秦汉时期的秘书工作
古代秘书工作制度(3篇)
第1篇一、引言秘书工作，自古以来就是国家机关、企事业单位、家族等组织中的重要组成部分。
秘书，作为领导的助手，承担着上传下达、协助决策、综合协调、服务保障等重要职责。
古代秘书工作制度，是我国古代政治、经济、文化发展的产物，对于研究我国古代政治制度、文化传承、社会管理等具有重要意义。
本文将从古代秘书工作的起源、职能、组织体系、选拔与任用、考核与奖惩等方面，对古代秘书工作制度进行探讨。
二、古代秘书工作的起源1. 秘书工作的起源古代秘书工作起源于我国原始社会末期，随着生产力的发展和社会分工的加剧，出现了专门从事文书、档案、记录等工作的官员。
夏商时期，我国开始设立官职，秘书工作逐渐成为国家机关的重要组成部分。
2. 秘书工作的发展周朝时期，秘书工作制度逐步完善，设立了专门负责文书、档案、记录的官员，如史官、内史等。
秦汉时期，秘书工作进一步发展，设立了尚书省、中书省等机构，秘书官员的职能逐渐扩大。
三、古代秘书工作的职能1. 上传下达秘书官员负责将皇帝、领导的决定、命令传达给下级官员和民众，同时将下级官员和民众的意见、建议上报给皇帝或领导。
2. 协助决策秘书官员根据实际情况，为皇帝或领导提供决策依据，协助决策的实施。
3. 综合协调秘书官员负责协调各部门、各层级之间的关系，确保国家机关、企事业单位等组织的正常运行。
4. 服务保障秘书官员为领导提供生活、工作等方面的服务保障，如安排日程、接待客人等。
四、古代秘书工作的组织体系1. 中央秘书机构古代中央秘书机构主要包括：（1）尚书省：负责国家机密、文书、档案等事务。
（2）中书省：负责起草、审核皇帝的诏令、敕令等。
（3）门下省：负责审核、颁布皇帝的诏令、敕令等。
2. 地方秘书机构地方秘书机构主要包括：（1）郡守：负责本郡的文书、档案、机密等事务。
（2）县令：负责本县的文书、档案、机密等事务。
五、古代秘书工作的选拔与任用1. 选拔标准古代秘书官员的选拔标准主要包括：（1）品德：廉洁奉公、忠诚可靠。
秘书工作的起源、发展和秘书学的形成
秘书工作的起源、发展和秘书学的形成第一篇：秘书工作的起源、发展和秘书学的形成秘书的定义，秘书是直接为领导服务的办公室人员，协助领导处理政务和日常办公事务，是领导的参谋和助手。
他的从业范围很宽，凡是有管理组织、有领导的地方都有秘书，主要分布在党政机关、群众团体和企事业单位等。
秘书工作是个古老的职业、秘书的出现，必须具备两个条件，一是管理组织的出现。
原始社会，生产力低下，没有领导和被领导之分，随着生产力的发展，出现了社会管理组织，出现了领导和公务活动，也就需要秘书协助领导处理公务，秘书与领导有着天然的联系，先有领导，后有秘书。
二是文字的出现，有文字才能有公文，而公文的制作、传递、管理，是秘书工作的重要内容。
因此，秘书同文字、公文是密不可分的。
秘书起源于什么时代？一般地说，起源于距今4500年至4100年的黄帝至禹时期，这个时期是部落联盟的昌盛时期，国家尚未形成，社会管理组织已产生。
因为部落联盟是由多个部落组成的，地域广、人口多，单靠口头指挥难以实施管理，因为语言在空间上不能传于异地，在时间上不能传于异时，语言不能及时、准确传遍整个部落联盟。
这个时候，公文应运而生，秘书和秘书工作也就产生了。
秘书是生产发展和社会进步到一定程度才产生的，秘书产生后，作为领导的参谋和助手，又促进了生产的发展和社会进步。
夏朝是我国第一个奴隶制国家。
那时已有了正规的文书，“尚书”就是一部最早的文书集，收入该书的多是帝王的作战命令。
西周时期，开始有了秘书机构，叫太史尞，就是现在的办公室，并且有了文书档案，“左传”、“国语”，就是根据文书档案编写而成的。
东周（战国）时期，开始有了私人秘书，当时的高级官僚，养了不少门客，这些门客就是做秘书工作的，大家听说过毛遂自荐的故事，毛遂是当时赵国平原君的秘书。
秦汉时期，秘书工作已经形成制度，并通过法律的形式固定下来。
著明的政治家、文学家李斯就是秘书出身，曾当过秦朝长史（政府秘书长）写过著名的《谏逐客书》，对秦朝统一中国，建立一个中央集权国家发挥了重要作用。
秦汉时期的秘书工作
一、秘书工作的产生与发展 二、秘书工作的发展趋势
一、秘书工作的产生与发展
秘书活动产生的社会历史根源
（一）社会组织领导部门的出现是秘书活动产生的社会基础 （二）文字的产生和使用是秘书活动形成的直接推动力
秘书活动的萌芽
பைடு நூலகம்
我国自黄帝时代起至在夏朝建国，大约经历了400年时间。 这期间，秘书工作已经开始萌芽。 处于萌芽阶段的秘书活动，大致包括以下几个方面： 第一，记言记行的史官活动。 第二，听取意见的信访活动。 第三，上传下达的纳言活动。
2.周朝的秘书工作
周朝建立以后，随着社会的发展，政权机构和政治制度比商朝更加完备，秘书工 作也有了相应的发展，主要表现在下列几点：
（1）国家中央机关的秘书工作分工更加明确，出现了“卿事寥”和“太史寥” 并列情况。 （2）巫史分离，史官地位升高，已经不像商朝时只托鬼神以陈政事。 （3）文书工作领域有了新的发展。主要表现在： 第一，文书种类增加了，出现了“诰”、“誓”、“命”等国王对诸侯使用的 命令性文书和其他一些专用文书。 第二，文书结构复杂。 第三，文书保管工作更加严密，副本存档的制度出现了。 夏、商、周正值我国的奴隶制社会，与漫长的封建社会相比较，此时的 秘书工作仍然属于早期阶段，发展比较缓慢，但是毕竟为以后的秘书工 作奠定了一个良好的基础。
3.秦汉时期的秘书工作
秦汉时期，皇帝颁布的文书有制、诏、策、戒四种，臣僚上达皇帝的文书有 奏、章、表、驳仪四种。这些文书在使用方面有着严格而明确的规定。而此时还建 立了比较规范的秘书工作制度。 在秘书人员的使用和管理方面，一改先秦时期史官世袭制的做法，采用了任 命、察举、征召、辟除等多种形式，并形成了对秘书性官吏的考核办法。 总之，秦汉时期是我国封建社会秘书工作的确立时期，秘书工作机构和秘书工 作人员的设置以及秘书工作的各项制度，都是在适应中央集权的国家政治制度的基 础上产生的。这也为整个封建社会的秘书工作奠定了基础。
浅析古代秘书制度的演变过程
浅析古代秘书制度的演变过程浅析古代秘书制度的演变过程摘要：对古代秘书制度的演变过程进行简单的阐述，分析奴隶制度时期、封建社会时期等秘书工作的发展进步，并总结历代秘书工作的经验教训。
关键词：古代秘书秘书制度演变中华民族经历了忐忑不平、跌宕起伏的几千年，秘书工作作为其中的一个组成部分，已然也存在了几千年，其也随着时间的推移不断发展进步着。
迄今为止，我国秘书制度经历了从产生到奴隶社会到封建社会到近代社会再到新中国这样几个发展时期。
在发展过程中，我国秘书制度一方面体现出渐进变革的“路径依赖”性，对部分制度做了继承；另一方面也体现出激进变革的“革命性”，对部分制度做了发展。
①就这样，我国秘书制度在继承与发展之间逐步完善。
现在有关现代社会的秘书的定义尚存众多争议，我较倾向于陈合宜教授的观点，即“秘书是为政府机关、企事业单位、团体或个人提供辅助管理、综合服务的人员。
”②然而，古代的秘书又与现代的秘书工作又有所不同。
经过综合分析，古代的秘书工作制度包括文书档案工作制度、历代公文文体、信访制度、社会调查制度等。
因此，秘书制度的演变对于现代了解秘书发展有很大的帮助。
一、古代秘书制度的起源与秘书制度的奴隶社会时期人类秘书工作产生有两个必要的社会条件：一是有了社会组织的领导部门，即我们所说的社会权力机构；二是有了文字和公务文书。
③而这些条件在国家形成以前就已经具备了，也就是说，人类秘书工作在国家形成以前就产生了。
不过，秘书工作起源于何时，经分析有两种说法，一种是认为起源于远古的黄帝时代，一种认为起源于夏代的奴隶社会。
对于第一种说法，《汉书古今人表》记载了仓颉是黄帝的史官帮助黄帝记载国家大事，④证明仓颉做的工作正是秘书的工作；对于第二种说法，正是因为文字起源于夏代时期，而随着阶级压迫的产生，阶级统治应运而生，社会权力机构就此出现，秘书工作从一产生器就具有鲜明的阶级性。
⑤因此秘书工作产生的两个必要的社会条件同时拥有，使得夏朝成为我国秘书工作的滥觞。
秦汉时期的秘书
秦汉时期的秘书
高勇
【期刊名称】《重庆师专学报》
【年(卷),期】1994(000)002
【摘要】三、汉代秘书工作内容 (一)文书工作决策和谋议刘邦在起义过程中和建立汉王朝之初,都比较重视谋臣的作用,制定大政方针注意采纳各种有益的意见。
如听取郦食其计取陈留的建议,娄敬提出入都关中与“和亲”的意见等。
汉代对政事的谋议主要是大夫的责任,有太中大夫、中大夫、谏大夫等,武帝元狩五年初又置谏大夫,太初元年更名中大夫为光禄大夫。
大夫、议郎皆属光禄勋,大夫的级别比博士要高。
主莽时增置中散大夫,与谏议大夫,议郎同级。
“凡大夫、议郎皆掌顾问应对”(《百官志二》)。
光禄大夫地位最高。
【总页数】4页(P71-74)
【作者】高勇
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】C931.46
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第十章 中国秘书工作沿革要略
文件的种类名称和行文关系的统一：
上级对下级的行文有令、训令、指令、指示、决定、布告、批复、
通知、通报、通令等；
下级对上级的公文有呈、报告(含请示)； 平行机关或不相隶属机关之间的行文有函(公函)、信等。
另外，计划、统计、会计、司法等专业公文也大量出现。文件的
一、第一次国内革命战争时期的秘书工作
1926年7月，党的四届三中全会决定扩大秘书建制，设立中央秘
书处，其职责是总揽全党的技术工作，包括党的文件处理、档案 保管、交通工作、保密工作，以及使用密写技术、传递技术、密 藏手段、避开敌人的计策等与敌人斗智斗勇的重要工作。这时从 事文书工作的人员被称为“技术人员”、机关内负责文书及交通 方面工作的负责人被称为“技术书记”。
(二)魏晋南北朝时期的秘书工作
“秘书令”
“中书省”
中书监、中书令
(三)隋唐时期的秘书工作
隋文帝时，恢复魏晋以来形成的三省制，即中书省、门下省、尚
书省。中书省ຫໍສະໝຸດ 内史省 三台、五省、五监、十二卫匦使院
(四)宋、元、明、清的秘书工作
宋代置官芜杂，官职变化无常
统一的一套秘书机构
内阁
分类工作达到了严格、细致、稳定的程度。
四、新中国前30年的秘书工作
新中国成立后，我国各级党政机关普遍建立了秘书机构。在中央
以及省、自治区、直辖市、市(地)、县、乡政府，分别设有办公 (或秘书)厅、室、秘书处、科、股等机构，加强了秘书工作。
在新中国成立初期，党的秘书工作的基点是总结和继承解放区党
作方式和工作方法上，第三次全国秘书长、办公厅主任座谈会提 出了“四个转变”，即从办文办事转变为既办文办事又出谋献策、 从收发传递信息转变为综合处理信息、从单凭老经验办事转变为 实行科学化管理、从被动服务转变为主动服务。
第三讲《秦汉的秘书工作》
第二节 秘书官吏
“五失”是： 1.“夸以迣lì”，即夸夸其谈、滥唱高调而不务实 2.“贵以大”，即好大喜功、不实事求是 3.“擅制割”，即独断专行、飞扬跋扈 4.“犯上弗知害”，即犯上作乱、目无法纪 5.“贱士贵贝货”，即轻视知识和知识分子、只重视钱财
第二节 秘书官吏
（二）汉朝的“常课”和“集簿” 常课 汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官 吏每年考核一次，称“常课”或“小考”，每三年一次 “大课”，即大考核 小考根据其德行、勤懒、是否忠顺朝廷、忠于主官、勤 于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最”， 差的评为“殿”。大课是根据三次小考的成绩予以综合， 分别奖或罚 集簿 县的秘书官员由县长考核，对县丞以下的实绩考核予以 记录，即集簿，并根据考核结果赏罚。
谒者、符玺令、太史令、女史、秘书监 （四）宦官秘书
中常侍、侍中、黄门侍郎、中书令 （五）信访机构
公车府、谤木和肺石
第一节 秘书机构的确立和演进
二、其他中央秘书机构 (六）地方政府和军队中的秘书机构 秦代地方政府：郡—县—乡—厅、里
郡：郡守、郡丞；主簿、记室令史、书史 县：县令或县长；县丞、主簿、书史 汉代地方政府：州—郡（王国）—县 州：刺史（州牧）；别驾、治中、郡国等；主簿、书佐 郡：郡守、郡丞、长史、都尉；主簿、主记室。 郡国：仿中央政府。丞相、御史大夫；内史、中大夫、
（六）公开张贴的文书 汉代：露布、扁书、板檄
汉代公文的总称为“文书”，也称“文案”
第三节 文书档案工作
三、档案工作 （一）档案的收集 （二）档案的利用
秦代：以吏为师、焚书坑儒 汉代：修史 （三）档案库的建立 秦代：藏府、书府 汉代：石渠阁、兰台、东观 （四）档案保护制度
思考题：
第五章秦汉时期的秘书工作
秘书官吏凡做到“五善”而无一失的，
予以升迁；如果有一失或多失，予以降 职，罚款、罢官直至处以死刑。
2.汉代的“常课”和“集簿”
汉朝，中央政府部门的主官对秘书官吏每年考核一次， 称之为“常课”或“小考”，每三年一次“大课”，即
大考核。
“常课”（小课）以秘书官吏的德行、勤懒、是否忠顺 朝廷、忠于主官、勤于职守为标准，对其一年的工作作 出评定，好为“最”，差为“殿”。
4.宦官秘书
秦朝，秦始皇万年对大臣疑虑
重重，宠信身边的宦官，授之
以保管印玺、起草文书的秘书
职权。如宦官赵高。
两汉时期，皇宫中的秘书主要有：
中常侍——侍从皇帝，出入宫廷，待从皇帝，传达 诏令。
侍中——侍从于皇帝左右，品位低，权利不小。 黄门侍郎——又称给事黄门侍郎，侍从皇帝，传达 诏令。
兵器。
隶书——是由秦始皇命下杜（今陜西省长安县南） 人程邈所作。这种字体书写便捷，辅助篆书的不及。
（三）秘书官吏的考核制度
1.秦朝的“五善”、“五失”考核法
这是在“明主治吏，而后治民”思想指导下，
制定了对秘书官吏的考核标准。
《吏道》：凡为吏之道，必精洁正直，谨慎坚 固，审悉无私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚。
“大课”是根据三次小考的成绩予以综合，或奖或罚。
县的秘书官吏由县令考核，对县丞以下吏员，考核
期实绩，予以记录，这种记录称“集簿”。根据考
核的结果施行赏罚。
总之，汉朝已经建立起了对秘书官吏由各级主官定
期考核的制度。
三、 秦汉时期文书档案工作
秦始皇推行“书同文”政策；
小篆、隶书等字体先后出现，成为全国通用 文字； 文书的书写材料——毛笔和纸产生。
历代秘书考核制度
历代秘书考核制度【摘要】历代秘书考核制度在中国历史上扮演着重要的角色。
从秦朝开始，秘书考核制度就逐渐完善和发展，对后世政府机构管理产生了深远影响。
本文分别介绍了秦、汉、唐、明、清时期的秘书考核制度，并探讨了其演变过程。
这些制度在推动政府机构高效运转的也培养了大量优秀的文官人才。
历代秘书考核制度的影响深远，对今日政府机构的管理也具有一定启示意义。
通过对历代秘书考核制度的总结和分析，可以更好地借鉴古代智慧，为现代政府机构的改革和发展提供新的思路和方向。
历代秘书考核制度的研究不仅有助于理解古代政府机构的运作方式，更为当代政府管理提供了宝贵经验。
【关键词】秘书，考核制度，历代，秦朝，汉朝，唐朝，明清时期，影响，政府机构，演变，背景，启示1. 引言1.1 概述历代秘书考核制度中央政府设有秘书处，负责文书处理、信息传递和决策支持。
秘书处的工作人员即秘书，他们的资质和能力直接关系到政府的工作效率和质量。
历代政府都非常重视秘书的选拔与考核制度。
历代秘书考核制度一般包括选拔、培训和评定三个环节。
在选拔环节，政府机构会根据候选人的学历、背景、能力和品德等方面进行综合考量，选拔出优秀人才担任秘书。
在培训环节，政府会为新任秘书提供专业培训，使其能够胜任工作并不断提升自己的能力。
评定环节则是考核秘书在工作中的表现和成绩，以便及时发现问题并加以纠正。
通过对历代秘书考核制度的梳理和分析，可以发现不同朝代在选拔标准、培训形式和评定方法等方面都有所不同，但总体来说都体现了政府对秘书的重视和管理水平。
历代秘书考核制度的演变不仅反映了政府管理水平和制度完善程度的提高，也对今日政府机构的选拔和管理工作提供了借鉴和启示。
1.2 历代秘书考核制度的背景历代秘书考核制度的背景是由于古代君主统治下的政务繁杂，需要有专门负责文秘工作的官员。
早在战国时期，中国就已经有了类似秘书的职务，但真正形成规范的考核制度是在秦朝开始的。
秦始皇统一六国后，设立秘书台，负责处理文书和政务，其中的秘书官员要经过严格的选拔和考核，确保他们能够胜任这项重要的工作。
中国古代秘书工作制度初探
中国古代秘书工作制度初探作者：王铁成来源：《中外企业家》 2015年第11期王铁成（黄河科技学院，郑州 450052）摘要：我国秘书工作起源甚早，它发端于原始社会末期管理组织，发展于漫长的奴隶社会和封建社会前期，成熟于封建社会中后期。
任何工作的延续都离不开制度的型塑，秘书工作也不例外。
自先秦始，我国的秘书制度随着秘书工作的发展而不断的完善。
先秦时期秘书制度确立，秦汉时期秘书制度统一，明清时期秘书制度完备。
总体上看，我国秘书制度随着历代王朝的发展演变呈现出时空的延续性和时代特征。
关键词：古代；秘书；制度中图分类号：K2 文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）31-0262-02收稿日期：2015-08-17基金项目：省社科联调研课题“依法治国背景下的非制度化生存分析”的阶段性成果（SKL-2015-209）作者简介：王铁成（1979-），男，河南沈丘人，副教授，从事中国政治制度史研究。
我国自奴隶社会后期，统治者为了维持秩序，加强了秘书工作制度建设。
秦汉制定了许多秘书工作管理规章和行政法规。
到了魏晋南北朝时期，又陆续制定一些行政管理制度。
自唐开始，把一般的工作制度、行政法规与刑法互相结合，相互渗透，并以刑法为后盾，普遍制定了秘书刑律条法。
经过随后朝代的进一步发展，时至明清，我国秘书工作制度已相当完备。
这些制度在“律”“令”“格”“式”中具有反映。
“律以整形定罪，令以设范立制，格以禁违止邪，式以轨物程事（《唐六典》）。
”由于以法制委后盾建立之各项制度，使工作人员职责分明，有章可循，有法可依，从而促使秘书工作人员失职尽责，认真负责，提高行政办事效率，保证了国家机关工作正常进行。
一、先秦时期的秘书工作制度大约在公元前21世纪，我国进入奴隶社会时期。
随着国家和私有制的出现，旨在更好地防范外来侵略和管理社会公共事务的国家机关也应运而生。
至此，秘书机构得到有效建构，秘书工作制度得到加强和完善。
纵观这一时期的秘书工作制度，大体有如下几种：1.确立官文书格式。
2秘书实务训练教程-秘书工作的起源和沿革
秘书工作较为健全，秘书工作制度更加严密。
4、元明清的秘书工作
元取消了门下、尚书二省，由中书省代替前朝的三省制， 并且采用宋代军政分立的办法，由枢密院掌管军事。为了 加强对地方的控制，在全国还设立了行中书省和行枢密院。 元朝拥有选拔秘书的标准，“首论行止，次取吏能，又次 计月日，多者为优”。元初大多由色目人和北方汉人担任 各衙门书吏，直到1322年 元英宗试选书吏时才开始选用南 方汉人。
商
周
第二节 历代封建王朝秘书工作概况
战 国
战国时，秦国设置了“御史”一职，御史不离国君 左右，不仅作为皇帝的“秘书长”，担当秘书工作， 而且兼任监察百官举止言行的监察官。 战国时，设置了“尚书”这一新的官职，执掌文书 工作的官员，战国时的魏国、齐国和秦国等都设立 了尚书，但当时地位不显赫，到秦汉后才日趋显要。 战国时，官印的授予。印代表国君给予的权利，各 级机关的公务文书发出时都要加盖封印。
宋朝：宋代沿袭了唐朝的制度，中央行政系统的文书工作仍 由中书、门下、尚书三省负责，尚书省是行政系统文书处理 工作的中心，但为了加强中央集权，将军政大权由枢密院和 中书省分别掌管，行政集权于中书省，军机事物则由枢密院 负责，逐步形成中央官制体系“三省一院”制的构架。而省 院之下又设有许多所属机构，分别负责文书的收集登记、传 递、催办等一系列的文书处理工作。州县衙门内还设置录事 参军、孔目、押司等文书工作人员。宋代的公文名称基本上 沿袭了唐朝，但也有些改变和增加。如皇帝下发的就有册书、 制书、诏书、诰命、赦书等。
1、建国初期的秘书工作
1949年12月6日，李剑飞在《人民日报》上，发表了《关于机关文书工作的 研究—前华北人民政府的秘书处工作经验介绍》 ---新中国秘书学研究工作的开端
《简化公文公约》、《关于文电处理工作的几项规定》（1949） 《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》（1951） 《关于学习标点符号的指示》
中国古代秘书工作的继承和发展
《秘书之友》年第期2008337古代秘书李章程中国古代秘书工作的继承和发展从传说中的三皇五帝到奴隶制国家开端的夏、商、周，从乱悠悠的春秋战国到封建大一统的秦汉，从初创科举的隋唐到封建盛世的明清，中国古代的秘书工作经历了从发轫到初步形成、发展、逐步走向成熟的阶段。
这一发展历程印证了历史唯物主义和历史辩证法：任何国家、社会管理制度都是在原有基础上推陈出新，在继承和发展中扬弃的。
“秘书”一词最早见于《汉书·叙传》：“博学有俊材……与刘向校秘书。
”这里的“秘书”指宫禁里的藏书。
之后出现的与“秘书”有关的名称或职务如秘书寺、秘书省、秘书郎、秘书监、秘书丞等，均具有收藏图籍的官署或掌管书籍的官员的双重含义。
此前，从事秘书工作的并无“秘书”职务；之后，有“秘书”官职的却并不做秘书工作。
其间，“秘书”一词经历了从无名到物名再到官名的演进。
原始社会的秘书人员有三种：一是管理者，二是经验丰富的长老，三是承办专门活动的人员（秩宗、纳言）。
随后具代表性的有夏之遒人、史官，商之巫、史，周之太史、春秋战国之史官等，虽无秘书之名却有秘书之实。
春秋时期的秘书工作较之早期有了明显的变化：一是改变了原始社会末期秘书人员和社会组织管理者合而为一的状况，出现了专职秘书工作队伍。
二是秘书人员的知识化。
知识化是这一时期秘书人员的一个显著特点。
另外，秘书人员和秘书业务的层次、职能也更加健全。
汉时，出现了“秘书”词条和“秘书”职官。
汉桓帝延熹二年，“始置秘书监，掌典图书古今文字”。
这是中国历史上第一次以“秘书”一、秘书人员和秘书业务命名朝廷官职。
它虽仅指朝廷中掌管图书和机密文书这一类官职，含义与今日秘书之解不一样，但无疑已是一大进步。
这一时期的秘书人员有御史大夫、郎官、博士、尚书、主簿等。
与先秦相比，这一时期的秘书工作也有了新的变化：一是秘书机构和职官与中央权力机构联系紧密，扮演着过渡角色，起着过渡作用。
二是秘书机构和官职的设置比较齐全、系统，分工比较明确。
中国秘书简史第三章 秦汉时期的秘书工作
1
第一节
丞相府与尚书台
自秦至汉， 我国的最高秘书机构经历了一个 “ 建立丞相府— — —削弱相府， 起用尚书— — —建立尚书台— — —尚书台取代相府” 的历程。
2
一、 中央和地方官制 秦汉时期， 我国开始建立起高度中央集权的 统治机构， 从中央到地方， 秘书工作制度也随之 建立， 并随着统治者的需要不断得到加强。主要 体现在机构的建立、 人才的选拔与考核、 文书档 案工作等方面。秦朝实行大一统的政治制度， 地 方政府组织机构的设置和人员随着行政事务的增多 显得日益重要。
15
一、 秦汉时期其他秘书机构与秘书官职 （ 四） 汉朝王国、 地方政府中的秘书机构和 秘书官职 汉初分封皇帝子弟和功臣为“ 王” ， 各有王 国， 王国内秘书机构和秘书官员设置， 与中央相 似。“ 七国之乱” 后， 王国权力被削弱， 其官职 设置遂与地方郡府相同。
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一、 秦汉时期其他秘书机构与秘书官职 （ 五） 以“ 秘书” 冠名的秘书官职的出现 东汉时期， 我国历史上第一次出现了以“ 秘 书” 二字冠名的秘书官职。《 汉书· 刘向传》 曰 ： “ 诏向校中五经秘书” ， 这里的“ 五经秘书 ” ， 皆指图书秘文。秦始皇焚毁六国图书档案后 ， 社会上文献极为珍贵， 汉初， 统治者为政治需 要， 广泛搜集社会上遗留的图书文献， 集中于宫 中秘藏， 故称“ 秘书” 。此“ 秘书” 指的是物 ， 而不是指人。
第三章
本章知识要点
秦汉时期的秘书工作
基本点： 丞相府、 尚书台秘书机构的不同特征； 秦汉的秘书职责与选拔； 秦汉的文书形式、 文书种类、 文书制度； 石渠阁、 兰台、 东观。 重点： 由丞相府到尚书台的演进过程、 两 个机构的设置与职能、 秘书官的称谓。 难点： 秦汉时期秘书工作基本规律、 秘书 官职任职条件、 文书制官职 （ 三） 汉朝皇宫其他秘书官职 尚书台后来成为实际上的中央政府的机要秘书 机构， 但从编制上仍属皇宫秘书机构。汉朝为皇 室服务的秘书人员， 除了尚书台官员和宦官以外 ， 皇宫还设有两类秘书官职。 第一类是以参谋言谏为主要职责的秘书，第二 类是宦官充任的贴身秘书
秘书工作的起源及各国秘书的定义
秘书工作的起源及各国秘书的定义秘书工作的起源一、转说中的秘书工作二、有文字记载的秘书工作三、产生秘书工作的条件我国秘书工作的发展1、西周至春秋战国时期2、秦汉时期3、魏晋南北朝时期4、隋唐时期5、宋元时期6、明清时期7、辛亥革命时期8、国民到政府时期9、中国共产党建党初期及抗日战争时期10、解放战争时期国外秘书概况美国一、美国对秘书的定义1、全面处理公司行政工作，以减轻公司管理人员较次要的行政事务及办公室工作2、能够运用速记记录口供3、能够使用翻译机将口述或复制的记录信息译成文字4、安排上司的约见并就此提醒上司5、接待办公室的来访客人6、接打电话7、处理是上司的重要私人邮件，撰写日常信函8、对办公室奇特工作人员进行监督9、整理公司人事档案。
二、美国秘书分类1、行政秘书2、信函秘书。
日本一、日本对秘书的定义1、指“帮助上司处理各种事务的公务员”，即私人秘书2、指政府机关和社会团体中日常事务的负责人。
二、日本秘书的分类1、见习秘书2、初级秘书3、中级秘书4、高级秘书英国一、英国秘书定义1、公司、企业、办事处、营业厅中的雇员，其职责为处理通信、整理记录、安排会见，往往是有地位、有财富人士的助手2、非赢利团体的负责人3、政府官员。
二、英国秘书的分类1、国家秘书2、高级秘书3、私人秘书。
俄罗斯一、俄罗斯秘书的职责1、做好速记工作2、接受和整理来文，并在适当的时候整理发文3、接打电话，组织接待，其中包括对访问者的接待和服务工作4、做好领导人的活动日记，帮助领导人安排工作日程和活动计划，提醒领导人主义计划中等待解决的问题5、安排领导人的公务旅行，并制定路线和计划6、签收和登记公文，包括领导人的往来函件，装订文件及立卷7、组织并参加会议服务工作，包括制定日程表和做好会议记录8、即使处理领导办公室事务，使领导人摆脱大量繁杂的日常工作，保存好办公室内的文件和案卷9、准确提供信息，即提供书本知识、参考资料以及载有所需情报和资料的其它文献，在领导可能感兴趣之处作出醒目标志10、组织和领导属于秘书管辖下的全体业务员的工作11、提供领导人和工作人员使用的问句与办公用品12、制定一般性的规章制度。
中国秘书工作的沿革PPT课件( 55页)
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁，
从内阁到军机处的演变过程。
批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
行移勘合制
秦以后从中央到地方（郡、县）形成了一支庞大的 秘书队伍，主要有：
御史大夫 尚书令（尚书仆射、尚书郎）、中书 令（中书监、中书侍郎、中书舍人）、黄门侍郎、翰 林学士
长史、主簿、记室令史、掌书记、令史、书吏、 幕僚 清末幕僚兴盛及幕学产生：绍兴师爷，幕馆，
《幕学举要》、《入幕须知》等。
我国秘书工作的起源
我国秘书工作的起源第一篇：我国秘书工作的起源我国的秘书工作源远流长,欲寻溯其源头,必须先明辨秘书工作赖以产生的条件是什么,产生秘书工作的标志是什么。
文书是人类在社会实践中形成的文字材料,它只有在文字出现后才得以产生。
两河流域的苏美尔人创制出楔型文字后,才产生了泥版文书,尼罗河畔的古代埃及人创制出图形文字后,才产生了纸草文书。
各文明古国的进化史都证实了这一点。
领导部门是人类结成了社会组织,有了管理、指挥它的人员后形成的。
社会组织的领导部门为了颁布命令、制订规章制度、记录事件,以实施管理,需要制作文书!由此产生了公务文书。
公务文书需要有人拟制、处理、保管,由此产生了秘书人员和秘书工作。
所以,秘书工作的产生必须具有两个条件:文字和有领导部门的社会组织。
人类早期的社会组织随着生产力的发展、阶级的产生而演进为阶级压迫的工具--国家。
统治者为了发号施令,管理国家,必须使用文书,这就产生了国家公务文书(我们称它为官方文书)。
由于管理国家比管理人类早期的社会组织要复杂得多,因此,秘书人员出现了不同的层次、不同的分工,进而设置了秘书工作机构,并逐步形成了秘书工作制度。
斯大林在《马克思主义和语言学问题》一书中说:“生产的继续发展,阶级的出现,文字的出现,国家的产生,国家进行管理工作需要比较有条理的文书。
”这就是说,国家公务文书和国家秘书工作的产生,必须具备两个条件:有了文字,出现了国家。
弄清了上述两个条件后,秘书工作产生的标志也就不言而喻了--公务文书和秘书人员,由于公务文书必定由秘书人员拟制、处理、保管,所以,只要具备了其中之一,就可视作秘书工作起始的标志。
因此,探寻秘书工作的起源,必须从追溯文字的出现和有领导部门的社会组织的出现及国家的出现入手,在这两个条件都具备的时期,一旦发现有公务文书或秘书人员,就能判定这是秘书工作的启端。
我国已发现的最早的成熟的文字是距今约三千年的殷商甲骨文。
但是,它并非我国文字的源头。
第五章--秦朝的秘书工作
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爰书——审讯时犯人的供词、整理案件的 记录、报告等。
名籍——不同爵位、职务、身份的官吏的 登记名册。
市籍——市民和商贾的等级名册。
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符——平民、士卒单身外出时发给，类似 身份证或通行证。
传——乘船、车载货物时发给。
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第三节 档案文书
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3.负有监察百官之职。
4.受命处理皇帝亲自交办的事项。
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5.受遣代皇帝巡视各郡。
6.遣往各郡监理事物。
7.被遣往军队监军。
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三、对秘书人员的任用
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第二节 文书工作
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一、文书工作制度
（一）行文规定
（二）文书书写格式和避讳制度
（三）文书校勘制度
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侍中——侍从于皇帝左右，出入宫廷的近 臣。
中常侍——侍从皇帝，出入宫廷的皇帝近 臣。
太史令——即史官，负责记录大事，有时 也起草文书。
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二、中央政府的秘书机构
（一）丞相府 （二）御史府
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• 御史府职责：
1.收受公卿、百官吏民的奏事。
2.掌管版籍、地图等重要档案和法律文件， 以供官民查阅。
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一、档案保管制度
1.筑有专门的库房，称藏府、书府。
2.档案库房附近不得建造官吏的住屋 。
3.任何人不得将火种带入库房 。
4.夜夜由啬夫和吏等人员值班 。
5.责成令吏定期检查库房情况。
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秦汉时期秘书工作对你的启示
秦汉时期秘书工作对我的启示杨修：杨修本人恃才放旷，一听说鸡肋就收拾行囊，并且还怂恿别人也作归计；曹操在点心盒上写“一合酥”，众人皆不知其意，他却同别人把点心分食了；曹操在园子的门上写了个活字，众人皆不知其意，杨修却说，丞相嫌门太大了；除此之外，他还深深的卷入了曹植曹丕的夺位大战之中。
他揣测领导的心思，还将其心思公之于众，最终害死了自己。
杨修给我们的启示是：1、秘书没有决策权，牢记不要越权越位。
2、秘书要善于搞好和领导的关系，但不参与领导的家事。
3、秘书要牢记自己参谋助手的作用，谦逊恭敬而不恃才自傲。
4、秘书在平时工作中要谨言慎行，冷静客观，不冒失。
5、秘书要善于保守机密，忠于自己的领导。
6、秘书要明确自己的角色，正确定位自己。
张良；运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，这是对张良的评价。
刘邦在巴蜀，汉中地区当上汉王，张良献策；“王何不烧绝所过栈道，示天下无还心，以固项王意。
”这使项羽放松了对刘邦的警惕，刘邦借机迅速发展壮大。
体现了张良足智多谋，善于进谏。
刘邦被楚军围困，求助韩信，韩信却想自立为王，刘邦大怒，张良劝刘邦隐忍，封韩信为王，借他的军队攻打楚军，解了围困，扭转了局势。
作为刘邦的秘书，他及时提醒自己的领导要隐忍，并给自己的领导提出建议，显示了他的机智与远见卓识。
汉六年正月，封功臣。
刘邦对张良说：“自择三万户”，张良却说：“臣愿封留足矣，不敢当三万户”。
体现了他谦逊，功成不居。
1、秘书要顾全大局，不陷入矛盾之中。
2、秘书要学会功成不居。
3、秘书要学会能谋善谏。
诸葛亮：诸葛亮是一个很有才华的人，他的一生可谓是鞠躬精粹死而后已，尽心尽力的辅佐刘备。
诸葛亮将处理人际关系作为一门艺术，当他与领导发生矛盾时，总是保留自己意见，听取领导的意见，就比如说刘玄德携民渡江，赵子龙单刀救主这一回，诸葛亮建议刘备不要管民众了，刘备却坚决与民同行。
诸葛亮与同事相处也很有一套，他感觉到张飞关羽因刘备对自己以师礼相待而不满，于是他直接做出业绩，让这俩人佩服。
3.2第三章 秦汉时期秘书官吏和档案工作(下)
是一种兵器。
• 隶书——是由秦始皇命下杜（今陜西省长安
县南）人程邈所作。这种字体书写便捷，辅
助篆书的不及。
（三）秘书官吏的考核制度
1.秦朝的‚五善‛、‚五失‛考核法
这是在‚明主治吏，而后治民‛思想指
导下，制定了对秘书官吏的考核标准。
《吏道》：凡为吏之道，必精洁正直，谨
石修职诏》、《求茂才异等诏》。
《高帝求贤诏》
• 盖闻王者莫高于周文，伯者莫高于齐桓，皆待贤
人而成名。今天下贤者智能，岂特古之人乎？患
在人主不交故也，士奚由进？今吾以天之灵，贤 士大夫，定有天下，以为一家。欲其长久，世世 奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平之矣，而不与吾 共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能 尊显之。布告天下，使明知朕意。
传至今的古文献中，避讳之迹处处可见。
• 历代王朝的讳制或弛或密，讳禁或宽或严，
据其政治需要而有其独自的特点，但就避讳
方法而言，可有以下几种。
• 改字法：‚改字‛秦、汉开
始使用，历代沿用不废。
• 秦始皇名‚政‛，《史记索隐》在《秦楚之际月表》 ‚端月‛下注称因避始皇讳，改‚正月‛为‚端月‛。 又，一九七五年底，在湖北云梦县睡虎地考古发掘战 国末至秦代墓葬中出土了大量秦代竹简，有一批叫做 《语书》的竹简，其中几处遇到‚正‛字，都作‚端‛ 字，如‚以矫端民心‛，‚毋公端之心‛等，‚端‛ 应为‚正‛。显然是为了避始皇讳而改的。但在《史 记〃李斯列传》‚将军恬与扶苏居外，不匡正，宜知 其谋‛，并不讳‚正‛。
私人秘书无官职与主官依附关系深刻?学校培养汉武帝创制太学五经博士儒家五经汉灵帝设立鸿都门学辞赋书法中国第一所设有书法课程的高级学校鸿都门学辞赋书法中国第一所设有书法课程的高级学校五经博士?学官名
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综合建国后、改革开放前的秘书工作，有以下几点明显的发展： （1）秘书工作制度的统一和进一步完善。 （2）建立文书部门立卷制度。 （3）初步开展了对文书档案工作的理论研究。 （4）加强秘书工作队伍的建设。 “文化大革命”期间，党和国家的秘书工作受到了严重破坏，特别是秘书工作 的研究陷入停顿瘫痪状态。改革开放之后，党和国家的秘书工作才逐步恢复正常。
2.周朝的秘书工作
周朝建立以后，随着社会的发展，政权机构和政治制度比商朝更加完备，秘书工 作也有了相应的发展，主要表现在下列几点：
（1）国家中央机关的秘书工作分工更加明确，出现了“卿事寥”和“太史寥” 并列情况。 （2）巫史分离，史官地位升高，已经不像商朝时只托鬼神以陈政事。 （3）文书工作领域有了新的发展。主要表现在： 第一，文书种类增加了，出现了“诰”、“誓”、“命”等国王对诸侯使用的 命令性文书和其他一些专用文书。 第二，文书结构复杂。 第三，文书保管工作更加严密，副本存档的制度出现了。 夏、商、周正值我国的奴隶制社会，与漫长的封建社会相比较，此时的 秘书工作仍然属于早期阶段，发展比较缓慢，但是毕竟为以后的秘书工 作奠定了一个良好的基础。
第二节 秘书工作的历史沿革及 发展趋势
一、秘书工作的产生与发展 二、秘书工作的发展趋势
一、秘书工作的产生与发展
秘书活动产生的社会历史根源
（一）社会组织领导部门的出现是秘书活动产生的社会基础 （二）文字的产生和使用是秘书活动形成的直接推动力
秘书活动的萌芽
我国自黄帝时代起至在夏朝建国，大约经历了400年时间。 这期间，秘书工作已经开始萌芽。 处于萌芽阶段的秘书活动，大致包括以下几个方面： 第一，记言记行的史官活动。 第二，听取意见的信访活动。 第三，上传下达的纳言活动。
第四，改变公文末尾日期的标写方法，将原来用天干地支纪年的方法改为公元 纪年法。
（3）简化文件办理程序，提高办文效率，及时传递公文。
（三）国民政府时期秘书工作
国民党统治时期，国民政府的秘书工作有了较大的发展，有了比较完 备的秘书机构和制定了许多有利于秘书工作规范化的规章制度，表现在：
（1）从秘书机构的设置来看，从中央到地方各级政府都设立专门的秘书 机构，配置大量专职的秘书人员，形成了一个自上而下的秘书群体。
6.明清时期秘书工作
明朝的秘书工作
明朝建立了比较完备的国家公文体系并颁发了这方面的法规， 这也是秘书工作进一步发展的重要表现。
清朝的秘书工作
清因明制，在秘书工作领域同样如此。总括而言，就是清朝的 朝廷秘书工作机构的权力已不及明朝，只是为皇帝办理公开发布 的或一般下行的文书。 在我国古代秘书工作发展沿革的历史进程中，总体情况是以“ 后 代继承前代”的制度和做法为主，创新为辅。这是与整个中国 封建社会进程长期发展缓慢的特点相吻合的。这种特点造成了整 个秘书工作在缓慢的状态下演进和发展，少有突破性的飞跃发展 。
夏朝作为我国国家秘书工作的起始时期，为秘书工作的发展进步奠定了不可缺少的 重要基础。
（一） 中国古代秘书工作
1.商朝的秘书工作
根据有关文献记载，参见学者们对甲骨文书的研究成果，我们对商朝的秘书工作 扼要介绍如下： （1）中央朝廷的秘书工作分工明确。 （2）秘书人员（即史官）在制作文书和记录活动时，要在文书上签署名字，以示 起草或记录人员对文书的负责。 （3）在文书制作和处理方面已有初步规制。 （4）在文书整理与保管方面出现了整理成册和集中归档保存的做法。 综上所述，我国殷商时期国家的秘书工作已经初具规模，国家机关已经广泛使用 了官文已作为管理政务的工具，秘书工作机构和人员分工，已经成为国家机构的重 要组成部分，在秘书工作管理方面，已经建立了初步的管理制度，这对秘书工作的 进一步发展，具有重要而深远的影响。
（五）新中国秘书工作
党的十一届三中全会以后，随着全党工作重心的转移，社会发生了重大变化， 秘书工作也有了全新的发展。
秘书工作的服务领域变化 秘书工作的任务内容调整 秘书工作手段的改善 秘书工作质量与效率大大提高
二、秘书工作的发展趋势
（一）秘书的参谋职能强化趋势
（二）秘书职业的规范化趋势 （三）秘书服务的多元化趋势 （四）秘书工作的信息化趋势 （五）秘书资格的国际化趋势
（二）中华民国临时政府时期秘书工作
主要特点是： （1）政府秘书机构的设置、秘书人员的选用、培养等，吸收借鉴了西方秘书工 作的有益经验，初步纳入法制轨道。 （2）对秘书工作进行了一系列改革。 第一，在公文名称方面，清除封建糟粕，提倡民主平等思想。 第二，规定消除公文语言中的封建等级观念，废除封建社会公文中的“大人” 、“老爷”、“奴才”等说法，一律称现任职务名称，普通民众则称“先生”或称 “君”。这种用法上的变化，也是秘书工作进步的表现。 第三，规定凡对外发文必须盖印、签名，强化了机关发文的责任意识和权限区 别，增强了公文的权威性。
秘书工作的形成
随着社会生产力的发展，阶级和阶级压迫的产生，原始的部落联
盟逐渐演变成为国家机器。大约在公元前21世纪，我国进入了奴隶 制社会，从此，国家秘书工作正式确立了。
夏朝是我国第一个奴隶制国家，夏朝开国后，为了加强和巩固其 统治，建立了以国王为核心的，由国王和辅臣组成的一整套国家结 构。国家机器的正常运转，需要秘书人员承担大量辅助性工作。 夏朝的左史、右史、巫祝、遒人、秩宗等均为秘书人员。左史、 右史负责记录国家重大活动和国王言行，掌握机要史料；遒人掌管 王命的传达发布；巫祝和秩宗是国王与鬼神沟通的桥梁和使者，主 掌占卜、祭祀等宗教活动，是国王身边举足轻重的秘书人员。
4.魏晋南北朝时期的秘书工作
魏晋南北朝时期，中国社会处于严重分裂与动荡状态，战乱不断，朝代 更迭频繁。这也导致了皇帝的秘书机构和秘书职官变化不定。而秘书机构 和秘书职官的极不稳定，也正是统治阶级内部权力之争的反映。
5.唐宋时期秘书工作
唐宋时期的秘书工作制度已经相当系统和完备，从文书拟制起草直至移 交工作均有一套严格的制度，且均以法律形式加以规定。现根据《唐律疏 议》和《庆元条法事类》的记载，将唐宋两朝形成的有关秘书工作制度加 以归纳共十条： （1）公文一文一事制度。 （2）公文用纸制度。 （3）公文折叠制度。 （4）公文拟制和誊写制度。 （5）公文引黄和贴黄制度。 （6）公文签押、用印和判署制度。 （7）公文封装和编号制度。 （8）公文收发登记和催办制度。 （9）公文移交制度。 （10）文书工作保密制度等。
夏朝已经有了公务文书和文书工作。由于夏朝是在废除禅让制基础上建立的，损 害了维护禅让制者的利益，因而遭到激烈反对，使得战争频繁。当时公文内容主要是
讨伐敌方的战争动员令。而从当时公文行文角度说，文字简要、中心突出、要言不
烦、态度鲜明、富有气势和感染力，已经是一种比较பைடு நூலகம்范的古代公文了。这些情况说 明，具有国家意义的秘书工作，已经在夏朝正式确立了。
（2）在秘书工作运作上，加强秘书工作制度和规范的建设，倡导行政效 率改革运动。
（四）民主革命时期中国共产党秘书工作
建党初期的秘书工作
中国共产党从诞生之日起，就开始了自己的秘书工作。
党早期使用的文件主要有会议决定、决议、会议记录、中央通告、宣 言、通知、报告、信函等。
抗日战争时期党的秘书工作 抗日战争时期，党中央为精简机构，于1937年重设秘书处 。1938年中央决定，在区委以上党委均设秘书部门，以便管理 文书、会计等工作。 解放战争时期党的秘书工作 解放战争时期，革命形势在全国迅速发展，中华人民共和 国成立在即，党的秘书工作发展到一个新的历史阶段。这一时 期秘书工作发展的主要特点如下： （1）秘书工作机构逐步健全和加强。 （2）文书处理工作日趋系统化、科学化。 （3）文件种类和行文关系逐步统一。 建国后、改革开放前的秘书工作 中华人民共和国成立后，我国进入了人民当家做主的新时 代。党和国家机关对秘书工作极为重视，秘书工作作为国家机 关工作的重要组成部分，走上了迅速健康发展的道路。
3.秦汉时期的秘书工作
秦汉时期，皇帝颁布的文书有制、诏、策、戒四种，臣僚上达皇帝的文书有 奏、章、表、驳仪四种。这些文书在使用方面有着严格而明确的规定。而此时还建 立了比较规范的秘书工作制度。 在秘书人员的使用和管理方面，一改先秦时期史官世袭制的做法，采用了任 命、察举、征召、辟除等多种形式，并形成了对秘书性官吏的考核办法。 总之，秦汉时期是我国封建社会秘书工作的确立时期，秘书工作机构和秘书工 作人员的设置以及秘书工作的各项制度，都是在适应中央集权的国家政治制度的基 础上产生的。这也为整个封建社会的秘书工作奠定了基础。