郴州市深化职业教育攻坚计划

郴州市深化职业教育攻坚计划工作实施方案自2009年实施职教攻坚计划工作以来，我市职业教育在办学规模、基础能力建设、经费投入、办学条件、师资队伍建设、培养能力、质量效益等方面取得了重大突破，实现了跨越式发展，为服务郴州市经济社会发展和改善民生作出了重大贡献。

为贯彻落实省人民政府办公厅《关于印发<湖南省农村中等职业教育攻坚计划（2014－2016年）>的通知》（湘政办发〔2014〕60号）和《省教育厅关于加快推进“湖南省农村中等职业教育攻坚计划”实施工作的通知》（湘教通〔2015〕203号）精神，巩固提高我市职业教育首轮攻坚成果，加强体制机制创新和内涵建设，进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力，进一步提高职业教育服务富民强市新跨越战略实施的能力，特制定郴州市深化职业教育攻坚计划实施方案。

一、充分认识深化职业教育攻坚计划的重要意义（一）深化职业教育攻坚计划是我市富民强市和全面建设小康社会的迫切需要。

国家“十二五”规划提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置。

就业是最大的民生，更是民生改善的基础，只有民众充分就业，民生才能不断改善。

职业教育是促进社会就业和民生改善的基础性工程，要通过大力发展职业教育不断提高劳动人口素质和就业能力，促进富民强市和全面建设小康社会。

（二）深化职业教育攻坚是我市构建现代产业体系的迫切要求。

经济发展是“强市”的基础，实现“强市”就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，做大做强特色优势产业，全面增强综合实力、整体竞争力和可持续发展能力。

郴州市“十二五”规划提出了把郴州中心城区建设成为新型工业城市、生态旅游城市、山水宜居城市、魅力文化城市的战略定位，要求必须转变经济增长方式、调整经济结构、坚持科学发展，在做大经济总量的同时做优产业质量。

这就迫切要求为我市经济和社会发展培养大量的技术技能型人才。

二、指导思想和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务富民强市战略为根本宗旨，以教育为民、技能富民、就业安民为出发点，以夯实基础、稳定规模、优化结构、加强管理、提高质量、创新机制为重要任务，进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力。

（二）总体目标。

到2016年，初步建立现代职业教育体系，职业教育的办学水平处于湖南前列、接近发达地区水平。

职业教育对就业和扶贫开发的贡献率显著增强，为我市经济社会建设提供数量充足、结构合理的技能人才支撑，服务富民市强战略的能力得到大幅提高。

逐步构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”。

建立职前教育和职后培训相互贯通，初等、中等、高等职业教育相互衔接，基础教育、职业教育、成人教育相互沟通的教育发展体系。

（三）具体指标。

到2016年，全市中等职业教育在校生人数达到5万人以上,职业教育与普通高中教育协调发展；职业教育促进扶贫开发的能力明显提升；建立符合现代职业教育体系要求的管理体制和运行机制；优质资源明显增加，创建卓越职业学校1--2所、示范专业20个、示范性实训基地10个；重点办好3—5所与我市经济社会发展紧密结合的中等职业特色学校；各县市区办好1所新型中等职业学校、1个职教中心（就业培训中心）；市本级重点办好现有3所专科层次的学校（高技）和2所中职学校，协助做好湘南学院向应用技术类型本科院校转型工作，支持郴州技师学院尽快纳入高等教育序列。

做大做强现有7所国家和省示范特色中等职业学校，建设一流的省级示范性（骨干）特色高等职业院校。

三、主要任务（一）实施职业教育扶贫富民工程。

实施“9+3”教育精准扶贫计划，加强农村贫困劳动力短期技能培训，围绕扶贫富民需要，重点建5个职业教育扶贫培训基地，培育一批脱贫致富、创业有成的先进典型。

职业学校要不断优化培养方案、广泛开展校企订单办学、切实保障毕业生就业，使贫困地区学生通过就业创业脱贫致富。

（二）实施基础能力建设工程。

加强职业院校实训基地建设，积极推进校内生产性实训基地建设，满足实习实训教学需要。

加强校企合作，充分利用企业的资源优势，共建实训基地。

各县市区要统筹规划，紧密结合区域支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设重点专业、特色专业实训基地。

壮大职业教育优质资源，分层次分类型分阶段推进职业学校优质资源建设。

支持桂阳县职业技术学校、汝城县中等职业学校加快整体搬迁建设步伐和宜章县中等职业学校、安仁县中等职业学校增容扩建进度。

督促嘉禾县中等职业学校尽快启动整体搬迁计划。

帮助临武县中等职业学校加强专业建设，提高教育质量，走出办学困境。

（三）实施卓越职业院校建设工程。

力争创建1--2所省级以上卓越职业学校和5—7所办学特色鲜明、培养模式先进、就业优势明显、服务产业转型能力强的市级卓越职业学校。

各职业院校人才培养模式与产业转型升级、技术进步的适应性显著增强，办学条件明显改善，教学质量明显提高。

（四）实施中高职教育衔接推进工程。

充分利用现有的政策，推进中高职教育衔接计划，打通“3+2”中高职联通渠道。

积极推进区域内中高职培养目标、专业设置、课程体系、实习实训等方面衔接。

试行郴州职业技术学院与相关中职学校和企业三方联合的“现代学徒制”教育，建立学分积累与转换制度，合作培养高技能人才，提高郴州职业技术学院招收本市高中和中职毕业生比例。

（五）实施人才培养质量提升工程。

健全“文化素质+职业技能”、单独招生、联合办学、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，继续实施五年一贯制高职办学、“2+3”和“3+2”联合办学。

认真搞好职业学校学生专业技能抽测工作，广泛组织开展师生技能竞赛活动。

（六）实施职业教育体制机制创新工程。

落实政府发展职业教育的职责，各县（市区）要办好县级职业学校和县级职教中心，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制。

稳步推进中等职业学校管理体制改革。

落实《湖南省中等职业学校机构编制标准》（湘编办〔2009〕22号），落实职业院校编制动态管理要求；落实促进校企合作的优惠政策，推进职业教育产教合作、工学结合制度化。

支持行业、企业和职业学校组建行业性、区域性职业教育集团，探索职业教育集团的有效组织方式和运行模式。

支持各类职业学校面向社会开放教育培训资源，向普通学校开放职业教育课程。

（七）实施“双师型”教师队伍建设工程。

全面建立和落实教师企业实践制度，完善中等职业学校编制动态管理办法，实施中等职业学校教师定向培养计划和县级中等职业学校教师特设岗位计划，围绕我市职业院校骨干专业，5年内为公办职业院校引进100名具有丰富企业实践经验的“双师型”教师，逐步优化职业院校师资队伍结构。

实施职业学校“双师型”教师资助计划，建立“双师型”教师信息资源库，实施五年一周期的教师全员培训制度，实施校长领航工程。

（八）实施“特色专业+实训基地”建设工程。

重点建设3-5个中等职业特色专业群，建设10个（7个中职、3个高职）产教深度融合、办学特色鲜明、课程改革与条件建设匹配的职业教育示范特色专业及实训基地。

（九）实施职业教育信息化建设工程。

以“数字郴州”建设为契机，加快推进职业院校信息化基础设施以及数字化校园、职业教育资源服务平台、职业教育管理服务平台建设，加强现代信息技术应用能力培训，尽快实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、教学空间人人通”，营造“时时可学、处处可学、人人能学”的网络优质教育资源共享环境。

四、主要措施（一）落实政府统筹发展职业教育的责任。

市县两级要建立由政府牵头，相关部门参与的职业教育联席会议制度，研究解决职业教育具体困难和问题，制定和完善各种管理制度。

市级要统筹区域内职业教育发展规划与城镇化建设等规划的有机衔接；县市区在制定“十三五”发展规划时，要结合本地实际，同步制定职业教育发展规划，统筹县域职业教育资源，深化县级中等职业学校综合改革。

教育部门负责职业教育规划、综合协调、规范办学和招生行为、教育教学管理以及教育教学评价等工作。

其它有关部门按照《中共郴州市委郴州市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（郴发【2014】16号）文件精神要求，各司其职，各负其责，协调配合，尽力支持我市职业教育改革和发展。

（二）健全职业教育投入长效机制。

市县两级政府要切实落实主体责任，坚持政府投入主渠道作用，制定适应职业院校发展需要的生均经费标准或公用经费标准;地方教育附加费用于职业教育的比例分别不低于30%。

市县两级政府按辖区内人口数人均1元的标准设立职业教育专项基金。

一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。

依法广泛吸纳社会、民间、市场、甚至国际资源参与职业教育办学。

制定和完善职业院校在建设用地、税费减免、引资建校等方面的扶持政策和措施。

对职业教育的投入实行精细化管理，建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度，确保经费使用。

（三）加快完善现代职业教育体系。

基本形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

加强普通教育与职业教育的衔接，促进两者之间的协同发展，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。

创新城乡职业教育联合办学模式，建立城市优质职业学校与县域职业学校一对一帮扶制度，实行联合开展招生、共同组织教学、协同推荐就业的“1+1+1”联合办学制度，城市学校要“管理下乡、教师下乡、设备下乡、课程下乡”，带动县域职业教育发展。

推进职业学校面向社会开放职业教育（培训）资源和课程，面向社会广泛开展形式多样的职业技能培训，面向全市中小学进行职业教育渗透。

（四）深化改革创新打造职教品牌。

各级人民政府及其相关职能部门，要积极创新体制机制，着力破解制约本地职业教育发展的瓶颈。

市教育行政部门要统筹协调，完善功能，充分发挥“郴州职业技术教育校企合作协会”的联络、协调和指导作用，调动企业积极参与职业教育建设。

各职业院校要着力推动“五个对接”教育教学改革，深化产教融合,促进“三个转型”。

现有的7所国家级、省级示范特色中职学校和1所省级示范性（骨干）高等职业学院，要在“三个转型”方面切实起到示范和带动作用，努力培育一批跻身全省全国先进行列的特色专业或优质职教资源，要有计划地再遴选一批学校、职教中心、实训（培训）基地或专业，扶持其打造我市职教品牌。

（五）加快发展社区教育和面向农村的职业教育工作。

加大创建学习型社会力度。

在市城区共建设社区教育试点基地5个，搭建社区教育网络。

加强对城区社区教育工作督促力度，探索建立全民终身学习机制，引导全社会树立终身学习理念。