关于加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作的实施意见

关于加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作的实施意

见

各镇、场党委、工会、团委，开发区党工委、工会、团工委，街道党工委、工会、团工委，区级机关党（工）委、工会、团（工）委，度假区党工委、工会、团工委及所辖镇党委、工会、团委：

为了全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，适应吴中区改革开放的新形势，进一步加大非公经济组织党建工作、工建工作和团建工作的力度，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力和战斗力，推动党工团建设配套联动、相互促进、共同发展，促进全区非公经济持续健康快速发展，根据上级有关文件精神，结合我区的实际，现就加强非公经济组织“党建带工建、党建带团建”工作提出如下意见：一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大关于加强非公有制企业党的建设和非公有制企业党组织要加强对工会、共青团组织领导的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断加大党组织、工会组织和团组织的组建力度，加强和改善党组织对工会组织、团组织的领导，把工建工作和团建工作纳入党建的总体部署，紧紧围绕企业生产经营，全面加强党组织、工会组织和团组织的思想、组织、作风和制度建设，积极探索非公经济组织党组织、工会组织和团组织发挥作用的新途径、新办法，不断增强非公经济组织党组织、工会组织和团组织的凝聚力、战斗力，真正形成“党建带工建、党建带团建，工建、团建促党建”的良好氛围，为促进非公经济组织健康发展创造良好的条件。

二、切实加强非公经济组织“党建带工建”工作

加强非公经济组织“党建带工建”工作，是适应开放型经济快速发展，拓展党建、工建

工作领域，促进非公经济健康发展的需要；是密切党同非公经济组织广大职工的联系，提升职工队伍整体素质，发挥工人阶级主力军作用，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要；是新形势下加强党对工会的领导，协调企业劳动关系，营造良好投资环境，加快实现“两个率先”的需要。新形势下做好非公经济组织“党建带工建”工作，必须把握好以下几点：

（一）非公经济组织“党建带（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）工建”工作的原则、目标和方法。

1、原则：（1）从有利于加强党对工会的领导出发，按照《中国工会章程》确定的工会组织以属地管理为主的原则，以镇（区）、村、街道（社区）为依据，逐步调整和理顺非公经济组织工会组织领导体制；（2）在私营企业中，要积极发挥“党建带工建”的主导作用，在外商投资企业中要积极发挥“工建促党建”的能动作用，不断推动非公经济组织的工会组建工作。

2、目标：到今年年底，非公经济组织的工会组建率和职工入会率均要达到85％以上，集体合同签订率达90%以上，百人以上的非公企业实行职代会制度的达70%以上。

3、方法：（1）对已建党组织、未建工会组织的非公经济组织，党组织要积极工作，创造条件，支持职工依法建立工会组织；（2）对具备条件但至今尚未建立党组织和单独建立工会委员会的非公企业，在筹建党组织，选派党建工作指导员时，把组建工会作为党建工作的重要内容，同步筹建工会组织；（3）对暂不具备建立党组织条件，可以单独建立工会的非公经济组织，应先把工会组织建立起来，有条件的企业可以选派党员同志作为工会主席候选人，为建立党组织创造条件；（4）对不具备单独建立党组织和工会组织的小型非公经济组织，根据地域相邻、行业相近的原则，采用联合、挂靠等多种形式组建区域性或行业性联合工会组织；（5）对区属、集体企事业单位改制的非公企业，或者

企业进行组织结构调整，应当同步配套组建好党组织和工会组织。

（二）要选好配强非公经济组织的工会负责人。

要把选好配强工会负责人作为加强非公经济组织工建工作的主要任务。

1、对规模较大的非公经济组织，可以直接选派有较高政治素质，热心为广大职工群众服务的同志担任工会主席候选人；

2、对具备单独建立工会委员会条件的中小型非公经济组织，党组织负责人和工会主席可由一人担任；

3、非公经济组织的工会负责人应通过会员大会或会员代表大会民主选举产生；

4、非公经济组织的工会主席、副主席因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意；

5、非公企业的主要行政负责人以及他们的配偶和近亲属不得作为本企业工会委员会成员人选。

同时，要重视加强对非公经济组织工会干部的培训工作。非公经济组织工会干部的兼职较多，要利用一定的时间加强业务知识、党务知识等培训，以增强工作的适应性和主动性。

（三）要充分发挥非公经济组织工会的作用。

要根据非公经济组织的特点，积极探索工会组织的活动内容、活动方式和工作方法，并逐步加以规范、完善，充分发挥工会组织在企业中的作用。

1、积极宣传党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；

2、关心企业生产经营的重大问题，特别是当企业生产经营遇到重大困难时，要发挥工会组织的优势，动员职工群策群力，帮助企业渡过难关；

3、积极推进职工代表大会制度和平等协商、签订集体合同制度的建立，保障职工的经济利益和民主权利，努力形成劳动关系和谐发展的双赢格局；

4、重视企业文化建设，增强职工的主人翁意识，充分调动、发挥、保护职工的积极性、主动性和创造性，使企业充满生机和活力；

5、加强“四有”职工队伍建设，努力提高职工队伍的综合素质和整体素质；

6、认真开展争先创优活动和“双爱双评”等活动，扎实开展创建“合格职工之家”活动，不断提高工会工作整体水平。

三、切实加强非公经济组织“党建带团建”工作

加强非公经济组织“党建带团建”工作，是新时期全面活跃团的基层组织的现实的需要；是扩大党的后备力量，加强党同青年的联系，全面提高青年素质的需要；是不断增强基层团组织的生机和活力，使共青团更好地担负起团结教育青年的重任，更好地在企业生产经营中发挥生力军和突击队作用的需要。

“党建带团建”工作，根本在“建”，关键在“带”。在非公经济党组织搞好自身建设的同时，要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设，进一步活跃团的基层组织和团的工作，发挥团组织应有的作用。新形势下做好非公经济组织“党建带团建”工作，必须把握好以下几点：

（一）非公经济组织“党建带团建”工作的原则、目标和措施。

1、原则：在加强非公经济组织“党建带团建”工作的实践中，要坚持以下几条原则：一是有利于加强党对共青团的领导；二是有利于团组织按照团章依法独立开展活动；三是实现基层党团建设相互促进、共同提高；四是着眼长远，注重制度建设，以改革的精神不断研究新情况、解决新问题。

2、目标：全区非公经济组织“党建带团建”工作的总体目标和要求是：在加强党的基层