旅游产业发展制约因素研究.pdf

一、庄浪发展旅游产业的有利条件

（一）丰富的旅游资源

庄浪地处陇山支脉，古丝绸之路要道，自然景观丰富多彩，文化底蕴极为深厚。主要有国家AAAA级旅游景区云崖寺、百万亩人工水平梯田、国家文保单位陈家洞和国家AA级旅游景区紫荆山等旅游景区。还有为数众多的非物质文化遗产。同时，庄浪特色小吃极具特色。

（二）优越的地理位置

随着平定高速公路以及平凉至西安、天水的铁路通车，平凉将与兰州、西安、银川形成“三小时经济圈”，成为陕甘宁交汇区交通枢纽。而庄浪位于“西—兰—银”旅游圈的几何中心，地理位置优越。

（三）良好的政策机遇和发展环境

1.良好的政策机遇。近年来，国务院、甘肃省出台了一系列政策，支持旅游产业发展，庄浪发展旅游产业有良好的政策机遇。庄浪作为享誉全国的“中国梯田化模范县”，有着丰富的乡村旅游资源，完全有条件打造成生态农业旅游区。

2.我国旅游产业进入了快速发展时期随着经济社会的发展和思想观念的更新，旅游成为人民群众精神生活的重要组成部分，正在加快走入千家万户。据统计，我国2014年全年旅游接待总人数37.6亿人次，旅游总收入

3.3万亿元。

二、庄浪县旅游产业发展的制约因素

（一）旅游资源开发程度低，未形成产业化。庄浪旅游资源丰富，但开发建设相对滞后，景区基础设施建设档次低，配套设施还十分欠缺，消费娱乐项目较少，以百万亩梯田和云崖寺为龙头的旅游产业体系还没有真正形成。

（二）旅游人才队伍建设滞后，管理经营和服务水平亟待提升。目前，庄浪县旅游经营管理、宣传策划、导游等多方面人才短缺。旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，导致各旅游景区和旅游企业经营管理和服务水平不高，严重制约着旅游业的健康发展。

（三）旅游要素不健全，旅游产业链条短，成熟旅游商品少，旅游产品开发未形成规模，旅游经济对地方经济的贡献作用微乎其微。

（四）旅游宣传成效不明显，旅游知名度还需进一步提高。由于财力有限，庄浪旅游宣传促销工作仍停留在节会、出版物等传统营销手段上，利用专业媒体、网络、省级以上影视平台扩大宣传工作力度不大，致使县内旅游资源的知名度较低。

（五）旅游开发资金匮乏，投融资机制尚未形成，没有形成多元化的市场投资机制，资源开发乏力，未能发挥旅游资源大县优势。

三、庄浪县旅游产业发展对策

（一）优化要素结构与空间布局。研究、制定旅游产业改革与发展实施方案，制定并组织实施旅游产业发展规划，协调解决旅游业发展中的重要问题，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，促进旅游业持续、健康、稳定发展。 （二）拓宽融资渠道。一要积极争取国家和省上的旅游基础设施项目，抓住旅游景区基础设施建设和旅游商品开发的机遇，加强与国家和省上的汇报衔接，从各个方面争取更多的资金支持。二要优化整合项目资金。对于项目资金，要根据景区建设需要，统一管理，统一安排使用，彻底扭转分散建设质量不高的问题。三要加大招商引资力度，积极引进民间资本和社会资本投资旅游产业开发；对有条件的景区，可实行资源所有权单位以资源入股参与利益分成、转让、承包、公开招标等方式，用市场运作的手段搞活经营，提高效益，推动景区发展。四是县内金融机构要加大对旅游产业的扶持力度，落实小额贷款担保政策，鼓励乡村旅游经营户从事旅游开发经营。

（三）强化旅游宣传推介。充分利用影视、报刊等主流宣传媒体，开辟旅游宣传专栏，向省内外推介庄浪县独特丰富的旅游资源，扩大影响，拓宽市场；积极参与国家和省、市旅游部门组织的各类旅游交易会进行传统营销；可采取举办旅游节会，制作旅游宣传画册、光盘和车体宣传广告等宣传品；充分利用政务微信、微博、QQ等现代信息网络技术，开展旅游网上推介。

（四）规范旅游行业管理。一是要加强旅游市场监管，按照《旅游法》规定，依法促进旅游业发展，健全投诉机制，规范旅游市场行为，切实保障旅游消费者和旅游经营单位的合法权益。二是要建立处置旅游突发事件的快速反应机制，完善安全管理制度，落实重点景区、宾馆饭店等涉旅部门的安全管理责任制。三是要加强旅游行业的诚信建设和职业道德教育，建立良好的旅游环境和秩序，所有景区和旅游企业纳入旅游行业管理，按规定标准进行建设和经营，提高旅游管理水平和服务质量。

作者:李玉强 单位:中共庄浪县委党校