福莱特动态行政管理思想
西方行政管理思想史
西方行政管理思想史一、中西早期行政治理思想（一）中国《论语》、《贞观政要》、《资治通鉴》等一、中西早期行政治理思想（二）西方1、柏拉图《理想国》观点：“哲学王”治国——聪慧、正义和美德评论：政治与道德不分家分析：柏拉图与孔子2、亚里斯多德《政治学》---政体研究的专著观点：A、法治优于人治。
B、“人从本性上说是政治的动物”C亚里斯多德关于政体的分类3、马基雅维利《君主论》------邪恶的圣经本意：为君主劳心劳力，为其统治和治理王国“开政治处方”观点：基于性恶论展开，君主为了巩固政权，君主能够不择手段——权术评判：对政治斗争技巧进行了“最独到、最精辟的解剖”——马基雅维利主义德国哲学家恩斯特·卡西尔：他以科学家的平复和沉着来看待这些东西奉献：将政治与道德分离，提出政治的本质是权力4、洛克《政府论》A驳斥了君权神授说B人类最初处于自然状态（自由、平等），但存在不便（不受约束导致暴力和战争）【对比霍布斯】C政治社会源于对自然状态的爱护（？）----公民托付自然状态：人身权、财产权、自由权D法治与分权：依据法律统治，国家权力分为立法权、执行权和对外权，不能专断E人民主权与政府解体——政府违抗托付目的，可推翻旧有统治案例：中东（阿拉伯国家）近期态势5、孟德斯鸠《论法的精神》共三卷，讨论了法与政体、法与政治权力、法与地理环境的关系最为闻名的三权分立与制约学说A一切有权力的人都滥用权力,一直到权力的边界为止【阿克顿:绝对的权力绝对的腐败】B要防止滥用权力，就必须以权力约束权力C内容：立法权、行政权、司法权分立并相互制衡D目的：防止权力滥用、保证公民的权益和政治自由6、卢梭《社会契约论》A人一辈子而自由，却无往不在枷锁中---生而平等，但私有制显现使其遭到破坏B订立社会契约，保证人身和财产安全C人民主权---主权为公民集体拥有。
而主权是公意的运用，公意着眼于公共利益，个人服从主权者D法律是人民意志的记录，政府作为人民意志（人民主权）的执行者。
福莱特动态行政管理思想
L/O/G/O
福 莱 特 的 动 态 行 政 管 理 理 论
压服 压服意味着一方对另一方取得胜利，这是最 简单的处理方法。 妥协 妥协意味着冲突双方都作出一定的让步， 通过放弃自己的部分期望使被打断了的活动继 续进行。 2 3 1 整合 这是一种创造性的解决办法，常常必须引入 某些新的想法，把冲突双方的利益和愿望结合 起来，以便双方真实的要求能够得到满足，并 且都无需牺牲任何东西。
（二）权力、权威、控制与协调
• 权力：使事情发生的能力 统治的权力 强制的权力 共享的权力 联合产生的共同的权力
• 权威：既得的权力 发展的权力 锻炼的权力 既得的控制
关于权威的观点
权威是一种过程，不是决策的最终阶段。 权威起源于正在执行的任务，来源于特定 的情境，源于组织的职能。 试图用“共享的权力”代替“统治的权 力”， 用共同行动代替同意和强制， 变服从命令为服从“情境规律”。 权威应该同知识和经验相联系。 “最终权威”是一种幻想。 责任与权威一样也来源于职能和情境。
1.个人存在与相互的社会交往中 2.民主是一种社会意识 3.群体目标——结合的统一性
（2）建设性冲突
福莱特提出，我们“应该将冲突视为组织中任 何活动的一个正常过程”，冲突并非都是坏的， 只是表明意见不统一或者利益上存在差别，而这 种差别是无处不在的。 冲突作为表现和累积差别的要素，存在于相互 作用的期望中，如果能够正确对待冲突，运用恰 当的方法处理冲突，它可以产生积极的、 建设性的作用。
福莱特的动态行政管理理论ppt怎么做
福莱特的动态行政管理理论ppt怎么做一、概述福莱特（Follett）是20世纪早期的管理学家，她对管理理论做出了重要贡献。
她的动态行政管理理论认为，管理者应该领导而不是指挥，应该通过合作和协商来管理员工，充分发挥员工的智慧和创造力，从而实现组织的目标。
二、动态行政管理理论的核心观点1. 组织应该建立平等的合作关系福莱特认为，管理者和员工之间应该建立平等的合作关系，而不是以指挥和服从的关系来管理员工。
管理者应该倾听员工的意见和建议，尊重他们的想法，鼓励他们参与决策和解决问题。
2. 管理者应该领导而不是指挥福莱特主张，管理者应该成为团队的领导者，而不是指挥者。
领导者应该激励员工，建立信任，鼓励团队合作，而不是通过命令和控制来管理员工。
3. 管理者应该通过合作和协商来管理员工在福莱特看来，管理者应该通过合作和协商的方式来管理员工。
管理者和员工可以共同讨论问题，共同制定决策，共同解决困难，从而实现组织的目标。
4. 管理者应该充分发挥员工的智慧和创造力福莱特认为，员工具有丰富的智慧和创造力，管理者应该充分发挥员工的潜力，鼓励他们提出新的想法和建议，从而为组织创造更大的价值。
三、制作PPT的步骤1. 设计PPT的主题根据动态行政管理理论的核心观点，确定PPT的主题，如“福莱特的动态行政管理理论：合作与领导”。
2. 编写内容根据理论的核心观点，编写PPT的内容。
可以包括福莱特的理论背景、核心观点、理论的现实意义等内容，结合案例或实际操作进行说明。
3. 设计PPT的布局根据PPT的内容，设计PPT的布局。
可以使用文字、图片、图表等方式来呈现理论的核心观点，使PPT更加生动、直观。
4. 添加动画效果在PPT中添加动画效果，可以增强PPT的吸引力，让观众更容易记住内容。
5. 调整配色和字体根据PPT的主题，选择合适的配色方案和字体，使PPT的风格更加突出，符合动态行政管理理论的理念。
6. 练习演讲在制作PPT之后，要对PPT进行多次演练，熟悉PPT的内容和流程，保证演讲的流畅和连贯。
福莱特动态行政管理理论课件
，为组织管理提供了心理学依据。
02
动态行政管理理论概述
理论背景
01
福莱特动态行政管理理论产生于 20世纪中叶，当时社会经济环境 复杂多变，组织管理面临诸多挑 战。
02
该理论是在批判传统管理理论的 基础上发展起来的，强调管理的 动态性和适应性。
主要观点
管理是一个动态的过 程，需要不断适应环 境变化和组织需求。
公共危机管理
福莱特的理论有助于公共部门在危 机管理中更好地协调各方资源，形 成有效的危机应对机制，降低危机 带来的损失。
企业管理中的应用
战略规划
福莱特的理论强调组织内外部环 境的互动，有助于企业制定更加
符合市场需求的战略规划。
人力资源管理
运用福莱特的理论，企业可以更 好地了解员工需求，构建更加合 理的激励机制和培训体系，提高
福莱特动态行政管理理论课件
• 福莱特简介 • 动态行政管理理论概述 • 福莱特的管理哲学 • 福莱特的民主行政理论 • 福莱特的理论在当今社会的应用 • 福莱特的理论挑战与未来发展
01
福莱特简介
生平简介
01
02
03
家庭背景
福莱特出生于美国一个中 产阶级家庭，其父为律师 ，母亲为作家。
教育经历
福莱特在约翰霍普金斯大 学学习心理学，后赴欧洲 深造，获得巴黎大学博士 学位。
民主行政理论的意义在于它提供了一种以公民参与和民主决策为核心的 行政管理理念，为现代行政管理的发展提供了重要的理论支持和实践指 导。
它的影响在于推动了行政管理实践的改革和创新，促进了公民参与和社 会公正。
此外，民主行政理论的意义和影响还在于它为全球范围内的公共行政改 革提供了重要的思想基础和借鉴意义。
福莱特动态行政管理理论共31页
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
第九章 福莱特的动态行政管理理论
4、分散领导
• 未来的组织将依赖于分散性的领导 • 领导的分散并不意味着责任也要分散，集中与分散可以同 时进行。 5、行政首长与专家的关系 • 专家的知识应该与行政首长的知识结合起来，专家的意见 应该通过迂回的反应和整合进入决策过程。 • 她认为具有专门知识的人一旦成为领导，便能够从整体上 理解领导的重要意义，并把领导工作完成的更好。
第九章 福莱特的动态行政管理理论
生平
• Mary P.Follett，福莱特是一位消瘦、秀气、气质非凡、 魅力超群，却又一辈子未婚的传奇女性。她于1868年出 生在美国的波士顿城，在塞耶学院和哈佛大学的安内克 斯(后称拉德克利夫学院)受的教育。她在政治学、经济学、 法学和哲学方面都有着极高的素养，因而她可以把社会科 学诸多领域内的知识融会贯通，在管理学界提出了独具特色的新型理论。 • 福莱特的思想超前了半个世纪甚至80年。20世纪60年代以后的管理学的诸多 探索，追根溯源都能在福莱特那里得到启示，由于她对管理学的巨大贡献，当 代的大师德鲁克把她称为“管理学的先知”。甚至有人把她与泰罗相提并论，宣 称这位杰出的女性可被称为“管理理论之母”。是一位在“科学管理”理论与“行为 科学”理论之间架起桥梁的管理学家。
“我们只有在集体组织之中才能发现真正的人。个人的潜能 在被集体生活释放出来之前，始终只是一种潜能。人只有通 过集体才能发现自己的真正品格，得到自己的真正自由。” ——玛丽· 帕克· 福莱特
（2）三种处理冲突的方法
• 1、压服的方法
• 2、妥协的方法
• 3、整合的方法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
整合办法的途径
福莱特认为，人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思 想，并在对共同目标的追求中表示其统一性。
福莱特的动态行政管理理论
福莱特的动态行政管理理论福莱特的动态行政管理理论是由美国著名学者马里奥·福莱特提出的一种新的行政管理观念。
他认为，现代社会变化迅速，行政管理需要随时适应环境变化和社会需求，才能更好地发挥作用。
福莱特的动态行政管理理论在行政管理领域中产生了深远的影响，成为了许多国家政府和企业组织的管理理论基础。
本文将对福莱特的动态行政管理理论进行深入的分析和探讨，以期更好地理解和应用这一理论。
一、福莱特的动态行政管理理论的理论内涵福莱特的动态行政管理理论主要包括以下几个方面的内容：1. 管理者需要具备更新的知识和技能。
随着社会变化的不断加速，管理者需要不断学习，更新自己的知识和技能，才能更好地适应新环境，抓住机遇。
2. 管理者需要灵活应变。
现代社会不断出现新的挑战和机遇，管理者需要灵活应对，及时调整策略和措施，以应对不同的情况。
3. 管理者需要有前瞻性思维。
在不断变化的环境中，管理者需要具备一定的前瞻性思维，能够预测未来的发展趋势，及时调整管理策略。
4. 管理者需要注重创新。
在面对新挑战和机遇时，管理者需要不断进行创新，提出新的理念和方法，以应对不同的情况。
二、福莱特的动态行政管理理论的理论价值福莱特的动态行政管理理论具有以下几个方面的理论价值：1. 鉴定了现代社会变化的趋势。
随着科技的发展和全球化的进程，社会变化的速度越来越快，福莱特的动态行政管理理论鉴定了这一趋势，提出了应对变化的方法。
2. 强调了管理者的角色和责任。
福莱特的动态行政管理理论强调了管理者在面对不断变化的环境时的角色和责任，提出了管理者需要具备的知识、技能和素质。
3. 提出了适应变化的管理方法。
福莱特的动态行政管理理论提出了通过学习、创新和灵活应变来适应变化的管理方法，为现代管理实践提供了重要的理论支持。
4. 为行政管理的现代化提供了理论基础。
福莱特的动态行政管理理论为行政管理的现代化提供了理论基础，为提高行政管理的效能和效率提供了理论指导。
福莱特
(一)“群体原则”与建设性冲突
对待冲突的正确态度 不是对之持以偏见 或批评，而应是重视 和利用它,使冲突发挥 建设性的作用。
冲突一方战胜了另一方。 最简单、最容易的方法， 但有些急功近利。
冲突双方都作出一定的让 步。
把冲突双方的利益和愿望结 合起来，双方都能够得到充 分的满足。 最佳方法
1、“格式塔”心理 学
该理论的观点是：完形是一 种心理结构，它是在机能上 相互联系和相互作用的整体 结构，是对事物的关系的认 知。人们观察物体形状时,往 往下意识地把不连贯的空缺 的部分填补上，然后把它看 成一个完整的形状。
2、镜中我理论
人的行为在很大程度上取决 于对自我的认识，而这种认 识主要是通过与他人的社会 互动形成的，他人对自己的 评价、态度等等，是反映自 我的一面“镜子”。 强调个人与社会之间有机和 稳定的联系。问题不在于承 认个人或社会哪个处在优势， 而要考虑个人如何存在于群 体之中，以及群体如何存在 于个人之中。
3、理论体系不够连续和系 统化。
早期进行的原则： 即所有相关人员都应在政策或决定的 形成阶段参与协调，而不能只是在政 策或决定的完成阶段参与
连续进行的原则： 需要有一种长久的机制来完成 从计划到行动、再从行动到未 来计划的任务
（三）行政领导思想
在旧的领导理论中，领导者被视为一个具强势性格的人，他 散发着个人力量，将自己的意志强加于他人，而福莱特认为： 1、 领导不应以权力（命令与服从）为基础，而应以在情境 的相互联系中领导者与被领导者的相互影响为基础，为此领 导方式应发发生相应的变化。 2、三种不同的领导类型：职位的领导、人格的领导、职能 的领导 3、领导的基本任务是组织和整合经验，具体职能有以下三 种： （1）协调 （2）界定目标 （3）预测
福莱特的动态管理理论
即控制应以情境的要求为基础，而非取决于长官意志， 个人喜好。
所有要素间的统一与合作是有效控制的前提和基础，所以控制要使 人认识到相互间的共同利益，从而使之自觉工作，自我指挥自我管 理。
领导的任务在于使个人目标与群体共同目标相结合； 领导不应以权力（命令与服从）为基础，而应以在情境的相互联系 中领导者与被领导者的相互影响为基础，为此领导方式应发发生相 应的变化： 因此领导的有效方式在于：协调、界定目标、以及预知。
基本观点：
福莱特的情境规律
情境规律：Law of the situation
权威应来自于情境：
真正的权力是共事的权力，共同行动的权力，它内在于情境，是情 境的要求，与工作职能相联系，而非源于等级、身份或个人意志； 因为必须让人了解情境，认清情况，从而共享权力，共同行动。
实行情境控制：
主要思想：
简评:
方法上具有创新性，其动态研究，具有“社会人”时 代的特征，在古典理论与行为科学之间架起了桥梁。
许多观点（群体原则，情境规律，冲突的整合，协调，控制）具 有创造性与先见性，丰富了管理学的研究成果，亦具指导价值。
局限性：主观臆断与幻想性；理论体系不够连续和系统化；
福莱特的群体原则
福莱特的动态行政理论
Hale Waihona Puke 生平与著述：
美国人，泰罗的同时代人，一位在“科学管理”理论与“行为 科学”理论之间架起桥梁的管理学家。 主要著作有：1918〈新国家〉，1941〈动态行政管理，玛 丽· 福莱特论文集〉（其中包括有〈建设性冲突〉、〈作为一 个整体的企业〉等非常具有前沿性思想的论文〉。 ① 提出了群体原则（过程）的观点 ② 提出了情境规律：关于权威、控制与领导方面的创造性思想 贡献性：
福莱特的动态管理理论(二)
福莱特的动态管理理论(二)(总分：40.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：16，分数：16.00)1.福莱特认为，妥协是以______的原则为基础的。
∙ A.互惠互利∙ B.“同情”感觉∙ C.互惠放弃∙ D.实力对等（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 在福莱特看来，妥协是以“互惠放弃”的原则为基础的。
答案为C。
2.按照福莱特的观点，针对某一特定目标的权力运用指的是______∙ A.协调∙ B.控制∙ C.整合∙ D.权威（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 本题是对控制概念的考查，属于识记内容。
ACD三项的具体内容考生也应掌握。
答案为B。
3.福莱特认为，工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权，这就是她所谓的______∙ A.民主权力∙ B.参与权力∙ C.功能权力∙ D.本职权力（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 福莱特认为，工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权，即赋予他们“功能权力”。
答案为C。
4.在福莱特看来，______是民主的核心。
______∙ A.组织群体∙ B.大群体∙ C.小群体∙ D.邻里群体（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 福莱特认为，小群体是民主的核心，当每一个人正在努力地争取成为社会整体的一部分时，“民主之魂就在群体中诞生”。
答案为C。
5.福莱特的《创造性的经验》问世于______∙ A.1914年∙ B.1924年∙ C.1934年∙ D.1944年（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 《创造性的经验》是福莱特的第三本著作，亦被视为她的成名作，该书于1924年问世。
答案为B。
6.福莱特称权力即______∙ A.运用的能力∙ B.共享的能力∙ C.独占的能力∙ D.成事的能力（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 本题是对权力概念的考查，属于识记内容。
福莱特动态行政管理理论
福莱特动态行政管理理论的概述 在行为科学正式产生之前，西方行政管理学界已经有一些学者注意到行政管理中人及其行为因素对行政管理效率所具有的影响，他们在着重对诸如组织结构、规章制度等所谓“正统”的行政管理问题进行研究的同时，逐渐认识到人的问题在行政管理中的重要性并且对其初步进行了一些有益的探索，为早期所谓“正统”的行政管理理论向行为主义行政学说的转变架起了桥梁。
其中，最具有代表性的人物当数美国著名女政治哲学家和管理学家福莱特。
[编辑]福莱特动态行政管理理论的内容[1] (一)“群体原则”与建设性冲突 1．个人存在于相互的社会交往之中 这种观点表明福莱特接受了格式塔心理学(即完形心理学)的观点，并接受了查尔斯·霍顿·库利有关社会自我通过联合而扩大以及社会“镜子”的思想。
她应用“一致性”、“群体思维”和“集体意志”这类词汇，追求一种以群体原则而不是以个人主义原则为基础的新社会。
福莱特并不是以此而否定个人，她只强调个人只有通过群体才能发现“真正的自我”，一个人的“真正自我就是团体自我”，“人没有脱离社会，独立于社会或反对社会的权力”。
2．民主是一种社会意识 这是她反对关于政府的目的是保障个人权利这一说法而提出的关于民主的新概念。
她认为，民主是一种从人发展来的巨大的精神力量，民主利用每一个人，把所有的人在多成员的社会生活中交织在一起，使个人的不完整性得以补充。
在她看来，民主是一种社会意识而不是个人主义的发展，新的真正的民主，是从小的邻近地段的团体开始，逐步发展成为一种地区群体、全国群体，甚至发展为国际群体“意志”。
她对投票式的民主不感兴趣，认为那只不过反映了人群心理学和单纯用数量来表示的“权利”。
3．群体目标一结合的统一性 这是福莱特在1924年发表的《创造性的经验》一书中对先前在《新国家净一书中未能予以考察的团体冲突问题所提出的新的假设。
她认为，人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思想，并在对共同目标的追求中表示其统一性。
[福莱特的权力观对我国行政管理的启示]福莱特的动态行政管理理论
![[福莱特的权力观对我国行政管理的启示]福莱特的动态行政管理理论](https://img.taocdn.com/s3/m/8e7b6f63680203d8cf2f2482.png)
[福莱特的权力观对我国行政管理的启示]福莱特的动态行政管理理论福莱特(Mary Parker.F0llett)，又译芙丽特，是美国著名的政治哲学家和管理学家。
她是一位具有重大建树的一流学者，她在政治学、经济学、法学和哲学方面都有着极高的素养。
这种不同学科的综合优势，使她可以把社会科学诸多领域内的知识融会贯通，从而在管理学界提出了独具特色的新型理论。
她对管理学的多个方面都有独到的见解，包括建设性的矛盾，权力、权威、控制与协调，以及领导思想。
其中，福莱特对于权力和职权概念的思考颠覆了我们的传统观念，在80年前提出的观点在今日看来，仍有可借鉴之处。
一、福莱特的观点对我国行政管理的启示行政权力是近代政府存在和发展的基础和保障，每个国家尽管在具体形式和发展水平上存在差异，但是行政权力对于国家和政府的意义和作用在本质上是一样的，每个国家不论大小、规模、发展阶段以及历史背景如何，都需要依靠行政权力来执行国家意志，行使行政职能，完成政治统治和管理国家与社会事务，为统治阶级服务。
行政权力的重要性可见一斑，对行政权力如何定位、如何应用，也是行政管理中的一个重要问题，而福莱特的关于权力以及与之相关的控制、协调等概念的理解和定义，能够给我国行政管理实践中出现的问题提供一种全新的解决思路。
下面，我们就从权力的概念、用“权力同在”取代“权力超越”、权力授予与权力均衡、控制、职权的基础来具体地探讨一下。
(一)权力的概念一般说来，权力是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量。
人们对权力的理解呈现多样性和复杂性。
有人认为，权力是指一个人或一群人按照他所愿意的方式去改变其他人或群体的行为以防止他自己的行为按照一种他不愿意的方式被改变的能力。
也有人认为，权力指影响或控制他人行为的力量。
总而言之，权力包含有“支配”和“强制”之意。
权力是一种支配他人的强烈欲望。
但福莱特认为，权力可以简单地定义为使事情发生的能力，作为因果作用的动因的能力或者引起变化的能力。
2(4)福莱特的动态行政管理理论
• 5.1891年，回到美国后，在波士顿积极从事社会 工作；
• 6.1900年，在波士顿的罗克斯贝利.内布林.豪斯成 立罗克斯贝利辩论俱乐部；
• 7.1909年以后福莱特担任社会团体的主席；
• 8.1912年，福莱特成为最早出现的波士顿安置委 员会的委员；
• 9.1918/1920年？发表著名的《新国家》一书，并 因此被人们广泛的认为是一名政治哲学家；
• 包括：<建设性冲突>、<作为一个整体的企 业>、<权力>、<企业管理应该怎样发展以 便获得作为一种职业的必要因素>、<企业 管理中责任的意义>、<职工代表在把企业 经理改造成为被下属接受型经理中的影响>、 <控制的心理学>、<领导者和专家>、<领导 理论和实务中的某些不一致>、<在一个有 计划社会中的个人主义>等非常具有前沿性 思想的论文。
建设性冲突作为一个整体的企业权力企业管理应该怎样发展以便获得作为一种职业的必要因素企业管理中责任的意义职工代表在把企业经理改造成为被下属接受型经理中的影响控制的心理学领导者和专家领导理论和实务中的某些不一致在一个有计划社会中的个人主义等非常具有前沿性思想的论文
第二章 正统时期的西方行政学说
第四节 福莱特的动态行政管理理论
主要思想
1
“群体原则 与建设性冲
突”
2
权力、权威 、控制与协
调
3
行政领导思 想
• “群体性原则”即只有在群体中才能发现 真正的人，个人的潜能在被群体生活释放 出来以前，始终只是一种潜能，人只有通 过群体才能发现自己的真正本性，获得真 正的自由。这种“群体原则”相对于个人 独立思考、感觉和行动的老观念，成为一 种“新心理学”。
第9章 福莱特的动
“我们往往拥有我们自己创造的 环境——对于企业成功的意义 对于企业成功的意义， 环境——对于企业成功的意义， 没有哪句话比这句话更加富于创 造性了。 造性了。这就是领导者的任务如 此艰巨的原因， 此艰巨的原因，就是伟大的领导 者需要伟大素质的原因——最精 者需要伟大素质的原因——最精 最敏锐的领悟力、 确、最敏锐的领悟力、想象力和 洞察力，同时还有勇气和忠诚。 洞察力，同时还有勇气和忠诚。”
3、协调
1）协调：即把处于特定情境中 情境中 协调：即把处于特定情境 的所有因素相互联系 因素相互联系起来并且导 的所有因素相互联系起来并且导 致该组织的整合统一 整合统一。 致该组织的整合统一。 2）组织协调的四条基本原则： 组织协调的四条基本原则： 交互联系原则； 交互联系原则； 直接接触原则； 直接接触原则； 早期进行原则； 早期进行原则； 连续进行原则
2、局限性
主观臆断与幻想性； 主观臆断与幻想性； 理论体系不够连续和系统化； 理论体系不够连续和系统化；
思考题
1、试论述解决冲突的三种方法。 2、组织协调的四条基本原则是 什么？
建设性冲突的特点
1、双方都关心实现共同目标和 解决现有问题。 解决现有问题。 2、双方愿意了解彼此的观点， 双方愿意了解彼此的观点， 并以争论问题为中心。 并以争论问题为中心。 3、双方争论是为了寻找较好的 方法解决问题。 方法解决问题。 4、相互信息交流不断增加。先，领导最重要的素质就是控 首先，领导最重要的素质就是控 整个局势的能力。 制整个局势的能力。 领导并不仅仅是对人的领导， “领导并不仅仅是对人的领导， 而且还是整体环境的领导。 而且还是整体环境的领导。领导 者是一个可以总结集体经验的人， 者是一个可以总结集体经验的人， 他们懂得如何组织一个企业的全 部力量， 部力量，并且使之服务于一个共 同的目标。 同的目标。”
福莱特动态行政管理理论
3 协调应在早期阶段进行。
4 协调是一种连续旳过程。
• 福莱特以为：“人们在团队中谋求归属，在联合 中谋求抚慰，在隶属中谋求实现。”所 以，管理 旳本质是谋求合作。“权威是一种自我发展旳过 程，所以就不应该把人们分隔开来并将他们提 成两个阶级——发出命令旳阶级和服从命令旳 阶级。”
• 福莱特以为，要实现“群就必须重新考 虑有关权力和权威旳概念。
• 1、权力
• “权力是使事情发生旳能力”。
• 权力可分为“统治旳权力”和“共享旳权力”。 前者可能会变成强制旳权力，后者则是联合 产生旳共同旳权力。
• 2、权威 • 权威被福莱特定义为“既得旳权力”——即发
由一种人给另一种人下命令，而应该是双方都从 情境中接受命令。假如命令只但是是情境旳一部 分，那就不会产生某些人发命令而另某些人接受 命令旳问题。”
• 所谓“情境规律”（law of situation）也被 译为“形势规律”，是指命令来自于事实和环 境，而不是来自于公布者旳意志。
• “一种命令最佳不要以涉及人身问题旳方 式发展，这不是因为发出命令旳人希望事 情被做好，而是因为这个命令是形势所需 ，即‘情境规律’。”（厄威克编辑：《自由与
• 由此出发，福莱特对领导问题做出了与众不同 旳阐释。即领导是以在情境旳相互联络中领导 者与被领导者旳相互影响为基础旳。
• 一种领导者应该是这么旳一种人，即
• “能够综览全局，能够将情境与特定旳目旳和政策联络
起来，能够确保由一种情境演变到另一种情境，能够 懂得怎样从一种情境过渡到另一种情境”； • “能够为自己旳团队尽心竭力，懂得怎样调感人旳主动 性，懂得怎样集思广益”； • “能够从整体上把握住最基本旳经验”； • “还能够对整个组织内在旳关联性一目了然”； • 而且“能够阐明命令与情境是统一旳人”。
福莱特
目录
1 2 福莱特的生平与著述 福莱特行政管理思想的主要内容
3
4
关于福莱特的简评
福莱特理论基本问题
福莱特简介
玛丽· 派克· 福莱特1868年9月3日出生于 美国马萨诸塞州的昆西，她的家庭有英 格兰-苏格兰-威尔士血统。 她不仅是一位波士顿上层社会的社交名 流，而且是一位具有重大建树的一流学 者，她在政治学，经济学，法学和哲学 方面都有着极高的素养。这种不同学科 的综合优势，使她可以把社会科学诸多 领域内的知识融会贯通，从而在管理学 界提出了独具特色的新型理论。 从年代上讲,她属于科学管理时代；从哲学和知识上 讲，她是行为科学时代的一员。 福莱特既把泰罗的许多想法加以概况化，又预见到霍 。 桑研究人员的许多结论，是一位在“科学管理”理论 与“行为科学”理论之间架起桥梁的管理学家。
3.整合的困难性 4.观点有些随意：推断和臆断，缺乏科学的依据
5理论体系不够连续和系统化
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控制与协调
1 控制是实现组织目标的重要方面 2 控制的基础
3
4
协调是组织的首要任务
组织的四项基本原则
控制是实现组织目标的重要方面
福莱特认为：
控制应该是由事实控制而不是由人控制，控制是相互关 联的而不是由上面强加的，既然事实随着情境的变化而变化， 那么控制也应该根据每一种情境的事实来确定，而不是由上 级来控制下级。她指出，在控制活动中，除非在某种情境中
福莱特的代表作：
《众议院的发言人》 （1909年）
《新国家》
《动态行政管理》 （1941年）
（其中包括有<建设性冲 突>、<作为一个整体的 企业>等非常具有前沿性 思想的论文） 《自由和协调：企业组 织演讲集》 （1947年）
福莱特
福莱特大事年表
●1926年起，连续数年应邀在英国商人朗特里主办的牛津大学伯利 奥尔学院做关于管理学的主题报告。
●1928年，移居英国。
●1933年，应邀在伦敦经济学院的商业管理系作演讲，演讲的内容 后来被厄威克收集并于1949年出版，题目为《自由与协作》。
●1933年12月18日在波士顿逝世，享年65岁。
第九讲：福莱特的动态管理理论
“她（福莱特）既把泰罗的许多想法加以概括， 又预测到霍桑实验所得出的结论，从而成为联 系这两个时代之间的一座桥梁。”
—丹尼尔.雷恩:《管理思想的演变》
第九讲：福莱特的动态管理理论
一、生平与著述
二、主要思想 三、简评
第九讲：福莱特的动态管理理论
一、生平与著述
1、MaryP.Follett：
美国人(1868–1933)，泰罗的同时 代人，一位在“ 科学管理” 理论 与“ 行为科学” 理论之间架起桥 梁的管理学家。
2、主要著作
1918《新国家》 1924《创造性经验》 1925《作为一种职业的管理》 1941《动态行政管理，玛丽• 福莱 特论文集》
1、“群体原则”与建设性冲突 2、 权力、权威、控制与协调 3、 行政领导思想
二、福莱特的主要管理思想
1、“群体原则”与建设性冲突
（1）个人存在于相互的社会交往之中；
（2）群体目标、建设性冲突与整合； A 、冲突是无所不在不可避免的； B 、对冲突应予以重视与利用，使之发挥建设性作用； C 、整合是解决冲突的最佳途径； （3）民主是一种社会意识； A、现存的“ 投票箱” 民主不是真正的民主； B、真正的民主是一种社会意识，能创造出一种团结一致的局面，鼓励 创造。它以大众的实质性参与、众多邻里群体共存的联邦制结构以及代议而非 代表为前提条件。
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局限性
福莱特在自己的行政管理和一般管理 方面的许多主张遭到了各种各样的批评。 无视组织管理中的社会本质或社会过程
整合思想只是一种幻想
没有解释组织的社会内容
理论体系不够连续和系统化
正如梅特卡夫和厄威克所评价
的那样：“她提出的思想观念不仅 超出了她所处的时代，也超出了现
代思想家”。
L/O/G/O
福 莱 特 的 动 态 行 政 管 理 理 论
生平与著述 主要思想内容
简评
了解
生平与著述
主要思想内容
（一）群体原则与建设性冲突 （二）权力、权威、控制与协调 （三）行政领导思想
（一）群体原则与建设性冲突
（1）群体原则 福莱特认为，只有在群体中才能发现真 正的人，个人的潜能在被群体生活释放出 来以前，始终只是一种潜能，人只有通过 群体才能发现自己的真正本性，获得真正 的自由。 具体包括以下内容：
1.个人存在与相互的社会交往中 2.民主是一种社会意识 3.群体目标——结合的统一性
（2）建设性冲突
福莱特提出，我们“应该将冲突视为组织中任 何活动的一个正常过程”，冲突并非都是坏的， 只是表明意见不统一或者利益上存在差别，而这 种差别是无处不在的。 冲突作为表现和累积差别的要素，存在于相互 作用的期望中，如果能够正确对待冲突，运用恰 当的方法处理冲突，它可以产生积极的、 建设性的作用。
福莱特关于权威的观点 关于控制的观点
权威是一种过程，不是 决策的最终阶段。 控制应该是由事实控制，是相互关联的，控制 权威起源于正在执行的任务，来源于特定的 应根据每一种情境的事实来确定。 1 情境，源于组织的职能。 有效的控制是难以实现的，除非在某种情境中 试图用“共享的权力”代替“统治的权力” 的所有要素、材料和人之间存在着统一和合作。 ， 2 控制的基础是个人和团体。 用共同行动代替同意和强制， 变服从命令为服从“情境规律” 管理人员所要控制的是复杂的相互关系，是 3 。 情境，其结果是要达到使整个情境形成一种生产 权威应该同知识和经验相联系。 4 性的结构。由于其复杂性，这就要求在组织中设 “最终权威”是一种幻想。 立多个控制点，并使其“相互关联”。 责任与权威一样也来源于职能和情境。
三、简评
• 在一个民主的社会里，管理的首要任务
是创造一种环境和形势，使人们自愿地、
主动地给予合作，这是其理论贡献的核心
内容。
•
同时，她还是首先意识到使用心理学
工具的管理学家之一。
A.研究角度方法上的创新：动态研究 这种动态研究，具有“社会人”时代 的特征，在古典理论与行为科学之间架起 了桥梁。 B.她的具体管理思想和结论丰富了管理学 的研究成果，颇具学术价值和现实指导意 义。 许多观点具有创造性与先见性，亦具 有指导价值，如群体原则、情境规律、冲 突的整合、协调、控制等。
压服 压服意味着一方对另一方取得胜利，这是最 简单的处理方法。 妥协 妥协意味着冲突双方都作出一定的让步， 通过放弃自己的部分期望使被打断了的活动继 续进行。 2 3 1 整合 这是一种创造性的解决办法，常常必须引入 某些新的想法，把冲突双方的利益和愿望结合 起来，以便双方真实的要求能够得到满足，并 且都无需牺牲任何东西。
（二）权力、权威、控制与协调
• 权力：使事情发生的能力 统治的权力 强制的权力 共享的权力 联合产生的共同的权力
• 权威：既得的权力 发展的权力 锻炼的权力 既得的控制
关于权威的观点
权威是一种过程，不是决策的最终阶段。 权威起源于正在执行的任务，来源于特定 的情境，源于组织的职能。 试图用“共享的权力”代替“统治的权 力”， 用共同行动代替同意和强制， 变服从命令为服从“情境规律”。 权威应该同知识和经验相联系。 “最终权威”是一种幻想。 责任与权威一样也来源于职能和情境。
关于协调的观点
协调就是将处于特定情境中的所有因素相互联 系起来并且导致该组织的整合统一。实现这种整 合统一的最佳途径是负责相关活动的个人和部门 直接联系。因此，在一个组织中信息的沟通和权 威的行使应该以横向水平的方式开展。 协调是一个应该包含计划和执行这两个方面的 连续过程。 控制和权威源于正确的协调。 为了达到协调，福莱特提出了“组织的四项基 本原则”。
组织的四项基本原则：
“交互 关系” 的原则 直接 接触 的原则 早期 进行 的原则 连续 过程 的原则
组织就是控制
三、行政领导思想
领导影响为基础的。 领导者应该是和谐与效率统一体的代言人，
领导可以分为三种类型：
职位的领导 领导的职能有三种: 协调 界定目标 预见 人格的领导 职能的领导