服务”为宗旨，以民主、法治、公正、廉洁为基础，以信息化、专业化、社会化、现代化为手段，建立起一种全新的警务管理模式。
该模式突破了传统警务模式的束缚，注重警民互动，强调满足公众需求，旨在提高警察的服务水平和效率。
二、特点1. 以人民为中心服务型警务模式的核心是满足人民的安全需求。
警务部门要以人民为中心，注重警民互动，积极听取民意，了解公众需求，及时解决群众反映的问题，为人民提供更好的服务。
2. 以服务为宗旨服务型警务模式的宗旨是“服务”。
警务部门要将服务作为首要任务，注重服务对象的满意度，不断提高服务质量和效率。
3. 以民主、法治、公正、廉洁为基础服务型警务模式的基础是民主、法治、公正、廉洁。
警务部门要坚持依法行政，保障公民的合法权益，维护社会公正，保持廉洁自律。
4. 以信息化、专业化、社会化、现代化为手段服务型警务模式的手段是信息化、专业化、社会化、现代化。
警务部门要加强信息化建设，提高警务工作的信息化水平；注重培养专业化警察队伍，提高警察的业务素质；加强与社会各界的合作，形成共治共建的局面；推进现代化警务管理，提高警务管理效率。
三、优势1. 提高服务质量和效率服务型警务模式注重服务质量和效率，通过改进警务管理，提高警察的服务水平和效率，满足公众的安全需求，增强公众对警察的信任和支持。
2. 加强警民互动服务型警务模式注重警民互动，通过开展各种警民互动活动，增强警民之间的沟通交流，为警察提供更多的线索和情报，提高警务工作的效果。
3. 促进社会稳定服务型警务模式注重维护社会稳定，通过加强与社会各界的合作，形成共治共建的局面，提高社会治安水平，促进社会稳定。
最新-市公安局全力打造服务型机关总结 精品
市公安局全力打造“服务型机关”总结立警为公执法为民——市公安局全力打造“服务型机关”纪实公安机关作为政府的一个重要职能部门，担负着行政执法、刑事执法和社会治安管理的繁重任务，与经济和社会发展密切相关，特别是在当前加快经济发展，优化经济发展环境，实现淄博在鲁中率先崛起的新形势下，如何转变作风，更新观念，提高工作效率，提高服务质量，规范行政行为。
做到立警为公、执法为民和便民、利民、高效、及时、公开的依法行政，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
对此，市公安局党委高度重视机关作风建设，从更新观念，转变作风入手，以建设“服务型机关”为目标，多措并举，在规范公安执法工作的同时，强化服务意识，内强素质，外树形象，赢得了人民群众和社会各界的广泛赞誉。
去年在全市“民主评议行风，优化经济环境”活动中，市公安局被市委、市政府授予“全市行风和机关效能建设先进集体”，被市委“机关作风建设年”活动领导小组表彰为“机关作风建设年”活动先进单位。
多项工作在全市、全省乃至全国公安系统保持领先。
这些成绩的取得，是市公安局坚持不懈的抓作风建设的结果。
一、更新观念，转变作风，增强为经济建设服务的主动性和自觉性市公安局从加强民警的思想教育入手，围绕为加快经济发展服务这个主题，先后组织全市公安民警开展了“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”和“淄博在山东中部率先崛起，淄博公安怎么办”等大讨论活动。
通过这些活动，要求民警牢固树立发展是第一要务的思想，以“三个有利于”指导各项工作，进一步提高服务经济建设、服务人民群众的自觉性，教育民警从一切不合时宜的思想观念、做法中解脱出来，牢固树立人人都是发展环境的观念、人人都是经济建设推动者、服务者的观念，自觉融入到经济建设的大潮中去。
工作中，各级领导班子和领导干部带头转变作风。
市局率先建立了局党委成员联系派出所和部分企业制度，先后确定了两批共18个基层派出所为联系指导单位，党委成员多次深入区县走访联系单位和部分重点企业，开展调研，指导工作，帮助解决实际问题，为我市经济发展创造良好的治安和法制环境。
公安四型机关心得体会范文
公安四型机关心得体会范文随着社会主义市场经济的建立和发展，依法治国方略的提出和实践，公安机关面临着日益繁重和艰巨的任务。
为适应新形势的要求，以建设学习型、创新型、竞争型、服务型的四型机关目标，突出抓好公安工作全面建设，来促进以经济建设和社会稳定为中心的各项工作的全面开展。
一、营造浓厚学习氛围，完善激励机制，争创学习型机关。
以科学发展观为指导，突出"以人为本"的核心理念，以加强民警素质建设为重点，坚持科教强警、人才强警战略，倡导终身学习，切实增强民警学习能力、实战能力、创新能力、竞争能力，全面推进公安民警队伍革命化、职业化、正规化建设进程，确保队伍发展后劲。
在民警中营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的工作环境，形成全员学习、全程学习的氛围和工作学习化、学习工作化的良好学习理念，促进人才队伍建设，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础，不断提升公安队伍的综合实力。
同时，严格按照、科学性、准确性、实效性、创新性等四项基本原则，针对不同警种、不同岗位、不同层次的需要，合理确定和调整学习内容，使学习成为公安民警日常工作、生活中的自觉行为，在务求实效、服务实战上下功夫。
二、更新思想观念，建立创新机制，争创创新型机关。
三、善于抢抓机遇，勇于争创一流，争创竞争型机关。
公安机关要引入竞争机制，要抢抓机遇，拼搏奋进，创先争优，形成竞争、奋进、争创一流的工作氛围，建设起永立潮头、打造品牌、提高竞争力的机关，是更好地服从和服务于经济建设这个中心，发挥公安机关在推进经济社会发展中的重要作用。
要增强核心竞争力，在各项工作上不满足现有的业绩，坚持高标准、严要求，主动对照先进找差距，赶超先进比水平，力争创出一流的工作业绩。
四、坚持执法为民，创建服务型的公安机关。
全心全意为人民服务，是公安机关一切工作的根本出发点和落脚点。
通过充分履行公安机关职能，努力实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨。
在思想观念上做到进一步增强政治观念，进一步增强大局观念，进一步增强党的领导的观念。
我国服务型警务创建研究
我国服务型警务创建研究作者：李昭来源：《速读·中旬》2015年第05期摘要：公共安全与公共服务是重大的社会与民生问题，公安机关提供公共安全与服务显得更加紧迫。
为了增强公安机关的服务意识，确保警民关系的和谐，应从理论上对我国服务型警务创建进行深入的研究，并以理论指导实践，使之走上一条制度化、规范化的道路。
作者针对我国公安机关服务型警务创建问题进行了一系列基础性的研究，创新性的提出了“多元共建”的服务型警务创建模式，然后从警察本身、公安机关、社会公众、基层社区以及新闻媒体五个主体角度提出了我国服务型警务创建的可行性路径。
关键词：服务型警务;服务型政府;执法理念;服务意识党的十八届三中全会提出了全面建成小康社会、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，这就从顶层设计的角度提出了政府改革的总路线，而深化行政体制改革，建设服务型政府则是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
此外，党的十八大报告提出，“要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，也对我国服务型政府建设提出了相应的要求。
创建服务型警务正是建设服务型政府的应有之义，有利于提升国家治理现代化的水平和进程。
一、服务型警务研究意义（一）理论意义有利于弥补我国警学界在公共服务理论方面的不足。
当前学者们对服务型警务的创建研究还处于探索过程中，与之相关的研究内容只是散落在各个文章，并未做专门系统规范甚至成文的研究。
本文以服务型警务的概念为切入点，通过我国服务型警务的现状、问题、原因分析进而提出改进对策，以求为服务型警务的理论研究做出应有的贡献。
从服务型警务模式构建的角度探讨公安机关执法问题，与时俱进，紧抓当前公安机关在提供公共安全及公共服务方面出现的问题，为警务工作研究提供了一种新的理论视角，丰富了我国警务理论研究。
同时，对我国服务型警务乃至服务型政府相关的法律法规制定与完善具有重要的理论指导意义。
（二）现实意义对公安机关改善执法方式及执法理念具有很强的现实意义，服务型警务创建工作完善与否直接关乎公安机关的公信力，也是考验公安机关执行力的重要维度，更是衡量公安机关亲民、为民的重要标尺;该研究对我国公安机关在改善执法方式、执法理念以及应对公共安全等方面的决策和制度安排有参考借鉴意义，对公安机关的实际管理工作具有强烈的现实意义。
中国人民公安大学自考论文题目
12、 论警察巡逻体制创新
13、 从公共管理视角谈社区警务的发展模式
14、 论新世纪加强警察公共关系建设的途径
15、 论警察权力的道德约束机制
54、 社区民警角色分析与工作技能要求
55、 我国社区警务发展模式比较研究
56、 从市政管理看城市警察职能
47、 公安机关危机公关之对策
48、 关于基层公安实战部门工作绩效的评价
49、 论公安机关非正式群体的功能及其引导策略
50、 如何构建公安机关信访工作长效机制
35、 浅析当前公安机关装备保障与使用
36、 节约型公安机关建设之研究
37、 试论公安装备配备的现存问题及应对措施
38、 公安机关执行新财政收支科目存在的问题及解决措施
24、 论警察激励机制的构建
25、 关于基层公安机关管理层级设置的思考
26、 论提高基层公安实战部门工作质量的途径
27、 论提高基层公安实战部门绩效的工作机制
66、 论公安统计对公安决策的意义
67、 政府应急管理框架下的公安应急体制研究
68、 公安机关应急管理的任务、特点和对策
75、 试论紧急警务现场指挥的情报信息工作
76、 紧急警务现场态势评估方法研究
77、 公安决策创新与超优目标设计思想探究
60、 浅谈公安领导体制改革和创新
61、 试论警务公开与公安组织绩效提升
62、 试论公安指挥中心职能
16、 警务责任工作机制研究
17、 论公安机关服务理念与勤务制度创新
18、 试论构建服务型公安机关的理论与实践问题
19、 论公安民警人性化执法
20、 关于公安民警实践执法为民思想的思考
浅谈我国警察服务职能的建设_以构建服务型政府为背景_刘海霞
2004年，我国政府明确提出了建立“服务型政府”理念，成都、珠海、深圳等地的地方政府开始摸索具体的建设模式。
2005年3月，国务院总理温家宝在第十届全国人大三次会议上所做的政府工作报告中强调指出，我们应努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
这是我国国家领导人第一次正式提出服务型政府的概念。
2006年3月，我国政府制定的《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》进而明确提出要加快建设服务政府、责任政府、法治政府。
它标志着服务型政府已经成为中国行政体制改革的目标选择。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
2008年，党的十七届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。
至此，党的十七大提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，从目标到实施迈出了关键性的一步。
服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述就是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
服务型政府是在民主政治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担着服务责任的政府。
①服务型政府坚持公民本位、社会本位，政府只有有效提供了公共服务才能获得自身存在的合法性。
建设服务型政府，就是要让政府由管理型向服务型转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。
这种转变对我国政府治理的影响比较大。
构建高效满意服务型政府的理论视野与实践维度
2019年第2期“深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
”这是党的十九大报告明确提出的目标。
构建高效满意的服务型政府在新时代中国特色社会主义中有更高的要求。
因此，建成人民满意的服务型政府要通过优化政府机构设置与职能配置，创新管理方式、提高管理效率，使机构改革更有效地适应人民日益增长的美好生活需要和解决发展中不平衡不充分的主要矛盾。
一、构建高效满意服务型政府的必要性构建高效满意服务型政府，是我们党和国家全心全意为人民服务宗旨的体现，同样也是政府为应对经济市场化、国际化的新要求做出的合理化创新。
在新时代，放权不到位、监管有缺位、服务常错位等问题制约着政府职能、政府机构设置。
“明者因时而变，知者随事而制”，因此，在新时代背景下构建高效满意的服务型政府尤为必要。
（一）简政放权力度有待加强中国特色社会主义新时代，党和国家进一步提出要转变政府职能，力推简政放权。
在实际工作中，简政放权虽然为企业和基层群众提高了办事效率，但仍有一些人片面地认为建设服务型政府会削弱部门和领导的权力，因此行政效率变低，实权无法真正下放，工作重点不能专注于为百姓服务方面，导致不仅降低了服务效率，改革的初衷也难以落地。
有些权力因下放后不配套、不衔接，导致上下级政府权力分离，不能有效解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等问题。
在新时代，通过简政放权可以进一步理顺政府与市场和社会的关系，大幅度减少“政府干预”，强化市场和社会的“主体性”地位，提高市场和社会的主动性和创造力，尽力减少“梗阻”不除，“最后一公里”难通等一系列现实问题的出现。
（二）长效监管机制有待健全李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。
党和国家也提出要创新监管方式，完善市场监管机制。
服务型政府理论与实践
服务型政府理论与实践随着时代的发展，人民对政府的要求越来越高，政府的角色也发生了变化。
在过去，政府被认为是国家的最高权力机关，其主要职责是规划经济发展、维护社会秩序和保障人民福祉。
然而，现在，人们对政府的要求不再局限于这些基本职能，而更加注重政府服务的质量和效率。
这就迫使政府不断推进服务型政府的建设，以更好地满足人民对服务的需求。
服务型政府是指政府以提供优质服务为主要目标，依托高效的信息化平台和有效的管理机制，不断提升政府的服务水平和质量，为人民创造更加便捷、高效、周到的服务环境和机制。
要实现服务型政府建设，需要注重理论和实践相结合。
下面，本文将从服务型政府的理论和实践两个方面展开讨论。
一、服务型政府理论服务型政府的理论始于上世纪末期，是根据人们对政府服务需求的不断变化和提升而发展起来的。
服务型政府的理论体系主要包括以下几个方面。
1. 服务理念服务型政府是一种由“权力型”向“服务型”转变的政府类型。
其服务理念的核心在于以人民为中心，全心全意为人民服务。
政府应以加强服务和管理的能力为核心，将服务用户作为首要任务，通透了解用户的需求，精心设计服务内容和流程，完善服务体制和机制，以营造良好的服务环境和氛围。
2. 服务机制服务型政府需要建立一套完整且科学的服务机制。
服务机制包括服务理念、机构设置、服务标准、服务流程和服务结果五个方面。
这五个方面相互关联、相互作用，共同构成一整套服务机制，为政府提供了标准化的服务流程，并可对政府服务业绩进行科学规范化评价。
3. 政府的职能转变服务型政府的理念要求政府的职能发生了重大转变，从原来的行政管理转向更为注重服务和创新。
政府在提供服务的过程中应积极主动，注重信息公开和公正公平，除了保障传统职能外，还应在公共资源和公共服务领域发挥更多的“供给者”作用，充分发挥市场机制主导作用推动社会资源的有效整合。
4. 社会参与服务型政府的理念要求政府要建立以人为本的发展观念，实行依法行政的原则，不断擦亮政府形象，增强社会信任，构建人类命运共同体。
交警大队创建“学习型、服务型、创新型、实干型”机关活动实施方案
交警大队创建“学习型、服务型、创新型、实干型”机关活动实施方案为进一步激发交警大队干部职工的积极性、主动性和创造性，全面提升交管工作科学管理化水平，更好服务我县经济社会发展大局，经大队研究决定，在我队开展创建“学习型、服务型、创新型、实干型”（以下简称“四型”）机关活动。
为确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、目的和意义创建“四型”机关，是贯彻党的十八大精神，落实市委“大干新三年，再创新辉煌”、县委《关于在全县党委办公室系统开展创建“学习型、服务型、创新型、实干型”机关活动的实施意见》决策部署的重要举措，是进一步改进全体民警、职工工作作风、提高工作效益、提升服务水平的重要途径。
全体民警、职工要统一思想，提高认识，遵守规章制度，落实工作职能，细化岗位职责，全面提升“三服务”水平。
要努力创建学习型机关，集中解决不愿学习、不善学习、不真学习、学用脱节等问题；努力创建服务型机关，集中解决宗旨观念淡化、服务意识不强、工作作风不实等问题；努力创建创新型机关，集中解决因循守旧不愿创新和不懂如何创新等问题；努力创建实干型机关，集中解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下等问题。
要通过开展“四型”机关创建活动，使公安交警队伍的学习风气有新的转变、服务能力有新的提升、创新意识有新的增强、工作水平有新的提高，为推动“XXX”，建设“平安、富裕、美丽、幸福”XX提供坚强有力的保证。
二、组织领导成立由县公安局副局长、交警大队长XX为组长，教导员XX为常务副组长，其他大队领导为副组长，各股、室、所、中队负责人为成员的“四型”机关创建工作领导小组，领导小组办公室设在大队办公室，由XX兼任办公室主任，负责“四型”机关创建日常工作。
三、工作措施（一）创建学习型机关。
各股、室、所、中队深入开展“每天读书一小时、每月读一本书、每季度组织一次集中学习、每半年讲一次党课、每年组织一次外出考察学习”的“五个一”学习活动，切实增强全体民警、职工的“四种本领”：把握形势、服务大局的本领；文字表达、决策参谋的本领；综合协调、解决问题的本领；督促检查、推动落实的本领。
现代行政学视野下服务型公安机关构建
与此 同时 ， 广大人 民警察也不得 不面临 巨大 的心理压力 。此外 ， 因为公安 机关 的警 务资源本 身极为有 限 ． 当前 “ 有求必 应” 的公 安制度导致 本就有限 的警务 资源更 为有限 ，使 得人民警察承受 的压力不断增 大。 心理层 面与身体层面 的双重压力 ， 使得人 民警 察经常 出现难 以沟通 、 言语 冲动 、 情绪不稳 定以及不耐烦等各种 现象 ，而这 与服务型公安机关所要求 的精 神面貌存在巨大 的差
意。
公安机关作 为政府 的一个重要 职能部门 ，政府 的改革影 响 着公安机关改 革的方 向和步伐 。政府部门的管理理论对公 安机 关的行政 管理和改革创新也 有着很大的指导作用 。作 为政府组 织结构 中至关重要 的一部 分 ．公 安机关属于人 民群众 能够直接 看见 的“ 政 府部 门” 。 公安机 关开展 工作 的服务理念 和服务 态度 涉及到广 大人 民群众 的实际利益。我 国政府坚持 “ 以人为本 ” 的 科学发展 观 ， 把建设服务型政府作 为职能转变 的基本 目标 。 公安 机 关 也 积 极 响 应 国家 和 时 代 的 发 展 需 要 ．提 服 务 型 公 安 机 关 的改 革 方 向 。虽 然对 于 服 务 型 公 安 机 关 还 没 有 统 一 的 界 定 ， 但 构 建服务性公 安机关 的内容有 以下几个特点 ：凸显警务 模式的服 务性 ； 实现警 民共 治 、 构建参 与式警务模 式 ； 重视绩 效评估 和效 益管理 ； 倡导竞争 ， 引入市场机制 ； 开展 阳光警务等 ； 二、 服 务 型 公 安 机 关 构 建 中遇 到 的 问题 及 原 因分 析
难免会 出现差错 或者效率低下 ，而这些现象很容易就 引起 社会 公众 的期望 的落差 以及满意度的降低。 （ 二） 原 因分析 １ ． 对服务 型公安机关职能定位不 明晰 ；
关于创建“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关的意见-方案计划
为进一步加强市政协机关的思想建设、作风建设和队伍建设,开创我市政协工作新局面，为实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会服务，市政协研究决定，组织开展创建"学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型"机关（以下简称"五型"机关）活动。
一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以保持共产党员先进性为动力，以弘扬求真务实和创新实干精神为主旨，以转变机关作风、增强服务意识为重点，把市政协机关建设成为勤政、务实、高效、廉洁、和谐的文明机关。
二、创建内容（一）加强学习，建设学习型机关。
建设学习型政协机关，要强化学习意识、丰富学习形式、突出学习重点，增强学习效果。
积极倡导"终身学习、全员学习"的科学理念。
不断增强学习的自觉性和主动性，营造浓厚的学习氛围，引导机关干部职工爱学习、勤学习、多学习。
构筑多层次、全过程学习体系。
推动机关干部职工立足本职岗位，开展多种形式的学习活动，以工作促学习。
加强政治理论和业务知识学习。
认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习掌握党的基本理论、基本路线和方针政策；认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会和科学执政、民主执政、依法执政等党中央提出的新的执政理论；认真《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建学习政协统战理论、设的意见》、政协章程和全国政协、省政协有关制度规定和会议精神；认真学习市委、市政府有关会议精神和工作部署；认真学习掌握经济、科技、法律、管理、信息、文化、社会、历史等专业知识，进一步提高机关干部职工的理论政策水平和科学文化素养。
坚持理论联系实际的学风。
联系政协工作实际组织学习，开阔视野，勤于思考，学会运用科学理论正确认识和分析全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会过程中所遇到的各种情况和复杂问题，进一步认清新世纪新阶段对人民政协工作提出的新任务新要求，加强政协理论研究，以学习促工作，指导政协工作实践。
简析服务型公安行政的理论基础与建设途径
简析服务型公安行政的理论基础与建设途径摘要：当前中国变化发展日新月异，提高政府服务职能的重要性越来越突出。
作为政府重要部门的公安机关担负着国家治安和刑事司法任务，势必要提高自身行政的服务职能,以便更好地服务于人民，实现为人民服务政府的建设。
我们首先总结了服务型公安行政的理论基础，参照历年来服务型公安行政的实践，对我国服务型公安行政的建设提出对策。
以体现广大人民的根本利益和彰显服务型政府的基本原则。
在此，笔者进行梳理总结，以推动服务型政府建设“更上一层楼”。
关键词：服务型公安行政; 理论基础; 建设途径服务型公安行政是指公安工作由管理型向服务型的深刻转变，是建设服务型政府的鲜明体现。
服务型公安行政要求公安机关以全心全意为人民群众为工作的出发点，始终维护人民群众的的根本利益。
打造行政为了人民，行政服务人民的服务型公安新形象。
一、服务型公安行政的基础1、理论基础服务型公安行政以马克思主义理论作为服务型公安建设的理论基础。
是符合中国特色社会主义要求的新型公安行政方式。
2 、政府宗旨我国政府的工作宗旨是：全心全意为人民服务。
政府工作的基本原则：对人民负责。
我国政府的权力来自于人民，由人民选举产生，归根结底是人民的政府，必须遵循人民群众的意愿行使权力。
服务型公安行政符合了政府的宗旨。
3、法律基础《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。
这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。
要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。
服务型公安行政体现了我国法律。
二、公安行政出现的问题1、公安行政在管理中存在的问题①公安机关职能分工不明、趋同化现象严重；上下级行政机关之间、同级部门之间事权不清，职能重叠职能交叉、相互扯皮现象仍很严重。
②公安行政执法队伍过多、机构臃肿执法力量分散，导致了行政效率的低下。
“以审判为中心”背景下公安改革有关问题探究——以山西省公安机关执法创新为视角
Research on Police Reform Issues Under the
Background of“Trial-center”——From the Perspective of Law Enforcement Innovation of
Shanxi Police
作者： 管晓静[1]
作者机构： [1]山西警察学院,山西太原030401
出版物刊名： 山西警察学院学报
页码： 48-52页
年卷期： 2020年 第1期
主题词： 以审判为中心;公安改革;山西公安;执法创新
摘要：“以审判为中心”的诉讼制度要求公安机关改变“以侦查为中心”的理念,加快侦查模式转变、提高证据证明能力、履行警察出庭作证义务和培养高素质执法主体。
山西公安根据本省现状,在推动大数据平台办案、设置统一证据标准、规范警察出庭作证、推动辅警问题地方立法等方面进行了积极探索,取得一定成绩,但仍存在大数据平台使用不规范、涉案财物保管不严、程序违规问题突出和警察出庭作证能力不足等情况,需进一步改进和完善。
关于建立服务型公安机关的理性思考
关于建立服务型公安机关的理性思考
吴永安
【期刊名称】《行政与法制》
【年(卷),期】2003(000)012
【总页数】1页(P34)
【作者】吴永安
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D631
【相关文献】
1.对公安机关建立"服务型"外来人口管理工作机制的思考 [J], 陆明华
2.构建服务型公安机关的理论与实践探索——以山西省公安机关为例 [J], 范如意
3.公安机关建立处突长效机制的理性思考 [J], 原国政
4.公安机关应建立犯罪档案信息中心——公安机关犯罪档案管理的困扰及出路 [J], 左天凤;宋晖;马骁
5.系统思维视角下的服务型公安机关构建研究 [J], 张艳军
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均邀请媒体记者全程跟踪报道 ， 面向社会全面公开， 所有 警务 活动 在 阳光 下曝 晒 ， 接 受人 民群众 的监 督 。 吕梁 市柳林 县 公 安局 防爆 大 队 在 出警 工 作 中 ，
公 开办事 制度 ， 公 开警 务 活 动 ， 公 开 服务 承 诺 ， 公 开 办 案程序 ， 让 当事人 明 白 自己 的行 为 违 反 了哪 条 法 律 法规 。办 理 案 件 时 除 必 要 的侦 查 手 段 予 以 保 密 外， 其他 办案 程序全 部公 开 ， 接 受社会 监督 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９— ０ ４
作者简介 ： 范如 意（ １ ９ ７ ０一） ， 女， 山西绛县人 ， 山西警官高等 专科 学校 公安管理 系副教授 。
山西警官高等专科学校学报
督 岗制度 、 警务 活 动媒 体 跟 踪报 道 制 度 。警 务 活 动
２ ０ １ ３ 年第 ４ 期
解前置机制和裁决前法制教育机制 ； 制定和完善了 《 常见警情处置流程》 等８ 个规范性文件和 ６ ４项执 法制度 ； 全部案件实现了网上流转。涉法涉诉访连 续 四年 下 降 ； 执法 工 作 质 量连 续 四年 被 上级 公 安 机 关 评 为优 秀等级 。
为保证 执法 规 范化 建 设 持续 进 行 ， 长治 县 公 安 局创造性地实行警情跟踪督办。他们利用 自己开发 的警情 督 办软件 系统 ， 规 范接警 、 处警 、 调查 、 督 办程 序。 …
（ 三） 实施 警务公 开 ， 杜绝 腐败
山西 省公 安机 关 在 多 年 工作 的基 础 上 ， 结 合 公 安部 和省 公安 厅 的一 些 新 要 求 ， 开 展 了 形式 多样 的
为 民服务 活动 。总 结起 来 ， 主要有 以下 做法 ： （ 一） 通过 更 多的便 民利 民措 施 ， 服 务群 众
会议 的代 表座 谈时 明确 提 出 ： 公 安 机关 要坚 持 专 政
职能 和管 理职 能 、 服务 职 能 的统 一 性 。 山西 省 公 安
机关 在实 践服 务职 能 方 面 ， 进 行 了有 益 的探 索 与 尝 试， 取 得较 好社 会效 果 。
一
、
公 安 机关 服务社 会 的实 践形 式
二、 为 民服务 实践 活动蕴 含 的管理 学思想
三、 为 民服 务活 动对公 安机 关建设 的意 义
２ ０ １ ３年 １ ０月 第２ １ 卷 第 ４期
山西警官 高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ Ｘ ｉ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ
Ｏｃ ｔ ． ． ２ ０ １ ３
Ｖ ０ １ ． ２ １ Ｎ０ ． ４
随着 政 府 职 能 由传 统 管 理 型 向现 代 服 务 型 转
众 提供 方便 。
（ 二） 进 行执 法规 范化 建设 ， 提 升执 法效果
变， 作为政府职能部 门的公安机关 ， 顺应政府改革和 社会 发展 的需 要 ， 向社会 提供 优 质 的公 共 安全产 品 ，
提供 优质 高效 服 务 ， 成 为 公 安机 关 的重 要 职 能 。前
【 警察行政管理 】
构 建 服 务 型 公 安 机 关 的 理 论 与 实 践 探 索
— —
以 山西 省 公 安 机 关 为 例
口 范 如 意
（ 山西警官 高等专科 学校 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ ２ １ ）
摘 要： 构建服 务 型公 安机 关是政 府 改革 和社会 发展 的 需要 。为 民服 务 活动 有 利 于提 升公 安 机 关服 务
务社 会 的工作 能 力和 水平 ； 以从优 待 警为 载体 ， 激励 民警 工作 士 气等途 径 ， 继续深 化公安 机 关的服 务职 能。
关键 词 ： 服务 型公 安机 关 ； 服 务职 能 ； 实践探 索 中图分类 号 ： Ｄ ６ ３ １ ． １ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ １— ６ ８ ５ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ４— ０ ０ ６ ３— ０ ３
各地 公安 机关 在 已经推 行便 民利 民措 施 的基础 上， 充分挖 掘 内部潜 力 ， 尽最 大可 能推 出更 多 的便 民 利 民措施 ， 解 决群众 困难 ， 服 务群 众 。
如大 同市 公安 局城 区分 局西 花 园派 出所大力 实 施 警 务前 移 ， 推 出了“ 警 民联 系卡 ” 、 “ 防范 提示 卡 ” ，
社会 的 能力 ； 有利 于提 高公 安机 关执 法为 民 的能 力 ； 有利 于打 造 高效 、 廉 洁 的公安 机 关形 象。在现 阶段 ， 公安
机 关应该 通 过加 强 民警核 心 价值 观教 育 ， 强化 “ 立 警 为公 、 执 法为 民” 思想 ； 拓 宽对 民警 的业务 培 训 ， 提 升 服
中共 中央总 书记胡 锦涛 在 与参加 第二 十次 全 国公 安
各 地公 安机 关 努力 加 强 执 法 规 范化 建 设 ， 力 争
做 到公 开 、 公正 、 公平 执法 。
如晋 中市左 权县 公安 局先 后投 资 ３ ０ ０余 万元 因 地 制宜 完成 了基 层 一 线 执 法 单 位 的 “ 四 区七 室 ” 改 造 工程 。配 齐 了执法 设 备 ； 制 定 了配 套 的执 法 流 程 和考评 机制 ； 实行 一案 一议 一评 一档 ； 建立 了矛盾 调
为有效 杜绝 腐败 ， 各地 公 安 机 关 在 制度 允 许 的 范 围内 ， 尽量 做 到警务 公开 ， 阳光作业 。 如长治 市公 安局 巡警 支 队建立完 善警 务 四公 开 制度， 即重 大警 务 活动 通报 制 度 、 巡逻 通 报制 度 、 监
为群众发放《 防范人室盗窃必读》 手册 ， 将办理户 口 的程 序公 开 ， 实行 “ 错 时制 ” 工作 ， 为来 所 办 事 的 群