交通建设工程安全生产形势分析汇总
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五是不能认真吸取事故教训。不少的企业没有 及时把建设领域发生的事故编入安全生产教材，帮 助作业人员从事故中汲取教训，引以为戒，从而增 强安全作业意识与能力。有的企业发生事故以后， 没有按照国家有关“四不放过”的原则和规定严格 事故原因调查，而是往往简单地归因于自然灾害， 或者归因于作业人员的违章操作，甚至归因于运气 不好，从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来 的教训，整改管理中的薄弱环节，加强与完善安全 管理，有效避免类似事故的再次发生。
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三是忽视培训教育，从业人员素质不高。一线 作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、 基本操作技能较差。这些民工没有经过系统的安全 培训，就连入场的三级教育也往往是走形式，他们 不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的 危险有害因素的危害性，不懂得紧急状态下的自防 自救方法，安全知识、安全意识、自防自救能力亟 待增强、提高。
湖北省安监局 关业华
二O一0年七月
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一、2004年以来生产安全事故情况
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（一）事故情况统计
年 2004 2005 2006 2007 2008 2009 起数 亡人数 97起 109人 117起 143人 137起 179人 131起 192人 134起 158人 134起 152人 伤人数 37人 64人 68人 36人 46人 直接经济损失 1180.36万元 1480.20万元 3150.94万元 3387.93万元 2861.48万元 2638.90万元
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（二）2007年以来事故情况分析
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1.从事故特点分析：具有死伤人数多、 经济损失大、社会影响大，多发于国家、省 属重点建设工程的特点。
2.从事故类别看：建设工程高处坠落居 事故之首，共65起，占总起数的37.36%，死 亡65人，占总死亡人数的26.1%。
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其次分别为：坍塌事故25起，占总起数（下 同）的14.37%，死亡24人，占总死亡人数（下同） 的9.64%；起重伤害事故23起，占13.22%，死亡 23人，占9.24%；触电事故15起，占8.62%，死亡 15人，占6.02%；物体打击事故12起，占6.9%， 死亡12人，占4.82%；车辆机械伤害事故10起， 占5.75%，死亡5人，占2.01%；爆破事故6起，占 3.45%，死亡6人，占2.41%；透水和中毒窒息事 故各2起，占2.3%，死亡4人，占1.61%。
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B.交通建设工程事故原因分析
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一是赶工期、抢进度。 二是安全生产责任落实流于形式。 三是有章不循、有禁不止。 四是技术保障、组织保障等存在严重不足。 五是应急管理薄弱，应对能力不足。 六是安全投入不足，人员培训不到位，体制、 机制不健全等问题 。
二、国内交通建设工程安全生产形势
（一）交通工程事故分析 通过对2006-2009年国内交通工程发 生事故进行统计分析，各种事故类型名称 及百分比为：坍塌36％，隧道22％，中毒 4％，机械伤害5％，物体打击5％，吊装4 ％，车辆伤害12％，爆破3％，淹溺4％， 其他5％。
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六是有些地方政府及其监管机构认识不到位，监管不力。个 别地区不能正确处理招商引资与安全监管的关系，对招商项目在 安全监管上也开“绿灯”；有的地区负有安全生产监管职责的机 构对重点建设项目的安全监管缺乏系统的安排，尤其是缺乏对中 央在鄂和省属企业的有效监管；有的监管机构由于专职监管人员 少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，监管能力与本 地日益增大的工程建设规模不相适应，对现场的“三违”现象不 能及时发现与纠正，执法不严、违法不纠的现象普遍存在；个别 地区对本地建设工程事故多发的现状，不能及时加以分析并采取 有效措施督促参建各方遏制重复发生的同类事故；有的地方负有 安全生产监管职责的机构，各自为政，没有形成合力；有的地方 对“城中村”及农村建房缺乏监管，建房无设计、施工无资质， 导致其成为事故的多发点，且留下无穷隐患。有的地方对监理单 位、监理人员资质和监理过程的监管有明显缺陷。
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四是监理缺位，人员素质偏低。有的对关键工序 未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违 规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监 理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关 规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记 录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工 中存在的安全问题的相关记录。从已发生的事故原因 来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工 程事故频发的重要诱因，必须下大力气彻底根治。
坍塌 隧道 车辆伤害 机械伤害 物体打击 吊装 淹溺 22% 中毒 爆破 其它
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3.易形成习惯性多发事故。为武汉某大桥自 06年开工到09年3月试运行期间，发生事故 11起致16死6伤，其中公路施工6起致9死四 伤。
（三）事故原因分析
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A.建设工程领域安全生产工作
存在的主要问题
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一是缺乏安全生产法制意识。少数建设 项目的业主方不能认真贯彻“安全第一，预 防为主”的安全生产方针，不能正确履行安 全生产主体责任，忽视安全管理。个别建设 方毫无法制观念，不能正确处理地质勘查与 施工进度、工期与安全和设计、施工、监理 相互关系。
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二是管理方式粗放，施工现场混乱。部分施工企业不合 理低价中标，不依法履行建设程序，违法分包、非法转包、 挂靠等现象依然比较普遍。更有甚者，采用“一脚踢”承包 方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，随意压缩项目 安全专项资金，随意删减安全设施和装备。有的不依法设置 安全管理机构与配置人员，设备管理不良。有的现场作业安 全管理粗放，安全防护措施不到位。少数工程项目对分项工 程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮 干。有的工程项目对分包单位实行以包代管、以罚代管，使 得建设工程安全生产有关法规、标准落实不到一线作业人员 上，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止；加之项目风 险管理体系存有缺陷，隐患排查治理工作不到位。重效益、 轻安全、抢进度，“三违”现象时有发生。
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五是不能认真吸取事故教训。不少的企业没有 及时把建设领域发生的事故编入安全生产教材，帮 助作业人员从事故中汲取教训，引以为戒，从而增 强安全作业意识与能力。有的企业发生事故以后， 没有按照国家有关“四不放过”的原则和规定严格 事故原因调查，而是往往简单地归因于自然灾害， 或者归因于作业人员的违章操作，甚至归因于运气 不好，从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来 的教训，整改管理中的薄弱环节，加强与完善安全 管理，有效避免类似事故的再次发生。
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三是忽视培训教育，从业人员素质不高。一线 作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、 基本操作技能较差。这些民工没有经过系统的安全 培训，就连入场的三级教育也往往是走形式，他们 不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的 危险有害因素的危害性，不懂得紧急状态下的自防 自救方法，安全知识、安全意识、自防自救能力亟 待增强、提高。
湖北省安监局 关业华
二O一0年七月
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一、2004年以来生产安全事故情况
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（一）事故情况统计
年 2004 2005 2006 2007 2008 2009 起数 亡人数 97起 109人 117起 143人 137起 179人 131起 192人 134起 158人 134起 152人 伤人数 37人 64人 68人 36人 46人 直接经济损失 1180.36万元 1480.20万元 3150.94万元 3387.93万元 2861.48万元 2638.90万元
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（二）2007年以来事故情况分析
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1.从事故特点分析：具有死伤人数多、 经济损失大、社会影响大，多发于国家、省 属重点建设工程的特点。
2.从事故类别看：建设工程高处坠落居 事故之首，共65起，占总起数的37.36%，死 亡65人，占总死亡人数的26.1%。
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其次分别为：坍塌事故25起，占总起数（下 同）的14.37%，死亡24人，占总死亡人数（下同） 的9.64%；起重伤害事故23起，占13.22%，死亡 23人，占9.24%；触电事故15起，占8.62%，死亡 15人，占6.02%；物体打击事故12起，占6.9%， 死亡12人，占4.82%；车辆机械伤害事故10起， 占5.75%，死亡5人，占2.01%；爆破事故6起，占 3.45%，死亡6人，占2.41%；透水和中毒窒息事 故各2起，占2.3%，死亡4人，占1.61%。
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B.交通建设工程事故原因分析
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一是赶工期、抢进度。 二是安全生产责任落实流于形式。 三是有章不循、有禁不止。 四是技术保障、组织保障等存在严重不足。 五是应急管理薄弱，应对能力不足。 六是安全投入不足，人员培训不到位，体制、 机制不健全等问题 。
二、国内交通建设工程安全生产形势
（一）交通工程事故分析 通过对2006-2009年国内交通工程发 生事故进行统计分析，各种事故类型名称 及百分比为：坍塌36％，隧道22％，中毒 4％，机械伤害5％，物体打击5％，吊装4 ％，车辆伤害12％，爆破3％，淹溺4％， 其他5％。
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六是有些地方政府及其监管机构认识不到位，监管不力。个 别地区不能正确处理招商引资与安全监管的关系，对招商项目在 安全监管上也开“绿灯”；有的地区负有安全生产监管职责的机 构对重点建设项目的安全监管缺乏系统的安排，尤其是缺乏对中 央在鄂和省属企业的有效监管；有的监管机构由于专职监管人员 少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，监管能力与本 地日益增大的工程建设规模不相适应，对现场的“三违”现象不 能及时发现与纠正，执法不严、违法不纠的现象普遍存在；个别 地区对本地建设工程事故多发的现状，不能及时加以分析并采取 有效措施督促参建各方遏制重复发生的同类事故；有的地方负有 安全生产监管职责的机构，各自为政，没有形成合力；有的地方 对“城中村”及农村建房缺乏监管，建房无设计、施工无资质， 导致其成为事故的多发点，且留下无穷隐患。有的地方对监理单 位、监理人员资质和监理过程的监管有明显缺陷。
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四是监理缺位，人员素质偏低。有的对关键工序 未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违 规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监 理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关 规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记 录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工 中存在的安全问题的相关记录。从已发生的事故原因 来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工 程事故频发的重要诱因，必须下大力气彻底根治。
坍塌 隧道 车辆伤害 机械伤害 物体打击 吊装 淹溺 22% 中毒 爆破 其它
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3.易形成习惯性多发事故。为武汉某大桥自 06年开工到09年3月试运行期间，发生事故 11起致16死6伤，其中公路施工6起致9死四 伤。
（三）事故原因分析
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A.建设工程领域安全生产工作
存在的主要问题
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一是缺乏安全生产法制意识。少数建设 项目的业主方不能认真贯彻“安全第一，预 防为主”的安全生产方针，不能正确履行安 全生产主体责任，忽视安全管理。个别建设 方毫无法制观念，不能正确处理地质勘查与 施工进度、工期与安全和设计、施工、监理 相互关系。
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二是管理方式粗放，施工现场混乱。部分施工企业不合 理低价中标，不依法履行建设程序，违法分包、非法转包、 挂靠等现象依然比较普遍。更有甚者，采用“一脚踢”承包 方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，随意压缩项目 安全专项资金，随意删减安全设施和装备。有的不依法设置 安全管理机构与配置人员，设备管理不良。有的现场作业安 全管理粗放，安全防护措施不到位。少数工程项目对分项工 程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮 干。有的工程项目对分包单位实行以包代管、以罚代管，使 得建设工程安全生产有关法规、标准落实不到一线作业人员 上，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止；加之项目风 险管理体系存有缺陷，隐患排查治理工作不到位。重效益、 轻安全、抢进度，“三违”现象时有发生。