明日的田园城市

明日的田园城市

陈曦

中国市政工程西南设计研究总院

摘要：《明日的田园城市》是埃比尼泽·霍华德于1898年所著的一部重要著作，迄今为止，被誉为“注定成为20世纪城市规划全部历史中最有影响和最重要的书”它其中所表达的思想，今天仍

然闪烁着理性精神光芒和历史价值。

本文通过《明日的田园城市》的读后感想深刻领悟其深邃的思想内涵，有助于我们从理性角度认识我国城市化的基本规律和特点，建设人与自然和谐、人与人和谐、乡村与城市和谐的

家园，避免发达国家走过的弯路和对发达国家城市现状的盲目崇拜。

关键词：城市—乡村磁铁；田园城市的收入及其来源；行政管理；遵循的道路；社会城市

《明日的田园城市》是埃比尼泽·霍华德(Ebenezer Howard，1850～1928)于1898年所著的一部重要著作，这部早在100多年前就已出版的著作“注定成为20世纪城市规划全部历史中最有影响和最重要的书”，它其中所表达的思想，今天仍然闪烁着理性精神光芒和历史价值。深刻领悟其深邃的思想内涵，有助于我们从理性角度认识我国城市化的基本规律和特点，建设人与自然和谐、人与人和谐、乡村与城市和谐的家园，避免发达国家走过的弯路和对发达国家城市现状的盲目崇拜，从这个意义上而言，这是一本不得不读的书。

霍华德先生所处的时代，正是英国工业革命带动城市化蓬勃发展的时期，也是资本主义疯狂扩张时期。那个时期，正如著名城市规划思想家芒福德所言：“人类在资本主义体系中没有一个位置，或者毋宁说，资本主义承认的只有贪得无厌、傲慢以及对金钱和权力迷恋。为了发展，资本主义准备破坏最完善的社会平衡。摧毁一切阻碍城市发展的建筑物，拆除游戏场地、菜园、果园和村庄，不论这些是多么有用，对城市自身的生存是多么有益，它们都得为快速交通或经济利益而牺牲。”

霍华德针对当时英国大城市的弊端，倡导的是一次重大的社会。用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。他在序言中说“城市和乡村都各有其优点和相应缺点，而城市—乡村则避免了二者的缺点。……这种该诅咒的社会和自然的畸形分隔再也不能继续下去了。城市和乡村必须成婚，这种愉快的结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明。”，为了形象地说明上述观点，他绘制了著名的三磁铁图，三块磁铁分别注明为“城市”、“乡村”、“城市—乡村”，三种引力同时作用于人民，于是提出了一个耐人寻味的问题：“他们何去何从?”

第一章城市—乡村磁铁

霍华德通过图解，对城市、乡村生活优缺点进行分析，认为城乡结合体则可综合两者的优势同时也避免了两者的缺点，田园城市是“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。通过阐述田园城市的空间结构模式，城市的尺寸大小、人口规模、公共服务设施的配置、道路交通系统组织以及土地的购置、管理、经营等方面的思想，说明田园城市兼有城市和乡村优点的理想城市，是一个“无贫民窟无烟尘的城市群”。田园城市理论的核心并不在于建立一个未来城市模型，否则就与先前的“理想城市”没有本质的区别，也就不可能成为现代城市规划的第一个比较完整的思想体系。其核心在于有关田园城市实现

途径的探讨——有关田园城市的可能与必然的论证，因为“真正正确的行动体系更需要的不是人为的支撑，而是正确的思想体系”。

第二章田园城市的收入及其来源----农业用地在描述和解释了田园城市构想的基础上，霍华德还为实现田园城市理想的实践活动进行了细致的考虑和安排，对田园城市的资金收入及其来源、提出了具体的建议。作者估算了田园城市农业用地的预计总收入，并深入分析了收取这些资金的必要性。文中指出：“田园城市和其他市政当局之间的最本质区别之一是取得收入的方法。它的全部收入来自地租；这样做的用意之一是要表明，如果把理应由当地各种承租人支付的地租缴入田园城市的金库，那就足以支付购地、偿还本金、各项工程、大量公积金、用于老年抚恤金或事故保险和疾病保险等资金。

第三章田园城市的收入—城市用地

作者尽力按正常情况估算了田园城市的的承租人将自由支付的“税租”数量。通过分析全部用地税租总收入（农业用地的税租收入、住宅用地的税租收入、营业用地的税租收入），以及这笔资金用于的支出（用于地主地租或购地贷款的利息、用于偿债基金以及用于在别处由地方税支出的那些项目），探讨这些税租是否满足田园城市的市政需要。

第四章田园城市收入的支出概况

作者用特征突出的实例来研究、说明田园城市不仅是经过规划的，而且是以现代最新的观点来规划的，因而它往往比较容易，而且更经济、更能充分满足需要地采用新材料、制造新设备，不必去拼凑或改造旧设备。这一无法直接计算的经济因素的表现为重要的设计和意图应该是统一的——那就是城市应该作为一个整体来规划，不能像英国别的城市以及其他国家某些城市那样无秩序地发展。一座城市就像一棵花、一株树或一个动物，它应该在成长的每一阶段保持统一、和谐、完整。而且发展的结果绝不应该损害统一而要使之更完美；绝不应该损害和谐，而要使之更协调；并提出有说服力的理由来说明为什么一定数量的收入在田园城市比在通常条件下要获得大得多的成果

第五章田园城市的支出细目

作者用实例从另一经济效果角度，在讨论一般原则的基础上，从田园城市净

收入的支出名目，详细阐述在农业用地上建设起来的一座规划良好的城市，它的税租能充分满足通常要靠强制征收地方税来支付的城市设施的建设和维护。并就田园城市所需的各项市政设施的支出，进行了分项估算。

第六章行政管理

作者分析了田园城市的行政管理遇到的一个重要问题，是市营企业所经营的范围和取代私营企业的程度有多大，以及划分市营和私营控制管理界限的原则，“不存在一成不变的垄断和享有全权的联合”。他认为正确的答案只能通过试验来求的，而且因不同的社区、不同的时间而定。田园城市市营企业掌管的范围将直接按承租人自愿缴纳的税租来衡量，并随着市政工作的有效性和可靠性作相应的增长或减小。选择各部门的官员，通常是看他们是否特别适合做该部门的工作，而不完全看他们的阅历。

第七章半市营企业——当地人民抉择——禁酒改革作者通过考察田园城市产业活动的特征以及城市可靠收入来源等方面情况，阐述了田园城市行政管理的重要特征之——一半市营企业形式，并分析了形成这种体制的两方面的原因：一方面是制造商的情况，另一方面是销售社团和店主的情况。

通过提倡允许酒类买卖在合理的控制之下，而不是加以禁止，充分表达了霍华德温和的社会改革思想。

第八章准市政工作

作者在本章里向我们描述了田园城市的准市政工作以及提供新增劳动就业机会的可能。

在非常先进的社区社团和组织中将会接到比这些社区集合起来所拥有或表现的力量强得多的公共精神和进取心。在田园城市里将找到许多发展公益服务的机会，它们既不要整个社区，甚至不要大多数成员首先承认其重要性，或者希望他们予以接受，因此也没有必要期待市政当局去从事这类公益服务；但是在这个城市的自由气氛中，那些怀有社会福利之心的人始终可以按照自己的责任感去从事试验，这样就会启发公众的良知并扩大群众的同情心。

第九章预计到的困难