河南省外向型经济发展的现状与对策研究
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国 土 与 自 然 资 源 研 究
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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张洛锋 等
河南省外向型经济发展的现状与对策研究
的城市公用事业及社会服务业投资 １３８．７６ 亿元， 增长 ７０．５％； 文 化教育卫生广播业投资 ８９．９７ 亿元， 增长 ４５．２％； 电力工业投资 １６７．０３ 亿元， 增长 ６３．６％。 ２ 河南省外向型经济发展现状 ２．１ 对外贸易 ２００３ 年，全 省 进 出 口 总 额 ４７．１６ 亿 美 元 ， 比 上 年 增 长 ４７．２％。在出口产品中， 机电产品比上年增长 ３９．８％。 ２．２ 利用外资成效显著 ２００３ 年，全省新批准外商投资企业 ３２４ 家， 实际利用 ＦＤＩ５．６１ 亿美元， 增长 ２４．３％。世界 ５００ 强跨国公司中有 ２４ 家已 相继落户河南。目前在豫外商投资企业总数已达 ７ ０００ 多家。 ２．３ 开发区发展势头良好 全省初步形成了以郑州国家级高新技术产业开发区、洛阳 国家级高新技术产业开发区、 郑州国家级经济技术开发区为主， 众多省级开发区为基础， 其它各级各类开发区共同发展的格局。 全省开发区技工贸收入和利税收入比同期全省经济增长速度要 快得多， 开发区已成为全省经济的增长点之一。以郑州经济技术 开发区为例， ２００２ 年， 该区共实现 ＧＤＰ１６．１０ 亿元、 实际利用外资 额 ０．１９ 亿美元， 分别比上一年增长了 ４３．８％和 １１１．１１％。 ２．４ 对外经济合作步伐加快 ２００３ 年， 全省承包工程、 劳务合作和设计咨询业务新签合同 额为 ３．４９ 亿美元， 完成营业额 １．９３ 亿美元； 已与美国、 日本、 俄 罗斯、 法国、 德国等国家的 １６ 个州 （区） 建立省际友好关系。省 内的一些城市也分别与国外 ３２ 个城市缔结为友好城市。 ２．５ 外向型经济发展的区域差异显著 ２００２ 年，郑州实际利用 ＦＤＩ 达 ９ １５６ 万美元，居全省第一 位， 比处于第二位的焦作高出近两倍； 而驻马店不足 １ ０００ 万美 元，其它地区也一般在 １ ０００￣３ ０００ 万美元。从出口总额占 ＧＤＰ 而信阳不足 ０．４! 。造成河 的比重来看， 郑州、 济源均超过 ６! ， 南省外向型经济发展地域差异如此巨大的原因归结起来有如下 几个方面。 ①区位条件的差异。 郑州作为全省的经济、 文化、 科教 中心， 对内对外交通便捷， 业已形成了四通八达的交通网络， 具 有发展外向型经济的优越条件，而其它地区则或多或少存在区 位条件方面的限制， 并影响到其外向型经济的发展。②产业结构 的影响。外商在河南省的直接投资一般流向制造业领域， 因此制 造业相对发达的郑州等城市成为外商投资比较集中的地区。③ 投资环境与政策原因。郑州作为省会城市， 基础设施条件完善、 优惠政策比较到位、 政府办公效率相对较高， 对外商直接投资的 吸引力较大， 因而成为全省外向型经济发展最好的地区； 而其它 地区在投资环境和政策方面的差距，一定程度上阻碍了其外向 型经济的健康发展。 ３ 河南省发展外向型经济的对策建议 ３．１ 进一步吸引 ＦＤＩ， 提高 ＦＤＩ 质量 近几年来， 河南省利用 ＦＤＩ 虽然取得了较大成绩， 但也存在 不少问题： ①外商直接投资的质量水平不高， 高新技术项目少， 国际知名大公司投资少。截至 ２００２ 年， 三资企业实际投资规模 ８４．２２ 亿美元， 其中外方投资额 ３６ 亿美元， 只占到 ４２．７％。合资 经营企业实际投资规模 ５６．１１ 亿美元， 外方投资 ２０．４５ 亿美元， 只占到 ３６．４％； 合作经营企业投资规模 ８．５６ 亿美元， 外方投资
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７．０９ 亿美元， 只占到 ３８．２％。 ②投资规模偏小。 ２０００ 年， 河南投资 规模 ８４．２２ 亿美元， 其中外方投资额 ３６ 亿美元， 只占到 ４２．７％。 合资经营企业实际投资规模 ５６．１１ 亿美元， 外方投资 ２０．４５ 亿美 元， 只占到 ３６．４％； 合作经营企业投资规模 ８．５６ 亿美元， 外方投 资 ７．０９ 亿美元， 只占到 ３８．２％。 ③ＦＤＩ 规模偏小。 ２０００ 年， 河南省 的 ＦＤＩ 占全国的比重为 ０．９％； ２００２ 年降低到 ０．８％． 实际利用额 仅为广东省的 ３．２％， 上海的 ８．３％， 江苏的 ４．０％。 必须加强配套基础设施建设， 优化外商直接投资环境； 加快 法制建设， 健全与完善涉外法律法规体系； 转变政府职能， 消除招 商引资的体制性障碍。 ３．２ 进一步加快开发区建设， 培育新的经济增长级 河南省部分开发区中高新技术企业不多、企业产业规模偏 小、 产业结构趋同， 难以形成集团化优势， 发挥高新技术产业的规 模经济效应； 大多数开发区既无地理优势， 又无交通、 资源优势， 也无人才优势， 尚未形成自我积累、 自我发展的良性循环。 今后应 做好开发区的发展规划，制订必要法规和长期稳定的科技政策， 加强对开发区建设的宏观管理， 培养高素质开发区人才， 提高区 内从业人员的整体素质。 ３．３ 推进中原城市群一体化， 建设强大经济中心 中原城市群经济圈以省会郑州为中心， 包括洛阳、 开封、 新 乡、 焦作、 许昌、 济源、 平顶山、 漯河等 ９ 个省辖 （管） 市， 下辖 １４ 个县级市， ３４ 个县城， ３７４ 个建制镇。 中原城市群经济圈是河南社 会经济发展的核心和龙头， 这一区域区位优势明显， 科技实力强 大， 生产要素集中， 经济基础雄厚， 但是该区域内城市之间的联系 程度还比较低， 产业分工还有待于进一步调整。今后要不断推进 中原城市群一体化建设， 加强协调， 统筹规划， 可适时调整行政区 划， 实现中心城市跨区域低成本扩张。 发挥各个城市优势， 优化群 内产业结构， 提升产业素质和市场竞争力， 建设强大经济中心， 从 而带动河南省经济的快速发展。 ３．４ 加快产业结构调整， 促进产业结构升级 应加快产业结构调整， 促进产业结构升级， 以信息技术的推 广应用为突破口， 用高新技术改造提升传统产业； 积极实施重点 企业技术改造示范工程， 提高传统产业的设计、 制造、 装备和管理 水平， 引导其向深加工、 精加工、 高技术、 高效益、 低消耗和低污染 方向发展。加强高新技术在农业中的推广应用， 发展特色效益农 业、 都市型农业和生态效益型农业， 推进农业结构调整； 发展农产 品加工技术， 延长农产品加工链条， 提高农产品附加值。
文献标识码 !.
河南省外向型经济发展的现状与对策研究
张洛锋 " 张仁开 （华东师范大学中国现代城市研究中心，上海
２０００６２）
摘要 # 分析了河南省外向型经济发展 的 现 状 " 并 以 此 为 基 础 提 出 了 若 干 对 策 建 议 $ 河 南 具 有 稳 步 提 升 的 经 济 实 力 % 比 较 丰 富 的 自 然 资 源 % 博大精深的中原文化 % 得天独厚的区位条件 % 日益完善的基础设施等方面的优势 " 利用外资成效显著 % 开发区建设势头良好 % 对外经 济合作步伐加快 " 但也存在不少问题 $ 在谋求全省外 向 型 经 济 发 展 过 程 中 应 十 分 注 意 提 高 ＦＤＩ 利 用 效 率 % 努 力 培 育 新 的 经 济 增 长 点 % 加快产业结构调整 & 关键词 # 河南省 $ 外向型经济
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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张洛锋 等
河南省外向型经济发展的现状与对策研究
的城市公用事业及社会服务业投资 １３８．７６ 亿元， 增长 ７０．５％； 文 化教育卫生广播业投资 ８９．９７ 亿元， 增长 ４５．２％； 电力工业投资 １６７．０３ 亿元， 增长 ６３．６％。 ２ 河南省外向型经济发展现状 ２．１ 对外贸易 ２００３ 年，全 省 进 出 口 总 额 ４７．１６ 亿 美 元 ， 比 上 年 增 长 ４７．２％。在出口产品中， 机电产品比上年增长 ３９．８％。 ２．２ 利用外资成效显著 ２００３ 年，全省新批准外商投资企业 ３２４ 家， 实际利用 ＦＤＩ５．６１ 亿美元， 增长 ２４．３％。世界 ５００ 强跨国公司中有 ２４ 家已 相继落户河南。目前在豫外商投资企业总数已达 ７ ０００ 多家。 ２．３ 开发区发展势头良好 全省初步形成了以郑州国家级高新技术产业开发区、洛阳 国家级高新技术产业开发区、 郑州国家级经济技术开发区为主， 众多省级开发区为基础， 其它各级各类开发区共同发展的格局。 全省开发区技工贸收入和利税收入比同期全省经济增长速度要 快得多， 开发区已成为全省经济的增长点之一。以郑州经济技术 开发区为例， ２００２ 年， 该区共实现 ＧＤＰ１６．１０ 亿元、 实际利用外资 额 ０．１９ 亿美元， 分别比上一年增长了 ４３．８％和 １１１．１１％。 ２．４ 对外经济合作步伐加快 ２００３ 年， 全省承包工程、 劳务合作和设计咨询业务新签合同 额为 ３．４９ 亿美元， 完成营业额 １．９３ 亿美元； 已与美国、 日本、 俄 罗斯、 法国、 德国等国家的 １６ 个州 （区） 建立省际友好关系。省 内的一些城市也分别与国外 ３２ 个城市缔结为友好城市。 ２．５ 外向型经济发展的区域差异显著 ２００２ 年，郑州实际利用 ＦＤＩ 达 ９ １５６ 万美元，居全省第一 位， 比处于第二位的焦作高出近两倍； 而驻马店不足 １ ０００ 万美 元，其它地区也一般在 １ ０００￣３ ０００ 万美元。从出口总额占 ＧＤＰ 而信阳不足 ０．４! 。造成河 的比重来看， 郑州、 济源均超过 ６! ， 南省外向型经济发展地域差异如此巨大的原因归结起来有如下 几个方面。 ①区位条件的差异。 郑州作为全省的经济、 文化、 科教 中心， 对内对外交通便捷， 业已形成了四通八达的交通网络， 具 有发展外向型经济的优越条件，而其它地区则或多或少存在区 位条件方面的限制， 并影响到其外向型经济的发展。②产业结构 的影响。外商在河南省的直接投资一般流向制造业领域， 因此制 造业相对发达的郑州等城市成为外商投资比较集中的地区。③ 投资环境与政策原因。郑州作为省会城市， 基础设施条件完善、 优惠政策比较到位、 政府办公效率相对较高， 对外商直接投资的 吸引力较大， 因而成为全省外向型经济发展最好的地区； 而其它 地区在投资环境和政策方面的差距，一定程度上阻碍了其外向 型经济的健康发展。 ３ 河南省发展外向型经济的对策建议 ３．１ 进一步吸引 ＦＤＩ， 提高 ＦＤＩ 质量 近几年来， 河南省利用 ＦＤＩ 虽然取得了较大成绩， 但也存在 不少问题： ①外商直接投资的质量水平不高， 高新技术项目少， 国际知名大公司投资少。截至 ２００２ 年， 三资企业实际投资规模 ８４．２２ 亿美元， 其中外方投资额 ３６ 亿美元， 只占到 ４２．７％。合资 经营企业实际投资规模 ５６．１１ 亿美元， 外方投资 ２０．４５ 亿美元， 只占到 ３６．４％； 合作经营企业投资规模 ８．５６ 亿美元， 外方投资
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７．０９ 亿美元， 只占到 ３８．２％。 ②投资规模偏小。 ２０００ 年， 河南投资 规模 ８４．２２ 亿美元， 其中外方投资额 ３６ 亿美元， 只占到 ４２．７％。 合资经营企业实际投资规模 ５６．１１ 亿美元， 外方投资 ２０．４５ 亿美 元， 只占到 ３６．４％； 合作经营企业投资规模 ８．５６ 亿美元， 外方投 资 ７．０９ 亿美元， 只占到 ３８．２％。 ③ＦＤＩ 规模偏小。 ２０００ 年， 河南省 的 ＦＤＩ 占全国的比重为 ０．９％； ２００２ 年降低到 ０．８％． 实际利用额 仅为广东省的 ３．２％， 上海的 ８．３％， 江苏的 ４．０％。 必须加强配套基础设施建设， 优化外商直接投资环境； 加快 法制建设， 健全与完善涉外法律法规体系； 转变政府职能， 消除招 商引资的体制性障碍。 ３．２ 进一步加快开发区建设， 培育新的经济增长级 河南省部分开发区中高新技术企业不多、企业产业规模偏 小、 产业结构趋同， 难以形成集团化优势， 发挥高新技术产业的规 模经济效应； 大多数开发区既无地理优势， 又无交通、 资源优势， 也无人才优势， 尚未形成自我积累、 自我发展的良性循环。 今后应 做好开发区的发展规划，制订必要法规和长期稳定的科技政策， 加强对开发区建设的宏观管理， 培养高素质开发区人才， 提高区 内从业人员的整体素质。 ３．３ 推进中原城市群一体化， 建设强大经济中心 中原城市群经济圈以省会郑州为中心， 包括洛阳、 开封、 新 乡、 焦作、 许昌、 济源、 平顶山、 漯河等 ９ 个省辖 （管） 市， 下辖 １４ 个县级市， ３４ 个县城， ３７４ 个建制镇。 中原城市群经济圈是河南社 会经济发展的核心和龙头， 这一区域区位优势明显， 科技实力强 大， 生产要素集中， 经济基础雄厚， 但是该区域内城市之间的联系 程度还比较低， 产业分工还有待于进一步调整。今后要不断推进 中原城市群一体化建设， 加强协调， 统筹规划， 可适时调整行政区 划， 实现中心城市跨区域低成本扩张。 发挥各个城市优势， 优化群 内产业结构， 提升产业素质和市场竞争力， 建设强大经济中心， 从 而带动河南省经济的快速发展。 ３．４ 加快产业结构调整， 促进产业结构升级 应加快产业结构调整， 促进产业结构升级， 以信息技术的推 广应用为突破口， 用高新技术改造提升传统产业； 积极实施重点 企业技术改造示范工程， 提高传统产业的设计、 制造、 装备和管理 水平， 引导其向深加工、 精加工、 高技术、 高效益、 低消耗和低污染 方向发展。加强高新技术在农业中的推广应用， 发展特色效益农 业、 都市型农业和生态效益型农业， 推进农业结构调整； 发展农产 品加工技术， 延长农产品加工链条， 提高农产品附加值。
文献标识码 !.
河南省外向型经济发展的现状与对策研究
张洛锋 " 张仁开 （华东师范大学中国现代城市研究中心，上海
２０００６２）
摘要 # 分析了河南省外向型经济发展 的 现 状 " 并 以 此 为 基 础 提 出 了 若 干 对 策 建 议 $ 河 南 具 有 稳 步 提 升 的 经 济 实 力 % 比 较 丰 富 的 自 然 资 源 % 博大精深的中原文化 % 得天独厚的区位条件 % 日益完善的基础设施等方面的优势 " 利用外资成效显著 % 开发区建设势头良好 % 对外经 济合作步伐加快 " 但也存在不少问题 $ 在谋求全省外 向 型 经 济 发 展 过 程 中 应 十 分 注 意 提 高 ＦＤＩ 利 用 效 率 % 努 力 培 育 新 的 经 济 增 长 点 % 加快产业结构调整 & 关键词 # 河南省 $ 外向型经济