福莱特动态行政管理理论

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一、群体原则—— 一种新心理学 二、建设性冲突 三、关于权力、权威、控制、协调 四、关于行政领导的思想 五、简评
• 1、福莱特深受费希特的影响。
• 费希特信奉个人自由服从集体的民族主义，他 认为个人并没有什么自由意志，而是束缚于一 个“更为广泛的自我世界”之中，使自我成为 一种社会性的自我，成为一种“大自我”，这 种“大自我”是所有人的共同生活的一部分。
• 福莱特认为，领导者既不能放弃责任也 不应该承担别人的责任，应该使每一个 组织成员都感觉到自己的责任。一个优 秀的领导者的标志就是尽可能地少一点 儿老板气。有效的领导者应该向别人表 明他（她）们怎样才能正确地履行好他 （她）们自己的职责。
• 领导者与追随者的关系应该是互惠的， 领导者进行指导，追随者则通过提建议， 使领导者收回错误的命令予以改正，追 随者保持对共同目标的信念来使他们的 领导者处于控制之中。
1 压服的办法， 这意味着冲突 的一方战胜了 另一方。 2 妥协的办法， 这意味着冲突 的双方都作出 一定得让步缓 和冲突，从而 使被冲突所困 扰的活动能够 继续进行。 3 整合的办法， 即把冲突双方 的利益和愿望 结合起来，结 果能够使双方 都得到充分的 满足，任何一 方都无需牺牲 任何东西。
• 福莱特认为，要实现“群体原则”，通过 “整合”的方法来解决利益冲突，就必须重 新考虑关于权力和权威的概念。 • 1、权力 • ‚权力是使事情发生的能力‛。 • 权力可分为‚统治的权力‛和‚共享的权 力‛。前者可能会变成强制的权力，后者则 是联合产生的共同的权力。
• 如果不能对共同的利益的追求，情境就会 失去控制。由于情景中许多团体的交织决 定着相应的总行为，所以绝大多数情景都 显得十分复杂，以至不能由最高层集中控 制而有效地发挥作用。所以，必须在组织 中的许多‚点‛上形成‚控制集合‛或 ‚相互关联‛。这种交织和相互关联是以 协调为基础的。
• 4、协调 • 福莱特认为，组织的首要任务就是协调， 即把聚集起来的个人转变为一个工作单 位。 • 协调就是将处于特定情境中的所有因素 相互联系起来并且导致该组织的整合统 一，而实现这种整合统一的最佳途径是 负责相关活动的个人和部门直接联系。
• ‚一个命令最好不要以涉及人身问题的方 式发展，这不是因为发出命令的人希望事 情被做好，而是因为这个命令是形势所需， 即‘情境规律’。‛（厄威克编辑：《自由
与协作：福莱特对企业组织的演讲》）
• 福莱特进一步还提出了‚权威与知识和 经验相联系‛的思想，认为把权威转向 知识就可以避免个人之间的冲突，因为 每个人都感到那是情境在发出指示，因 而能较少摩擦地实现结合的统一性。 • 在权威和责任问题上，福莱特认为，权 威产生于情境而不是个人或其他地位， 责任也来源于职能和情境。在她看来，所 谓‚最终权威‛和‚最终责任‛都是幻 想。
• 在她看来，领导者是和谐和效率统一体的代言 人。
福莱特的领导观点与传统上的领导理 论有着本质的区别 •职位的领导
•领导
•人格的领导
•职能的领导
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• 在福莱特看来，组织能力比品格优势更 为重要，学会工作比利用人格更为重要。 • 福莱特认为，有效的领导所依据的是在 组织中创造职能统一的能力，领导的职 能有三种：协调、界定目标和预见。为 此，领导都必须对工作有一个透彻的了 解，必须具有把握整个情境的能力，必 须能够创造力量和使用力量，必须具有 预见未来发展方向的能力，具有拓荒者 的冒险意识。
• 2、冲突的意义
• 福莱特认为，冲突是一个要素，它存在于 相互作用的期望之中，冲突并非只是具有 破坏性，它同样也具有建设性，冲突作为 表现和累计差别的要素，也可能成为组织 健康的标志和进步的象征。 • 问题的关键不是在于是否存在冲突，而是 在于怎样使冲突发挥建设性的作用。
3、福莱特提出三种处理冲突的办法：
控制和权威源于正确的协调，为达到协调，福莱 特提出了所谓的“组织的四项基本原则”
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协调是涉及一种情境下所有因素的“交互关系” 。 通过直接接触实现协调。 协调应在早期阶段进行。 协调是一个连续的过程。
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• 福莱特认为：‚人们在团体中寻求归属，在联 合中寻求安慰，在隶属中寻求实现。‛所 以， 管理的本质是寻求合作。‚权威是一个自我发 展的过程，所以就不应该把人们分隔开来并将 他们分成两个阶级——发出命令的阶级和服从 命令的阶级。‛ • 由此出发，福莱特对领导问题做出了与众不同 的阐释。即领导是以在情境的相互联系中领导 者与被领导者的相互影响为基础的。
• 2、权威 • 权威被福莱特定义为‚既得的权力‛——即 发展的权力和锻炼的权力，作为控制的表现 形式，权威的行使也就相应地被福莱特界定 为‚既得的控制‛。
• 在福莱特看来，权威起源于正在执行的任务， 来源于特定的情境。 • 权威不能成为组织的基础，组织的真正基础 是职能。权威源于职能，中心权威应该被职 能权威所取代。
• 一个领导者应该是这样的一个人，即
• “能够综览全局，能够将情境与特定的目标和政策联
• • • • 系起来，能够保证由一种情境演变到另一种情境，能 够懂得如何从一种情境过渡到另一种情境”； “能够为自己的团体尽心尽力，懂得如何调动人的积 极性，知道怎样集思广益”； “能够从整体上把握住最基本的经验”； “还能够对整个组织内在的关联性一目了然”； 并且“能够说明命令与情境是统一的人”。
• 1、贡献性 • （1）研究角度方法上的创新：动态研究 • 这种动态研究，具有‚ 社会人‛ 时代的 特征，在古典理论与行为科学之间架起了桥梁。 • 从人的角度，用心理学的方法。 • （2）具体管理思想和结论丰富了管理学 的研究成果，颇具学术价值和现实指导意义 • 许多观点具有创造性与先见性，亦具指导 价值（群体原则，情境规律，冲突的整合，协 调，控制）来自百度文库正如梅特卡夫和厄威克所评
代表作：
《众议院的发言人》（1909年）
《新国家》（1920年）政治哲学家
《创造性的经验》（1924年）
《作为一种职业的管理》（1925年）
《动态行政管理》（1941年）（其中包括有 〈 建设性冲突〉 、〈 作为一个整体的企业〉 等非常具有前沿性思想的论文) 《自由和协调：企业组织演讲集》（1947年）
“群体原则”包括以下几方面的内容：P133134
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个人存在于相互交往的社 会之中
民主是一种社会意识
群体目标-结合的统一性
• 在福莱特的著作中，冲突问题占据着十分重要 的地位。她认为，我们“应该将冲突视为一个 组织中任何活动的一个正常过程”。
• 1、冲突的涵义 • 她认为，冲突并不就是斗争，它只表明 一种差别——意见的不统一或利益上的 差别（差别无所不在）。 • 冲突在人类组织中不可避免的，应正视 冲突的存在。
• 福莱特还特别关心行政首长与专家之间 的关系。
• 窘境：一方面行政首长不能放弃自己的决策职 责；另一方面他又不可能具备有效决策所必须 的具体知识。 • 解决办法： • 专家的知识应该与行政首长的知识结合起来。 尽管专家的意见不应该强制性地进入决策过程， 但是却应该通过迂回的反应和整合进入决策过 程。 • 具有专门知识的人一旦成为领导，他就能够从 总体上理解领导的重要意义并把领导工作完成 得更好。
• 福莱特试图用‚共享的权力‛来代替‚统治 的权力‛，用共同行动来代替同意和强制， 变服从命令为服从‚情境规律‛。她说：
“不应该由一个人给另一个人下命令，而应该是 双方都从情境中接受命令。如果命令只不过是情 境的一部分，那就不会产生某些人发命令而另一 些人接受命令的问题。”
• 所谓‚情境规律‛（law of situation） 也被译为‚形势规律‛，是指命令来自于事 实和环境，而不是来自于发布者的意志。
• 福莱特认为，在人类社会的一切行为中，相 互之间的联系极为重要，可以发挥巨大的作 用。联系是贯穿她所有着作的主题。但她自 己或许未意识到，这种联系，使她在客观上 铸造出了泰罗和梅奥之间的链条环节。 • 更重要的是，她开启了后来更多管理学家的 思路，管理学领域的宗师级人物林德尔·厄威 克和彼德·德鲁克等人，先后都从福莱特那里 汲取了大量思想财富，而且将其进一步发扬 光大。
价的那样：‚她提出的思想观念不仅超 出了她所处的时代，也超过了现代思想 家‛。
• 2、局限性 • 然而福莱特在自己的行政管理和一般 管理方面的许多主张也同样遭到了各种 各样的批评。
• • • • 有些冲突是不可调和的，如阶级冲突。 整合存在困难性 主观臆断，带有一定幻想。 理论体系不够连续和系统化。
• 3、控制 • 基于对权力的认识，（‚控制则是作为 用来达到某一具体目的之手段而行使的 权力‛。） • 福莱特视控制为权力的行使，或者说它 是一种过程，实施控制就是指能够将所 控制的领域视为一个综合整体并且能够 从一个领域过渡到另一个领域的一种功 能，它并非只是简单的遇见，而是创造 新的情境。
• 控制应该是事实控制而不是由人控制；控 制是相互关联的而不是由上面强加的。事 实是随情境的变化而变化的。
玛丽· 帕克· 福莱特(Mary Parker Follett，1868—1933) 是一位消瘦、 秀气、气质非凡、魅力超群，却又一辈 子未婚的传奇女性。一位在“科学管理” 理论和“行为科学”理论之间起着桥梁 作用的美国管理学家。 她不仅是一位波士顿上层社会的社 交名流，而且是一位具有重大建树的一 流学者，她在政治学、经济学、法学和 哲学方面都有着极高的素养。这种不同 学科的综合优势，使她可以把社会科学 诸多领域内的知识融汇贯通，从而在管 理学界提出了独具特色的新型理论。
• 2、福莱特的“群体原则” • 福莱特在其所著的《新国家》一书中表达 了所谓的“群体原则”。论点是： • ‚只有在群体中才能发现真正的人，个人 的潜能在被群体生活释放出来以前，始终 只是一种潜能，人只有通过群体才能发现 自己的真正本性，获得真正的自由。‛ • 这种“群体原则”相对于个人独立思考、 感觉、行动的老观念，成为一种“新心理 学”。