建设项目前置手续及需要材料清单

项目建设前置手续规定及需提供资料

建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段，有一定的先后顺序，没有那么严格，其中有些需要前置条件，但是为了简化办事程序、提高审批效率，实行联审联批时可同时办理，以推进项目尽早开工。然后，必须在规定时间内完善审批所需的全部资料。

一、第一阶段：选址阶段

（一）审批单位：xx规划局

（二）审批事项：核发《选址意见书》

（三）需提供材料：

1、《城市规划管理局行政许可xx》；

2、拟选址位置的1：1000现状地形图2份及其电子文件；

3、项目批准或核准文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准的项目）；

4、需要申请人提供的相关部门出具的材料：

（1）、位于未作地质灾害危险性评估区域的，国土部门出具的场地地质灾害危险性评估报告审查意见；

（2）、属于工业项目及其他对环境影响项目的，环保部门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见；

（3）、属于易燃易爆项目的，消防部门出具的审查意见；（4）、位于划定的城市绿线范围内的，园林绿化部门出具的审查意见；

（5）、涉及文物保护单位的，文物部门出具的审查意见；（6）、涉及防洪、防汛的，水利部门出具的审查意见；涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见。

（四）具体流程及时限：

项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城市规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》。

二、第二阶段：环境影响评价、用地预审和项目立项阶段（10个工作日）

（一）审批单位：市环保局、市国土资源局和市发改委。

（二）联审联批事项：环境影响评价文件审批（3-10个工作日）、土地预审（6个工作日）、项目立项（3个工作日）。

（三）需提交材料：

1、环境影响评价

（1）填写建设项目环境管理申请表；

（2）环评报告书（表）。

2、用地预审

（1）市城市规划局批复的《选址意见书》；

（2）涉及征用林地的，应报市林业局审批。

3、项目立项或核准

（1）非政府投资重大项目及限制类项目核准

项目申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源和能源耗用与条件、生态环境影响分析、经济和社会效果分析）。

（2）非政府性投资《核准目录》以外项目备案

填写《企业投资项目备案表》（包括项目名称、建设规模、总投资等内容）。

（3）政府（国家、省）直接投资和注入资本金项目可研报告审批

A、请示报告；

B、可行性研究报告及附件；

C、项目招投标方案。

（四）具体流程及时限：

项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市环保局、市国土资源局。上述部门同时开展相关工作。

市国土资源局土地预审后，报市发改委批准立项。市发改委在土地预审后3日内完成项目立项。

上述工作完成后，项目所需建设用地上报市政府审批，此项工作不计入时限。

符合勘察设计招投标条件的项目，项目单位在取得项目《选址意见书》后，进入招标程序，由市建设局（大项目办）监督实施。（评标专家从市建设局或大项目办勘察设计专家库随机抽取产生）。

三、第三阶段：建设用地规划许可阶段（13个工作日）（一）审批单位：市城市规划局

（二）审批事项：建设用地规划许可（13个工作日）（三）需提交材料

1.规划设计总图审定xx；

2.00现状地形图4份及其电子文件；

3.填写《规划审批项目申报表》；

4.需要申请人提供相关部门出具的材料（1）涉及国家安全的，国家安全部门出具的审查意见；（2）涉及河道、防洪、水土保持的,水利部门出具的审查意见；（3）涉及地震安全的，地震部门出具的审查意见；（4）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（5）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（6）工业涉及环评的，环保部门出具的审查意见。（7）市发改部门的备案文件。

（四）具体流程及时限：

项目单位按要求备齐必备材料报送市城市规划局，市城市规划局在13个工作日内完成总平审查及用地规划审批，核发《建设用地规划许可证》。

四、第四阶段（一）：工程设计阶段（20个工作日）（一）审批单位：市城市规划局（方案）、市建设局（初步设计、施工图设计）。

（二）联审联批事项：建筑工程设计方案审批（10个工作日）、大型及高层项目扩初联审（6个工作日），同时进行管线综合总平面审批（7个工作日）及核发《建筑工程规划许可证（市政工程）》（11个工作日）。

（三）需提交材料：

1.土地权属证明（土地证）；

2.需要申请人提供相关部门出具的材料：（1）消防部门出具的审查意见；（2）属于工业项目，环保部门出具的环境影响评价报告审查意见；（3）人防部门出具的审查意见；（4）涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见；

3.填写《规划审批项目申报表》；

4.工程设计方案审定通知书、规划设计条件；

5.建设工程施工图2套及其结构部分以外的电子文件，建设用地规划许可证；

6.年度投资计划文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准投资的工程项目），修建性详细规划及批准文件。

（四）具体流程及时限：

一般工程项目施工图在方案审批后直接进入施工图设计阶段，设计文件直接委托施工图审查机构审查，审查合格后，5个工作日内送市建设局备案。项目单位按要求备齐必备材料，同时报送市人防办、市城市规划局、市消防支队。

市人防办在4个工作日内完成人防审批，并告知市城市规划局；市城市规划局在8个工作日内完成规划审查，在收到市人防办人防审批意见后，核发《建设工程规划许可证》；市消防支队在5个工作日内完成消防审核。

大型及高层项目设计方案审批由市城市规划局牵头组织联审，市消防支队、市人防办、市环保局、市交巡警支队、市建设局（含园林）等单位参加。涉及大型及高层建筑项目需进行扩初联审的，由市建设局牵头，市城市规划局、市建设局（园林）、市环保局、市消防支队、市人防办等单位参加。具有防雷装置的建设项目由气象部门参与审核，并备案。

气象部门如发现问题要及时指出、及时纠正。施工图相应施工图审查机构负责，审查合格后，5个工作日内送市建设局备案。

管线综合总平面审批由市城市规划局牵头，市建设局、市电业局、市网通分公司、市水务（集团）公司、市燃气公司、市市政工程管理处、市广电信息网络中心、市热力公司等单位参加。管线综合总平面审批后，核发《建设工程规划许可证（市政工程）》。

第四阶段（二）：供地、拆迁许可及土地使用权出让阶（一）审批单位：市国土资源局、市建设局

（二）审批事项：供地（8个工作日）、拆迁摸底产权冻段[与第四阶段（一）并联进行]（13个工作日）

结（3个工作日）、拆迁许可（3个工作日）、土地使用权出让（2个工作日）。

（三）需提供材料

《建设用地批准书申请表》

（四）具体流程及时限：

项目单位在取得用地方案图后，按要求备齐必备材料，同时报送市国土资源局、市建设局。市国土资源局在8个工作日内办结供地手续；市建设局在3个工作日内发放拆迁摸底产权冻结通知书，在项目单位办妥供地手续后，核发