浙江省房地产监管分析平台建设方案

浙江省房地产监管分析平台建设方案

根据国家和省关于加快个人住房信息系统、房地产市场信息系统和预警预报体系建设的要求，按照建设部发布的有关工作纲要和数据标准，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻落实科学发展观，全面实施新型城市化战略，立足当前，着眼长远，建立与房地产业发展和住房保障工作要求相适应的技术保障体系，提高房地产市场监测分析能力、行业监管能力和公共服务能力，促进房地产市场平稳健康发展和城镇住房保障工作水平稳步提升，确保人民群众“住有所居”。

（二）目标任务。

近期目标：搭建省、市两级住房信息系统网络，采集房地产市场监管涉及的土地出让、规划设计、开工建设、预售许可、买卖合同、房屋登记、存量房交易、住房保障等信息，建立省级基础数据库，同时整合以设区城市系统为中心的县（市、区）原有系统，满足全国个人住房信息联网要求，建设省级个人住房信息系统、房地产市场监管系统、住房保障监管服务系统。

远期目标：在近期目标的基础上，采集物业服务、房屋征收、

住房公积金等信息，纳入土地、金融、税收等信息，形成全面、综合、及时反映我省房地产市场运行状况、住房公积金和住房保障进展情况的房地产监管分析系统，满足房地产市场调控决策和住房保障等工作需要。

（三）建设原则。

——统一平台，整合资源。统一开发全省房地产数据交换与管理平台，应用于省中心与设区城市的数据交换和管理。鼓励各设区城市开发应用全市统一的业务平台，通过终端延伸、系统切换、系统升级等方式，实现县（市、区）系统整合。县（市、区）今后不再开发单独的房地产信息系统。在充分整合原有资源的基础上，对不达标的系统进行升级、改造和优化，发挥投资的综合效用。

——统一标准，分步实施。根据全国《个人住房信息系统数据标准》，制定《浙江省个人住房信息系统数据标准》。以建设部《房地产信息系统技术标准》为基础，增加住房保障、土地、金融、税收等内容，制定《全省房地产监管分析平台数据标准》。各设区城市开发业务平台、整合县（市、区）系统，均要严格遵守以上两个数据标准。同时，考虑全国要求和我省现有水平，允许各地在坚持整体设计的前提下，先开发应用与个人住房信息相关的子系统，采集、整理和传输个人住房相关数据；再开发应用其他子系统，最后完成全部规定信息的互联互通。

——明确分工，保证安全。省级平台主要职责是进行全省房地产监管分析，其数据信息主要用作统计、汇总和分析，不对外提供查询服务。各设区城市、县（市、区）系统承担规定的相关职能。房地产信息是公民的重要隐私，省级平台和各级系统都要将信息安全放在首要位置。

——统一部署，各级联动。按照年底实现房屋登记信息、房地产市场信息、住房保障信息全省联网的总体要求，省、市、县（市、区）分级落实工作任务，研究确定工作思路，落实保障要素，做到协调配合、有序推进。省级平台与条件成熟的城市系统可以随建随联，边建边用。各设区城市房地产信息平台承担县（市、区）系统整合职责。县（市、区）系统是房地产信息系统的重要基础，要按照统一部署、标准和要求，做好各项具体工作。

（四）主要作用和任务。

浙江省房地产监管分析平台的主要作用是：实现土地出让、规划许可、开工建设、商品房预（销）售管理、房屋合同备案、房产测绘、房屋登记、房产交易、物业服务的一体化综合管理；满足房地产市场、住房保障决策和监管需要；对房地产市场进行多层次、多角度、全方位的分析，为党委政府进行重大项目论证和重要问题决策提供有效支持。即为各设区城市提供数据容灾备份服务，又为监管系统提供有效的数据支撑。

围绕近期目标，当前的主要任务是开展“一库三系统”的建

设。“一库”，即建立一个完善的、高质量的省级房地产综合信息基础数据库，内容覆盖房屋登记、房地产市场和住房保障等方面信息，并带动以设区城市系统为中心的县（市、区）原有系统整合，省数据库内容实时同步设区城市数据库内容，全面掌握房地产行业的基础信息和动态变化。“三系统”，即“个人住房信息系统、房地产市场监管系统、住房保障监管服务系统”。个人住房信息系统，以采集设区城市个人住房信息系统数据为基础，建设省级个人住房信息基础数据库和省级个人住房信息系统，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，满足全国个人住房信息系统联网要求。房地产市场监管系统，以采集设区城市房地产市场信息系统数据为基础，建设省级房地产市场信息基础数据库和市场监管分析系统，进行综合系统的分析，及时全面把握全省房地产市场总体态势，监测重点地区、敏感时点的房地产市场走势，监测价格、供需、结构等重要参数的波动，为房地产调控决策提供基础性的服务。住房保障监管服务系统，依托设区城市提供的相关数据资料，综合分析全省不同收入的城市居民家庭住房情况，全面掌握保障要素有关情况，科学制订住房保障规划和年度实施计划，对全省住房保障实施情况进行跟踪管理和全程监管。

根据我省房地产市场监管的需要，远期还将在“一库三系统”的基础上，引入土地、金融、税收等信息，不断拓宽应用，充实

加强市场决策分析功能，满足我省房地产业分析、决策和监管的需要。同时实现与全国住房公积金监管信息系统的联网。

二、总体功能概述

（五）省级平台功能。省级房地产市场监管分析平台是全省层面进行市场分析、行业监管和工作督查的基础平台，其主要功能有：

——房地产数据交换。依托成熟的数据交换产品搭建省房地产数据交换平台，在保障数据共享准确性、真实性的同时，具备高安全性、高稳定性，不仅实现数据的加密传输，还要达到不影响城市业务系统运行的目的，对城市业务系统的安全性、性能、稳定性等方面的影响最小；具备较好的扩展性，适应全省房地产监管分析平台不同建设阶段数据交换的要求。省房地产数据交换平台将按照建设部要求，实现与部数据中心的接口，同时预留与其他已有业务系统和相关部门信息共享的接口。

——房地产基础数据采集。通过全省联网和省房地产数据交换平台，实现数据的自动采集，构筑省一级房地产数据中心，改变传统的数据汇总上报模式，确保数据的真实性、有效性和即时性。省级平台掌握的数据，既有总量数据也有分区域数据，既有住房数据也有办公、商业等其他物业的数据，既有反映现状的静态数据也有反映过程的动态数据，既有记录不动产客体的数据也