公路经济评价讲解

第7章经济评价

武陟至云台山高速公路项目位于焦作市修武县、武陟县、新乡市辉县市境内，是2012年河南省高速公路拟开工项目之一，是河南省高速公路网的重要组成部分。

本章节分别对K线方案和AK线方案做经济费用效益分析和财务评价。

7.1评价依据

住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知（建标…2010‟106号）；

《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资…2006‟1325号）发布的《关于建设项目评价工作的若干规定》、《建设项目评价方法》和《建设项目评价参数》（第三版）；

财政部、交通部《关于颁发〈高速公路公司财务管理颁发〉的通知》（财工字﹝1997﹞59号）发布的《高速公路公司财务管理办法》；

国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发…2009‟27号）；

财政部、国家税务总局《关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》（财税…2005‟77号）；

河南省财政厅、地税局、人行郑州中心支行关于印发《河南省地方教育附加征收使用管理办法》的通知；

《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report》（《公路投资优化和可行性研究方法的改进》）。

7.2评价方案设定

结合报告前面章节提出的路线方案，本章对项目推荐方案和比较方案做经济费用效益分析和财务分析，以便为最终决策提供相关依据。

1．经济费用效益分析

经济费用效益分析遵循“有无对比”及“费用与效益对应”原则，通过合理确

定经济效益和费用识别的时间跨度，综合考虑“转移支付”，对经济效益和费用进行全面识别。

经济费用效益分析“有无对比”原则中，“有项目情况”是指项目建成后区域交通系统要发生的情况，“无项目情况”是指不建该项目时区域交通运输转移到现有道路上，现有交通系统发生的情况，通过对“有项目”状态和“无项目”状态效益和费用对比，分析计算项目经济效益指标，考察项目实施的合理性。

2．财务分析

财务分析是根据国家现行财税制度，分析测算项目效益和费用，使用现行价格、现行工资、现行汇率和基准收益率，通过编制总成本费用表、项目融资前投资现金流量表、项目资本金现金流量表、利润及利润分配表、借款还本付息表、财务计划现金流量表、资产负债表等来考察项目的盈利能力、清偿能力、生存能力。

7.3经济费用效益分析

本部分遵循“有无对比”及“费用与效益对应”原则，通过合理确定经济效益和费用识别的时间跨度，综合考虑“转移支付”，对经济效益和费用进行全面识别。

本项目国民经济评价“有无对比”原则中，“有项目情况”是指项目建成以后区域交通系统要发生的情况，“无项目情况”是指不建该项目时区域交通流转移到现有道路上，现有交通系统发生的情况，通过对“有项目”状态和“无项目”状态效益和费用对比，分析计算项目经济效益指标，考察项目实施的合理性。

7.3.1参数选择与确定

参照住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知（建标…2010‟106号）及有关资料，确定经济费用效益分析的有关参数如下：

1．评价期

评价期包括3年建设期和20年运营期。本项目建设期为2012年10月至2015年9月底，即建设期36个月，30年运营期即2015年10月至2034年9月，则评价期为23年。

2．社会折现率为8%；

3．影子汇率：1美元=6.2943×1.08=6.7978元人民币；

4．贸易费用取6%；

5．残值取公路建设经济费用的50%，以负值计入费用。 6．评价指标：

● 经济净现值（ENPV ）

经济净现值是指用社会折现率将项目计算期内各年的净现金流量折算到开工前一年年末的现值之和。其计算公式为：

1()(1)n

t t s t ENPV B C i -==-+∑

式中：ENPV —经济净现值； B ——经济效益流量； C ——经济费用流量；

()t B C -——第t 期的经济净效益流量； s i ——社会折现率； n ——项目计算期。 ● 经济内部收益率（EIRR ）

经济内部收益率是指项目在计算期内各年经济净现金流量的现值累计等于0时的折现率。其计算公式为：

1

()(1)

0n

t

t

t B C EIRR -=-+=∑

式中：EIRR ——经济内部收益率。 ● 经济费用效益比（BC R ）

经济效益费用比是指项目在计算期内效益流量和现值与费用流量的现值之比。其计算公式为：

1

1

(1)

(1)

n

t

t

s

t BC n

t

t

s

t B i R C i -=-=+=

+∑∑

式中：BC R ——效益费用比；

t B ——第t 期的经济效益；

t C ——第t 期的经济费用。 ● 投资回收期（EN ）

投资回收期是指当净现金流量折现值之和为零时该年距项目评价期初的年数。

7.3.2经济费用调整

项目的建设经济费用调整建立在投资估算费用的基础上，根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）将建设费用中的主要材料费、人工费、土地占用费调整为影子费用，并扣除税金、建设期银行贷款利息等项，其他投入物按实际财务费用考虑，不作调整。

1． 建设期经济费用计算 （1）建设费用 ① 主要材料影子价格

建设费用中的材料主要包括原木、锯材、钢筋、钢材、水泥、沥青等。其中大部分为可外贸货物，依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）进行影子价格调整。

● 进口货物的影子价格计算公式为：

11T T )r SP CIF SER =⨯++（ 式中：CIF ——货物离岸价； 1T ——运输费用影子价格； 1T r ——贸易费用。 ② 人工影子价格

项目建设将大量使用非技术工人，根据河南省其他项目一般情况，非技术工人比例约50%，同时也将使用相当数量的工程技术人员和管理、监理人员，非技术工人影子工资折算系数按0.8，技术人员影子工资折算系数按1.0，综合考虑以上因素本项目影子工资系数采用0.9。

调整后的人工、主要材料影子价格见表7-1。

表7-1 人工、主要材料影子价格表

材 料

单位 影子价格（元）

人 工

工日

48.48