应急预案和快速反应机制

四、应急预案和快速反应机制

为加强突发性事件处理的综合指挥、调度能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类工程意外情况及事故，最大限度地降低突发事件带来的损失。现针对工程特点和可能发生的安全事故，制定应急救援预案，旨在突发事故的情况下，及时组织有效、有序的救援工作。

1 快速反应机制

1.1 应急救援领导小组

成立应急救援领导小组，由项目经理负责、项目副经理、施工部及相关部门负责人组成：

项目经理任总指挥，负责应急救援工作的指挥、协调，亲临现场指挥。应急救援领导小组组织机构见图1。

指挥小组职能：发布应急救援命令，组织指挥救援行动，汇报突发性事件发展、通报救治情况，参与调查、分析，善后处置。

1.2 应急指挥人员与机构职责

项目经理负责调集有关人员、材料、设备及资金等资源，全面组织事故抢险救援工作。项目总工程师具体组织制定抢险方案、技术措施，并组织实施、监督。项目副经理负责按照既定方案组织实施抢险救援。

⑴办公室：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，负责组织危险区人员撤离，设置警戒区域，疏通道路，维护现场秩序，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行，协调外部消防、医疗、公安部门组织救援工作。

⑵工程部：组织制定抢险方案，提供抢险技术指导，督促抢险保护措施的落实。做好事故现场拍照、记录、收集证据工作。

⑶物资机械部：负责调集现场抢险所需的运输、挖掘、堵漏设备、物资，保

作不间断地展开。

⑷专业工程施工队：负责事故现场救治，控制事故扩大。如搭设临时支护、挖掘坍塌体、灭火、隔离有毒有害物质等。

⑸机动预备组：由项目经理临时确定、调动、使用。

1.3 支援队伍的组成和配置

一旦发生险情，一支高效有序的救援队伍十分重要，项目部成立了以项目经理为首的快速反应救援队伍，成员每人配备铁锹、铁锤、安全带、安全帽、水鞋等工具。主要成员包括各施工队队长；各施工班组组长；党团员和骨干人员。

1.4 日常检查和演习

为了确保应急救助的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并进行模拟演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。

施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，以确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。

⑴聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材。

⑵施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员。

⑶发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救。

⑷项目部从各工班中抽调30名精干人员组成抢险小组，由副经理任组长，做好教育培训和模拟演练工作，做好日常检查工作并负责突发的抢险工作。

⑸现场安全员应指挥119、120车辆进入事发现场。

2 工程出现意外、紧急情况下的应急预案

施工前，必须将紧急情况下的应急预案在施工组织设计中明确体现，并落实到相关应急领导小组及工作小组，就保护内容进行分析、策划，做到全面了解和掌握。

险情事故一旦发生，立即启动应急处理程序，项目经理或其指定人员要亲赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题做出决策。

2.1 处置火灾事故预案

2.1.1工地火灾

⑴工地上任何一名施工人员一旦发现初起火灾，以迅速有效的方法呼喊周围的作业人员扑救的同时，立即向应急救援领导小组报警。

⑵最先赶到事故现场的施工人员在扑救火灾的同时，若发现是电焊或气焊所致的火势，应首先关闭电源和气源。对火灾现场附近的易燃易爆物品（如电箱、油料、尤其是氧气瓶、乙炔瓶等），迅速抢运到安全区域。

⑶应急救援领导小组人员接报火情后，立即赶赴现场了解火灾情况，组织对初起火灾的有效扑救，并在最短时间内做出正确判断。对火势不能控制或有蔓延可能，或附近有大量的化学物质等特殊情况时，应指定专人立即向有关部门报警。报警后派专人到附近路口接应消防车和负责保持火灾现场道路畅通。

⑷抢险小组接到通知或得到火灾发生的信息后应立即赶到现场，按照职责分工投入扑救，消防队员要根据现场实际情况利用一切可利用的灭火器材和灭火工具。抢救组应按照医务人员或消防人员的要求，将伤员转移到安全区域进行抢救，必要时通知120急救中心援助。警戒组应对现场通道进行封锁，疏散闲杂人员，设立警戒线，禁止无关人员进入现场围观。

2.1.2生活区火灾

生活区由于电器使用不当或电器及线路故障引起的线路短路，食堂工作人员操作不当或设施故障极易引发火灾。发生事故时，现场人员在积极做好自身保护的同时，立即向应急救援领导小组报告。抢险小组根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员撤离到安全区域，控制事态的发展，抢救受伤职工；现场救助人员在施救前必须做好自身的防护措施，施救时坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则，同时要注意保护好现场。

2.2 管线保护应急预案

⑴施工管理严格依据国家、行业、上海市政府有关施工管理的现行相关法律、法规及标准进行管理，以安全生产作为标准化管理重点，保证工程的安全。

⑵管线施工前所有管线位置需要进行改道等难度较大的施工时，必须有技术部门的专项开挖及监测施工方案。

⑶管线出现下沉、变形、损坏等事故，管线应急救援小组立即组织人员进行抢险，并及时通知管线主管部门，请求派专业人员进行指导和监护，尽可能将经济损失降到最小。

⑷管道安装过程中派专人进行监护，定期检查管道的变形、移位、不均匀沉降，如发生监测数据超过警戒值，立即停工，对基坑进行加固，对管线基础进行

注浆处理。

⑸煤气管道发生意外事故，应及时疏散现场的施工人员和周围的群众，防止明火，并及时通知施工区段的煤气管理部门和消防队，请安排专业人员进行抢险。应急救援小组组织抢险人员和物资，供消防队和煤气维修部门调用。

⑹自来水断水操作时，应在规定和批准的时间内施工，不允许延误，若有特殊情况应及时向有关部门提出，及时调整。用户改接或断水接通时，由现场施工人员提出申请，按照规定有自来水管理公司事先通知用户。

⑺雨污水封堵时做好泵站的配合工作，以防万一。

2.3 自然灾害应急预案

⑴建立防汛防台值班和巡视制度。在主汛期和有热带气旋、热带风暴、暴雨警报时，各级领导（负责人）必须到位值班加强巡查，并安排好值班车辆和驾驶员，随时准备执行防汛任务。

⑵当风暴、暴雨、洪峰等灾害来袭时，安全突发事故应急处置程序全面启动，工程全体人员，机械设备，各种抢险物资等应全部应急待命，随时作好抢险的准备。

⑶防汛防台的使用器材要有专人保管，严禁挪作它用，经常进行检查、维护。确保通信畅通，加强汇报制度，如遇到险情及时上报和反馈。

⑷每逢汛期、梅雨期来临之前都要对下水道及场内各排水系统进行疏通。施工现场排水采用两级排放三级沉淀系统，确保排放达标。

2.4施工现场工伤事故应急预案

施工现场发生触电事故、物体打击、机械伤害事故、火灾事故后，首先针对事故的原因进行分析，及时采取有效的措施进行现场处理，现场应急救援小组必须首先抢救伤员，拨打120急救电话，急送医院抢救医治。

2.4.1 工伤事故发生后应采取措施

⑴首先抢救伤员，保护现场;采取措施制止事故扩大和蔓延。

⑵及时向有关领导报告；必须建立和健全紧急救援职责;根据事故紧急救援领导职责及职责分解，本工程救援措施第一责任人为项目生产副经理；其他管理人员为救援队伍必须配合人员。

⑶被抢救人员以就近医院救治为原则，同时可根据受伤部位送专科及特色医院，食物中毒视情况立即报告卫生部门；火灾立即报告消防部门；水灾立即通知水利专管部门。

⑷根据灾情制定现场紧急措施，立即在现场布置警戒线，并维护现场秩序，组织做好人员疏散工作。

⑸查明事故造成的人员伤亡及财产损失。

⑹根据事故调查和处理程序，组织进行事故调查和处理。

2.4.2 工伤事故的现场调查

事故发生后，由工程施工队协同有关部门对事故的原因进行调查，责成有关部门采取适当的纠正和预防措施。同时，有关部门应对相关的应急响应文件的有