浅析城乡统筹绿道规划建设的意义

浅析城乡统筹绿道规划建设的意义

摘要：在城乡统筹发展的大背景下，基于对中国绿道规划建设内容、过程、保障措施的反思，指出了乡村绿道规划建设是深化中国绿道规划建设的主要切入点，阐述了绿道层次性与相互衔接建设是城乡空间规划布局的内在要求；提出了各类乡村绿道规划建设的主要内容与作用，探讨了以乡村绿道带动城市绿道建设与提升的发展方向与手段，最后从技术创新和体制保障两方面提出了实现我国绿道规划建设可持续发展的措施与建议，并进一步阐明了绿道建设在中国发展中的重要意义。

关键词：风景园林；绿道；美丽乡村,绿道规划

Abstract:Based on the reflection of the content,process,safeguards of China's greenway planning and construction,it points out that the rural greenway is the main entry point which is deepening China's greenway planning and construction on the backdrop of urban-rural coordinated development.It describes the fact that greenway hierarchy and interconnection is the inherent requirement of urban and rural space planning,puts forward the main contents and functions of the rural greenway of various types planning and construction,and then discusses that the rural greenway is the direction and means of upgrading urban greenway construction.Finally,it provides some practical suggestions and measures for the greenway sustainable development from the two aspects of technical innovation and system safeguard in China,and further expounds the significance of greenway construction in China's development.

Key words:

landscape architecture greenway;Beautifulcountryside;Greenway planning

1.研究背景

1.1国家政策背景

我国是“三农”大国，改革开放以来，我国农村经历了几十年快速的发展，粮食总产量连续多年名列世界首位，农民收入不断提高。我国农村发展事业取得了举世瞩目的成就，但也暴露出诸多资源、环境、生态问题，对我国农村的可持续发展造成了严重的不利影响。随着我国农村经济社会的不断发展和全社会生态理念意识的不断提高强化，特别是在中国共产党的十八大做出将生态文明的理念引入“五位一体”的社会主义总布局，努力建设“美丽中国”的战略决策及2013年中共中央“一号文件”提出建设“美丽乡村”的战略目标以来，转变农村发展模式，建设美好乡村家园已经成为我国十亿农民的迫切愿望和美好愿景。

1.2乡村绿道发展的滞后性

我国于20世纪末21世纪初开始引入绿道的概念，并将绿道的研究、规划与实践运用到城市规划和建设中，绿道事业在我国起步虽晚，但仍取得了一定的进展，并逐步由单一的城市绿道规划建设发展为城市绿道和乡村绿道共同发展并开始尝试城乡一体化发展。

“乡村绿道”是乡村与乡村之间、乡村与城市之间构建的一种可持续性绿色线性空间网络的系统。乡村绿道的规划对城乡之间、乡村之间、乡村内部体系之间起到重构、优化的作用，能够改善城乡间景观环境破碎化日趋严重的现象。乡村绿道作为一种具备多功能、多用途的生态基础设施，正在我国部分省市方兴未艾，蓬勃发展。然而，由于乡村绿道的概念在我国产生、发展较晚，国内关于乡村绿道的研究实践尚处于较初级的阶段。一方面，“绿道”这一产生于美国的概念传入我国的时间并不久远，我国关于绿道的研究与实践同美欧等国相比还比较初级；另一方面，我国城乡差别较美欧等国更为巨大，我国的乡村绿道和城镇绿道相比，起步更晚，基础更差，规划的实例经验也更少。

1.3国外研究现状

19世纪末20世纪初，被誉为“花园城市”之父的英国人霍华德提出“田园城市”建设模式，提出新型城市建设方法,于1902年修订并再版《明日的田园城市》一书[6]。其核心思想是在城市周边设置连续绿带与放射状绿楔，控制城市无序的蔓延，同时将城市与生态环境融合，此书是世界现代城市规划领域中的经典之作。美国著名景观设计师西蒙兹（Simoz）在20世纪30年代，出版了《景观设计学》一书，开创的风格不仅是一种形式设计，而是一个带给人体验的一个场所，在一定程度上促进了绿道理论与实践的发展。明确了提出了绿道的概念是为车辆、步行者运动和野生动物迁徙提供的被植物环护的通道。尺寸范围包括从山野小径到国家公园道，都可能符合绿道的定义[7]。20世纪的60年代，以麦克哈格（Mc Harg）为主要提出者的生态规划理论为绿道规划提出新的要求与目标，垫定了构建绿道生态网络的理论基础。他的代表作《设计结合自然》被认为是生态规划里程碑式的著作。[8]1990年，著名环境学专家利特尔（Little）的论著《美国绿道》成为绿道理论系统的开端，是具有划时代意义的绿道理论。

[9]此后，由罗伯特·M·西恩斯（Robert M．Searns）（1993）的《绿道：规划、

设计和开发》一书论述了绿道设计和执行的程序及绿道的安全与责任、保护与管理。由罗布·H·G·容曼（Rob H．G．Jongman）、格洛里亚·蓬杰蒂（Gloria Pungetti）于1993年主编的《生态网络与绿道--概念·设计与实施》一书从生态功能方面论述了绿道网络对城市规划所起到的作用和影响。[17,43]世界城市研究领域的顶级学术期刊《Landscape and Urban Planning》,在1995年、2004年分别出版一期“绿道”专刊。《Landscape and Urban Planning33》于1995年录入了26篇文章，这些文章分别出自英国、美国、法国、加拿大等国绿道专家学者的研究成果。其主旨是利用具线性特性的开放公共空间和休闲游憩空间（如山脊线、河道、海岸线和铁路等）来塑造城市景观，研究范围为城市中绿道的设计与规划。[10]《Landscape and Urban Planning68》，2004年。收录来自亚、欧诸国，北美、南美、大洋洲等多国专家学者25篇文章，文章对各国具代表性意义的绿道项目进行详细解析。主要研究内容为社区小范围绿道网保护建设，赋予绿道规划历史文化功能，绿道的公共知觉传达等。[11]

1.4国内研究现状

随着城市化进程加快所带来的环境污染和生态破坏问题日益突出，人们对绿色、健康、生态的人居环境需求也日渐高涨。绿道作为一种特殊的线形绿色开敞空间，其相互连接与交叉形成的绿色网络对改善绿色空间环境、提升生活品质和保护生态环境具有重要意义(图1)。绿道理念也逐渐走入人们的生活中。随着绿道概念的深入，绿道作为城乡环境协调发展和生态建设的重要抓手，得到长足发展。2010年，广东在珠江三角洲建成了2372km的绿道。这些绿道规划建设实践促进了中国绿道事业的蓬勃发展，对城乡居民的人居环境与生活品质带来了积极影响。

图1美国城乡之间生态保护型山谷绿道(亚利桑那州)图2国内具有绿道意义的“慢行道”

当前国际上，绿道网规划已逐步融入城乡规划过程中，然而我国绿道的规划和建设刚刚起步，缺乏全国的规范标准和符合我国国情发展特色的理论研究依据，在绿道规划建设实践中更多依赖于欧美绿道规划设计理论与技术，对绿道作用认识有明显的局限性。与美国相比，主要体现在建设主题单一，绿道网络层次未形成，绿道专业性管理机构缺乏，规划建设人员参差不齐，保障体制不完善等方面。

1.4.1主题功能单一性

欧美绿道发展历程表明，绿道功能经历了单一的休闲功能—休闲、保护优美的自然景观—生态功能、休闲、审美和教育兼具的3个发展变化阶段，完成了绿道从单一功能到综合功能的转变[1]；从发展趋势来看，绿道的生态功能正受到越来越多的重视。广东省率先完成的以“慢行系统”为主题的珠江三角洲绿道网