苏建价〔2008〕67号文《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的相关理解
关于解读省建设厅苏建价[2008]66号、67号文件
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关于解读省建设厅苏建价[2008]66号、67号文件就《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》、《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》问题解答1、问：省[2008]66号文件执行时间有何规定答：省[2008]66号文规定预算工资单价调整自2008年4月1日起执行。
2、问：省[2008]66号文是何种性质的文件是否可以作为取费基础答：这次省厅颁发的66号文属指导性的文件，是解决我省定额工资标准偏低，逐步缩小定额工资标准与市场人工工资价位的距离，是稳定建筑市场秩序，促进工程质量提高，加强安全防范的基本做法。
它与现行的江苏省建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程定额适用范围有着同样属性，是省各专业工程计价依据调整的补充内容。
新增的人工工资与专业计价表中的人工费一样作为各项取费计算基础。
3、问：省[2008]66号文执行的范围答：执行的范围包括：（1）编制工程投资估算、设计概算、招标工程标底和依法不招标工程编制预算的工资单价确定；（2）2008年4月1日前已签定施工合同，4月1日以后完成的工作量，合同有约定的按约定处理，合同未约定的按66号文新工资单价标准调整。
（3）4月1日以后的招标工程，投标人报价作为计价参照依据。
4、问：市场上还有少量的工程项目执行省2001年预算定额，在建工程如何调整答：目前，市场上还有少量的工程项目执行省2001年的各专业定额（工程量清单计价规范推行前签定施工合同的工程），当合同有约定可按国家政策性调整的，4月1日后完成的工作量（包括机械台班），人工工资标准可按照44.00元/工日进行调整。
5、问：各专业定额中的机械台班人工工资单价也作调整吗答：根据省66号文件通知，省机械台班定额中的人工预算工资单价从4月1日起也作相应调整，其工资单价统一调整为每工日44.00元。
6、问：南京地铁工程如何调整预算工资单价标准答：2005版《南京地铁工程计价表》综合人工工日预算单价从4月1日起调整为45.00元/工日，保留暗挖隧道工程（包括盾构施工作业）每工日增列2.00元洞中施工增加费。
(完整版)苏建价(2008)67号文
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
江 苏 省 建 设 厅 文 件2008第67号文
江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局(建委),省各有关委,办,厅,局:为稳定建筑市场秩序,降低建筑材料价格波动的风险,维护建设工程发承包双方的合法权益,根据有关法律,法规,按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则,现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见,请各市结合本地具体情况贯彻实施.一,建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行,给工程施工带来潜在的质量安全隐患.工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中,应增强风险防范意识,签订合理的材料价格风险控制条款,明确各方承担风险影响的原则,切实保障建设工程的顺利实施.二,依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程,招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围,控制和处理原则.发承包双方应当在施工合同中约定:1,工程主要建筑材料包含的材料范围;2,承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度(一般风险包干幅度不应大于10%);3,当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法.主要建筑材料是指用量较大,占工程造价比重较高的常用材料,其价格波动对工程造价影响明显.如发承包双方无约定时,是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分:材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料;材料费占单位工程费2%以上,10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料;材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料.三,本意见发布前已经签订固定价格施工合同(包括固定总价与固定单价合同),尚未完成工程竣工结算的招投标工程,如果合同中未约定材料价格风险控制条款的,经发承包双方协商一致,可按下述原则签订补充协议,到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价.1,采用固定价格合同形式的:当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的,其差价均由承包人承担或收益;当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的,其差价由承包人承担或受益,超过10%的部分由发包人承担或受益;当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的,其差价由承包人承担或受益,超过5%的部分由发包人承担或受益.2,主要建筑材料差价的取定:应以工程所在地造价管理部门发布的材料指导价格为基准(缺指导价的材料以双方的市场信息价为准),差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同工程基准期(招标工程为递交投标文件截止日期前28天)当月的材料指导价格的差额.施工期材料加权平均指导价按下列公式计算:施工期材料加权平均指导价=∑(每月实际使用量×当月材料指导价)/同类材料总用量3,因发包人原因造成工期延误的,延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担;因承包人原因造成工期延误的,延误期间发生的材料价格上涨差额由承包人承担.四,各市工程造价管理部门应加强主要建筑材料价格的动态管理,在价格波动较大时及时发布预警信息并增加价格信息发布频次和范围,有条件的市可通过"工程造价信息网"动态发布价格信息,正确引导发承包双方合理确定和有效控制工程造价.五,各级建设行政主管部门应做好对招标文件和施工合同中材料价格风险控制条款的审查工作.当招标文件中无相关条款时,应要求招标方补充材料价格风险控制条款.当施工合同中无相关条款时,应要求发承包双方签订补充协议,增加材料价格风险控制条款,否则不予以合同备案.六,依法不招标的建设工程,可参照本意见执行.七,各级建设工程造价管理机构在进行计价解释与争议调解时,应将本意见作为处理材料价格调整问题的依据.八,本意见自2008年4月1日起施行.已完成竣工结算的工程,不再执行本意见.原有关文件中规定与本意见不一致的,按本意见执行.二○○八年三月五日。
关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知-澄建工[2008]7号文
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关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知发布时间：2008-03-31江阴市建设局文件澄建工[2008]7号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见的通知》的通知各有关单位：为稳定我市建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将无锡建设局《关于转发<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》锡建价[2008]5号文件，转发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于转发<关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见>的通知》锡建价[2008]5号无锡市建设局文件锡建价[2008]5号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的通知各市（县）、区建设局,市各有关委、办、局，各有关建设、施工、造价咨询单位：为稳定建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价（2008）67号文）转发给你们，并结合我市的具体情况明确有关操作办法，请一并贯彻执行。
一、施工合同采用可调价格的工程，合同中未约定主要材料调差办法的，按造价管理部门发布的材料价格及时调整，主要材料差价按施工期加权平均指导价减去基准期（招标时）指导价，造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的加权平均市场价减去基准期市场价计算。
二、施工合同采用固定价格的工程，当材料价格上涨或下降幅度在10%（或5%）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出10%（或5%）时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。
主要建筑材料差价的计取，以《无锡工程造价信息》发布的材料指导价为基准（缺指导价的材料以发承包双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同基准期当月的材料指导价格的差额。
调差计算公式：材料差价=施工期加权平均指导价－基准期指导价*[1±10%（或5%)]发承包双方可按省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价[2008]67号）规定的主要材料的划分办法,在施工合同中约定工程主要建筑材料包含的材料范围。
2018江苏省南京市造价造价处定额答疑解释汇总
南京市2018年有关建设工程计价管理问题解答汇编(三)1、在执行《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014年）时，满堂基础卷材防水定额缺项，是否执行平立面卷材防水定额？答：在执行《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014年）时，鉴于满堂基础卷材防水定额缺项，可以执行平立面卷材防水定额，同时按设计要求的搭接和附加2人工，3子目中答:损耗率套用该子目时，其人工、材料、机械含量均按比例调整。
5、问：南京市发布的工程建设材料市场指导价中成品灰土的价格是压实方体积的单价还是虚方体积的单价？答：虚方体积的单价。
6、南京市发布的工程建设材料市场指导价中周转材料租赁拉森钢板桩（400*170*15.5）租赁价格为含税价0.9元每米每天，请问该租赁费是否包含钢板桩的运输及装卸费用？答：拉森钢板桩租赁价格不含运费及机械装卸费用。
南京市2018年有关建设工程计价管理问题解答汇编(一)1、2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》中2-15子目“高压旋喷桩钻孔”和2-17子目“双重管高压旋喷桩”子目，该页定额标注工作内容相同。
在进行“双重管高压旋喷桩”项目组价时，除了套用2-17双重管高压旋喷桩子目外，是否还要、2-17、子23计取管理费和利润。
4、问：某道路工程两侧设置电力和电信管道，请问管道四周的混凝土包封套用市政中的什么定额较为合适？答：混凝土包封可套用排水册非定型渠道混凝土基础的定额子目。
5、请问《南京工程造价管理》中工程建设材料里的园林苗木市场指导价格包含哪些费用？答：园林苗木指导价格是包括了苗木圃存价、起挖费、普通包扎费、运输费、采购保管费等到工地现场（南京市区）所发生的综合费用。
6、现在推广使用的预拌砂浆与定额中的传统砂浆的对应关系是什么？。
2008年66号及67号文
苏建价[2008]66号江苏省关于调整工程预算工资单价的通知江苏省建设厅文件苏建价…2008‟66号关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知各省辖市建设局（建委）：为推动建筑市场规范化管理，解决目前建设工程人工费及工人工资偏低的状况，经研究，决定适当调整我省建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程的预算工资单价标准。
具体调整办法通知如下：一、调整标准1、包工包料工程调整为以下标准：建筑、安装、市政工程：一类工47.00元/工日，二类工44.00元/工日，三类工41.00元/工日；单独装饰工程：54.00～70.00元/工日；修缮工程：44.00元/工日；仿古建筑及园林工程：执行90版《仿古建筑园林工程预算定额》第一册与第四册44.00元/工日、第二册与第三册53元/工日；执行07版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第一册与第三册44元/工日，第二册53元/工日。
2、包工不包料工程调整为以下标准：除单独装饰工程69.00～86.00元/工日、执行90版《仿古建筑园林工程预算定额》第二册与第三册和执行07版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第二册69元/工日外，其余工程58.00元/工日，3、点工调整为以下标准：除单独装饰工程60.00元/工日、执行90版《仿古建筑园林工程预算定额》第二与第三册和执行07版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》第二册56元/工日外，其余工程48.00元/工日，二、调整办法1、编制投资估算、设计概算时，按本通知规定的相应工程标准执行。
2、招投标工程编制标底和依法不招标工程编制预算的工资单价确定，均按本通知规定标准执行。
3、本通知调整的工资标准适用于固定总价合同、固定单价合同和可调价合同。
合同有约定时，按约定处理；合同未约定时，按本通知标准执行。
4、执行2001年预算定额的建筑、安装和市政在建工程（工程量清单计价规范推行前签订施工合同的工程），合同约定可按国家政策性调整进行调整时，未完成部分工作量（包括机械台班）人工工资标准按照44.00元/工日进行调整。
南京市2018年有关建设工程计价管理问题解答汇编(二)
南京市2018年有关建设工程计价管理问题解答汇编(二)（发稿时间：2018年8月22日阅读次数：2307）【关闭窗口】南京市建设工程造价管理处1、某工程中一清单项目，因实际工程量与招标清单工程量出现偏差，且工程量偏差超过15%。
请问超过部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价应如何调整？答：超过部分的综合单价的调整，应依据施工合同的约定执行，如合同未明确约定，则参考《建设工程工程量清单规范》（GB50500-2013）9.6.2条的规定：“对于任一招标工程量清单项目，当因9.6.1规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。
当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
”为避免不平衡报价造成的实际工程造价偏差，超过或减少部分的综合单价是否调整应基于综合单价是否符合市场的合理水平，在此基础上甲乙双方协商确定调整后的综合单价。
2、南京市工程建设材料市场指导价中商品混凝土区分泵送混凝土和非泵送混凝土两类，请问在地下连续墙施工中所采用的水下混凝土价格应执行哪一类？答：泵送混凝土是指能满足泵送要求的混凝土，指导价中的泵送与非泵送混凝土的区别是在塌落度、流动性等方面的差异。
地下连续墙施工用的混凝土，塌落度不宜小于180mm，要求较好的流动性和和易性，根据《泵送混凝土技术规程》（JGJ10-2011）中泵送混凝土的相关规定，水下混凝土属于泵送混凝土类别，编制控制价或结算调差等情况时应执行泵送混凝土指导价。
3、执行《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》（苏建价（2008）67号）文件进行材料调差时，判断是否为主要建筑材料，可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分。
请问采用一般计税方法的工程，材料费是采用材料除税价还是含税价？答：材料费采用材料除税价。
4、型钢混凝土柱和型钢混凝土梁在计算混凝土体积的时候是否需要扣除型钢的体积？答：根据《房屋与建筑装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）的有关说明，现浇或预制混凝土和钢筋混凝土构件，在计算混凝土清单工程量时，不扣除构件内钢筋、螺栓、预埋铁件、张拉孔道所占体积，但应扣除劲性骨架的型钢所占体积。
苏建价材料价格调整文件
苏建价材料价格调整文件江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局(建委)，省各有关委、办、厅、局: 为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定:1、工程主要建筑材料包含的材料范围;2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度(一般风险包干幅度不应大于10%);3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分:材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料;材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料;材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同(包括固定总价与固定单价合同)，尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的:当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益;当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益;当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
苏建价(2008)67号文精编版
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
分析固定总价合同风险,增强企业防范意识
分析固定总价合同风险，增强企业防范意识最近，江苏省建设厅发布了苏建价[2008]67号文，题目是《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》，文中讲述了建筑材料价格波动将会严重影响施工合同的正常履行，给工程施工质量带来潜在的质量安全隐患等诸多问题。
由此想到了目前正在被广泛采用的固定总价合同，由于其工程总价固定不变，风险分配严重不均，所以更应引起人们的重视。
一．概述固定总价合同是以包死的价格委托工程，工程总价包干，按合同总价结算，只有当工程出现设计变更或符合合同规定的调价条件时，才可以调整合同价格。
其特点为：1．工程造价易于结算；2．量与价的风险主要由承包商承担；3．承包商索赔机会少。
因此在下列情况下承包商才可以考虑采用固定总价合同：1．工程范围非常清楚明确；2．工程量小、工期短，在工程实施过程中环境变化小；3．工程结构、技术简单，一般很少或不采用新材料、新技术、新工艺等等。
二.风险分析:目前，由于固定总价合同让业主承担的风险很小，其通过招标、议标高价获取工程的风险几乎不存在，所以正被业主越来越广泛的使用，尤其是一些大型工业项目在初步设计阶段承包范围尚未完全明确的情况下也采用这种合同类型，严重超越了固定总价合同的适用范围，增大了承包商的风险，程度严重的还有可能引起承包商破产，因此承包商对固定总价合同进行风险分析就显得很有必要。
对于固定总价合同，承包商需要承担的风险有很多：价格风险、工程量风险、自然风险、工期风险、软件操作风险、社会风险、金融风险、政治风险、法律风险等等，下面就一些主要的风险具体分析一下：1.价格风险：(1).组价失误造成的风险。
清单子目的综合单价对承包商意义重大，它决定了承包商完成该项分部工程是赢或亏，在投标时，承包商要吃透招标文件和图纸上的全部内容，不放过任何一个角落，使每一个分部分项的报价都能反映当时的市场价格。
如某承包商投标时，发现门窗表中注明采用铝合金门窗，于是就按当时市场价进独立费的形式进行正常报价，工程中标后施工时，承包商发现在图纸节能说明中附带要求：门窗采用双层门窗，外层铝合金门窗，内层木质框架钢化玻璃门窗，由于是固定总价合同，承包商损失很大。
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见 苏建价(2008)67号
江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
锡建价(2008)5号
无锡市建设局文件锡建价[2008]5号关于转发《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》的通知各市（县）、区建设局,市各有关委、办、局，各有关建设、施工、造价咨询单位：为稳定建筑市场秩序，维护建设工程发、承包双方的合法权益，现将省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价（2008）67号文）转发给你们，并结合我市的具体情况明确有关操作办法，请一并贯彻执行。
一、施工合同采用可调价格的工程，合同中未约定主要材料调差办法的，按造价管理部门发布的材料价格及时调整，主要材料差价按施工期加权平均指导价减去基准期（招标时）指导价，造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的加权平均市场价减去基准期市场价计算。
二、施工合同采用固定价格的工程，当材料价格上涨或下降幅度在10%（或5%）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出10%（或5%）时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。
主要建筑材料差价的计取，以《无锡工程造价信息》发布的材料指导价为基准（缺指导价的材料以发承包双方确认的市场信息价为准），差价为施工期同类材料加权平均指导价格与合同基准期当月的材料指导价格的差额。
调差计算公式：材料差价=施工期加权平均指导价－基准期指导价*[1±10%（或5%)]发承包双方可按省建设厅“关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见”（苏建价[2008]67号）规定的主要材料的划分办法,在施工合同中约定工程主要建筑材料包含的材料范围。
合同中未约定的，可按以下范围确定：第一类主要建筑材料包含的材料范围为：商品砼、沥青砼、砌块、水泥、砂、碎石、电缆桥架等。
第二类主要建筑材料包含的材料范围为：钢材、木材、沥青、电线、电缆等。
三、由于近几年来，材料价格波动频繁且波动幅度较大，为满足建设市场各方及时掌握材料价格及工程结算的需要，对于一些价格较高或占工程比重较大的常用材料，从2008年开始在《无锡工程造价信息网》上发布该类材料的及时信息指导价，供建设市场各方参考使用。
「建设工程」材料差价如何确定
「建设工程」材料差价如何确定【建设工程】材料差价如何确定中国建筑股份有限公司与昆山市超华投资发展有限公司建设工程施工合同纠纷案[1]案件基本事实昆山市超华投资发展有限公司（以下简称超华公司）(发包人，甲方）与中国建筑股份有限公司（以下简称中建公司）(承包人，乙方）签订《建设工程施工合同》，合同约定；(1)本工程实行工程量报价单招标。
执行国家统一的工程量报价单计价规范，配套使用江苏省建筑与装饰、安装工程计价表（2003)费用计算规则和项目指引，由招标人（发包人）提供工程量数量，投标人（承包人）自主报价；（2)工程款的支付；(3)决算材料价格调整：开工日当月的《苏州工程造价信息》与施工期间的《苏州工程造价信息》价格的平均价比较，材料涨跌幅度在10%以内的，由承包人承担或收益；材料涨跌幅度超过10%以外的，由发包人承担或收益；实际工程量与报价单工程量相比，增减幅度超过15%以外部分合同综合单价中的材料价可由甲乙双方重新约定。
▶争议焦点材料差价如何确定。
江苏省高级人民法院一审观点1.一级钢和三级钢差价。
中建公司主张因合同报价单中只有二级钢子目，鉴定报告中现浇混凝土钢筋均按二级钢计价，要求对其中的一级钢和三级钢按报价单漏项子目进行重新计价。
一审法院认为，虽然一级、二级、三级钢一般价差不大，但本案工程用量大，报价单中只有二级钢子目，从公平角度考虑，应予调整，按实结算。
根据《补充鉴定报告》的规定，按合同计算应增加造价346,205元。
2.关于材料差价，中建公司主张应按合同的约定，计算整体施工期间的材差，认定材差为1550.52万元并由超华公司承担。
超华公司认为加权平均法的计算方式综合考虑材料信息及当月材料用量，更接近事实，本案工程应按加权平均法计算材差，且应算至工程主体结构封顶之日2007年8月31日。
一审法院认为，关于材差的计算方式，双方在合同中未约定是按算术平均法还是按加权平均法计算材差。
诉讼中双方各执己见。
关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见 苏建价200910.
苏州市建设局文件苏建价〔2009〕10号关于苏州市建设工程材料差价调整的指导意见各市、区建设局,苏州工业园区规划建设局、苏州高新区建设局,市各有关委、办、局,各有关单位:为了合理确定和有效控制工程造价,维护建设工程发承包双方的合法权益,根据省建设厅《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》(苏建价〔2008〕67号的精神,结合市场价格变动和本市具体情况,现对苏州市建设工程材料差价的调整提出如下指导意见:一、采用可调价格合同形式的工程,发承包双方可按如下意见在合同中约定建筑材料价格调整的办法。
1.钢筋、商品混凝土差价按主体施工期间的平均指导价(由造价管理部门发布,下同减去招标时的指导价计算。
2.沥青差价按摊铺施工期间的平均指导价减去招标时的指导价计算。
3.除钢筋、商品混凝土及沥青以外的材料差价按合同开竣工期间的平均指导价减去招标时的指导价计算。
4.造价管理部门未发布指导价的主要材料差价按施工期间的平均市场价减去招标时的市场价计算。
二、采用固定价格(包括固定总价与固定单价合同形式的工程,发承包双方可按如下意见在合同中约定建筑材料价格调整的办法。
1.未计取风险费用的,当主要材料价格上涨或下降幅度在5%以内(含5%时,其差价由承包人承担或受益,当上涨或下降幅度超出5%时,其超出部分的差价由发包人承担或受益。
差价计算办法同本文第一条。
2.计取风险费用的,不宜调整合同价格。
但在施工期间,遇材料价格波动较大,而导致整个工程的差价超出包干风险费用的50%时,则在扣除风险费用后,按本文第二条第1项办法处理。
三、政府公共工程的发承包双方,在签定施工合同时,应执行《政府公共工程合同价款调整统一范本》(苏建价〔2008〕18号。
四、由于发包人原因,造成下列情况之一的,在拖延期间,价格上涨产生的差价由发包人承担,价格下跌产生的差价由承包人受益。
1.不能及时签定合同的;2.没有按时开工的;3.没有按时竣工的;4.未按合同约定支付工程备料款和工程进度款的。
江苏省建设厅文件苏建价[2008]67号
![江苏省建设厅文件苏建价[2008]67号](https://img.taocdn.com/s3/m/d04820d2c1c708a1284a4436.png)
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
江苏省建设工程重要造价文件汇编
常建〔2014〕279号
规范的贯彻意见》的通知
淮安市关于执行《省住房城乡建设厅关
12
于〈建设工程工程量清单计价规范〉 淮住建办（2014）165 （GB50500-2013）及其9本工程量计算 号
规范的贯彻意见》的通知
镇江市关于执行《省住房城乡建设厅关
13
于〈建设工程工程量清单计价规范〉 （GB50500-2013）及其9本工程量计算
5
镇江市使用预拌砂浆相关计价办法的通 知
镇政建[2010]153号
6 镇江大型土石方计价问题的补充说明 镇建价[2012]15号
7
南京规划局《南京市建筑面积计算规则 》的通知
宁规字〔2014〕311号
8
《常州市建设项目建筑面积计算补充规 定》的通知
常规〔2011〕11号
9 调整建设工程使用普通预拌砂浆
及其9本工程量计算规范的贯彻意见
扬州市关于执行《省住房城乡建设厅关
8
于〈建设工程工程量清单计价规范〉 （GB50500-2013）及其9本工程量计算
扬建工〔2014〕20号
规范的贯彻意见》的通知
盐城市关于执行《省住房城乡建设厅关
9
于〈建设工程工程量清单计价规范〉 （GB50500-2013）及其9本工程量计算
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54
2015年南通市建设工程计价解释答疑 （八）
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55
2015年南通市建设工程计价解释答疑 （九）
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56
2015年南通市建设工程计价解释答疑 （十）
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57
2015年南通市建设工程计价解释答疑 （十一）
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58
2015年南通市建设工程计价解释答疑 （十二）
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苏建价【2008】67号
江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
苏建价67号文.
江苏省建设厅文件苏建价〔 2008〕 67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局(建委,省各有关委、办、厅、局:为稳定建筑市场秩序,降低建筑材料价格波动的风险,维护建设工程发承包双方的合法权益,根据有关法律、法规,按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则,现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见,请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行,给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中, 应增强风险防范意识,签订合理的材料价格风险控制条款, 明确各方承担风险影响的原则,切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程,招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定:1、工程主要建筑材料包含的材料范围;2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度 (一般风险包干幅度不应大于 10%;3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大,占工程造价比重较高的常用材料,其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时,是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分:材料费占单位工程费 2%以下的各类材料为非主要建筑材料;材料费占单位工程费 2%以上, 10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料;材料费占单位工程费 10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同(包括固定总价与固定单价合同 , 尚未完成工程竣工结算的招投标工程, 如果合同中未约定材料价格风险控制条款的,经发承包双方协商一致,可按下述原则签订补充协议,到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的:当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的,其差价均由承包人承担或收益;当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在 10%以内的,其差价由承包人承担或受益,超过 10%的部分由发包人承担或受益;当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在 5%以内的, 其差价由承包人承担或受益,超过 5%的部分由发包人承担或受益。
江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号_secret
关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见江苏省建设厅文件苏建价〔2008〕67号关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见各市建设局（建委），省各有关委、办、厅、局：为稳定建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照发承包双方合理分担建筑材料价格风险的原则，现就加强建筑材料价格风险控制提出如下指导意见，请各市结合本地具体情况贯彻实施。
一、建筑材料价格的大幅波动将严重影响发承包双方对施工合同的正常履行，给工程施工带来潜在的质量安全隐患。
工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担风险影响的原则，切实保障建设工程的顺利实施。
二、依法必须招标的房屋建筑及市政基础设施工程，招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则。
发承包双方应当在施工合同中约定：1、工程主要建筑材料包含的材料范围；2、承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度（一般风险包干幅度不应大于10%）；3、当主要建筑材料的价格波动超过投标价格中的风险幅度时的材料价格调整办法。
主要建筑材料是指用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。
如发承包双方无约定时，是否为主要建筑材料可按照单位工程投标文件中材料费占单位工程费的百分比来划分：材料费占单位工程费2%以下的各类材料为非主要建筑材料；材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类材料为第二类主要建筑材料。
三、本意见发布前已经签订固定价格施工合同（包括固定总价与固定单价合同），尚未完成工程竣工结算的招投标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价。
1、采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。
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苏建价〔2008〕67号文《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》
的相关理解
问：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或收益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由
发包人承担或受益。
（这句话如何理解，恳请举个例子）
答：理解这段话首先必须明白哪些材料属于第一类材料，哪些材料属于第二类材料，67号文件说明得很清楚，那就是材料费占单位工程费2%以上，10%以内的各类材料为第一类主要建筑材料；材料费占单位工程费10%以上的各类
材料为第二类主要建筑材料。
例如：某工程总价为500万元，所用黄砂这一种材料费用总价为25万元，那么25÷500=5%，属于材料费占单位工程费2%以上10%以内的范围，那这黄砂就属于第一类材料，根据上述指导意见，如果中标时黄砂信息指导价为70元，整个施工期过程中所采用的黄砂加权平均单价为80元，那么根据80÷70=114.29%，超过了文件规定的风险承担限度10%，这时候超过风险限度10%的部分即7元由承包人承担，超过风险限度10%以外的部分4.29%即3元由发包人承担。
同理如果中标时黄砂信息指导价为80元，整个施工期过程中所采用的黄砂加权平均单价为70元，那么根据
70÷80=87.50%，超过了文件规定的风险承担限度10%，这时候超过风险限度10%的部分即8元由承包人受益，超过风
险限度10%以外的部分2,5%即2元由发包人受益。
再例如：某工程总价为500万元，所用钢筋这一种材料费用总价为175万元，那么175÷500=35%，属于材料费占单位工程费10%以上的范围，那这钢筋就属于第二类材料，根据上述指导意见，如果中标时钢筋信息指导价为4200元，整个施工期过程中所采用的钢筋加权平均单价为4500元，那么根据4500÷4200=107.14%，超过了文件规定的风险承担限度5%，这时候超过风险限度5%的部分即210元由承包人承担，超过风险限度5%以外的部分2.143%即90元由发包人承担。
同理如果中标时钢筋信息指导价为4500元，整个施工期过程中所采用的钢筋加权平均单价为4200元，那么根据4200÷4500=93.333%，超过了文件规定的风险承担限度5%，这时候超过风险限度5%的部分即225元由承包人受益，超过风险限度5%以外的部分1.667%即75元由发包人受益。