两书一表一卡
安全术语大全
安全术语大全零最好的开始——“零目标”即零事故、零伤亡、零污染、零损失。
“0123 管理法”0：重大事故为零的管理目标；1：第一把手为第一责任；2：岗位、班组标准化的双标建设；3：全员教育、全面管理、全线预防的“三全”对策。
一“一岗双责”“一岗”：是指地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；“双责”：分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
“一个方针”安全第一、预防为主、综合治理。
“一法两条例”一法：《安全生产法》两条例：《安全生产许可证条例》《安全生产管理条例》“一通三防”一通：通风三防：防瓦斯、防火、防尘。
应急预案“一案一卡”“一案一卡”即现场处置方案和重点岗位应急处置卡，是指导基层和岗位员工应对现场高风险突发事件。
应以“情景、任务、能力”为技术路线，以风险评估结果为出发点，强调突发事件情景构建，分析在应对这些突发事件时，各任务层次的能力，打造点（应急处置措施）、线（应急专项预案）、面（综合应急预案），相结合的应急处置平台。
二“两书一表”两书：作业指导书、作业计划书。
一表：安全检查表。
“两个主体、两个负责制”两个主体：政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。
两个负责制：政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度。
三“三同时”制度“三同时”制度是指要求一切企业、事业单位在进行新建、改建和扩建工程时，对其中防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
“三严三实严”三严：以修身、严以用权、严以律己。
三实严：谋事要实、创业要实、做人要实。
三级安全教育1、厂级安全教育；2、车间级安全教育；3、班组安全教育。
“三个百分百”1、必须做到人员百分百；2、全员保安全时间百分百；3、时刻保安全力量百分百。
“两书一表一卡”在基层HSE管理中的作用
各 班 组 、站点 存 在 的风 险源 点 进 行 分 析 ，并 对 发 生 后 会 造 成 什 么 后 果 均 有 描 述 ，无 论 是 “ 毒 、火 中
灾 、跌 伤 、烧 伤 、机械损 伤”等都会造成惨 重的后
果 。所 以说 ：为 做 到安 全 生 产 ，就 要 严 格 认 真 执 行 各 类 安 全生 产 规 定 ，做 到不 违 规 违 章 。另 外 ，企 业 管 理 中 以 人 为 本 的管 理 理念 渗 透 到 生 产 各 个 岗 位 角
吊装 等 ） 岗 位 交 接 班 巡 回检 查 确 认 表 的 适 用 范 围 定 格 在 各 个 生 产 岗位 ，它 是 分 析 了基 层 班 站 、 岗位 存 在 的 影 响 安 全 生 产 的 各 项 因素 ，内 容 涉 及 基 础 资 料 、安
・
管 理混 乱 ，标准 、规范 、保 障措施不全 ，检查 内容
制定安全 施工措施 和可能发生 的事故应 急预案 ，成
立 施 工 作 业 和 现 场 监 督 领 导 小 组 ，所 制 定 的 方 案 有 生 产 单 位 的 工 程 管 理 、工 艺 技 术 、生 产 运 行 、安 全
范 、机 械设备 的运 转规 范 、工 艺 设施 的运行状 况 、
仪 器 仪 表 和 安 全 附件 的 完 好 、基 础 资 料 的建 立 、 站 容 站 貌 的 规 范 等 均 有 详 细 的规 定 。 要 求 基 层 班 组 的
两书一表一卡
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 四、“两书一表一卡”编制
❖ 1、作业指导书、HSE检查表编制：
❖
由施工作业项目或生产运行管理单位的主管技术的领导负责，专业技术部门
组织，生产运行、人事劳资、企管、法律、装备、标准化、安全环保管理和其他
相关的专业部门，以及基层生产骨干共同参与，按如下程序编制：
❖ 成立编写组；
常规作业的专项操作指南。
“两书一表一卡”概述
❖ 三、集团公司有关要求
❖ 2000年，开始推行“两书一表”。 ❖ 2001年，下发《关于〈中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指
南〉（试行）、〈中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南〉 （试行）的通知》（中油质字[2001]199号） ❖ 2008年，下发《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作 的指导意见》（油安字[2007]929号） ❖ 2007年勘探与生产分公司《关于印发规范基层站队HSE作业指导书、岗 位HSE作业指导书和岗位操作卡的指导意见（试行）》和《关于规范施 工作业HSE作业计划书的指导意见（试行）》。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 一、“两书一表一卡”的应用范围 ❖ 作业指导书：所有生产、服务岗位。 ❖ 作业计划书：野外施工作业；
场所不固定或内容经常变化的生产作业； 大型设备、化工装置检维修，流程改造； 新技术推广应用；二级以上特殊施工。 ❖ 检查表：所有操作、作业前的检查和岗位巡回检查。 ❖ 作业指导卡：用于特殊施工以及其他有要求的操作作业。
❖ 是基层站队（包括车间，以及从事施工作业、生产 运行管理的项目组织和科研室、所）实施HSE管理❖ 二、“两书一表一卡”相互关系
❖ HSE作业指导书： ❖ HSE作业指导书应具有唯一性和权威性； ❖ HSE作业计划书： ❖ HSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件； ❖ HSE检查表： ❖ HSE检查表是落实执行HSE作业计划书的支持文件； ❖ HSE作业指导卡： ❖ HSE作业指导卡是以HSE作业指导书为基础，实施高风险特殊施工和非
“两书一表一卡”存在问题及应对策略
对文件主动地进行修改和完善 ， 使“ 两书一表一卡” 不能很好发挥 现象 ， 搞好班组现场管理 ， 使 岗位人 员的属地职责得到有效 落实。 其指导 实际的作用 。 就外部而 言 ， Ｑ ＨＳ Ｅ体 系、 安全 、 监督部 门要 对基层单位 的实
２ ． “ 两 书一表 一卡 ” 在实施过 程 中的管理 、 监督 、 检 查相对较 施过程进行联合验证 ， 强化 指导 、 监督和检查力度 ， 通过 外部 约束
赵展 宁（ 青海 油 田公 司井下 作业 公 司 ，青 海 海西 ８ １ ６ ４ ０ ０ ）
摘要 ： ＱＨＳ Ｅ管理体 系的核 心是 实现 风险的有 效控制 ， 而风 二 ， 应对策略 险管理 的重心在基层现 场 ， 关键 在 岗位 。 “ 两书一表一卡 ” 是基层 １ ． 要解决“ 两书一表一卡” 文件操作性不强 的问题 ， 首先要在 组 织从 上到下规 范运作 、 有效 实施 ＨＳ Ｅ管理体 系的 工作标 准 ， 是 基 层 班 组 灌 输 Ｑ Ｈ Ｓ Ｅ管 理 全 员 参 与 的 理 念 ， 让管理 人 员、 技术人 基层 实施 风险管理 最有效的工具 。本 文 阐述 了“ 两 书一表 一卡” 在运行过 程 中存在的 问题 ， 并针 对这些 问题提 出了应对策略 ， 旨 在提 高其操作 性 ， 强化其执 行力 ， 论 文对提 高基层 单位 ＨＳ Ｅ风险
弱， 执行 力不 强。主要表现在基 层单位 “ 重建立、 轻使用 ” ， 在文件 来提高“ 两书一表一卡” 在基 层的有效实施 。
使用方面较文件建立方面关注的少些 ， 按 照文件规定 的内容去执 ３ ． Ｈ Ｓ Ｅ培训 工作是一个非 常重要的环节 ， 它是启发全 员主人 积极参 与体 系运 行的前提 和基础 ， 基层Ｑ Ｈ Ｓ Ｅ培训除 了 行 的 自我 约 束 的 氛 围没 有 完 全 形 成 ， 使 得 过 程 控 制 不 能 得 到 全 面 翁意识 、
华北油田公司安全知识复习题
华北油田公司安全知识复习题（15题）提示：1-15题为华北油田公司所属单位必考内容，其他单位不作为考试内容。
1、华北油田公司的HSE方针是什么？HSE“两书一卡一表”是什么？答：1.以人为本、预防为主、全员责任、持续改进。
2.HSE作业指导书、HSE作业计划书、操作卡和HSE检查表。
2、“三违行为”的内容是什么？答：指违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
3、华北油田安全理念中一个HSE理念是什么？华北油田公司的HSE目标是什么？答：1.指以人为本、安全第一、环保优先。
2.追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。
4、员工违反《中国石油天然气集团公司反违章禁令》如何处理？答：员工若违反《中国石油天然气集团公司反违章禁令》，要给于经济处罚；造成事故的，解除劳动合同。
5、《中国石油天然气集团公司健康安全环境管理原则》规定任何决策必须优先考虑是什么？答：健康安全环境。
6、岗位危害识别及风险控制由单位安全管理人员负责，一般员工是否参与？答：必须直接参与。
7、对新员工及转岗职工和进入工地的外来人员进行安全教育时，必须有相应的什么内容？答：消防安全知识内容。
8、《安全生产法》规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训的标准是什么？答：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
9、华北油田HSE的行为准则是什么？HSE管理的核心是什么？答：1.三老四严，四不伤害。
2.风险管理。
10、违反华北油田公司安全保命法则员工扣罚几个季度业绩奖金？干部同时给予行政处分；承包商员工，立即清退，单位罚款几万元？答：一季度；单位罚款10万元。
11、生产经营单位的什么负责人对本单位的安全生产工作全面负责？答：主要负责人。
12、华北油田安全理念中三个行动不包括的内容？答：安全从细节做起。
13、华北油田公司的六条安全保命法则是什么答：1.乘车系安全带，驾车不接打手机；2.未经检测不得进入受限空间；3.未经分析不得进行管线打开；4.未经许可不得进行动火作业；5.吊装作业时，吊装物下严禁行人通过；6.高处作业必须系安全带。
两书一表1
2 两书一表
⑹ “应急计划”
⑺ “管理制度和文件控制”
⑻ “信息交流” ⑼ “监测和整改”
⑽ “审核和总结回顾”
（略）
2 两书一表
2.3 《 HSE现场检查表》—用于HSE检查
《 HSE现场检查表》是执行HSE检查制度的必要工具，不同层次 的检查和不同的检查项目应编制不同的检查表。列入对于上级检查、 审核、现场作业应编制不同的检查表。各种表举例如下。
2 两书一表
⑵ “政策和目标”
包括HSE政策（基层组织应概括阐明公司的HSE承诺、方针、目
标以及基层组织一贯的HSE管理理念），HSE目标（基层组织应针对 具体的作业项目制定HSE目标，并形成文件），业务范围和关系（基 层组织应阐明HSE作业计划书所涵盖的业务范围，与业主、公司及其 它相关方HSE管理的关系），业绩（近年来的HSE业绩）。
序号
1 2 3
名 称
防碰天车 二层台逃生器 硫化氢报警器
型 号
规 格
技术指标
工况
4
污水处理装置
2 两书一表
⑸ “危险识别与控制”包括危害识别、风险评价和风险控制。
危害识别是依据判别准则按程序进行的有层次的决策活动，应 明确要有各种有实践经验的人参加，全体员工都有责任参与作业的 危害识别。应明确本作业危害识别的方式、范围及参与人员，并对 识别出的危害填写危害和影响清单。清单格式如表。
2 两书一表
2.2.3《 HSE作业计划书》的内容
包括以下几个部分：
⑴ 作业项目概述； ⑵ 方针和目标；
⑶ 人员、组织机构与职责；
⑷ 主要施工设备、HSE设施及用品； ⑸ 危险识别与控制； ⑹ 应急计划； ⑺ 管理制度和文件控制； ⑻ 信息交流； ⑼ 监测和整改；
常用安全术语
常用安全术语1、一岗双责“一岗”：是指地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任。
“双责”：分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
2、一个方针安全第一、预防为主、综合治理。
3、一通三防一通：通风三防：防瓦斯、防火、防尘。
4、应急预案“一案一卡”“一案一卡”即现场处置方案和重点岗位应急处置卡，是指导基层和岗位员工应对现场高风险突发事件。
应以“情景、任务、能力”为技术路线，以风险评估结果为出发点，强调突发事件情景构建，分析在应对这些突发事件时，各任务层次的能力，打造点（应急处置措施）、线（应急专项预案）、面（综合应急预案），相结合的应急处置平台。
5、两书一表两书：作业指导书、作业计划书一表：安全检查表6、两个主体、两个负责制两个主体：政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。
两个负责制：政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度。
7、“三同时”制度安全生产“三同时”，即建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
8、三级安全教育厂级安全教育车间级安全教育班组安全教育9、三个百分百1、必须做到人员百分百2、全员保安全时间百分百3、时刻保安全力量百分百10、三大安全规程1、安全操作规程2、运行安全规程3、设备检修规程11、三违即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
12、三源即重大危险源、伤害源、隐患源。
13、三点即危险点、危害点、事故多发点。
14、三非即非法建设、非法生产、非法经营。
15、三超“三超”是指工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超负荷运行。
16、三定即定整改措施、定完成时间、定整改负责人。
17、三不生产即不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产。
五关、四有一卡、两书一表、三交一封、九大原则
"五关""四有一卡""两书一表"“三交一封”“九大原则”关于承包商"五关"、"四有一卡"、"两书一表"的解释承包商"五关"是指队伍素质关持证上岗关开工验收关过程监督关竣工质量环保验收关"四有一卡"是一种生产装置操作管理制度，"四有"即有指令、有规程、有确认、有监控，"一卡"指卡片化。
有指令，即生产操作必须由上级负责人下达指令，重要操作变动必须有主管领导、专业管理部门和单位签字确认的操作变动审批单。
有规程：即生产操作必须按照预先制定好并按程序审批的操作规程和工艺技术规程执行。
有确认，即生产操作变动过程中的每一个具体行为，都要按照规程进行检查和确定，做出标记，保证正确操作。
有监控，即生产操作全过程都必须有人给予监督、检查和控制，防止操作失误。
卡片化，即岗位操作步骤必须与工艺卡片紧密结合起来，形成完整的生产操作卡片。
操作过程中严格执行控制工艺指标和操作步骤。
"两书一表"即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。
三交：交车钥匙、交《行驶证》，交局内《准驾证》；一封：对停驶车辆进行封存中油集团公司HSE管理九项原则1．任何决策必须优先考虑健康安全环境2．安全是聘用的必要条件3．企业必须对员工进行健康安全环境培训4．各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责5．各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核6．员工必须参与岗位危害识别及风险控制7．事故隐患必须及时整改8．所有事故事件必须及时报告、分析和处理9．承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
五关、四有一卡、两书一表、三交一封、九大原则
五关、四有一卡、两书一表、三交一封、九大原则1000字五关：五关指的是理解力、记忆力、应用力、联想力、归纳力。
这五种力量是学习的关键，只有掌握了这五种力量，才能够有效地学习和理解知识。
记忆力：是指人们从外界接受新信息并牢牢地存储下来的能力。
记忆是学习的必要前提，没有好的记忆能力，即使学了再多的知识也徒劳无功。
应用力：是指学员能够将所学的东西运用到实际生活中的能力。
学习，不仅是为了考试，更是为了提升自己的能力，让自己在工作和生活中更加得心应手。
联想力：是指能够借助记忆，沉淀和联系过去的知识和经验，从而更好地理解和记忆新的知识。
归纳力：是指从事物的特征、性质和规律中推断出普遍规律的能力。
这种能力是创造性思维的体现，我们需要通过不同方面的智力开发，不断提高归纳力。
理解力：是指对所学知识理解的深度和广度。
学习不是背诵，而是理解。
只有真正理解了，才能够真正使用。
四有一卡：四有一卡指的是有目标、有计划、有措施、有方法和不卡住。
有目标：设定一个明确的目标，明确自己要学习什么，为什么学习，学习的结果是什么。
这个目标可以使人坚定地脚踏实地前进。
有计划：通过学习计划，学员能够安排好自己的学习和生活时间，这样可以更好地保证学习效率和学习效果。
有措施：在学习中，需要按照学习计划逐步实施，同时适应自己的情况，根据自己的实际情况对学习计划进行调整。
有方法：在学习中，学员需要注重选择正确的学习方法，提升学习效率和能力。
不卡住：在学习过程中，学员要保持心态开放，不要让自己的思维被卡住，认为所有问题都有一个标准答案。
两书一表：两书指的是语文和数学，通过学习这两门学科，能够培养出学生的思维能力和逻辑能力。
一表则是指学生需要时时关注学习计划和学习目标的达成情况，不断修正自己的学习计划。
三交一封：三交指的是问、答、讨论三个方面，能够让学员加深对知识的理解和记忆。
一封则是指学员需要向自己的老师寄送一封信，对老师提出问题、询问建议，这样可以让自己更快地得到老师的指导和帮助。
施工HSE两书一表编制解读
概述
HSE 《现场检查表》：
HSE 《 现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工所使用 的一种简单明了的表格式检查工具，明确了检查风险点、源， 规范了检查内容。
检查表的作用就是要使检查规范化、制度化，避免走马观花 盲目检查和仅凭经验检查，能够真正全面地发现问题和纠正不 符合现象。
在检查规范中按照HSE管理体系原理，不只是对静态的设备、 现场状况进行检查，还可以通过座谈、查记录等方式，对人员 培训、风险管理活动等动态的情况进行检查。
HSE“两书一表” 的编制核心
HSE两书一表的编制核心
一是要把握好风险管理这一基础。风险管理是HSE管理的核心内容， HSE“两书一表”重点就是要突出解决基层组织和作业中的风险管 理问题。
二是要把握好文件的培训。把适用的规章制度、操作规程整合进 《指导书》，融入到HSE“两书一表”中，就要按照写的去执行， 培训工作是一个非常重要的环节。HSE“两书一表”培训对基层风 险管理能否发挥作用起着关键作用。“怎么干、干到什么程度”， “听谁的指令、向谁负责”以及“发现问题如何处置和向谁汇报”等， 这些在基层作业常见的问题正是在HSE“两书一表”里面规定的具 体和核心内容，但是必须要有人把这些要求教给员工，让基层掌 握。
HSE“两书一表”的审批
HSE“两书一表” 审核要点： 1.根据项目施工方案； 2.依据作业内容； 3.切忌大而全，加入一些与本项目无关
的内容； 4.库站审核最为关键，必须严格把关，
熟悉施工过程中可能存在的风险。
HSE“两书一表”的审批
HSE“两书一表” 编制完成后，施工 单位要报库站、分公司主管部门、工 程项目管理部门负责人三级审核签字 确认并加盖部门印章，其原件由施工 单位留存，库站及分公司分别存复印 件备查。
“两书一表一卡”培训课件
员工在工作中积累的经验和知识，可以通过“两书一表一卡”进行整理和传承，避免因人员流动造成知识流失。
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提升学员参与度
通过“两书一表一卡”的反馈机制，培训师可以及时了解学员的学习情况，对培训效果进行评估。
评估培训效果
在培训中的实践应用
在日常管理中的实践应用
提升管理效率
员工在工作中遇到问题时，可以根据“两书一表一卡”的指导，快速找到解决方案，提高工作效率。
规范工作流程
通过“两书一表一卡”，企业可以规范员工的工作流程，确保工作有序进行。
风险预控卡使用
在使用风险预控卡时，应定期进行评估和更新，以确保其与当前的工作环境和设备状态保持一致。同时，应加强员工培训，使其了解并掌握风险预控卡的内容和要求，以便在实际工作中有效应用。
“一卡”内容解析 风险预控卡
05
“两书一表一卡”的实践应用
通过“两书一表一卡”的培训，员工能够掌握必要的工作技能，提高工作效率。
风险预控手册的作用在于帮助企业或组织系统地识别和分析潜在的安全风险和事故隐患，制定针对性的预防和控制措施，降低事故发生的风险和影响，保障人员生命安全和企业财产安全。
风险预控手册的编制要求包括对企业或组织内所有潜在的安全风险和事故隐患进行全面梳理和分析、制定相应的预防和控制措施、确定责任部门和责任人、定期更新和完善手册内容等。同时，还需要根据企业或组织的实际情况，合理确定风险等级和控制措施的优先级，以便于及时有效地应对各种安全风险和事故隐患。
提升员工技能
培训过程中，员工之间的交流与合作得到加强，有助于形成良好的团队协作氛围。
促进团队协作
采用“两书一表一卡”的培训方式，企业可以减少传统集中式培训的场地、时间和人力成本。
采油一厂“两书一表一卡”修订浅谈
知应会知识 ” ； 新版 （ （ ＨＳ Ｅ作业计 划书 》用在 新 改扩建 项 目、非 常规 临 时性 的 作业 ， 以前 各采 油 作业 区未制 定 （ （ Ｈ Ｓ Ｅ作 业 计划 书 》
・ ３ ０ ０・ ２ ０ １ ５ 年４ 月
综述
工程 技术
采 油 一厂 “ 两 书一 表一卡 ” 修订浅 谈
李 鹏
（ 中国石油青 海油田分公 司采油一厂质量安全环保 科 ，甘 肃敦煌
７ ３ ６ ２ ０ ２ ）
摘 要 ：目前 ， 国内各 大油田 ＨＳ Ｅ“ 两书一表一卡 ”运行 中都普遍存在 着问题 ，ＨＳ Ｅ“ 两书一表一卡 ”的运行 中，不能正 确 处理好 两书一表与传 统安全管理 的关 系、对 “两书一 表一卡 ”的作 用认识 不清、使 其不 能有 效指导安全 生产， 岗位操作卡 、 现 场检 查表 未能发挥 其应有的作 用等 问题 。这 些问题 直接 影响着 “ 两 书一表一卡 ”的运行质量 ，使安全 管理停 留在 传统安全管 理的水平上 。ＨＳ Ｅ管理体 系已经推行 了很 多年，但是 ＨＳ Ｅ管理 体 系与生产 实际 “ 两张皮”现 象比较普遍和 突出。在基层 班组 ， Ｈ Ｓ Ｅ 管理 体 系仅 仅 是 书 面 资料 。 关键词 ：两书一表一卡 ； 指导安全 生产 ；两张皮 中图分类号 ： Ｔ Ｅ ４ ８ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ 。 ５ ５ ８ ６（ ２ ０ １ ５ ）０ ８ ． ０ ３ ０ ０ ． ０ １
１ 修 订 目的 及 意 义 “ 两书一表一 卡 ”即 （ （ Ｈ Ｓ Ｅ作业 指导书》 、（ （ Ｈ Ｓ Ｅ作业计划 书》 、（ （ ＨＳ Ｅ现场 检查 表 》 、《 ＨＳ Ｅ岗位操 作卡 》简称 ，为 了在 生产 实际中有效执行 中石 油 ＨＳ Ｅ管理体 系，解决 ＨＳ Ｅ管理体 系与生产实 际 “ 两张 皮”问题 ，编制修订 “ ＨＳ Ｅ作业 指导书” 、 “ Ｈ Ｓ Ｅ作业计划书 ” 、 “ ＨＳ Ｅ现场检查表 ”和 “ Ｈ Ｓ Ｅ岗位操作卡 ” 势 在 必 行 ，修 订 工 作 完 成 后 ， 组 织 评 审 、验 证 、 试 运 行 “ 两 书 表 一卡 ” ， 最 终 形 成 一 套 可 以 作 为 培 训 教 材 和 对 操 作 有 指 导 意 义的 “ 两 书一表一卡” 。 ２修订过程 为 了满 足有 针 对 性 、 内容 全 面 、 关 键 节 点 突 出、 风 险 辨 识 准 确 、控 制 措 施 有 效 、便 于 理解 和操 作 的 要求 ，以健 康 、安 全 、 环保 为原则，编制人员首先对基层组织现有的作业程序、设备 操作规 程、工艺技术规程，按照 “ 两书一表一卡 ”的 内容要求 进 行汇 总、 整合 、 修改完善 ， 以减少基层文件重 复现 象， 确保 “ 两 书一表 一卡 ”在规范基层组织 岗位员工操作行为上具有唯一性 和 权威 性 ， 然 后 深 入 班 组 岗位 调 查 研 究 ，广 泛 听 取 基 层 员 工 意 见，使编制的 “ 两书一表一卡 ”符合职工实 际操作 ，并具有可 操 作 性 ，真 正 起 到 指 导 岗位 员 工 规 范 操 作 的 作 用 。 其 次 ，《 ＨＳ Ｅ作 业 指 导 书 》 、《 ＨＳ Ｅ现 场 检 查 表 》 、（ （ ＨＳ Ｅ 岗 位 操 作 卡 》 由 二 级 单 位 基 层 组 织 ＨＳ Ｅ管 理 人 员 、 相 关 技 术 专 家或有经验 的岗位操 作人 员编写，经 ＨＳ Ｅ主管部 门组 织评 审， 《 ＨＳ Ｅ作 业 指 导 书 》 由 最 高 管 理 者 或 管 理 者 代 表 批 准 发 布 后 实 施 （ 如图１ ） ，（ （ ＨＳ Ｅ现场检查表 》 、（ （ ＨＳ Ｅ岗位操作卡》 由主控 部 门批 准 发 布 后 实 施 。 《 Ｈ Ｓ Ｅ作 业 指 导 书 》 、 （ （ ＨＳ Ｅ现 场 检 查 表 》 、 《 ＨＳ Ｅ岗 位 操 作 卡 》 在 主 控 部 门 备 案 。《 Ｈ Ｓ Ｅ作 业 计 划 书 》 由 施工方 编制，应在施 工方主 要负责人 （ 如 ：队长、项 目经 理 ） 主持下 ，由生产技术人员 、班组长 、关键 岗位 员工及 安全 员共 同 参 与 ， 由建 设 单 位 主 控 部 门组 织 评 审 、批 准 后 下发 执 行 ，在 执 行 前 必 须 组 织 培 训 。（ （ Ｈ Ｓ Ｅ作 业 计 划 书 》 在 施 工 单 位 、属 地 单 位 、直线 责任 单 位 、安 全 主 管 部 门备 案 。《 ＨＳ Ｅ现 场 检 查 表 》 由二 级 单 位 基 层 组 织 各 班 组 根 据 实 际生 产 运 行情 况 、 巡 回 检查 路 线 进 行 编 制 ，ＨＳ Ｅ 现 场 检 查 表 分 为 班 组 级 、 队 站 级 ， 班 组 级检 查频 次为 每周 一次， 队站 级检 查频 次为每 月一 次， 队站 级 ＨＳ Ｅ现场检查 表不 再另行编 制，可根据 实际检查 情况采 用 班组级 ＨＳ Ｅ现场检查表进行月检 。班组 对周检记录进行保存 ， 队站 对 月 检 记 录 进 行 保 存 。《 ＨＳ Ｅ作 业 指 导 书 》 、《 ＨＳ Ｅ现 场 检 查表》 、《 Ｈｓ Ｅ岗位操 作卡 》应配 发至 各基层 组织班 组 ，同时 基层组织开 展内部学习。 根据培训矩 阵要求 ， “ 两书 一表 一卡“ 可 作 为培 训教 材，定期组织培训。 ３修订成 果 新 修订的 《 ＨＳ Ｅ作业 指导书》与旧版 的 （ （ ＨＳ Ｅ作业 指导 书》 相 比较 ： 剔 除冗杂无用 内容，更新 “ 工艺流程 ” 、“ 岗位职责 ” 、 “ 考核制度 ” 、“ 危 害 因素 识 别 与 评 价 ” 、“ 应急预案 ” ，添 加 ． “ 应
HSE两书一表
管理层次
组织机构
HSE体系文件
集团公司总部
HSE委员会
方针、承诺 管理手册 标准、程序 实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 （1+16）
所属企业 控股公司 直属企业及所属专业公司
HSE委员会
管理手册 程序文件 作业文件 管理方案 体系实施指南
应急（救援、响应）预案重大隐患治理计划
基层队 车间、站 项目部
在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识 由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知工艺纪律措施来自票证岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
“两书一表”讲义(井下作业处)
一、HSE“两书一表”模版介绍-- 指导书模版
2 岗位职责
汇编方式： 按照本企业基层队组织结构，从管理岗位到操作岗位，分别给出岗位
职责。 企业二级单位可将现行有效的岗位职责进行汇编，对不符合本指导意
见的内容进行修改和完善。在修改和完善时应体现HSE方面的要求。 在制定岗位职责时，必须将各岗位的职责界定清楚，防止出现重叠和
编制的方式： 应按照岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查路线及主
要检查内容、应急处置程序等“五部分”内容进行汇编。 问： 为什么要将以上“五部分”编入指导书?
汇编时可将现行有效的相关文件进行汇编，对不符合本指导意见的内 容进行“修改和完善”。
问：对“汇编”的理解？
随着基层员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关 内容。对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、设备操作规程、工 艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实到指导书中来。
HSE“两书一表”模板和编制情况介绍
2019年4月
HSE“两书一表”模板和编制情况介绍
我今天与各位领导和专家研讨的内容，主要包括以下四个方面： 一、HSE“两书一表”模板介绍 二、HSE“两书一表”编制经验介绍 三、HSE“两书一表”编制实例展示分析 四、结合事故案例对HSE“两书一表”的应用进行分析
由于各油田的实际情况不同，可能在一些具体细节上与各油田不相 符合，因此在向各位领导和专家汇报、研讨的同时，希望予以批评 指正。
首先需要明确的几个问题： “指导意见”和“模板”中对于井下作业专业试油、小修、大修的界
定 试油 小修 大修
HSE“两书一表”的适用范围 主要适用于从事生产施工作业的基层组织（基层队、项目部等） 应用对象是基层组织岗位员工。
两书一表
《关于进一步规范作业指导书 和作业计划书编制工作的指导意见》
《计划书》编制
计划书由企业基层组织（项目部或基层队站）结合本专业
特点，按照以下4种情况，编制本项目（活动）的作业计划书： 1、作业周期长、作业场所相对固定的作业项目；
2、作业周期长、作业场所移动的作业项目；
3、作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目； 4、作业周期短、作业场所相对固定的作业活动。
组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的
HSE管理文件。
“两书一表”发展历程及 其重要意义
《两书一表》是指:
《HSE 作业计划书》
《计划书》是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工 作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的 HSE 管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的 特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的 HSE 具体作业文件
第二部分 《关于进一步规范HSE作业指导 书和HSE作业计划书编制工作的 指导意见》文件精神
《关于进一步规范作业指导书 和作业计划书编制工作的指导意见》
主要内容： 规范“两书一表”的必要性；
“两书一表”存在的主要问
题； 解决问题的思路； “两书一表”编制与应用。
《关于进一步规范作业指导书 和作业计划书编制工作的指导意见》
查表格。
“两书一表”发展历程及 其重要意义
“两书一表”实施的重要意义：
向基层员工灌输了风险管理理念，使其树立了风险管理意识； 提升了基层组织风险管理水平，从而使得安全生产业绩有了 显著提升； HSE管理体系获国家安监局科技成果一等奖，而“两书一表” 已成为中国石油基层组织实施HSE体系管理的标志和品牌。
——作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目，
HSE两书一表
管理层次
组织机构
HSE体系文件
集团公司 总部
HSE委员会
所属企业 控股公司
直属企业及所
属专业公司
HSE委员会
方针、承诺
管理手册 标准、程序
实施指南
管理手册 程序文件 作业文件
管理方案 体系实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划
（1+16）
应急（救援、响应）预案 重大隐患治理计划
基层队 车间、站 项目部
公司地址：北京海淀区西直门海云轩大厦 电 话：010-62217881 传 真：010-62218786 网 址： 网络实名：东方诚信 电子信箱：bpos@ bpos@
bpos@
北京中油东方诚信认证咨 询有限公司
主要内容
⊙ 前言 第一节 关于作业指导书的编写 第二节 关于作业计划书的编写 第三节 关于有关文件之间的关系
☻ 问题与讨论
前言
2001年，集团公司发布了《关于印发〈中国石油天然气集团公 司HSE作业指导书编写指南〉（试行）、〈中国石油天然气集团公 司HSE作业计划书编写指南〉（试行）的通知》（中油质安字199号） 文件，集团公司工程技术服务
Safety Case
安全状况法主要内容：
Part 1 - Management Summary and Introduction 第一部分 - 管理概要及介绍
Part 2 - Safety Management System 第二部分 - 安全管理体系
Part 3 - Facilities and Operations Description 第三部分 - 设施及操作描述
HSE管理领 导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
HSE两书一表
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三、HSE作业计划书
2．使用要求 针对作业周期及作业场所不同，基层组织在使用计划 书时应注意以下几种情况： 第一种：作业周期长、作业场所相对固定的作业项目 （如探井、深开发井的钻井，井下作业的大修、试油以及 炼化装置的固定检维修等），在开工前编制项目的计划书 ，并在计划书中增加《风险管理单》（见附件）。在施工 过程中，应定期组织危害因素识别活动，对随着时间变化 而可能带来的新增危害因素进行辨识，在原计划书基础上 ，制订相应的风险削减及控制措施，填写《风险管理单》 ，作为对计划书的补充。
层岗位员特定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在
内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态 风险管理。计划书随项目或作业条件变化而变化。
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一、基本要求 3．注意事项 编写指导书和计划书时，一定要与为基层减 负工作结合起来，对基层有关HSE管理的现有文件
称指导书）和HSE作业计划书（简称计划书）的编
写工作，结合基层组织运行HSE“两书一表”的实 际情况，制订本指导意见。
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一、基本要求
1．适用范围
HSE“两书一表”是HSE管理体系在基层组织运行的一种模式，主
要适用于从事生产施工作业活动的基层组织（基层队、项目部等）， 应用对象是基层组织岗位员工。
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二、HSE作业指导书 （二）编制与使用 1．编制工作 指导书应根据工程技术服务基层组织的性质 ，同一类型的基层组织可以编制一类指导书。指 导书的编制应在企业或企业所属二级生产技术部 门牵头组织下，负责人事、企管法规、设备、工 艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成 编制工作组。编制时，首先对基层组织现有的操 作规程、规章制度等相关作业文件进行清理，然 后按照指导的内容要求进行汇总和整合。编制完 成后，由主管生产技术的领导组织，HSE主管部门 牵头，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导 书进行审核，并组织培训。
HSE“两书一表”
4.3 应按 下列要求编制。
岗位条件
HSE
岗位职责
职
岗位风险
责
岗位规定
操作指南
4.3 岗位HSE职责
4.3.1 岗位条件
根据HSE管理体系及法律、法规 的要求，明确从事本岗位工作人员应具 备的HSE条件。
3、加强管理及员工技术培训，提高员工素质，消灭违 章，实现零事故目标。
4、认真执行污水、烟尘排放和噪声控制标准，努力减 小对环境造成的危害。
5、在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用。
6、员工必须遵守中华人民共和国各项法律、法规，建 立严格的制度并认真落实，培养一种使所有员工都分担 责任的企业文化。
4.5 记录与考核
4.5.2岗位考核
按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工 的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核 方式及实施程序。
HSE“两书一表” 介绍
HSE“两书一表”是指：
• HSE作业指导书； • HSE作业计划书； • 现场检查表
• 都属于HSE体系第三层次的作业文件。
1）《两书》的区别与联系
同属于HSE体系中作业文件的层次 • 指导书的内容和要求一般不随项目的变化而改变，
相对具有静态特性。用于固定作业场所的作业描述。 • 计划书是指导书的补充，它是在指导书的基础上，
描述基层组织执行的HSE管理体系， 以及 根据HSE管理体系的方针、目标、 分解到该基层组织的具体HSE指标。
主要包括HSE承诺、HSE方针和目 标，基层组织的HSE控制指标。
4 编写指南
4.1 HSE管理体系
例：
2.1.1 HSE管理承诺
1、保证员工身心健康，有良好的工作心态，不引发职 业病。
QHSE应知应会知识
QHSE健康、安全与环境方针：以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。
QHSE管理的需求和目标：满足顾客的需求、保证员工的安全、保护周边的环境。
最大限度的满足顾客的需求，做到无事故、无伤害、无损失。
三基：加强基层建设，强化基础工作，提高员工基本素质。
三违行为：违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。
三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
两书一表一卡：HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表、岗位操作卡中国石油集团公司反违章禁令：1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。
2、严禁违反操作规程操作。
3、严禁无票证从事危险作业。
4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。
5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品。
6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。
安全隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。
五型班组：就是学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组。
属地管理：对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。
属地主管即属地的直接管理者。
包括员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。
四不放过：事故原因未查清不放过；责任人未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。
安全观察与沟通的步骤：观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢逃生通道：是指发生火灾的时候供人员逃生用的通道。
平时不许堵塞，有应急照明灯和消防指示灯。
风险评估：指在风险事件发生之前或之后(但还没有结束)，该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。
即，风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。
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“两书一表一卡”管理
第一节“两书一表一卡”概述 第二节“两书一表一卡”编制与审批 第三节“两书一表一卡”落实执行 第四节“两书一表一卡”管理有关要求
“两书一表一卡”概述
一、“两书一表一卡”基本概念
是健康安全与环境作业指导书、作业计划书、检查 表和作业指导卡的简称（即：HSE作业指导书、 HSE作业计划书、HSE检查表、HSE作业指导卡）。 是基层站队（包括车间，以及从事施工作业、生产 运行管理的项目组织和科研室、所）实施HSE管理 体系的重要文件和工作指南。
3、管理分工： “两书一表一卡”由各单位安全环保管理部门归口管理，生产技术及专 业部门和基层站队分别组织编制，安全环保管理、生产运行等部门审核， 分级审批，基层站队组织培训、落实和督导，从事施工作业、生产运行 管理的基层管理人员、技术人员和员工执行，安全环保监督部门监督。 4、地位： 已按本规定批准执行的“两书一表一卡”等同于安全生产规章制度。 5、执行要求： 任何单位、部门、基层队站、班组和个人应予以遵守。 各项施工作业、生产操作，未按本规定编制、应用或执行“两书一表”， 不准实施。
“两书一表一卡”编制与审批
三、“两书一表一卡”内容结构
作业指导书：
1、工作内容及流程； 2、存在危害因素； 3、从事相应岗位工作或完成相关操作作业的基本条件； 4、岗位职责； 5、设备、装置、工艺流程及操作规程； 6、巡回检查及主要检查内容； 7、有关健康安全与环境要求； 8、应急处置程序。
1、检查项目的序号； 2、检查项目； 3、检查内容、方法及标准； 4、检查结果描述； 5、单项问题处理描述； 6、检查情况说明； 7、检查人、验证人签名； 8、检查时间。
“两书一表一卡”编制与审批
作业指导卡：
1、主要操作作业内容； 2、主要操作作业流程； 3、存在的主要危害因素和风险削减、控制措施； 4、准备内容与检查步骤； 5、操作步骤及要求； 6、应急处置基本程序。
“两书一表一卡”概述
二、“两书一表一卡”相互关系
HSE作业指导书： HSE作业指导书应具有唯一性和权威性； HSE作业计划书： HSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件； HSE检查表： HSE检查表是落实执行HSE作业计划书的支持文件； HSE作业指导卡： HSE作业指导卡是以HSE作业指导书为基础，实施高风险特殊施工和非 常规一表一卡”编制与审批
2、HSE计划书编制：
根据已调查、辨识、评价出的尚未在HSE作业指导书中明确的风险，结合生 产施工作业内容和时限等特殊要求，由基层站队长（或项目负责人）主持，生产 管理和技术人员，以及班组长、关键岗位操作人员、专兼职安全管理人员共同参 与，按以下程序编制： 成立编写组； 开展危害因素调查、辨识和风险评估，填写《HSE风险管理单》； 组织生产技术人员起草； 组织编写组讨论通过。
“两书一表一卡”概述
三、集团公司有关要求
2000年，开始推行“两书一表”。 2001年，下发《关于〈中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指 南〉（试行）、〈中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南〉 （试行）的通知》（中油质字[2001]199号） 2008年，下发《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作 的指导意见》（油安字[2007]929号） 2007年勘探与生产分公司《关于印发规范基层站队HSE作业指导书、岗 位HSE作业指导书和岗位操作卡的指导意见（试行）》和《关于规范施 工作业HSE作业计划书的指导意见（试行）》。
“两书一表一卡”编制与审批
二、“两书一表一卡”编制原则
1、根据应用范围： 结合专业特点和施工作业、生产操作内容、技术要求人员综合素质、存 在危害因素； 按规定内容和程序； 力求“简明、通俗、易懂、实用、规范”。 2、同类专业队种、同类施工作业或生产操作可等同或者等效采用作业 指导书、HSE检查表。 3、在同一区域实施同一类施工作业、生产操作且存在风险相同或相近 时，可采用同一HSE计划书。 4、同一内容的重复性操作可采用同一HSE作业指导书。
“两书一表一卡”编制与审批
一、“两书一表一卡”的应用范围 作业指导书：所有生产、服务岗位。 作业计划书：野外施工作业； 场所不固定或内容经常变化的生产作业； 大型设备、化工装置检维修，流程改造； 新技术推广应用；二级以上特殊施工。 检查表：所有操作、作业前的检查和岗位巡回检查。 作业指导卡：用于特殊施工以及其他有要求的操作作业。
组织实施气井、含有毒有害气体超过安全临界浓度的油水井施工，以及其 它二级及以上特殊施工，HSE作业计划书、HSE作业指导卡由施工作业单位或 本单位专业技术部门组织审核，主管安全环保工作的领导批准。
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3、作业指导卡编制：
由基层站队长或专业技术部门组织，根据作业指导书和特殊施工、非常规作 业风险特点编制，专业部门审核。
“两书一表一卡”编制与审批
(三）“两书一表一卡”审批 1、作业指导书：由主管安全环保工作的领导协调，安全环 保管理部门组织审核，主管安全环保领导批准。 2、检查表：由组织编制的部门审批。 3、作业计划书：由基层站队长（或项目负责人）审批。 4、作业指导卡：特殊施工的作业指导卡由组织施工的部门 负责人审批；常规作业的指导卡由基层站队长审批。
“两书一表一卡”概述
油田公司“两书一表”管理办法
1、制定目的： 为了加强施工作业、生产操作受控管理，防止因缺乏程序指导而出现偏 离HSE方针、目标和指标的行为。 2、制定依据： 主要依据集团公司《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制 工作的指导意见》。
“两书一表一卡”概述
“两书一表一卡”编制与审批
作业计划书：
1、项目或工作概况； 2、作业现场情况及周边环境； 3、人员能力及设备状况； 4、施工作业或生产操作新增危害因素识别、提示； 5、风险控制措施； 6、应急预案； 7、《HSE风险管理单》。
“两书一表一卡”编制与审批
HSE检查表：
“两书一表一卡”编制与审批
四、“两书一表一卡”编制
1、作业指导书、HSE检查表编制：
由施工作业项目或生产运行管理单位的主管技术的领导负责，专业技术部门 组织，生产运行、人事劳资、企管、法律、装备、标准化、安全环保管理和其他 相关的专业部门，以及基层生产骨干共同参与，按如下程序编制： 成立编写组； 调查、辨识危害因素，评价风险； 组织有关部门对现有操作规程、规章制度等进行清理，确定HSE作业指导书 编写依据。 组织专业人员起草文本； 组织编写组讨论通过。