构建服务型公安机关的理论与实践探索——以山西省公安机关为例

均邀请媒体记者全程跟踪报道 ， 面向社会全面公开， 所有 警务 活动 在 阳光 下曝 晒 ， 接 受人 民群众 的监 督 。 吕梁 市柳林 县 公 安局 防爆 大 队 在 出警 工 作 中 ，
公 开办事 制度 ， 公 开警 务 活 动 ， 公 开 服务 承 诺 ， 公 开 办 案程序 ， 让 当事人 明 白 自己 的行 为 违 反 了哪 条 法 律 法规 。办 理 案 件 时 除 必 要 的侦 查 手 段 予 以 保 密 外， 其他 办案 程序全 部公 开 ， 接 受社会 监督 。
【 警察行政管理 】
构 建 服 务 型 公 安 机 关 的 理 论 与 实 践 探 索
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以 山西 省 公 安 机 关 为 例
口 范 如 意
Байду номын сангаас
（ 山西警官 高等专科 学校 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ ２ １ ）
摘 要： 构建服 务 型公 安机 关是政 府 改革 和社会 发展 的 需要 。为 民服 务 活动 有 利 于提 升公 安 机 关服 务
随着 政 府 职 能 由传 统 管 理 型 向现 代 服 务 型 转
众 提供 方便 。
（ 二） 进 行执 法规 范化 建设 ， 提 升执 法效果
变， 作为政府职能部 门的公安机关 ， 顺应政府改革和 社会 发展 的需 要 ， 向社会 提供 优 质 的公 共 安全产 品 ，
提供 优质 高效 服 务 ， 成 为 公 安机 关 的重 要 职 能 。前
会议 的代 表座 谈时 明确 提 出 ： 公 安 机关 要坚 持 专 政
职能 和管 理职 能 、 服 务 职 能 的统 一 性 。 山西 省 公 安
机关 在实 践服 务职 能 方 面 ， 进 行 了有 益 的探 索 与 尝 试， 取 得较 好社 会效 果 。
一
、
公 安 机关 服务社 会 的实 践形 式
务社 会 的工作 能 力和 水平 ； 以从优 待 警为 载体 ， 激励 民警 工作 士 气等途 径 ， 继续深 化公安 机 关的服 务职 能。
关键 词 ： 服务 型公 安机 关 ； 服 务职 能 ； 实践探 索 中图分类 号 ： Ｄ ６ ３ １ ． １ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ １— ６ ８ ５ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ４— ０ ０ ６ ３— ０ ３
２ ０ １ ３年 １ ０月 第２ １ 卷 第 ４期
山西警官 高等专科 学校 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ Ｘ ｉ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ
Ｏｃ ｔ ． ． ２ ０ １ ３
Ｖ ０ １ ． ２ １ Ｎ０ ． ４
解前置机制和裁决前法制教育机制 ； 制定和完善了 《 常见警情处置流程》 等８ 个规范性文件和 ６ ４项执 法制度 ； 全部案件实现了网上流转。涉法涉诉访连 续 四年 下 降 ； 执法 工 作 质 量连 续 四年 被 上级 公 安 机 关 评 为优 秀等级 。
为保证 执法 规 范化 建 设 持续 进 行 ， 长治 县 公 安 局创造性地实行警情跟踪督办。他们利用 自己开发 的警情 督 办软件 系统 ， 规 范接警 、 处警 、 调查 、 督 办程 序。 …
社会 的 能力 ； 有利 于提 高公 安机 关执 法为 民 的能 力 ； 有利 于打 造 高效 、 廉 洁 的公安 机 关形 象。在现 阶段 ， 公安
机 关应该 通 过加 强 民警核 心 价值 观教 育 ， 强化 “ 立 警 为公 、 执 法为 民” 思想 ； 拓 宽对 民警 的业务 培 训 ， 提 升 服
（ 三） 实施 警务公 开 ， 杜绝 腐败
山西 省公 安机 关 在 多 年 工作 的基 础 上 ， 结 合 公 安部 和省 公安 厅 的一 些 新 要 求 ， 开 展 了 形式 多样 的
为 民服务 活动 。总 结起 来 ， 主要有 以下 做法 ： （ 一） 通过 更 多的便 民利 民措 施 ， 服 务群 众
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９— ０ ４
作者简介 ： 范如 意（ １ ９ ７ ０一） ， 女， 山西绛县人 ， 山西警官高等 专科 学校 公安管理 系副教授 。
山西警官高等专科学校学报
督 岗制度 、 警务 活 动媒 体 跟 踪报 道 制 度 。警 务 活 动
２ ０ １ ３ 年第 ４ 期
二、 为 民服务 实践 活动蕴 含 的管理 学思想
三、 为 民服 务活 动对公 安机 关建设 的意 义
各地 公安 机关 在 已经推 行便 民利 民措 施 的基础 上， 充分挖 掘 内部潜 力 ， 尽最 大可 能推 出更 多 的便 民 利 民措施 ， 解 决群众 困难 ， 服 务群 众 。
如大 同市 公安 局城 区分 局西 花 园派 出所大力 实 施 警 务前 移 ， 推 出了“ 警 民联 系卡 ” 、 “ 防范 提示 卡 ” ，
为有效 杜绝 腐败 ， 各地 公 安 机 关 在 制度 允 许 的 范 围内 ， 尽量 做 到警务 公开 ， 阳光作业 。 如长治 市公 安局 巡警 支 队建立完 善警 务 四公 开 制度， 即重 大警 务 活动 通报 制 度 、 巡逻 通 报制 度 、 监
为群众发放《 防范人室盗窃必读》 手册 ， 将办理户 口 的程 序公 开 ， 实行 “ 错 时制 ” 工作 ， 为来 所 办 事 的 群
中共 中央总 书记胡 锦涛 在 与参加 第二 十次 全 国公 安
各 地公 安机 关 努力 加 强 执 法 规 范化 建 设 ， 力 争
做 到公 开 、 公正 、 公平 执法 。
如晋 中市左 权县 公安 局先 后投 资 ３ ０ ０余 万元 因 地 制宜 完成 了基 层 一 线 执 法 单 位 的 “ 四 区七 室 ” 改 造 工程 。配 齐 了执法 设 备 ； 制 定 了配 套 的执 法 流 程 和考评 机制 ； 实行 一案 一议 一评 一档 ； 建立 了矛盾 调