俄罗斯基础教育课程改革及其启示

俄罗斯基础教育课程改革及其启示

作者：陈泽刚

来源：《西部论丛》2017年第05期

摘要：新世纪以来的俄罗斯基础教育课程改革，以以人为本、公平平等为课程理念，以全面协调、循序渐进为课程目标，以人文关怀、务实应用为课程内容，以负担合理、侧重专业为课程设置的依据，以统一考试、结合专业为课程评价的标准，以三级管理、自主赋权为课程的管理模式，以法律规范、财政投入为课程改革的保障。虽然俄罗斯课程改革取得了一定的效果，但在课程标准的规范、实施难度和教师的财政保障方面仍存在问题。新世纪俄罗斯基础教育课程改革的启示是：制定明确的课程质量标准，课程内容生活化、侧重专业式发展，坚持同一性和多样性的课程评价，加强课程改革的管理保障、法律保障和财政保障。

关键词：俄罗斯课程资源管理教学

俄罗斯是世界大国强国之一。新世纪以来，其社会政治、经济、文化等取得了世界瞩目的成就，引领时代潮流，颇受世界各国关注。俄罗斯现如今的发展盛况很大程度上要归功于教育事业的发展，尤其是与国家高度重视的基础教育改革密不可分，其中课程改革是基础教育改革的重中之重。

一、新世纪俄罗斯基础教育课程改革的背景分析

20世纪的俄罗斯可谓是命运多舛。1917年苏维埃革命胜利后，苏联成为世界上第一个社会主义国家，与美国等资本主义大国相抗衡，世界成两极化趋势。然而物极必反，1991年底苏联解体，俄罗斯联邦正式独立并进入全方位社会转型时期。20世纪90年代，俄罗斯在叶利钦的带领下走上了“休克疗法”的道路，转向资本主义模式，却因此使俄罗斯陷入了全方位的动乱和危机，国内政治局势动荡不安，社会矛盾激化。虽然叶利钦倡导学校教育要去意识形态化、去集权化，旨在建立人道化、个性化和人文价值取向的教育，然而动荡的社会局势直接导致教育领域乱象横生，出现教育质量下降、道德教育缺失、政策法令失衡失范等现象。进入21世纪，以普京为首的俄罗斯政府，改变了以“乱”为特征的政治局面，加大了国家管理的力度，逐渐调整国家权力与社会权力的关系，争取建立以公民社会为基础的现代化民主制度。俄罗斯的政治转型必然带动基础教育课程的变革，引起了课程目的、课程设置、课程权力等的一系列变动。首先，课程目的以促进人的发展为首要目的。苏联时期的教育目的是加强国家对社会和个人的控制，以国家发展为首要目的，传播社会主义和共产主义的意识形态。当前俄罗斯教育以促进个人的发展为首要目的，从而促进社会和国家的进步。其次，重视道德教育。“叶利钦时代”的教育要求去意识形态化，造成学校道德教育的缺失，导致社会的不安定与青少年犯罪率的增加，被人们认为是反国家、反民族的行为。普京上台后，重扬爱国主义教育，恢复俄罗斯爱国主义传统，重振俄罗斯大国形象。最后，课程权力分化。苏联时期课程决策权力掌握在国家手中，国家制定课程政策，以国家利益优先。而在当今的俄罗斯，政治上实行联邦与

地方分权，联邦主体拥有较大的权力，可以独立制定某些法令和政策，逐渐形成了联邦、地方和学校共同参与课程决策的局面。

二、新世纪俄罗斯基础教育课程改革的主要内容

2000年4月10日颁布的《联邦教育发展纲要》是普京上台后签发的第一个教育文件。《纲要》指出，“纲要的主要目的，是在俄联邦所宣布的教育优先的基础上，使教育系统的发展有利于造就和谐发展的、有社会积极性的、有创造性的个人，并使教育系统成为经济和社会进步的因素之一获得发展”。新世纪首份教改文件直接确定了俄罗斯教育的基本理念和教育现代化的大方向，我们可以清晰地看到，新世纪俄罗斯的教育理念就是以人为本，根本目的就是造就“个人”，通过人的全面发展来促进“经济和社会进步”。新世纪俄罗斯转向民主化的社会以及创新型经济，落实到教育上，就是培养现代化的人，这就从根本上改变了苏联时期教育以国家为主的教育理念。俄罗斯人性化的教育理念体现在课程改革的方方面面，确定了民主化、人性化的课程目的，并通过《标准》以法律形式肯定了此价值观取向。另一个课程理念就是要保证俄罗斯公民基础教育的公平与平等。《标准》的一大重要任务就是要确保所有公民接受高质量教育的平等机会，建立俄罗斯各联邦之间统一的教育空间。俄罗斯地域辽阔，贫富差距悬殊，各联邦主体自行发展教育，势必会导致教育不均衡发展。《标准》的出现，旨在规定俄罗斯国家课程标准，改善受教育机会不等、教育质量不平的教育不公现象，保证全俄基础教育高质公平的发展。

结论

从各阶段的总体目标可以看出，《标准》从学生主体出发，建立了全面系统的课程目标体系。从横向来看，注重学生获得全面发展。每个阶段的课程目标都涉及了三个方面，包括知识技能、情感态度以及个性发展，学生的发展性课程目标贯穿于整个基础教育阶段。从纵向来看，根据学生身心发展特点循序渐进地设置课程目标。从小学到高中，依次为培养学生的个性能力、认识世界和自我以及成为社会公民。在学生能够理解的基础上，从小我到大我，逐渐加入课程人文性、世界性和公民性的价值取向，以完成学生个性的全面协调发展。

除了物力资源匮乏，我国对教师群体也缺少财政保障，经济发达地区的学校、高级别学校中的教师工资福利水平都比较高，而薄弱地区和学校老师的工资福利、奖金和社会保障等方面没有得到良好的保障。这些都大大降低了薄弱学校教育工作者的工作积极性，课程改革无法有效落实。因此，我国要健全基础教育课程改革物力和人力的财政保障体系，将其写入相关法律文件中，结合法律，依法严格执行。

项目名称：“一带一路”背景下中俄边境高校共享优质艺术课程资源研究

项目来源：黑河学院2018年度校级课题

项目编号：YDP201801