矿产资源储量登记统计

国土资源部储量司
一、矿山储量动态监管
矿山储量动态监管取得的效果：
（1）切实掌握矿产资源储量动态变化
（2）其工作成果用于补偿费征收，促进矿山企业提 高资源回采率 （3）为企业提供有效服务，指导企业科学开采 （4）其工作成果为监督矿山是否越层、越界开采提
供依据。
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一、矿山储量动态监管
一、矿山储量动态监管


进展情况：
1.全国共有近6万个矿山按87号文的要求开展了这项工 作（其中大型矿山802个，中型矿山1793个，小型矿山 56519个）。 2.全国共有2600家矿山地质测量机构从事这项工作 （其中矿山企业内设地测机构约1300家，社会中介技 术服务性质的地测机构约1000家，基层国土资源管理 部门下设的地测机构约300家）。 3.各类矿山企业共提交47000份矿山储量年报，国土资 源管理部门对其中13000份储量年报进行了抽查。
3、矿山储量动态监管最主要的创新是通过市场培育矿山地测技 术服务机构，解决中小型矿山和国土资源管理部门技术力量不足 的问题。
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一、矿山储量动态监管
基本思路 ：
矿山企业必须按《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产 资源监督管理暂行办法》等法律法规的有关规定和要求，每年 对其占用的矿产资源储量消耗情况进行地质测量，并将结果报 送县级以上国土资源行政主管部门。地质测量工作由具有资质 的地质测量机构按统一的要求进行；没有地质测量机构的矿山
1.准确、及时、全面掌控资源储量家底； 2.为矿产资源规划和矿业权管理提供基 础平台； 3.为矿产开发监督提供依据； 4.促进矿产资源保护和合理利用。

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一、矿山储量动态监管
开展矿山储量动态监管的必要性：
1、完善体制、机制，落实科学发展观，建立资源节约型社会， 要求资源储量管理必须紧紧围绕保护和合理利用资源这一核心展 开； 2、做好矿产资源保护和合理利用的监管，关键要抓住三个管理 主要环节：一是在勘查环节重点要抓综合勘查综合评价和矿床工 业指标的确定和运用；二是矿山建设环节重点要监督矿山开发方 案和矿山设计中的矿产资源利用率（包括设计利用率和回采率） 是否达到国家有关规范的要求；三是矿山生产环节重点是监督矿 山资源利用情况是否达到设计标准。其中，矿山生产过程中资源 利用情况的监督则是这三个环节中的关键。 3、矿山储量动态监管为监督矿山企业矿产资源利用提供依据 ， 是监督工作的切入点和落脚点 。
矿山企业应建立的资源储量台帐： 1.查明资源储量台帐
2.开采设计资源储量台帐
3.资源储量变动台帐
4.开采结束资源储量比较台帐
5.资源储量损失统计台帐
一、矿山储量动态监管

《矿山储量年报》正文主要内容：
(1) 累计查明资源储量（储量、基础储量、 资源量）； (2) 保有查明资源储量（储量、基础储量、 资源量）； (3) 当年动用（采出和损失）资源储量；
一、矿山储量动态监管


基本要求：
1.对资源不清、储量不实的矿山，要补做地质工作， 核实资源储量，履行储量评审备案和登记手续； 2.按要求开展矿山储量地质测量； 3.矿山企业依法办理资源储量报销； 4.建立矿山技术档案和资源储量台帐； 5.报送《矿山储量年报》。


一、矿山储量动态监管
必须聘请有资质的地质测量机构为其进行地质测量。国土资源
行政主管部门对矿山矿产资源储量消耗和损失情况和地质测量 机构的地测工作进行监督，并根据年报结果计征矿产资源补偿 费，对违反有关规定造成矿产资源储量破坏损失的行为依法进 行处理。
储量动态监管主体关系图
监督资源开 发情况 主管部门 反馈监
督结果 公 告 名 单 ， 监 管
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一、矿山储量动态监管
关于储量动态监管需要特别强调的几点：
1、矿山储量动态监管严格说并不是创立新的管理制度，而是将 原来由各工业主管部门承担，而现在日益被忽视和弱化的矿山储 量管理工作逐步恢复起来，并赋予其应有的地位。 2、矿山储量动态监管是基层国土资源管理部门在近年来逐步探 索出来的。从试点情况看，基层国土资源管理部门对开展此工作 积极性更高，因为此工作是矿山资源开发监督的切入点，使基层 国土资源管理部门对矿山的监管有了抓手，监管的落脚点深入到 矿井、采区，监管工作更扎实，不至于漂在上面。
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一、矿山储量动态监管
工作推进过程：
1、摸索、探索阶段（1998-2001）：山西阳城、陕西神 木开展了储量块段管理，辽宁、吉林省开展储量动态监测 和核查检测。 2、试点阶段（2002-2004）：辽宁、重庆、甘肃、河北、 湖南、江苏、四川六省一市开展矿产资源储量核查检测试
点。
3、总结推广阶段（2005年至今）
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储量登记统计、矿山储量动 态监管、储量利用调查等相 关工作的关系、进展情况及 下一步工作设想
王少波
二00八年十二月
国土资源部储量司
储量管理工作关系图
储量 评审 储量动 态监管 储量利 用调查 矿产资源 储量登记 统计管理
资源 规划 资源 政策 开发 监督 矿权 管理
储量管理总体思路
提 交 年 度 报 告
备案、 公告
采矿权人
委托开展 地测工作
行业 协会
编制储 量年报 提交年度 工作报告 地测机构
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一、矿山储量动态监管
工作机制：
一是建立管理制度：以部发文的形式明确工作要求 二建立约束机制：采矿权人不按规定提交年报的，不得通过年检。
三建立服务机制：国土资源主管部门负责向社会公告具有资质的地测机构名
单，没有地质测量机构的矿山可以选择地质测量机构为其提供技术服务。 四建立监管机制：国土资源主管部门对地测机构工作进行监督，组织专家对
矿山矿产储量年报进行审查，对有问题的矿山进行实地抽查，对违法行为依
法进行处理 五建立激励机制：矿山矿产储量年报作为补偿费计证的依据，使回采率高的
企业比回采率低的企业可以少交费。
存在的问题：
一是矿山资源开发动态监管技术性强，工作量大，难度 也大，缺少必要的技术支撑，各省工作进展不平衡。 二是制度建设滞后。
国土资源部储量司
一、矿山储量动态监管
下一步工作思路：
一要完善制度，开展相关业务培训，加强对各省工作的督