铁路运营的安全问题及其管理(全文)

铁路运营的安全问题及其管理

吉林铁路职业技术学院铁路运营管理2010级

陈德俊

摘要：铁路是我国的经济命脉，承载了我国大部分的货物运输与人员运输。近些年，铁路系统的安全事故时有发生。对人民的生命财产安全造成了巨大的威胁。因此，铁路运营的安全问题及其管理是亟待解决的一个问题。本文总结前人的研究成本结合自身的学习经历对铁路运营安全管理的内容，存在问题以及相应对策提出自己的见解，希望为今后铁路系统安全运营的管理升级提供一定的借鉴作用。

关键词：铁路系统运营安全管理

一引言

1.1研究目的与意义

近些年来，我国铁路系统高速发展，这这样一个背景之下，高速发展的同时不能忽略了安全管理。今日由于我国极端天气的增加，运营压力的加大以及一些其他因素而导致了运营事故频发，更有严重的事故发生。人们的生命财产安全得不到保证。因此本文以总结铁路系统目前现存的安全隐患以及基于成因的解决对策为研究目标为今后的铁路安全运营管理提供理论基础。在理论方面提供了可作为参考的基础资料。在现实中形成了一套完整的可行道路。希望为今后开展的铁路运营安全大检查提供帮助。

1.2研究背景

6月23日在北京召开了2010年全国铁路运营安全工作座谈会，刘志军同志作为铁道部党组书记、部长在会上发表演讲，特别强调了我国铁路迎来了快速发展的新阶段，但这也让新的挑战和考验出现在运营安全工作面前，铁路运营安全也就到达了非常要紧的时期。当迎来了铁路运营安全的新形势，全国铁路对待安全工作一定要具有强烈的政治责任感以及高度的忧患意识，把科学勤劳，严于律己的精神和作风带到工作中，对新情况要深入研究，解决新矛盾，研究新方向，设计新对策，处理新问题，努力将铁路安全工作水平逐步提高，让铁路运营安全能够持续保持稳定。

此外，温家宝总理在7.23动车追尾事故处理过程中也发表重要讲话，讲话过程中强调：“高铁建设应该从设计、设备、技术、建设和管理综合衡量。在这个当中，安全是第一位的。失掉了安全，就失掉了高铁的可信度。这些年来高铁事业有了很大的发展，但这起事故提醒我们，要更加重视高铁建设中的安全问题，实现速度、质量、效益和安全的统一，把安全放在第一位。相信有关部门会认真汲取这起事故的教训，从多方面改进工作，特别是要突破关

键技术，加强管理，使中国的高铁真正安全起来，这样才能在世界站得住，有信誉”。

这也为接下来的铁路系统大检查奠定了安全至上的政策基础。这这样的一个背景之下彻底找到我国铁路运营过程中存在的安全隐患显得尤为重要。

二铁路运营安全概述

2.1铁路运营安全的重要性

铁路作为我国的经济命脉，承担这我国超过70%的货运以及60%以上的客运活动。尤其是在两假、春运期间。其运输能力与运输压力更是大为加大。

有数据表明（见表一）我国铁路在2010年的全年客运量为167609万人，即约为16.8亿人次，平均全国每人每年乘坐火车1.29次。累计的客运总里程达到8762.18亿公里。并且年平均增长接近10%。如此庞大与密集的客运流量加上巨大的货运流量对铁路的运营安全提出了新的要求与挑战，

表一2010年度我国铁路运营指标及其涨幅

指标2010年达成指标同比增长

旅客运送总量167609万人9.9%

旅客周转里程8762.18亿人公里11.2%

日均发车节数157277节8.2%

货运发送总量364271万吨9.3%

旅客周转里程27644.13亿吨公里9.5%

数据来源：国家铁道部统计中心：

此外，近些年铁道部应国家建设发展的需求以及人们实际需要对铁路客运提出了提速，升级的要求。动车、高铁相继建成并投入运用将我国的铁路运营时速提高到了前所未有的高度。在提速的压力下，留给运用缓冲的空间将越来越小。这对我国铁路运营的安全管理提出了新的难题。

2.2铁路运营安全管理的内容

铁路运营安全管理在运送对象上分为货运安全管理与客运安全管理。货运的安全管理主要针对货物的安全，其中包括丢失，损坏等内容。而客运由于涉及旅客的生命财产安全，基于我国以人为本的基本国策，客运管理是安全管理的重中之重。本文主要研究客运的安全管理。

客运的安全管理主要分为了三个方面，一方面是客运安全运用的制度保障。主要是通过制定严格的规章制度与操作章程，按照一定的调度程序来保障客运车辆的安全平稳运行。另一方面是客运设备的安全检查。通过铁路检查部门、车辆检查部门、车站设备检查部门、车站安全检查部门等多个部门的协调合作，将涉及客运运营的安全隐患降到最低。对有事故的车辆，路基等问题消灭在萌芽状态。避免事故的发生。最后一方面是事故的处理管理。在出现了安全事故的情况下，运营安全部门应该积极配合当地政府做好事故的后续处理，本着先救援在调查的基本理念做好事故的处理工作。并且能够在事故中吸取经验，避免类似的事

故再次发生。此外要建立合理的问责制度。严惩安全事故责任人，还受害人一个公道。

三铁路运营安全存在的问题

3.1控制体系不成熟，安全规范难以落实

安全规范的要求进程中，对于安全检查有些领导可能会提出非常严格考核要求。但是当下级执行的时候，可能有一些人员执行的力度不够，所以常常无法落实一些责任和规则。比如有时候可能会出现接发列车时仍然会违章抢钩的现象.上级虽然严格执行，但是下达下来下级未能有效执行。这其中的原因就是没有强烈的激励和约束机制和标准过程控制机制。3.2规则更新较慢，不符合当代运营要求

由于效益和成本间的必然联系，制度虽然能够产生效益，但是会将成本提高。企业的目标，当然是追求最高的效益，但企业在追求效益的同时，也要企业的安全问题放在重要位置，但也不可本末倒置，为了追求安全而不注重企业的盈利。相关规章制度需要跟上企业在运营的进程进行同时更新，确保铁路部门的营运在规章安全制度的帮助下可以更为便捷。比如，一些铁路部门沿用陈旧过时的工作细则和铁路安全管理规范，不关注最新的规章制度。结合实际情况，应对过时的细则进行完善来提高运营效率，最大程度上保持安全运营。

3.3干部责任心不强，管理不善

在管理过程中有一些铁路运输部门干部缺乏创新意识，自身自觉性不足够，办事也不根据规章制度，没有发挥出领导的主人翁精神。某些班组长的作用也没有得到体现，就导致了班组长、职工间、车间之间在铁路安全管理过程中联系缺乏，还不够具有安全管理意识，整个班组的管理急需要提高。

甚至在铁路系统的管理高层，总调度控制等关键环节也存在责任分工不明确，员工责任心不强等问题。因此在铁路的建设与运营过程中存在一定的安全隐患，由于管理层面的不监督与不作为而导致了整个系统的效率低下，漠视安全隐患等问题的存在。

3.4设备检修不及时，存在安全隐患

因为相关维修部门对一些行车设备没有做到到位的维修，对新设备也没用足够地维护，旧设备也没有及时更新，对设备使用过程中的安全也没有做到相应的严谨。而且不能及时有效的评估和深入探究引发安全事故更加深层地原因，只能作出定性有关相应处罚。对某些经常发生的问题，如机车途停、信号故障、列车脱钩、线路胀轨及制动梁脱落断裂等事故并未进行及时分析和处理，往往停留在表面的原因解决上。

此外，有些部门在经济利益的驱动之下，或者在逃避责任的侥幸心理的驱动之下对已经查处的安全隐患往往采用隐瞒、虚报等不切合实际的处理方法。对待真正的安全隐患得不到彻底的清除，而是以表面维护或者临时排除等消极等方式得到掩盖。这种处理方式无法真正排除安全隐患，只能叫发生安全事故的时间相后推移。

四铁路运营安全管理对策

4.1完善控制体系，主抓规范落实

“责任到人”是任何事情的首要前提，并且要做到责任与权力相统一.一级一级地负责，