坚持以人为本,提升公共就业服务水平

坚持以人为本，提升公共就业服务水平

吉林省人力资源和社会保障厅

吉林省是老工业基地和农业大省，随着经济体制改革的深化和统筹城乡发展的快速推进，就业工作对象发生较大变化，由原来的以下岗失业人员为重点，转变为大学生、城镇就业困难人员和农村转移劳动者三个群体并重。面对各群体就业特点不同、需求各异的新情况新问题，我省以人本服务为旗帜，以提高就业服务的针对性和有效性为原则，不断完善精细服务内容，制定相关保障制度，全面提升服务水平，赢得了群众广泛赞誉。

一、为大学生提供多元高效服务

高校毕业生在就业求职中，要求专业对口的多、跨区域就业的多、网上应聘的多，自主创业意识不断增强。我们紧扣这些需求，提供针对性服务：一是针对专业对口需求，在每周举办日常招聘会的基础上，定期组织师范类、理工类、外语类、农业类、工商类等专业型招聘会，极大地提高了市场签约率。二是针对跨地区流动需求，从2009年起，依托中国吉林东北亚投资贸易博览会等大型活动，举办高校毕业生专场交流招聘会，实现了人才流与商品流、贸易流的有机结合。三是针对网上求职需求，开通“吉林省公共人才就业创业”公益性服务网站，实现了政策信息、人才招聘、统计管理的网上运行。四是针对自主创业需求，在各高校设置创业培训组织，将32个学时的创业培训列入必修课，配套开展创业典型宣讲、创业论坛、创业赢利模式研讨会等活动，深入校院促创业。建设大学生创业园58个，实现了入园创业“货币出资零缴付”、“经营场地零成本”、“自主创业零收费”，累计扶持2721名大学生成功创业，带动就业7223人。

二、为就业困难人员提供分类精细服务

按照部关于就业援助精细化的要求，在全省推行分类援助，完善制度保障落实，每年帮助近7万名就业困难人员实现就业。

（一）分类援助。结合就业困难人员求职意向，纳入A、B、C、D四类援助，分别给予专项帮扶。一是对特别困难人员和零就业家庭成员，纳入A类，实行“不

挑不捡72小时就业”承诺服务，优先匹配公益性岗位。二是对希望自主创业人员，纳入B类，提供“一条龙”创业服务，在全省建设创业大市场80个，扶持困难人员“零成本”创业7269人，带动就业4.3万人。三是对有意从事灵活就业人员，纳入C类，开展家政服务、保洁绿化等培训，推荐社区服务业岗位，落实社会保险补贴。四是对要求实现稳定就业人员，纳入D类，提供全程职业指导和职业介绍服务，向企业推荐就业。同时，对经过以上四类援助实现就业的人员，定期跟踪回访，评估援助效果，提供后续服务。

（二）完善制度。出台《吉林省就业困难人员就业援助试行办法》，规范工作制度。一是认定制度。在全省统一就业困难人员认定和退出经办程序，统一实名制基础台帐，解决了部分地方认定手续繁琐的问题。二是帮扶制度。要求各地从分类援助、政策扶持、援助预案三方面入手完善制度，简化服务流程，明确服务标准，加强业绩考核，为高效实施援助提供保障。三是岗位安置制度。继2005年实施三年十万公益性岗位项目后，“十二五”期间每年再新开发1万个，并逐步建立起“能进能出、渐进渐出、岗位相对固定、人员合理流动”的困难人员就业绿色通道，累计安置就业16万人，形成了制度性长效援助举措。

（三）贴心服务。全省1.4万名街道、社区劳动保障工作人员实行分片包干，定期为就业困难人员提供主动登门服务，并将其纳入日常工作考核。我省延边州推行“免手写、免填表”就业服务，依托就业信息系统，通过验证身份证，就可以提取个人信息，直接办理核发《就业失业登记证》、认定就业援助对象、申请落实政策等，5分钟之内办结，极大地方便了群众。敦化市连续10年开展“无障碍送服务到家门”活动，就业困难人员一经认定，即可享受“送服务不过日，送岗位不过夜，送政策不过周”。只要就业困难人员提前预约，或行动不便的老弱病残人员提出要求，即时启动“预约式”和“陪同式”服务，工作人员到现场协助办理相关事宜。这种“一对一”的零距离服务，改变了传统的服务模式，深受群众好评。

三、为农村劳动力转移就业提供全程跟踪服务

以农村就业为重点，工作前移，手段多样，做到农民工到哪，服务就到哪，全面提升农村就业人本服务能力。

（一）建制到村。省、市、县、乡、村全部建立农村劳动力转移就业工作机