社会保障水平理论社会保障水平的概述

❖请使用“适度、水平过低、超度” 关键词，理解社会保障的积极作 用和消极作用
❖ 第三节 我国社会保障水平
❖ 第一节 社会保障水平的概述
❖ 一、社会保障水平及其指标
❖ 1、社会保障水平
❖ 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成 员享受社会保障待遇的高低程度。社会保障水平 是一个质与量相统一的概念。
❖ 从量上讲，社会保障水平的高低主要看能够支出 多少资金用于社会保障给付，国际上普遍采用社 会保障支出总额占GDP的比重来衡量，即社会保 障总水平。
❖ 一、 社会保障水平 "适度"的标准 ❖ （一）社会保障水平适度 “量”的标准: 社会保
障支出占国内生产总值的比重; ❖ （二）社会保障水平适度 “质”的标准：
❖ 对于一定的国家或地区，在一定的时期内，一定 程度的社会保障水平相对于经济、社会的发展和 自身的要求是否“适当” 。
❖ （三）从 “质”的标准看，判断社会保障水平 是否适度需要考虑的因素：
❖ 1、社会保障制度是否保证了社会成员的基本生 活水平并能抵御不可抗拒的社会风险;
❖ 2、社会保障支出是否与经济、社会发展水平相 适应（同步发展） ，是否与社会各方面的承受 能力相适应;
❖ 3、社会保障结构是否与经济产业布局相适应;
❖ 4、社会保障水平是否有助于促进就业与统一的 劳动力市场的形成；
❖ 5、是否能保持自身运行的周期平衡，维持社会 保障制度的良性运行等等。
❖ 2、刚性特征：社会保障水平的基线一旦确定， 只能升不能降，
❖ 缺乏弹性或者只具有 单向度的弹性，
❖ 表现：规模、项目、水平等方面。
❖ 3、社会保障水平客观上存在一个 “适度区域” 水平比较.doc
❖ 过低或过高的社会保障水平，对于社会保障制 度自身运行和社会经济的发展都会产生不良的 影响。
❖ 第二节 社会保障水平的适度与不适度
❖ 社会保障的实践证明，经济与社会保障水平之间相互 影响，但二者关系十分复杂。经济发展推动着社会保 障水平不断提高，但经济发展与社会保障水平之间并 不是同比、同向的关系 。
❖ 2、政治、社会结构
❖ 政治的因素对于社会保障制度的发展及 社会保障水平会产生影响，如西方国家 多党竞争的政治制度。
❖ 社会结构对社会保障也产生影响，
❖ 社会保障水平从质上讲，有“适度”、“不适度” 之分，社会保障水平适度与否将会对经济及社会 保障制度本身产生一系列的影响。
❖ 2、社会保障水平指标（量）
❖ 社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障 水平而选取的变量。社会保障水平实际上是由一 系列指标来完整描述的:
（1）社会保障总支出占GDP的比重， （2）社会保障支出占政府财政支出的比重； （3）社会保障覆盖面； （4）社会保障给付水平与工资总额的比重； （5）社会保障自身的制度结构； （6）社会保障分项支出水平； （7）人均的社会保障待遇水平等。
❖ 例如，我国的城乡二元的社会结构造成 社会保障制度的分割和城乡社会保障水 平的较大差异
❖ 3、制度年龄和制度模式 ❖ 制度年龄是指社会保障制度建立的时间长度，
制度年龄越长，社会保障水平越高；反之，社 会保障水平越低；
❖ 制度模式类型：投保资助型、福利国家型、自 我积累型
❖ 社会保障制度模式在一定程度上会影响社会保 障水平
❖ 社会保障水平过低、超度、结构性不合理；
❖ 1、 社会保障水平过低，反映出社会保障程度 不足，必然的后果？
❖ 2、社会保障水平超度是指社会保障支出增 长过快，超过国民经济能承受的水平，从而 超过了应有的适度水平；
❖ 3、社会保障水平的结构性不合理，是指不 同地区、城乡、对象群体、保障项目的“社 会保障分水平”内部结构不合理。
❖ 3、把握好社会保障水平的“度”（区间），即 关节点或临界点（度的两端）范围内的幅度，
❖ 在这个范围内的社会保障将对经济社会发展起 推动作用，超出这个范围就会制约经济社会的 健康发展
水平比较.doc
❖ 二、社会保障水平 “适度”与 “不适度”的社 会效应
❖ （一）适度的社会保障水平，对于经济、社会和 社会保障自身具有积极的作用:
西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总 值 (GDP)的比重作为衡量社会保障水平的主要 指标，其计算公式为:
社会保障水平二社会保障支出总额 ÷ 国内生 产总值×100%
社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区 实际支出的各种社会保障费用总和。
这里涉及到统计口径
❖ 目前，各国社会保障的范围划分主要包含三种 类型:
❖ 4、人口结构 ❖ 社会保障水平与一国的人口结构有着密
切的关系 ❖ 伴随着全球人口的老龄化浪潮，社会保
障水平将不可避免地抬升。
❖ 5、历史、人文等特殊因素 ❖ 社会保障水平的高低受到本国独特的历
史、人文因素的影响。
❖ （二）社会保障水平的特点
❖ 1、动态性特征：社会保障水平随着经济发展、 人口结构变动、制度成熟而变动。
❖ 1、保障社会成员基本生活水平，维护社会安定； ❖ (2) 有利于提高经济效率,促进第三产业发展； ❖ (3) 保证社会保障制度的良性运转； ❖ (4) 有利于国民经济的发展与社会进步，等等。
❖ （二）社会保障水平的“不适度”，对国民经 济、社会和社会保障自身的负面影响
❖ “不适度”有那几种情况？
❖ 与工作相联系的保障制度（社会保险）；
❖ 普遍保障制度（普惠性社会福利：社会津贴）；
❖ 需经家庭经济状况调查的保障制度（社会救 助）。
❖ 二、社会保障水平的制约因素及其特点
❖ （一） 社会保障水平的制约因素
❖ 1、经济规模与经济发展水平 ❖ 一国或地区所能提供的经济资源总量，作为社会保障
支出的最终来源，其规模的大小必然从根本上制约着 社会保障水平的高低。
❖ （四）判断社会保障适度水平应把握好的几点— —如何判断？
❖ 1、坚持理论分析与实际效应相结合，坚持实证 研究和理论研究相结合；
❖ 2、不能把国外的判断标准直接搬到对本国的社 会保障水平的分析中来——为什么？
❖ 原Βιβλιοθήκη Baidu：各国、各地区经济发展水平、结构、人 口特点、社会保障内部安排等存在较大差异，在 社会保障支出占国内生产总值的比重相同的情况 下，也会产生不同的经济、社会效应。