第六章 施工合同管理ppt课件
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施工合同文件的组成及解释顺序
(1)施工合同协议书； (2)中标通知书； (3)投标书及其附件： (4)施工合同专用条款； (5)施工合同通用条款； (6)标准、规范及有关技术文件； (7)图纸； (8)工程量清单； (9)工程报价单或预算书。
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施 最工优合先同：文合同件履的行组过成程中及，解双释方有顺关序工程的
第六章 施工合同管 理
同概述
第一节 施工合
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6.1.1 施工合同的概念
指承包方完成工程的建筑安装工作，发 包方验收后接受该工程并支付价款的合 同。当事人是发包人和承包人
施工合同主要包括建筑和安装两方面内 容。其中，建筑是指对建筑物、构筑物 进行营造的行为，安装主要是指与建筑 物、构筑物有关的线路、管道、设备等 设施的装配。
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6.2施工合同发包人的义务
通用条款和专用条款*
办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工 作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继 续解决以上事项的遗留问题。
* 约定施工场地具备施工条件的要求及完成 的时间，以便承包人能够及时接收适用的施工 现场，按计划开始施工。
将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部 接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。
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6.2.3工程师的产生和职权
发包人应当将委托的监理单位名称、工 程师的姓名、监理内容及监理权限以书 面形式通知承包人。除合同内有明确约 定或经发包人同意外，负责监理的工程 师无权解除承包人的任何义务。
2．发包人派驻代表：对于国家未规定实 施强制监理的工程施工，发包人也可以 派驻代表自行管理。
具体工程项目编制专用条款的原则是，结合项 目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正， 达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成 对某一方面问题内容完备的约定。
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6.1.5 建设工程施工合同示范文本
(4)附件。范本中为使用者提供了“承包 人承揽工程项目一览表”、“发包人供 应材料设备一览表”和“房屋建筑工程 质量保修书”三个标准化附件，如果具 体项目的实施为包工包料承包，则可以 不使用发包人供应材料设备表。
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6.2.3工程师的产生和职权
发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合 同中也称工程师。发包人代表是经发包人单位 法定代表人授权，派驻施工现场的负责人，其 姓名、职务、职责在专用条款内约定，但职责 不得与监理单位委派的总监理工程师职责相互 交叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包 人明确双方职责，并以书面形式通知承包方。
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6.1.1 施工合同的概念
6.1.2施工合同的特点： （1）合同标的的特殊性 （2）合同履行期限的长期性 （3）合同内容的复杂性与多样性 （4）合同管理的严格性 施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设
质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和 国建筑法》等法律、法规、部门规章是我国建 设工程施工合同管理的主要依据。
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6.向2施工程工师合提同供年承、包季人、义月工务程进度计划及相应
进度统计报表。 *约定应提供计划、报表的具体名称和
时间 按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、
围栏设施，并负责安全保卫。 *需要约定具体的工作位置和要求
按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供 在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的 费用由发包人承担 *需要约定设施名称、要求和完成时间
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6.1.3 施工合同的作用
明确了在施工阶段承包人和发包人的权 利和义务
是施工阶段实行监理的依据 保护施工过程中发包人和承包人权益的
依据
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6.1.4 施工合同的订立
（1）订立施工合同必须具备的条件
①初步设计已经批准； ②有能满足施工需要的设计文件和有关技术资
料； ③建设资金和建筑材料、设备来源已经落实； ④中标通知书已经下达； ⑤国家重点建设工程项目必须有国家批准的投
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6.2.3工程师的产生和职权
(一) 工程师：施工合同示范文本定义的工程 师包括监理单位委派的总监理工程师或者发包 人指定的履行合同的负责人两种情况。
1、发包人委托的监理：发包人可以委托 监理单位，全部或者部分负责合同的履行管理。 监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称 为工程师。总监理工程师是经监理单位法定代 表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人， 行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全 面负责受委托工程的监理工作。
洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有 约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部 分。 （某建设工程在施工招标文件中，按工期定额 计算，工期为550天，中标人投标书中工期也 是550天。但施工合同中，开工日期为1997年 12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历 天数为581天。监理的工期目标应该是多少天？ 为什么？ 监理的工期目标应该是581天。施工合同文件 组成不包括招标文件,根据合同文件解释的优 先顺序，合同协议书比投标书具有优先权。）
下管线资料，保证数据真实，位置准确。 *提供工程地质和地下管线资料的
时间
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6.办2施理施工工合许同可证发ห้องสมุดไป่ตู้包临人时的用地义、务停水、停电、中
断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管 线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的 申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承 包人自身资质的证件除外)。
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6.按2施专工用条合款同的承约包定人做义好务施工现场地下管
线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护 建筑)、古树名木的保护工作。
*约定需要保护的范围和费用 保证施工场地清洁符合环境卫生管理的
有关规定。交工前清理现场达到专用条 款约定的要求，承担因自身原因违反有 关规定造成的损失和罚款。
*根据施工管理规定和当地的环保法规， 约定对施工现场的具体要求。 专用条款中约定发包人应做的其他工作
*发包人提供施工所需证件、批件的名 称和时间。 确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承 包人，并进行现场交验。
*分项明确约定放线依据资料的交验要 求．以便合同履行过程中合理地区分放线错误 的责任归属。
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6.2施工合同发包人的义务
组织承包人和设计单位进行图纸会审和 设计交底 *约定具体的时间
协调处理施工现场周围地下管线和邻近 建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、 古树名木的保护工作，并承担有关费用 *约定具体的范围和内容
专用条款中约定发包人应做的其他工作
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6.2施工合同承包人义务
通用：根据发包人的委托，在其设计资质 允许的范围内，完成施工图设计或与工 程配套的设计，经工程师确认后使用， 发生的费用由发包人承担。 *如果属于设计施工总承包合同或承 包工作范围内包括部分施工图设计任务， 则专用条款内需要约定承担设计任务单 位的设计资质等级及设计文件的提交时 间和文件要求(可能属于施工承包人的设 计分包人)
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6.（1.34）合施同工订合立同程的序订：立要约、承诺
要约条件：内容具体确定、表明经受要 约人的承诺，要约人即受该意思表示约 束。（投标文件）
承诺条件：必须由受要约人做出，只能 向受要约人做出，承诺的内容应与要约 内容一致，必须在承诺期限内发出。 （中标通知书）
要约邀请：希望他人向自己发出要约的 意思表示（招标公告）
3．工程师易人：施工过程中，如果发包人需 要撤换工程师，应至少于易人前7天以书面形 式通知承包人。后任继续履行合同文件的约定 及前任的权利和义务，不得更改前任作出的书 面承诺。
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6.2.3工程师的产生和职权
（二）工程师的职责 委派具体管理人员 发布指令、通知 及时履行自己的职责 作出处理决定 6.2.4项目经理的产生和职责 项目经理的姓名职务在专用条款内约定 代表承包人向发包人提出要求和通知 组织施工
资计划可行性研究报告等文件； ⑥合同当事人双方必须具备相应资质条件和
履行施工合同的能力，即合同主体必须是法人。
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6.1.4 施工合同的订立
(2)应遵守的原则 遵守国家的法律法规和国家计划 平等自愿公平的原则 诚实信用的原则 等价有偿原则 不损害社会公众利益和扰乱社会经济秩
序的原则
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6.1.5 建设工程施工合同示范文本
1．施工合同范本的组成：作为推荐使用的施 工合同范本由《协议书》、《通用条款》、 《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。 (1)协议书。合同协议书是施工合同的总 纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合 同即成立（成立后生效）。标准化的协议书格 式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的 约定主要内容包括：工程概况、工程承包范围、 合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时 间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。
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6.1.5 建设工程施工合同示范文本
(3)专用条款。由于具体实施工程项目的工作 内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异， 因此还必须有反映招标工程具体特点和要求的 专用条款的约定。合同范本中的“专用条款” 部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括 内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程 的实际要求细化。
*约定三通的时间、地点和供应要求。如要 求承包人自己从水源地(如附近的河中取水)或 自己用柴油机发电解决施工用电，也应在专用 条款内明确
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6.开2施通工施工合场同地发与包城人乡的公义共务道路的通道，
以及专用条款约定的施工场地内的主要 交通干道，保证施工期间的畅通，满足 施工运输的需要。
*开通时间和应满足的要求。 向承包人提供施工场地的工程地质和地
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6.2施工合同承包人义务
遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及 环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规 定办理有关手续，并以书面形式通知发包人， 发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造 成的罚款除外 *约定需承包人办理的有关内容
已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用 条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保 护期间发生损坏，承包人自费予以修复。 *要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的 部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。
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6.1.5 建设工程施工合同示范文本
(2)通用条款。“通用”的含义是，所列条款 的约定不区分具体工程的行业、地域、规模等 特点，只要属于建筑安装工程均可适用。通用 条款是在广泛总结国内工程实施中成功经验和 失败教训基础上，参考FIDIC编写的《土木工 程施工合同条件》相关内容的规定，编制的规 范承发包双方履行合同义务的标准化条款。通 用条件包括：词语定义及合同文件；双方一般 权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检 验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供 应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔 和争议；其他共十一部分， 47个条款。通用条 款在使用时不作任何改动，原文照搬。
施工合同文件的组成及解释顺序
(1)施工合同协议书； (2)中标通知书； (3)投标书及其附件： (4)施工合同专用条款； (5)施工合同通用条款； (6)标准、规范及有关技术文件； (7)图纸； (8)工程量清单； (9)工程报价单或预算书。
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施 最工优合先同：文合同件履的行组过成程中及，解双释方有顺关序工程的
第六章 施工合同管 理
同概述
第一节 施工合
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6.1.1 施工合同的概念
指承包方完成工程的建筑安装工作，发 包方验收后接受该工程并支付价款的合 同。当事人是发包人和承包人
施工合同主要包括建筑和安装两方面内 容。其中，建筑是指对建筑物、构筑物 进行营造的行为，安装主要是指与建筑 物、构筑物有关的线路、管道、设备等 设施的装配。
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6.2施工合同发包人的义务
通用条款和专用条款*
办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工 作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继 续解决以上事项的遗留问题。
* 约定施工场地具备施工条件的要求及完成 的时间，以便承包人能够及时接收适用的施工 现场，按计划开始施工。
将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部 接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。
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6.2.3工程师的产生和职权
发包人应当将委托的监理单位名称、工 程师的姓名、监理内容及监理权限以书 面形式通知承包人。除合同内有明确约 定或经发包人同意外，负责监理的工程 师无权解除承包人的任何义务。
2．发包人派驻代表：对于国家未规定实 施强制监理的工程施工，发包人也可以 派驻代表自行管理。
具体工程项目编制专用条款的原则是，结合项 目特点，针对通用条款的内容进行补充或修正， 达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成 对某一方面问题内容完备的约定。
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6.1.5 建设工程施工合同示范文本
(4)附件。范本中为使用者提供了“承包 人承揽工程项目一览表”、“发包人供 应材料设备一览表”和“房屋建筑工程 质量保修书”三个标准化附件，如果具 体项目的实施为包工包料承包，则可以 不使用发包人供应材料设备表。
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6.2.3工程师的产生和职权
发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合 同中也称工程师。发包人代表是经发包人单位 法定代表人授权，派驻施工现场的负责人，其 姓名、职务、职责在专用条款内约定，但职责 不得与监理单位委派的总监理工程师职责相互 交叉。双方职责发生交叉或不明确时，由发包 人明确双方职责，并以书面形式通知承包方。
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6.1.1 施工合同的概念
6.1.2施工合同的特点： （1）合同标的的特殊性 （2）合同履行期限的长期性 （3）合同内容的复杂性与多样性 （4）合同管理的严格性 施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设
质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和 国建筑法》等法律、法规、部门规章是我国建 设工程施工合同管理的主要依据。
精品课件
6.向2施工程工师合提同供年承、包季人、义月工务程进度计划及相应
进度统计报表。 *约定应提供计划、报表的具体名称和
时间 按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、
围栏设施，并负责安全保卫。 *需要约定具体的工作位置和要求
按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供 在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的 费用由发包人承担 *需要约定设施名称、要求和完成时间
精品课件
6.1.3 施工合同的作用
明确了在施工阶段承包人和发包人的权 利和义务
是施工阶段实行监理的依据 保护施工过程中发包人和承包人权益的
依据
精品课件
6.1.4 施工合同的订立
（1）订立施工合同必须具备的条件
①初步设计已经批准； ②有能满足施工需要的设计文件和有关技术资
料； ③建设资金和建筑材料、设备来源已经落实； ④中标通知书已经下达； ⑤国家重点建设工程项目必须有国家批准的投
精品课件
6.2.3工程师的产生和职权
(一) 工程师：施工合同示范文本定义的工程 师包括监理单位委派的总监理工程师或者发包 人指定的履行合同的负责人两种情况。
1、发包人委托的监理：发包人可以委托 监理单位，全部或者部分负责合同的履行管理。 监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称 为工程师。总监理工程师是经监理单位法定代 表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人， 行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，全 面负责受委托工程的监理工作。
洽商、变更等书面协议或文件也构成对双方有 约束力的合同文件，将其视为协议书的组成部 分。 （某建设工程在施工招标文件中，按工期定额 计算，工期为550天，中标人投标书中工期也 是550天。但施工合同中，开工日期为1997年 12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历 天数为581天。监理的工期目标应该是多少天？ 为什么？ 监理的工期目标应该是581天。施工合同文件 组成不包括招标文件,根据合同文件解释的优 先顺序，合同协议书比投标书具有优先权。）
下管线资料，保证数据真实，位置准确。 *提供工程地质和地下管线资料的
时间
精品课件
6.办2施理施工工合许同可证发ห้องสมุดไป่ตู้包临人时的用地义、务停水、停电、中
断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管 线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的 申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承 包人自身资质的证件除外)。
精品课件
6.按2施专工用条合款同的承约包定人做义好务施工现场地下管
线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护 建筑)、古树名木的保护工作。
*约定需要保护的范围和费用 保证施工场地清洁符合环境卫生管理的
有关规定。交工前清理现场达到专用条 款约定的要求，承担因自身原因违反有 关规定造成的损失和罚款。
*根据施工管理规定和当地的环保法规， 约定对施工现场的具体要求。 专用条款中约定发包人应做的其他工作
*发包人提供施工所需证件、批件的名 称和时间。 确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承 包人，并进行现场交验。
*分项明确约定放线依据资料的交验要 求．以便合同履行过程中合理地区分放线错误 的责任归属。
精品课件
6.2施工合同发包人的义务
组织承包人和设计单位进行图纸会审和 设计交底 *约定具体的时间
协调处理施工现场周围地下管线和邻近 建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、 古树名木的保护工作，并承担有关费用 *约定具体的范围和内容
专用条款中约定发包人应做的其他工作
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6.2施工合同承包人义务
通用：根据发包人的委托，在其设计资质 允许的范围内，完成施工图设计或与工 程配套的设计，经工程师确认后使用， 发生的费用由发包人承担。 *如果属于设计施工总承包合同或承 包工作范围内包括部分施工图设计任务， 则专用条款内需要约定承担设计任务单 位的设计资质等级及设计文件的提交时 间和文件要求(可能属于施工承包人的设 计分包人)
精品课件
6.（1.34）合施同工订合立同程的序订：立要约、承诺
要约条件：内容具体确定、表明经受要 约人的承诺，要约人即受该意思表示约 束。（投标文件）
承诺条件：必须由受要约人做出，只能 向受要约人做出，承诺的内容应与要约 内容一致，必须在承诺期限内发出。 （中标通知书）
要约邀请：希望他人向自己发出要约的 意思表示（招标公告）
3．工程师易人：施工过程中，如果发包人需 要撤换工程师，应至少于易人前7天以书面形 式通知承包人。后任继续履行合同文件的约定 及前任的权利和义务，不得更改前任作出的书 面承诺。
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6.2.3工程师的产生和职权
（二）工程师的职责 委派具体管理人员 发布指令、通知 及时履行自己的职责 作出处理决定 6.2.4项目经理的产生和职责 项目经理的姓名职务在专用条款内约定 代表承包人向发包人提出要求和通知 组织施工
资计划可行性研究报告等文件； ⑥合同当事人双方必须具备相应资质条件和
履行施工合同的能力，即合同主体必须是法人。
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6.1.4 施工合同的订立
(2)应遵守的原则 遵守国家的法律法规和国家计划 平等自愿公平的原则 诚实信用的原则 等价有偿原则 不损害社会公众利益和扰乱社会经济秩
序的原则
精品课件
6.1.5 建设工程施工合同示范文本
1．施工合同范本的组成：作为推荐使用的施 工合同范本由《协议书》、《通用条款》、 《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。 (1)协议书。合同协议书是施工合同的总 纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合 同即成立（成立后生效）。标准化的协议书格 式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的 约定主要内容包括：工程概况、工程承包范围、 合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时 间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。
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6.1.5 建设工程施工合同示范文本
(3)专用条款。由于具体实施工程项目的工作 内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异， 因此还必须有反映招标工程具体特点和要求的 专用条款的约定。合同范本中的“专用条款” 部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括 内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程 的实际要求细化。
*约定三通的时间、地点和供应要求。如要 求承包人自己从水源地(如附近的河中取水)或 自己用柴油机发电解决施工用电，也应在专用 条款内明确
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6.开2施通工施工合场同地发与包城人乡的公义共务道路的通道，
以及专用条款约定的施工场地内的主要 交通干道，保证施工期间的畅通，满足 施工运输的需要。
*开通时间和应满足的要求。 向承包人提供施工场地的工程地质和地
精品课件
6.2施工合同承包人义务
遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及 环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规 定办理有关手续，并以书面形式通知发包人， 发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造 成的罚款除外 *约定需承包人办理的有关内容
已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用 条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保 护期间发生损坏，承包人自费予以修复。 *要求承包人采取特殊措施保护的单位工程的 部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。
精品课件
6.1.5 建设工程施工合同示范文本
(2)通用条款。“通用”的含义是，所列条款 的约定不区分具体工程的行业、地域、规模等 特点，只要属于建筑安装工程均可适用。通用 条款是在广泛总结国内工程实施中成功经验和 失败教训基础上，参考FIDIC编写的《土木工 程施工合同条件》相关内容的规定，编制的规 范承发包双方履行合同义务的标准化条款。通 用条件包括：词语定义及合同文件；双方一般 权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检 验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供 应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔 和争议；其他共十一部分， 47个条款。通用条 款在使用时不作任何改动，原文照搬。