适应新体制 创新新机制 履行新职能

适应新体制创新新机制履行新职能

适应新体制创新新机制履行新职能

全力保障人民群众饮食用药安全

--——2010年以来工作情况汇报

2010年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市局的关心指导下，顺利完成了机构改革和职能调整，并在新形势下，适应新体制，创新新机制，履行新职能，紧紧围绕“保障人民群众饮食用药安全”这个工作中心和工作宗旨，结合实际，大胆创新工作方式方法，圆满完成各项工作任务，确保了我县饮食用药安全的稳定形势。

一、机构改革稳步进行，职能调整顺利完成

2010年是《食品安全法》贯彻实施的第二年，是县级食品药品监管部门机构改革和职能调整全面落实之年。2010年7月，市局把我局工作人员人事档案材料移交县组织部和人事局，我局正式下划到地方。2011年1月4日，县人民政府正式下发的《关于印发〈**县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》。按照通知要求，我局积极做好履行新职能及职能交接的各项准备工作，并于3月底顺利完成了职能交接，餐饮保化监管队伍组建基本到位。4月1日，“**县餐饮服务保健食品化妆品监督所”正式挂牌，并正式履行《食品安全法》赋予的餐饮服务、保健食品、化妆品监管职责，这标志着我局机构改革已顺利完成。机构改革和职能调整期间，我局结合开展综治工作和效能工作，通过组织学习、开座谈会、民主生活会、组织文体活动等多种方法加强干部职工之间的思想沟通，着力抓好队伍素质建设，增强干部职工的大局意识、稳定意识和团结奉献精神，确保了队伍稳定和各项工作的持续、有序进行。

二、适应新体制，创新新机制，履行新职能

（一）适应新体制

1、强化业务学习。为尽快适应新的管理体制，履行好餐饮服务保健食品和化妆品监管理体制新职能，强化执法队伍素质、提高执法水平尤其重要。我局采取集中学习和自学相结合的方法，组织全体干部职工用了两个多星期的时间认真学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等新的法律、法规和规章，使全体干部职工迅速转变角色，适应新的工作。

2、提高沟通能力。属地管理，就是服从地方政府管理。因此，在新的管理体制下，做好各项工作，就必须了解地方政府的各项工作部署，参透领导意图，就必须着力提高与县委、县政府及相关工作部门的沟通与协调能力。为此，我局通过多种方式，利用各种机会，主动与政府领导和各相关工作部门主要负责人进行沟通联系，汇报或商讨相关工作。通过一年多的时间的努力，我局特别是局领导班子成员与政府和各相关工作部门的沟通与协调能力明显增强。

3、强化制度建设。制度是行为规范的保证。为使各项工作在新体制下尽快走向正规，我局依照职责，建立和完善了餐饮保化品监管工作规则、办案程序、举报处理规定、工作人员七条禁令、餐饮服务环节突发食品安全事故应急预案、重大活动餐饮服务食品安全保障工作预案、餐饮服务行政许可审批制度、餐饮服务许可办证流程等项工作制度。

4、转变工作方式。管理模式转换，必将引起工作方式的转变。由于管理体制由省“垂”管变为地方“块”管，我们的工作不象以前那样相对单纯，除了做好“饮食用药安全监管”这个宗旨工作外，还必须做好县委、县政府按排部署的其它中心工作。为此，我局树立服务大局理念，主动靠前，把饮食用药安全监管工作恰当地溶入地方中

心工作，既做好了县委、县政府部置的中心工作，又不担误饮食用药安全监管工作。比如，2010年，县委作出了“以‘三区’建设为抓手，抓好中心城区、工业园区和旅游景区（简称“三区”）建设，构建富民强县新平台,推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展”的重要决定和工作部署。为有效落实县委、县政府的这一工作部署，我局坚持“政府引导、市场运作、法律规范、各方参与”的原则，积极引导企业在“三区”开办药品经营企业，深化药品供应网络建设。现代化的药品超市和规范药房为“三区”人民用药提供安全、有效的服务保证，为“三区”建设增添了一道亮丽风景。又比如，为进一步创优政务环境，提升城市品位，增强城市的集聚力、辐射力和综合竞争力，2010年，县委县政府印发了《**县创建省级文明城市、生态园林城市和国家历史文化名城工作实施方案》，开展“三城同创”工作。“大力开展食品、药品安全大检查，规范饮食、食品和医药市场秩序，确保市民饮食用药安全”，被列为**县“三城同创”诚信环境创建工作中的第一条工作任务。为了切实保障群众饮食用药安全，全面提升我县食品药品安全监管水平，更好地服务于我县“三城同创”诚信环境创建工作，我局通过加强药品监督网络建设，多举措强化食品药品监管。实践证明，在管理下放，地方中心工作不断渗入的新形势下，树立全局观念和服务大局意识，转变工作方式，找准工作切入点，食品药品监管工作就能得到当地政府和群众更多、更直接的理解和支持，做到地方中心工作与食品药品监管工作两不误。

（二）创新新机制

1、调整工作管理模式。在新形势下，为利于管理，提高效能，确保2011年度各项工作目标任务按时保质全面完成，我局根据《**市食品药品监督管理局2011年度县（市、区）局工作目标考评细则》

和县委、县政府中心工作部署，制定了《**县食品药品监督管理局2011年工作管理方案》。实行“分块管理”的工作模式，将全局工作分成“党政内务”、“药械监管”和“餐饮保化监管”三大块，并相应形成三大管理组。实行“局长负总责、分管领导负全责、股室负责人及相关人员各负其责”的责任制和责任追究制。

2、制定工作规则。为进一步加强机关制度建设，促进机关工作规范化，改进工作作风，严肃工作纪律，提高管理水平和工作效率，我局根据《**市食品药品监督管理局工作规则》及参照有关单位工作规划，制定了《**县食品药品监督管理局工作规则》。同时，根据县委“三治”（治庸、治懒、治散）工作部署，结合我局实际，制定了《**县食品药品监督管理局治庸治懒治散工作方案》。

3、建立电子监管机制。利用现代网络技术，建立药品城乡一体化电子监管平台，适时完善更新市局OA系统，是提高监管工作效率的有效方法。我局在省、市局的领导下，严格要求药品经营企业安装电子监管软件，及时进行药品购、销、存数据上传和视频图像上传。对不按要求进行药品购、销、存数据上传和视频图像上传的单位要列为GSP跟踪检查、飞行稽查的重点检查对象。通过强力推进，我局城乡一体化药品监管系统安装率为100%；图像上传率100%；数据上传率99%；基本上实现了市局三个100%的要求。市局OA系统相关数据录入完整，并做到及时更新。通过电子监管平台建设，实现了对全县药品经营情况的实时、动态监管。

(三)履行新职能

1、调查摸底，全面建立监管服务对象基本信息档案。“知己知彼，百战不贻。”为确保职能调整后我县餐饮服务、保健食品、化妆品安全监管工作不断、不乱，我局于今年5月份集中力量对全县餐饮服务、