改革开放30年来我国民营经济发展历程及未来展望

改革开放30年来我国民营经济发展历程及未来展望作者：王红星（****洛阳市委党校，河南洛阳471003）

发布时间：2008-10-7

摘要：改革开放的30年，我国民营经济从无到有，从少到多，从小到大，不断的发展，改革开放30年也是我国民营经济飞速发展的30年，在这30年里，民营经济为我国经济、社会发展作出了巨大贡献。当前我国民营经济已经站在新的发展起点上，今后发展既面临重大的机遇又面临严峻的挑战。

关键词：改革开放30年；民营经济；发展历程；未来展望

今年是我国改革开放30周年，改革开放是党在新的历史条件下带领人民进入新的伟大革命，是决定当代中国民营的关键决策，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路，作为改革开放取得重大突破的重要方面，民营经济的发展始终与改革开放的进程紧密相连的，既是改革开放的重要成果，也是推进改革开放的重要动力。

一、中国民营经济30年发展历程回顾

在改革开放的总方针、总政策的指引下，我国国民经济从无到有，从少到多，从小到大，不断的发展，从中我们可以看出中国民营经济起步于个体经济，成长于私营经济，根据改革开放以来我们党始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，民营经济的地位和作用的认识过程以及由此带来的民营经济发展的实践进程，中国民营经济30年的发展大致经历了三个阶段：第一个阶段，1978年-1992年。民营经济成为社会主义经济的补充力量，1978年党的十一届三中全会开启了改革开放历史性时期，1982年党的十二大提出，鼓励和支持劳动者个体经济作为公有制经济的必要的有力的补充，时代在发展，1982年12月，全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定，在法律规定内的城乡个体劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充，1987年党的十三大提出私营经济也是公有制经济必要和有力的补充。1988年4月全国人大一次会议通过宪法修正案增加了国家允许私营经济法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充，国家保护私营经济的合法权利和利益，对于私营经济的实行引导监督和管理。确定了私营经济的法律地位和经济地位。同年6年国务院颁布了《中华人民共和国私营企业管理条例》1992年党的十四大明确了我国经济社会改革的目标，建立了社会主义市场经济体制，并提出在所有制结构上以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济和外资经营补充多种经营成份长期共同存在。

第二个阶段，1992年-2002年。民营经济成为市场经济的重要补充作用，从1992年党的十四大到2002年党的十六大，中国民营经济发展呈快车道，真正的融入了社会主义现代化的建设中，1997年党的十五大把以公有制为主体，多种所有制共同发展确定为我国社会主义初级阶段一项基本的阶段，并明确的提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要保证。1999年，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。党对非公有制经济认识上的这一突破，为非公有制经济的发展提供了理论和制度的保障，注入了强力的动力。

第三个阶段，2002年至今个体经营户以及平等经济，相互促进的新格局正在形成。民营经济的发展进入了历史的新阶段，党的十六大明确的提出，毫不动摇的巩固和发展非公有制经济，我毫不动摇的鼓励和推动经济发展，党的十六届三中全会放缓非公有制经济市场。十六届四中全会提出把坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，社会主义现代化的进程中，在市场竞争中，相互的促进、共同发展。党的十七大提出，平等保护人权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局。革除体制障碍促进科技私营经济的发展，2004年全国人大十一届二中

全会通过的《中华人民共和国宪法》修正案规定，国家保护私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。2005年国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，这是我国建国以来第一部全面促进非公有制经济发展的政策性文件。

目前，党和国家关于促进非公有制经济的发展、方针、政策、法律法规正在基本地形成，不断地完善。进入新世纪以来，民营经济在中国的社会经济中的地位和作用发生了历史性的变化，2007年我国共有私营企业515万户，个体工商户2741.5万户，私营企业占全国企业总数的61%，成为数量最多的企业之一。私营企业注册资本93873元比2002年增加了69117元，增长279%，个体工商户之间数额为7350.7亿元，比2002年增加了3568.7亿元，增长94%，规模以上私营工业企业利润从2002年的490亿元增加2007年的4000亿元，五年增长了7倍，年均增长52%。

二、中国民营经济的重大贡献

改革开放30年的实践表明，民营经济的发展在促进我国经济社会的发展发挥着越来越大的作用，一是经济增长方面。民营经济成为我国经济增长重要的力量，目前国有控股经济之外的非公有制经济占GDP的65%，其中个体私营经济占45%，中国的经济发展的整个面目是70-80%来源于民营经济；二是在就业方面，民营经济成为增加就业的主要的渠道，其就业量占全国非农就业的80%的左右，至2007年全国登记注册的私营企业从业人员1亿多，实际的从业人员接近2亿人；三是在自主创业方面，近几年来我国自主创新的70%，国内发明专利的65%和新产品的80%来自于中小企业，而中小企业85%以上是民营经济。我国民营经济企业目前已经有在53个国家高新技术开发区，民营企业占70%以上；四是税收方面，民营经济逐步的成为国家税收的重要的来源，2007年私营企业税收总额4775亿元，增长高于全国5.1个百分点，占全国税收总额的比重为95.6%，个体户税收总额1484.2亿元，在对外贸易方面民营经济已经成为对外贸易的生力军。2007年全国私营企业为3476亿元，高于全国增长的45.8%，占全国进出口比重的15.8%，其中出口总额占全国比重的27.6%。

在社会主义新中国建设分析民营企业是参与新农村建设的主要的力量，数百家国家级、数千家省级的龙头企业大多数是民营企业，他们已经成为推进农业产业化的主力军，100多万家乡镇企业绝大多数也是民营企业，他们是发展农村二三产业的主力军，在增加居民财富方面，改革开放以来我国居民家庭收入增加重要的原因是民营经济的快速发展，到2006年底全国2441万家募集资金2.7万，涉及家庭人口8000余万人，全国有510万家私营企业，民营企业投资1357万人，涉及家庭人口4000万人，再加上民营企业的高级管理人员，有许多人家庭过上比较富裕的生活。让更多的群众拥有更多的财产和收入。

在重点社会公益方面，民营企业已经成为发展社会供应慈善事业的重要的发展目标。2007年参与中国光彩事业的有公共事业和公益事业捐赠总额累计为1180亿。

三、中国民营经济的未来展望

当前我国民营经济已经站在新的发展起点上，今后发展既面临重大的机遇又面临严峻的挑战。如果说前30年的中国民营经济处于第一次创业阶段，解决的是发展的问题，依靠主要是改革开放正确的推动，今后的中国民营经济进入第二次创业的阶段，解决的是全面协调可持续发展的问题，依靠的必然是科学发展观。当前民营经济的发展呈现一系列新的阶段性的特点，主要是民营经济发展迅速已经成为吸纳劳动力的主渠道，同时民营企业平均生存期较短，企业基础设施较低，人才短缺的矛盾越来越突出。民营经济的发展环境、市场环境、法制环境更加的趋于完善，同时市场的问题、融资的问题尚未从根本上得到解决，还存在民营经济今后发展诸多的困惑。民营经济一般起步于家族企业体制灵活，管理成本低，同时许多企业的现代企业制度还没有真正的建立，股权结构没有完善，所有权、经营权尚未分离。法人治理结构不够规范，决策和风险提高。