宝钢建设安全管理交流

作业安全专项方案---三大体系合力运作
安全技术体系
一般危险源Hale Waihona Puke Baidu上的施工作业活动，纳入安
全专项方案管理 方案编制与审核，按施工组织设计的评审管 理流程开展，总工审批后报审 方案修订完善和施工技术交底
安全督查体系
方案编制与审核的流程规范督查
方案评审和补充修改完善的跟踪管理 执行落实监管
安全监理 业主
宝 钢
协助
承/分包商安全 体系持续改进
监管
作业安全管理 全过程控制
共同责任系统落实：体系分工职责明确、区域化安全责任制统一
《工程项目安全标化管理办法》
安报部 工管部
《协力安全管理办法 》 建设项目合同附件：
《建设安全管理协议》和《建设安全奖励协议》
建设项目 施工单位
项目组
监理
区域划分：按工艺布置
区域/专业划分,全面覆盖作业场地
施工标段 大区划分管理
项目部派驻管理， 人员固定
区域/专业 安全责任制
区域安全总负责 跨区域协调管理 统一管理区域内部 分抱人员作业活动
健全项目安全共同责任体系
项目组经理、 标段项目部经理 项目总监
提升项目三方合署办公运作质量
每周定期至少半天 专题研究施工安全
专业班组管理制度固化 规范14类作业许可审批
队伍、机具、人员安全准入管理
强化安全措施费管理---安全不仅是投入，更需要价值最大化
专项梳理安全措施内容，规范使用管理制度 项目投标阶段，安全措施费投入单列且不参与竞价 持续推广优秀、创新的临时安全设施
持续开展检查、评价---跟踪责任落实，重点关注闭环管理与自我提升
教育学时---每位作业人员接受的常规4大类教育学时至少为25h
根据用工类别，开展多样化安全体感教育
安全合署办公---强化体系覆盖、专业/区域的安全责任融合与协同
将安全技术、安全执行、安全监督融入项目管理综合体系，重组安全“三大 体系” 作业区域划分管理职责、分包/班组纳入“三大体系”管理 业主、承包/分包商、监理的“三方”安全合署日常运作、协同管理
保护务工人员的健康安全利益
作业者享有综合保险是合法用工的准入条件 每位作业者的权益维护技能必须得到定期培训与普法教育 按标准配置作业者的劳动保护用品，纳入合同约定管理与日常监督检查 工程项目标段建立维权组织体系，现场入口或醒目处告知劳动权益保护内容 与申诉方式 工程项目开展工程建设劳动保护专题竞赛，同时，每个工程项目标段的维权 工作纳入了承/分包商的年度专项奖惩评价
持续开展安全培训----要让安全技能成为每位作业人员必备的素质
入场前教育---承包商、专业公司、施工班组三个层面，项目合署办入场教育验证 教育教材---法律规定、宝钢安全管理约定、安全可视化教育片（专项安全技术及 工程伤害事故案例） 技能测试---身体适应性与技能检测、专项考试通过后，办理人员准入证 班组活动---专题或专项学习教育、每日班前安全技术交底记录本
安全信息管理----安全协同、有序流转、风险受控
安全技术体系
作业工艺安全方案 作业危险源管控措施 方案评审会签 安全设施验收
安全督查体系
施工安全 信息管理
用工安全管理 每日安全管控计划 项目安全周报 安全例会制度
安全执行体系
用工计划及培训、人员清点 每日施工作业管控计划 安全措施投用 连续、加班作业申报
提前配套落实施工计划
的安全措施 作业安全方案实施 人员、机具、设施危险 管控落实 ，班组作业现场 安全管控
推行项目安全管理实施方案---注重前期策划、源头管控，关键在于危 险源的动态辨识与管理
工程伊始，结合施工组织设计谋划安全管理体系及管理方案 系统分析工程安全难点，发掘施工方案及作业工序的存在危险源 结合工程进度和环境因素动态开展危险源评价 一般风险纳入作业危险源每日监管计划
重大风险制订安全专项方案编制计划
动态改进
重大危险源
风险 辩识 审核
安全专项方案 实施
一般危险源
每日管控计划
推行安全管理实施方案----管理技术标准化
工程概况、安全管理难点分析、编制依据； 安全管理组织体制：体系职责分工； 人员机具安全管理：分包队伍资质审查管理、人员入
项 目 实 施 阶 段 启 动
责任人： 项目组分管安全经理
安全督查体系
责任人： 项目组分管技术质量经理
安全技术体系
责任人： 项目组分管施工经理
安全执行体系
项目组安全员 标段安全监理 标段项目部安全经理 项目部安全员 施工分包专职安全员
项目组技术管理人员 标段总监、监理 施工总包单位总工 标段项目部总工、技术员 施工分包技术员
、清退
工程安全风险管理---安全展示效益，风险与压力逐级传递
合同约定工程安全风险抵押金，3‰ 合同价~120万元 动态执行管理违约、事故抵扣的安全风险评价 月度评价、季度激励，年度表彰优秀标段、个人
违约抵扣 动态 提升 工程 隐患
安全 设施
项目提升安全标准化
安全作业施工方案标准化
临时安全设施标准化
项目组工程管理人员 标段项目部施工经理 施工区域长 项目部施工员 施工分包工长、班组长
安全合署体系自我改进 每日安全管控计划 安全许可关口确认监管 巡回检查和督察落实 非常规作业重点监管
前期策划、源头管理，
危险源管控及安全方案 作业安全技术策划和技 术交底 安全设施、安全方案标 准化技术管理
安全协议、分包申报及安全许可证
队伍人员机具进厂（场）
分包、用工、机具准入平台监控
施工（作业安全）方案
危险源及管控计划、高危作业许可
班组每日施工活动管理
推行区域/班组的“两长”责任
施工过程安全绩效督查管理
三方合署安全标化的日常检查评价
项目安全体系日常检查推进
总包-分包-班组体系定期检查评价
违章违约 安全奖惩 安全隐患 整改监管
安全执行体系
按批复后的方案内容，组织开展方案交底 施工方案同步（或提前）规范实施安全措施 安全专项方案投用验收 施工安全措施与设施的使用动态维护、工序交接维护
安全管理过程控制----安全许可制、安全准入制
安全许可制
14 项
14项专业许可审批 连续作业 煤气作业 起重吊装作业 临时用电作业 拆除作业 高处作业 高温作业 密闭环境作业 脚手架搭设 脚手架拆除 基坑作业 安装调试作业 临时安全设施 ………. 入
投资部
《工程项目标化工地考评细则》 《工程项目安全合署办公实施细则》 《工程项目安全技术措施费实施细则》 《安全监理实施细则》及《激励协议》
推行宝钢工程的安全文化理念---培育工程安全的系统保障能力
安全是每个人的职责,是一种必备的素质 安全是一种投资,是最大的效益 所有安全事故(事件)都可以预防,所有安全隐患都可以采取措施消除或控制 管理者对安全负有不可推卸的责任
项目组牵头 组织开展
项（ 目结 合 安施 全工 管方 理案 和 实工 施程 方节 案点 ）
厂（场）安全管理和安全教育、特种作业人员和特种设 备现场准入监管制度； 安全技术管理：施工危险源分析、重大危险源清单和 专项控制方案、安全专项方案编制计划及审批流程、施 工安全许可确认制度； 安全过程控制：危险源安全管控计划、区域安全管理 联络制度、区域安全督查制度、作业人员出入管理制度、 班前会制度、安全会议制度、安全简报（通报）制度、 安全绩效评价制度； 应急救援管理：突发灾害应急预案、突发人身伤害事 故应急预案、应急资源配备及管理。
关注作业环境与安全的和谐发展---创造一个更美好的安全文明施工环境
文明施工，是宝钢工程管理实现安全环境的 核心要素之一
标准化工地的建设管理，是宝钢工程管理的工具与方法
实践安全愿望的行动让我们直接受益
公司坚定、持续地推行工程项目的安全管理举措 工程项目的良好安全业绩让我们直接受益，施工标段的建设工期得以显著 缩短，项目推进更加顺畅，保障了项目按期或提前投产，工程取得了双赢
安全促进了项目管理、控制了施工风险，安全是实践你愿望的具体行动
谢谢!
结合工程进展与季节 特点，组织巡检、月检 和日常专项的联合检查
专项包括：人员进场 教育、事故学习、防汛 防台、防暑降温、高处 作业、临时用电、消防 动火管理、调试作业等
系统分析共性问题并 整体推进，落实合署办 公、区域管理者、分包 商、班组和责任者的责 任评价
优秀样板标段示范 学习与自我赶超，推 动知识传承与经验交 流的团队互助式管理
项目安全管理 最高责任层 层面提升，在 更高层次上运 作 安全督查层 “三方合署办公”
安 全 技 术 体 系
安 全 执 行 体 系
安 全 督 查 体 系
力度深化，技术层、执行层融入安全一体化运作 体系运作的基础单位是班组
项目组牵头安全共同责任体系---安全工作可以有甲、乙方的分工，但
安全管理责任不能划定甲乙方
工程项目安全体系管理
3 工程项目安全管理目标
伤害事故为 “0” 险肇事故为“0” 职业病事故为“0”
4 提升工程项目安全管理的思路与方法
建立共同安全目标和共同责任：消除分工差异，谋求共同推进
改进体系协同管理：体系融合一体化运作，避免替代管理
传递
安全监理
承包商 承包商
承/分包商安全 责任主体意识增强
高效整合的安全管理团队是安全工作成功的关键
所有事故(事件)都可以从管理上找到原因 所有安全工作必须按程序、规范、标准执行
每一次作业都应首先考虑安全问题
乐意学习他人的安全管理长处
5 工程项目的安全管理要求
项目招投标阶段 安全资质、安措方案审查
中标施工合同安全管理
压 力 传 递 重 心 在 分 包 和 现 场 管 理 者
安措方案 费用单列
施工安全 资质评价
高危作业 监管与审批
分包资质 许可把关
开工确认 工序检查
人员资格 进场审查
安全交底 危险预知
三方 合署办公 方案审查 措施完善 危险源 分级控制
承包商/分包商的安全资质审核与许可---安全业绩是选择合作伙伴 的决定条件
项目招投标阶段，承包商的安全管理实绩纳入投标资格审核 承包商/分包商的安全资质纳入“厂区安全许可证”审查与受理，取证后 方可办理进厂作业程序 发生不良安全业绩的承包商/分包商将受到严厉处罚，暂停3~6月的后续 新项目投标资格，直至吊销“厂区安全许可证”（清退）
安全准入制
4项
施工人员作业安全交底确认准 特种作业人员作业资格证准入 特种设备检验合格证准入 大型机具预检验、安装调试
重点监管14项特种作业项目
建设安全管理评价—强化日常检查与验证、关注管理责任评价落实
标化工地建设月度评价通报（或专项通报） 标化工地检查违章记分考核（200元/分） 施工安全管理责任违约评价（5000元/项） 作业人员违章：两次清退、十项禁令 施工区域管理者违章：黄牌（警告）、红牌（清退并建议撤换） 分包：季度排名末位停工整顿、两次排末淘汰；限定业务量、限制投标资格期限