当前国际劳务输出的最新动态及其发展趋势分析

当前国际劳务输出最新动态及其对我国的影响分析

世界各国产业结构调整和人口结构变化加剧，在一些领域，国际劳务市场需求旺盛，为我国对外劳务合作提供了广阔的发展空间。开展对外劳务合作既有利于缓解劳务输入国个别行业劳动力不足的困难，提高其产业竞争力，也有利于中国与劳务输入国通过人员往来加强民间交流。但是，受国际金融危机的影响，我国对外劳务合作面临着十分严峻的形势，对外劳务合作发展的势头受到影响。

一、劳务输入国就业形势严峻劳务输出国受拖累

经合组织（OECD）9月16日发布2009年就业展望报告，对金融和经济危机对劳动市场所带来的影响进行评估。报告显示，大多数经合组织国家的失业率以前所未有的速度上升，七月份经合组织成员失业率高达8.5%，2010年可能继续增长至10%。报告指出，各国政府必须迅速行动，重新评估并调整其劳动市场及社会政策，以避免经济衰退演变为长期失业危机。报道称，尽管近来经济危机形势趋缓，但企业裁员的势头并未停止，更不要说创造新的就业岗位。分析认为，当前最大的危险在于，危机导致的大面积失业有可能转变为长期的结构性失业，移民和临时工作者成为经济危机的最大受害者，并由可能从此沦落到贫困阶层。显然，经合组织国家的失业率已严重影响国际劳务合作，劳务输出国的劳务输出面临着严重的考验。

1、9月份美国失业率升至26年来新高，建筑业首当其冲

美国劳动部10月2日公布的数据显示，9月份美国失业率（除

去军人）从8月份的9.7%升至9.8%，是继1983年6月（失业率10.1%）以来的第二高位。9月份非农业部门就业人数减少263000人。9月份，裁员最多的是建筑业、制造业、零售业和政府部门。建筑业裁员64000人，制造业裁员51000人，零售业裁员38500人。美国就业人数已连续21个月减少。在此期间，总计720万人失业。去年11月至今年4月，月平均失业人数为60余万人；从今年5月至9月，月平均失业人数为30余万人，失业人数增幅有所放缓。

奥巴马政府预计，美国就业形势将从明年年中开始得以改善。美联储主席伯南克10月1日则表示，即使今后几个季度美国经济增速达到3％，失业率仍不会很快降下来。他预计，到2010年底，美国失业率仍将保持在9％以上。大多数联储委员认为，从长期来看，美国经济和劳动力市场需要5-6年时间才能恢复到完全健康的轨道。

受此影响，美国参议院通过的一项议案，要求接受政府救助的银行等金融机构在招聘时，首先考虑美国国籍的申请者，而外国雇员不得超过总员工的１５％，并禁止让持有临时工作签证的外国人来取代美国人的工作。

2、日本就业市场形势依然非常严峻

日本总务省10月2日公布的数据显示，经季节调整后，日本8月份失业率为5.5%，比7月份时创纪录的5.7%下降了0.2个百分点。这是该国失业率连续6个月上升后首次出现下降。据统计，8月份日本就业人数为6296万人，同比减少109万人；失业人数为361万人，同比上升89万人。日本8月份男性失业率为5.8%，女性失

业率为5%。分析人士认为，日本政府应对老龄化社会的政策促使医疗及社会福利等领域的就业人数有所增加，但是制造业的就业人数继续大幅下滑，说明日本就业市场形势依然非常严峻。

为了降低运营成本和为本国人民提供就业岗位，日本公司开始裁减劳务合作人员。日本厚生劳动省表示，从今年10月到明年3月，预期约有3万名临时工可能失去工作。在同一时期，只有2028个常规员工会失业。与常规员工比较，临时工更容易被解雇，因其更缺乏就业保护。日本船务公司已经着手裁减4万多名菲律宾海员。

3、欧元区8月失业率达9.6%，主要国家暂缓开放劳务市场

根据欧盟统计局最新数据，今年8月，欧元区16国失业率为9.6%，创下1999年3月以来最高水平，较7月份上升了0.1个百分点，远高于去年同期7.5%的水平。欧盟27国8月份的失业率为9.1%，较7月份也是上升0.1个百分点，远高于去年同期的7.0%。16国新增失业人口16.5万人，共有1516.5万人失业。欧盟27国新增失业人口23.6万人，共有2187.2万人失业。欧盟成员国中，失业率最低的是荷兰（3.5%）和奥地利（4.7%），最高的是西班牙（18.9%）和拉脱维亚（18.3%）。

为应对全球金融危机、缓解本国失业压力，德国和奥地利政府表示，决定继续对波兰等新入盟成员国居民进入本国劳务市场采取限制措施。西班牙受国内失业率居高不下的影响，外国劳工雇佣亦将暂告一段落。2008年9月3日，西班牙劳动和移民部长科尔巴乔在与工会和老板行会召开会议之后突然宣布：从2009年起，“在国内已经

有了250万失业人口的情况下，再去从国外雇佣劳工是不合情理的。”除了极特殊情况和履行之前与某些非洲国家签订的年度雇工协议，西班牙明年的外籍劳工雇佣配额将减少为零，劳动移民部会将国内的紧缺劳动力种类与人数降到最少，不再允许雇主前往外国寻找劳工，比如说，像餐馆跑堂、装卸工、清洁工这类职业完全可以由本国和外国的失业人口来担任。

商务部吴喜林司长介绍，金融危机到来后，西方国家国内排外呼声高涨，这些国家迅速收紧了对外籍劳工的限制。英国政府在去年已经宣布将严格控制外籍工人的签证发放总数，英国工党还提出移民积分制，希望借此将一些低技术的外籍劳工挡在门外。金融危机发生后的德国也要求申请人入境工作前的年收入必须达到８６４００欧元，而且申请的职位必须是没有合适的德国或者欧盟人士可以胜任。

4、澳大利亚失业创新高，削减移民工人数量保护本地就业

澳大利亚官方8月份宣布的失业为5.8％，但该数据却没有包括未充分就业等因素。有研究机构称，由于澳企业大幅削减员工的工作时间，以及将全职工转为兼职工，澳目前失业率（未充分就业率）已经超过14％。

澳大利亚3月份宣布削减熟练工人移民人数，削减幅度达14%。这是澳大利亚十年来第一次削减熟练移民工人数量，此举旨在让饭碗不保的澳洲人减少面对就业竞争。据悉，砌砖工人、水管工人、烧焊工人、电工、木工和金属装配工将从移民专业名单中删除，医生、护士、工程师和资讯科技人员则不受影响。2008年圣诞节，理发师和