上海内河航运发展规划

上海内河集约化港区规划研究及建议

港口航运 PORT AND SHIPPING上海内河集约化港区规划研究及建议文/ 操志强　上海市计量测试技术研究院摘　要　该文通过开展内河集约化港区相关研究工作，理清内河港区规划和建设情况，梳理当前港区集约化工作中的突出问题和瓶颈，在预测港区发展趋势的基础上，提出推进上海市内河集约化港区建设相关建议，以提升内河港口服务能力和效益，提升城市整体环境水平。

关键词：内河集约化；港区规划；货物运输量预测；陆转水；上海上海内河经过近二十年的发展和建设，在“一环十射”、“440公里高等级航道”、“重点航道改造”等市级供电建设工程的推动下，无论从航道、港区、配套服务设施等方面都有了长足的进步。

当前，在航道建设方面，上海内河已基本实现对外三级航道互通，重点港区三级改造实施的阶段。

随着内河航运事业的转型发展，内河运输船舶大型化、内河运输集装箱化、高附加值货物运输的需求不断推动着内河航运创新发展的脚步。

进一步提高高等级航道利用率，提升航道建设投入经济效益，是当前内河航运发展的重要工作。

现阶段，内河发展和建设重点已由重航道建设向逐步向重港口建设转变，从解决通道建设向提升通道使用港区配套及发挥通道效能转变，从港区分散不利于城市化发展向集约化港区提升城市综合治理能级转变。

1 上海市内河集约化港区规划建设内容1.1　港区规划建设总体要求港区规划建设的总体目标即通过编制上海市内河港区布局规划，推进现有码头向集约化港区归并，构建完善的上海市内河航运体系，优化城市内河港区布局，使内河港区布局更加合理，以推进内河航运现代化建设进程，形成完善的内河集疏运体系，节约岸线资源，改善生态环境，实现节能减排，缓解土地资源压力，发挥水运具有运量大、成本低的优势，分流陆上交通压力，适应上海社会经济可持续发展的需要。

1.2　内河集约化重点港区规划建设内容根据《上海市内河港区布局规划》（2007-2020），内河集约化重点港区主要包括芦潮港、外高桥、罗蕴、三墩、六团、蕴东、安亭、塔汇、钱桥、漕泾内河港区，具体区位如图1所示。

环境演化与上海地区内河航运的变迁

历史地理第十八辑环境演化与上海地区内河航运的变迁.戴鞍钢张修桂上海地区①位于长江三角洲的江南水乡，境内江浦纵横、湖滦众多,与国内大水系、大多有河道相通。

舟楫便利的河道水系为内河航运提供了得天独厚的自然地理条件O■■上海地区水系是太湖水系的一部分，古■.■今太湖尾闾大都经过今上海市境入海。

由于受地理环境变迁和人类生产活动的影响，历史时期上海地区水系曾发生过较大的变化,从初期的三江水系，逐步演变为吴淞江水系和黄浦江水系②。

当前，上海境内最主要的航运河道，是历史悠久的吴淞江以及明初整治后的黄浦江。

吴淞江源自于太湖,唐宋时长250余华里，宽150余丈，其入海口南跄浦阔达9华里。

宋庆历二年（1042年）因风涛多毁漕船,吴淞上游太湖入口处筑起长堤,使江流渐淤渐狭，历朝历代多事挑浚。

尽管如此，明清时期它仍然是上海地区内河航运的■主要干流之一。

其东会黄浦可出入南北大洋，西溯运河可抵苏、常，北连安亭等浦港可南水利，采纳上海人叶宗行的建议，疏浚黄浦下游范家浜河道,上接浙西测湖诸水，下径达海。

数百年来水量充沛，河道深畅，成为“漕船商舶日夕往来要路”③。

吴淞、黄浦之外,上海地区境内还有不少重要的通航支流,除上述淞南五大浦外，介于J吴淞江与黄浦江之间，东西走向的蒲汇塘，东■■-I接肇家浜直抵上海县城并注入黄浦，西与五大浦交会,经青浦，过湖沸可达运河而抵浙西、苏南，是横贯浦西的重要水道。

黄浦以东r■■的主要水路有周浦塘、下沙浦、闸港等等，它们东连各盐场团灶运盐河，西接黄浦,南经其他塘浦可达浦南、浙西。

吴淞江以北重要的支流有练祁塘、盐铁塘、马路塘等。

以马路塘为例，西可达罗店至嘉定县城，东达宝山，南■-.■至泗塘达吴淞,为嘉定县北境通邑干河。

这些河道以及为数众多的其他小泾、小浜，不仅把整个上海地区连接成一个舟楫便1利的水路运输网,而且它们还辐射四方,与国J内各大水系沟通，其中最重要的是运河和长江水系。

上海地区入江南运河水系的河道甚通太仓浏河、常熟白茅港;此外江之南还有赵屯浦、大盈浦、顾会浦、松子浦、盘龙浦五大支流，南通青浦、松江城,接秀州塘还可直抵浙西。

上海内河集装箱运输发展的问题探讨

建成以长江、京杭运河为主轴，以通行１０００吨级船舶的 Ⅲ级及以上航道为主体，形成 “ 纵四两
内河航道３３ｋ．万ｍ，占全国内河航道的２％，其８中Ⅳ级及以上航道约１８０ｋ０ｍ，占区内航道里程
的５３．％，占全国 Ⅳ级及以上航道里程的１％。为２充分发挥区域交通的综合优势，交通部组织编制
率达￣９％。１０１
截至２０底，浙江内河航道通航里程０１年
为９７４ｋ０ｍ，居全国第５，其中Ⅳ级及以上高位
等级航道里程超过１３０ｋ０ｍ，占全省通航里程的
１．３％。全省内河港口共有生产性泊位４１个，年７２３综合通过能力３５＂ｔ００．ｆ，２１年全省内河港口完成３Ｌ货物吞吐量３８ｔ．＂，位居全国第２ “ ３［Ｌ位。十一五”
了《长江三角洲高等级航道网规划》。规划的整
体布局以长江干线和京杭运河等水运主通道为核心，规划航道 “ Ⅲ级为主体、Ⅳ级为补充 ” ，以
横”３５ｍ５高等级航道组成的干线航道网。预ｉ４ｋ贝４￣２１年，江苏内河货物运输量达到６亿ｔ１０５．。浙江７
国家在 “ 十一五 ”规划中，明确要求推进
建设上海国际航运中心。根据中央对上海发展的
沿线省市。目前，长三角地区内河集装箱运量，去掉长江沿线集装箱运输量，实际内河集装箱运

上海下承式系杆拱桥造价指标

上海下承式系杆拱桥造价指标1 上海高等级内河航道建设情况与展望内河航道是上海建设国际航运中心集疏运体系的重要组成部分，《上海市城市总体规划（2017—2035）》提出，“构建以长江黄金水道为干线、高等级航道为支线、内河港区为转运枢纽的内河航运网络”。

上海高等级内河航道建设于“十一五”期间起步，首先完成了“一环十射”航道水系蓝线规划（见图1）。

其中“一环”为黄浦江（上游段）—大芦线—大浦线—赵家沟—蕰藻浜—油墩港—黄浦江（上游段），“十射”包括长湖申线（太浦河）、杭申线（上海段）、苏申外港线（上海段）、苏申内港线（上海段）、金汇港、平申线（上海段）、罗薀河、川杨河、龙泉港（叶榭港）和大芦线航道。

经过“十二五”期间大力发展，先后实施了黄浦江（上海段）、赵家沟、苏申外港线、大芦线一期、杭申线（上海段）等多个项目，基本建成“连接苏浙、对接海港”的内河高等级航道网框架。

目前，大芦线二期、平申线（上海段）、长湖申线（上海段）、赵家沟东段等多条航道正加快建设；苏申内港线西段、油墩港航道已开始实施；吴淞江工程（上海段）也将苏申内港线中段、罗蕰河航道纳入其中，有望十三五期间开工建设。

可以预计，上海高等级航道建设还将持续相当长的一段时间，并最终支撑国际航运中心建设。

2 跨航道桥梁建设的特点分析上海跨内河航道桥梁作为航道建设的“附属工程”，不同于一般公路或城市桥梁，也不同于跨越大江大河的桥梁，具有相当的特殊性。

2.1 需改建桥梁量大面广、数量众多航道建设必然引起原有桥梁的改建，由于上海城镇化发展已经基本完成，航道整治工程大多位于城市建成区，航道建设对路网的割裂非常明显。

“一环十射”高等级航道分布在上海主要区县，总长度约275 km （见表1）。

初步梳理，累计需要建设的跨航道桥梁约170 座，平均约1.6 km 就有一座。

由于通航不达标而改建的桥梁工程投资占到整个航道项目的30%～50%，桥型方案的优劣直接影响航道项目总投资的多少，全面系统论证跨高等级航道桥型方案，为今后航道整治工程桥型方案的选择提供参考标准及技术支撑，以达到充分利用资源，节约投资的目的。

上海市内河航道管辖范围的划分

１・７
Ｉ
哩第４第１２２月３卷期０年１１
海员培养基地上升为浙江省 “ 港航强省” 战略的重要组用５年时间，湖南、在山西、湖北、河南等有合作基础的
成部分，积极争取国家和浙江省有关部门的资金支持，省份建成１个海员资源基地县，０同时在浙江省对口支协调提供税收和社会保障等方面的政策支持，指导行援地区优先推进海员资源储备工作，多元化储备开发
区两级航道管理部门的监管工作和市级维护资金的使
（）４上海市航道管辖范围的划分有利于厘清内河
用带来不利影响。为进一步促进上海市内河航道规范航道管理机关的管理范围，突破以往仅依行政辖区划
化管理，适应城市管理的需要，应结合内河航道管理的界或沿袭历史习惯做法的限制，建立新的参考标准，并实际情况，开展针对上海市跨区的市、区两级内河航道为上海市内河航道应急事项报告制度等相关管理办法
提升海员技能 “ 比武” 大活动的层次。取在舟山建设户网站，争通过网站和其他形式大力宣传 “ 山海员” 舟品国家级海员评估中心，打造海员成才绿色通道，探索海牌，极引进国内外知名船员管理机构，舟山集聚一积在员人才培养新模式，采取必要措施确保机构及课程的定规模的船员外派企业。做好对本地企业的扶持和引质量，分发挥 “ 充比武” 基地的导向和示范作用。加大导工作，激励舟山企业走出国门，组织舟山企业加大与

交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见

交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.06•【文号】交规划发〔2024〕67号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见交规划发〔2024〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部属各单位，部内各司局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，制定本意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹发展和安全，加强战略谋划和规划引领，强化统筹协调和部省协同，突出保障有力和适度超前，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。

二、强化新时代水运战略研究和规划工作（一）加强重大战略性问题研究。

围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。

部省合力，深入推进水运服务加快构建新发展格局、国家高等级航道建设重点技术问题、港口岸线资源科学利用有效保护政策，以及长江口、珠江口储备港址和长三角水网地区江（河）海联运通道规划等问题研究。

相关省份要结合落实中央精神和本省份工作部署，深入研究符合本地区特点的水运经济高质量发展、新时代港产城协同、港航贸一体化等重大问题。

（二）科学开展布局规划、总体规划编制。

上海市内河港区布局规划的思考

上海市内河港区布局规划的思考张锦文【摘要】内河航运是城市综合交通体系的重要组成部分,具有大运量、低成本的特点,为城市建设做出了巨大的贡献.经过多年的快速发展,上海的经济基础有了质的飞跃,进入了转型发展的阶段,其对内河航运提出了更高要求.通过对国外先进国家内河航运的分析,结合新一轮城市总体规划所确定的发展目标,提出内河港区等级的分类新方法,同时研究内河航道的布局优化,以改善内河航道的通达性,提高内河港区的使用效率,实现内河运输安全、便捷、高效、生态、环保的目标,为城市的可持续发展提供强劲的动力.%Inland waterway shipping is one of the most important parts of urban comprehensive transportation system, and contributes a lot to urban construction due to its large capacity and low cost. With the rapid economic growth in Shanghai, we need a higher judging standard in evaluating the development of inland waterway shipping because Shanghai has turned into the phase of transformation stage. According to the development goals based on the new master plan and the analysis on the former Inland Port Allocation Plan in Shanghai, this paper proposes a new ranking classification method about inland waterway shipping and focuses on an optimization research on inland port allocation plan in order to improve its accessibility and efficiency. Our findings can benefit the goals of inland ranking classification, which includes safety, convenience, high efficiency, ecology and environmental protection.【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】5页(P70-74)【关键词】内河航运;;内河港区;布局研究【作者】张锦文【作者单位】上海市城市规划设计规划院市政规划分院【正文语种】中文【中图分类】TU981《上海市城市总体规划（2016—2040年）》确定了本市的发展目标，规划至2040年上海将建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

上海国际航运中心建设背景下内河航运的发展

部ｗ、】ｍｏ．ｏ．ｎ】ｌｌｒｃｇｖｃｎ．１上海市内河航运的发展现状．２
致，内河航运必将成为上海真正建成国际航运中心的巨大障
的发展状况进行了分析。着重从航道基础设施建设、航运投融资机制等方面分析上海内河航运存在的问题，并以此
为线索了解上海市为内河航运的可持续发展所提出的政策措施。【关键词】内河航运；上海国际航运中心
【图分类号】Ｆ６中５０【献标识码】Ａ文【章编号】１７— ９３（０２２００ — ２文６４４９２１）０ — ０１０
上海国际航运中心建设背景下内河航运的发展
口傅雅婷
（海海事大学经济管理学院，上海上【摘２０３）０１５
要】文中基于公开披露的上海内河航道里程、港口码头泊位个数、货物吞吐量等数据，对上海内河航运
口ＦＹａｔｇＵ－ｉｎ
（ｏｌｇｆｃｎｍｙ＆ｎｇｍｅｔＳａｇａＭａｉｎｖｒｉ，ｈｎｈｉ２０５Ｃｈｎ）ＣｌｅｏｏｏｅＥＭａａｅｎ，ｈｎｈｉｒｉＵｉｅｓｙＳａｇａｔｍｅｔ０１，ｉａ３
［ｙｗｏｄｓｉｅｈｐｉｇｓａｇａｔｒａｉｎｌｈｐｉｇｃｎｅＫｅｒ］ｒｖｒｓｉｐｎ；ｈｎｈｉｎｅｎｔｏａｉｐｎｅｔｒｉｓ
在公路、铁路、水路、航空和管道五种运输方式中，内河航运以其通达江海的独特优势在区域综合交通网络中发挥不可替代的作用，是构建上海国际航运中心集疏运体系建设

上海市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知

上海市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】上海市港口管理局•【公布日期】2006.10.13•【字号】沪港规〔2006〕336号•【施行日期】2006.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知沪港规〔2006〕336号各区（县）港口行政管理部门:为了全面贯彻《上海港口条例》，提升区（县）内河港区的建设和管理水平，促进内河港区与地区经济协调发展，我局将组织编制各区（县）内河港区规划。

现将我局制订的编制区（县）内河港区规划工作的指导意见（见附件）发给你们。

请各单位主动向区（县）政府报告，并高度重视、精心组织好这项工作，确保编制区（县）内河港区规划工作如期完成。

特此通知。

附件：市港口局关于编制区（县）内河港区规划工作的指导意见二〇〇六年十月十三日附件市港口局关于编制区（县）内河港区规划工作的指导意见为了高水平编制上海市区（县）内河港区规划，促进区（县）内河港区发展，根据“上海市人民政府办公厅对《关于报送〈关于进一步加强上海水系建设的若干建议〉的函》的复函”（沪府办函[2006]20号）的精神，现就编制区（县）内河港区规划提出以下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，“尊重历史、面对现实、立足发展、考虑长远”。

根据《长江三角洲地区高等级航道网规划》和《上海市内河航运发展规划（修订报告）》，按照各区（县）的功能定位，科学分析区（县）经济需求，把握运输集装箱化和船舶尺度大型化的规律。

结合产业布局、物流园区和人民生活的需要规划内河集约化港区，整治和搬迁中小码头，改善港区集疏运航道条件，推广标准化船型，完善公用基础设施及港航管理设施，发展多式联运，并制定和实行有效的激励政策，带动区（县）形成现代化内河航运体系。

全面提高港区的质量、效益，以及服务于经济社会的能力，提升水运作为节约型、环保型运输方式的地位，缓解陆上运输压力，降低单位运输产品的耗费，推进水运资源合理开发、高效利用和有效保护，改善城乡水环境，促进社会主义新郊区新农村的建设和发展，达到环境、资源与发展的和谐统一。

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》的通知

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2011.07.16•【字号】沪规土资建〔2011〕562号•【施行日期】2011.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》的通知沪规土资建〔2011〕562号各区（县）规土局、各有关单位:2004年12月30日，原市规划局以沪规法〔2004〕1384号文印发了《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见（暂行）》。

现根据2011年1月1日起施行的《上海市城乡规划条例》，我局对《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见（暂行）》进行了修订，并重新制作了《市、区（县）分工范围示意图》。

修订后的《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》经2011年6月28日第20次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

上海市规划和国土资源管理局二〇一一年七月十六日上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见为进一步完善“两级政府、两级管理”的规划管理机制，加强市区联动，根据《上海市城乡规划条例》、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，及相关法规和规章的有关规定，本市建设工程规划管理实行统一领导、统一规划、统一规范、市、区（县）分级管理，并严格遵守经法定程序批准的各类规划。

现结合市、区（县）规划管理工作的实际，现对《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工实施意见》修订如下：一、市、区（县）分工管理的事项本文适用于《上海市城乡规划条例》所规定的下列事项的市、区（县）分工：核发建设项目选址意见书、核定规划条件、核发建设用地规划许可证、核发建设工程规划许可证、核发临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证。

上海市内河航运“十二五”规划综述

上海市内河航运“十二五”规划综述车军;陈虹【摘要】内河航运是上海国际航运中心集疏运体系和城乡综合交通系统的重要组成部分,也是实现经济社会可持续发展的重要战略资源.本规划以《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为主要依据,以内河集疏运体系建设为重点,在分析内河航运发展阶段性特征并衔接相关行业规划的基础上,明确了“十二五”内河航运发展目标和主要任务,主要内容涵盖了内河航道、内河港口、内河船舶和支持保障系统.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】5页(P17-20,26)【关键词】内河航运;内河航道;内河港口;内河船舶;支持保障系统【作者】车军;陈虹【作者单位】中交上海航道勘察设计研究院有限公司,上海200120;中交上海航道勘察设计研究院有限公司,上海200120【正文语种】中文【中图分类】U611 “十一五”回顾1.1 发展成效1）规划体系初步建立，发展资源有序落实。

“十一五”期间，编制完成了《上海市内河港区布局规划2007—2020》、《“一环十射”航道水系蓝线规划》和芦潮港、外高桥内河港区控详规划等多项专业规划，以及相关河道环境综合整治规划及流域综合规划中的航运、岸线专项规划，初步建立了涵盖港口与航道、由不同层位规划组成的规划体系。

内河主干航道和近期建设的港口、船闸、省界检查站等港航设施规划落地，土地、岸线等资源落实。

2）航道建设取得突破，通过能力显著提升。

“十一五”期间，内河航道建设累计完成投资70亿元，苏申外港线工程完工，赵家沟、大芦线一期（临港新城段）主体工程完工，杭申线和黄浦江（泖港段）工程完成航道整治（不含桥梁改建）。

至2010年底，上海管辖的Ⅲ级及以上高等级航道里程达到143.0 km，比2005年增加61 km；内河Ⅲ级及以上航道达标率从2005年的26.3%提升至2010年的46.0%，占全市内河通航里程比例提高到7%，通过能力显著提升。

上海市内河航道管理条例(2015年修订)

【法规标题】上海市内河航道管理条例（2015年修订）【发布部门】上海市人民代表大会常务委员会【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第二十七号【适用区域】上海市【发布时间】2015-07-23【生效时间】2015-08-01【关键词】内河【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】上海市内河航道管理条例（2015年修订）上海市人民代表大会常务委员会公告第二十七号《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市建设工程材料管理条例〉等12件地方性法规的决定》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2015年7月23日通过，现予公布，自2015年8月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2015年7月23日对《上海市内河航道管理条例》的修改7.将第三十九条修改为：“违反本条例第二十二条第一款、第三款规定，未经审查，擅自修建或者设置沿跨内河航道的建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施，或者擅自改变设计方案的，市港口行政管理部门或者区、县管理航道的部门可以责令限期拆除；逾期不拆除的，由市港口行政管理部门或者区、县管理航道的部门组织强制拆除，费用由责任人承担，并可处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

”上海市内河航道管理条例上海市人民代表大会常务委员会公告第五十七号《上海市内河航道管理条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于２００１年１１月１５日通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会２００１年１１月１５日２００１年１１月１５日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过第一章总则第一条为了加强本市内河航道的建设和管理，合理开发利用水运资源，充分发挥内河航道在交通运输中的作用，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内内河航道、航道设施以及与通航有关的设施的规划、建设、保护、管理等活动，但国务院交通主管部门直接管理的除外。

航道·上海市内河航道管理办法(1988年起实施)

上海市内河航道管理办法（1988年2月10日上海市人民政府发布根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）第一条为了加强本市内河航道管理，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥内河航运在国民经济建设中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》，结合本市实际情况，制订本办法。

第二条本办法适用于本市已经通航和规划通航的内河航道、航道设施以及与通航有关的设施。

第三条本办法所称内河航道，是指本市内河船舶、排筏可以通航的水域（详见附件《上海市内河航道管辖范围表》）。

航道或者航道规划等级的变动，由市交通部门会同市规划、水利部门提出方案，报市人民政府批准后实施。

第四条上海市人民政府交通办公室（以下简称市政府交通办）是本市内河航道的主管部门，其所属的市、县（区）内河航务管理机构（以下简称航管机构）具体负责内河航道的规划、管理和养护。

第五条专用航道及其航道设施由专用单位管理和养护，业务上接受航管机构的指导。

码头、装卸点的前沿水域由其使用单位负责疏浚、维护。

企业自行排放污水、废水而造成航道淤浅的，由排放单位负责疏浚。

第六条本市内河航道发展规划应当按照上海市城市总体规划的要求，根据统筹兼顾、综合利用水资源的原则制定。

本市内河航道发展规划由市政府交通办编制，经市规划部门审核，报市人民政府批准后实施。

市政府交通办在编制航道发展规划时，必须有水利、水产、规划、港务、市政工程等相关部门参加。

水利、水产、规划、港务、市政工程等部门在编制本部门与内河航道有关的规划时，必须有同级航管机构参加。

第七条在本市内河航道上空、水面、水下和岸线修建与通航有关的设施，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，并应当事前将地形图和有关设计资料送航管机构审查，并办妥审查手续，其项目包括：（一）修建沿航道的码头、驳岸、护坡、房屋、船坞、滑道、唧站、水文站、涵洞；（二）修建跨航道的桥梁、船（套）闸、水闸、隧道、渡槽、临时性拦河坝以及埋设或者架设管线、缆线；（三）建造渡口、栈桥、锚地、贮木（竹）场、禽畜场；（四）设置趸船、渔网、渔簖，种植水生植物；（五）建造其他沿、跨航道的建筑物或者设施。

外高桥内河集装箱港区规划在华东路的西侧, 域南北全长约 2400

公告：外高桥内河集装箱港区规划在华东路的西侧，陆域南北全长约2400米，东西宽450米至600米不等。

沿规划赵家沟航道的顾路北航段东侧（浦东运河）岸线可布置约23个1000吨级泊位。

在港池最西侧预留一个船舶待泊区，中间布置两个船舶调头区。

铁路以南的2个泊位为件杂货专用码头，其余为集装箱码头。

内河集装箱港区的港池原则上利用赵家沟航道整治工程中顾路北航段（浦东运河）水域，航道面宽85米、底宽不小于50米，船舶调头区拓宽至170米。

整个港池水域面积约为29.7公顷。

该航段东侧的航道蓝线即为港区码头前沿驳岸线，建造全长约2000米左右板桩式码头。

年吞吐量为100万标准箱。

（一）规划指导思想；依据《上海市内河航运发展规划（修订报告）》，以上海国际航运中心的重要组成部分为发展定位，明确外高桥内河集装箱港区的用地布局、规模、地块建设控制指标、市政道路基础设施建设指标以及发展导则，确保各项建设工作的合理、科学地推进。

（二）规划范围；内河集装箱港区规划总用地面积约188公顷，北至洲海路，西至A20公路，南至A30道路，东至华东路围合的区域。

规划分为的三大功能板块。

（1）最西侧为内河集装箱港池，顾路北航段（既浦东运河）。

（2）浦东运河东侧规划为堆场用地。

（3）堆场用地东侧主要布置仓库、公共设施和生产生活综合服务用地。

（三）土地利用；1、港区规划总面积188公顷，其中，城市建设用地145.6公顷（含规划浦东铁路），城市建设用地占规划总面积的77.4%。

2、港区内的主要用地为仓储用地，集中布置在浦东运河东侧，仓储用地包括堆场、仓库和生产生活综合服务用地，其中堆场用地面积为43.9公顷，仓库面积为30.8公顷，生产生活综合服务用地面积为5.6公顷，总的面积为80.3公顷，占总用地的55.2％。

（四）主要经济指标仓储建筑面积： 30.8万平方米公共设施建筑面积： 8万平方米生产生活综合服务建筑面积： 8.4万平方米总建筑面积： 47.2万平方米。

上海推进上海国际航运中心建设条例

上海市推进上海国际航运中心建设条例（草案）第一章总则第一条（目的和依据）为了贯彻实施建设上海国际航运中心的国家战略，对接“丝绸之路经济带”和“ 21 世纪海上丝绸之路”建设，营造具有国际竞争力的航运发展环境，促进各类航运市场主体充分发挥作用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）本市推进上海国际航运中心建设工作适用本条例。

第三条（总体目标）按照国家部署，建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心。

第四条（管理部门）市人民政府应当加强对本市推进建设上海国际航运中心工作的领导，推进建立与国家有关部门、省市的合作和协调机制。

本市设立上海国际航运中心建设推进委员会，负责协调推进上海国际航运中心建设的有关工作，推进委员会办公室设在市交通行政管理部门，负责有关日常工作。

市交通、发展改革、财政、税务、规划国土、建设、商务、公安、环保、工商、质监、旅游、人力资源社会保障、金融服务、口岸服务等有关行政管理部门和区县人民政府应当加强协作配合，具体落实推进上海国际航运中心建设的各项工作。

海关、检验检疫、海事、边检、民用航空、铁路等国家驻沪机构在各自职责范围内，协同实施本条例。

第五条（资金投入）本市设立上海国际航运中心建设发展资金，纳入财政预算，通过拨款补贴、贷款贴息、资本金投入、创新奖励等方式推进上海国际航运中心建设。

鼓励境内外各种社会资本参与上海国际航运中心建设；支持企业、机构等组织建立航运基金，为航运业的持续发展提供投融资服务。

第六条（合作与交流）加强与长江经济带以及国内其他城市在航运领域的全面合作，发挥上海国际航运中心的比较优势，扩大辐射带动效应，促进航运要素的整合，实现协同发展。

推动与港澳台地区在国际航运领域的战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

加强与世界其他国际航运中心城市之间的交流，鼓励航运企业、航运组织开展国际交流、合作。

上海市内河港区布局规划

上海市内河港区布局规划环境影响报告书（简本）上海勘测设计研究院2008年4月1.1 规划概述本规划以推动内河港区集约化发展为目标，从港区选址、港区功能定位（装卸货种）和港区规模等要素入手实现内河航运现代化建设的目标，从而形成完善的内河集疏运体系。

本规划以《上海市内河航运发展规划（修订报告）》确定的市级港区为出发点，以内河港区吞吐量预测为根据，又从各区县经济社会发展需求入手，对各区县内河港区布局进行了规划。

根据《上海市内河港区布局规划》（评审稿）市级港区规划布局如下：到2020年，上海将规划建成12个市级集约化内河港区（包括临时港区1个）、48个区级集约化内河港区（包括临时港区1个），其中包括2个集装箱港区（芦潮港内河港区、外高桥内河港区）、2个集装箱及散货港区（蕴东、钱桥）、6个散货港区（六团、塔汇、淀东、罗蕴、江桥、三墩）、1个化工品港区（漕泾）和1个汽车滚装港区（安亭）。

市级港区中，六团、江桥和塔汇港区为跨区港区，港区布局见下图。

规划目标总体符合《上海市城市总体规划（1999-2020年）》和《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关优化发展内河航运目标要求，规划实施能推进把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一总体目标的实现。

港区布局与上海市产业布局和《上海市现代物流业发展“十一五”规划》有关物流行业布局协调，能为上海市产业发展尤其是物流行业发展提供便捷的内河航运条件。

本规划是对《全国内河航道与港口布局规划》、《长江三角洲地区现代化公路水陆交通规划纲要》和《长江三角洲高等级航道规划》等专项规划的细化和分解，规划实施有利于苏州河航运功能调整规划目标的实现。

2环境现状和趋势分析2.1 水环境根据近年对上海市主要地表水体环境监测结果，黄浦江上游河道中，太浦河水质最好，达到Ⅲ类；其次为圆泄泾，为Ⅳ类，斜塘上游水质逐年恶化，目前为劣于Ⅴ类。

黄浦江干流主要水质指标维持在Ⅲ-Ⅳ类之间，长江口南支主要水质指标维持在Ⅰ-Ⅱ类之间，大治河水质标识综合指数处于Ⅴ类标准以上，淀浦河为劣于Ⅴ类。

上海内河航运发展规划

上海内河航运发展规划 Prepared on 22 November 2020上海内河航运发展规划上海市内河航运要适应上海港集装箱发展的需要，结合上海洋山港区、外高桥港区的建设，以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，全面提升与上海深水港相贯通的内河航道层次，扩大内河运输能力，缓解城市道路交通的压力。

对全市内河航运基础设施的建设实施“战略集中”，将建设范围集中到“一环十射”四级以上内河航道网和集装箱、大宗散货、液体化工、滚装码头建设上来，实现“航道景观化、码头集约化、船舶标准化、管理信息化”的战略目标。

（1）内河航道规划在“一环十射”高等级内河航道网规划框架的基础上，首先打造与江浙两省和上海枢纽港相连接的集装箱运输主通道，以适应外高桥和洋山港区集装箱吞吐量的增长。

为保障世博会黄浦江水上游览功能的开发，限制货船穿越黄浦江两桥之间水域，分流黄浦江内河货船，实施客货分流；保障临港新城296平方公里建设规模建材供应的需要。

把连接外高桥港区的赵家沟航道和连接芦潮港港区的大芦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级.将连接赵家沟和大芦线的大浦线航道规划等级由原来的Ⅳ级调整为Ⅲ级。

从而形成内河航道浦东环线。

（2）内河港区布局规划内河港口现代化分为机械化、部分规模化和多功能化。

内河港口面临的是机械化程度低、规模小的问题。

因此，内河港口的现代化应以全面应用实用技术和设备为突破口，尽快实现港口作业的机械化，逐步形成港口规模效益，部分港口还可以向区域物流中心方向发展。

上海内河港口要与上海深水港相衔接，与上海市产业布局相衔接，调整和整治现有码头，形成集约化、专业化内河港区，并实现GIS（地理信息系统）化管理。

（3）船型发展规划内河运输船舶现代化包括船舶标准化和大型化。

我国现有运输船舶船型复杂，当务之急要尽快淘汰水泥船，抓紧淘汰挂浆机船，同时还要指定政府鼓励的船舶标准，采取市场手段，推进内河船舶标准化。

随着航道条件的改善，要逐步实现内河运输船舶大型化，主力船型载货量要达到1000吨以上。

上海内河港航管理及发展前景

河航运高端论坛”，同探讨我国内河航运业发展面年办理船舶进出港签证近７共３万艘次，内河港口吞吐
临的形势与机遇，共同展望我国内河航运业发展的量达到９７７万ｔ３。
前景和规划。
上海市管辖范围内现共有内河航道１６条，航９
竞赛” 平安航区” ， “ 等取得较好的整治效果。近年内改造任务；０７年１月１日零时起在全国率先开展２０
河交通上报事故数及死亡人数逐年递减：０５年ｌ经营性挂桨机船禁航工作。四是解决渡口渡船改造２０７
有港１泊位ｌ８５个，：７８泊位岸线长度９９最大为主线，牢抓住维护内河水上安全这一工作重点，１５ｍ，２牢船舶适航、员适任、船安全畅通、效监管、有优设计靠泊能力为３００级。０９年上海内河港口完围绕 “ ０ｔ２０
上海市地方海事局局长
各位领导，位专家：各
陈秀平
３５家水路运输服务企业、ｌ内河码头单位以６１ｌ家２
非常荣幸能应邀与各位一起参加 “ 首届中国内及２６万名内河船员（中持证船员１．其．６万名）２０。０９
起，亡１死９人；０６年ｌ起，亡１２０５死９人；０７年ｌ的难题。将渡口渡船改造列入２０２０１０７年市政府实事