海河流域水资源综合规划概要

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分 区规 划概 要
２ １ ． 中 国水 利 ０ １２ ３
海河流域水 资源综合规划概要
户作 亮
（ 利部 海河 水利 委 员会 ，０ １０， 津 ） 水 ３０ ７ 天
摘 要 ： 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 是 全 国 水 资 源 综 合 规 划 的 重 要 组 成 部 分 。规 划 工 作 于 ２ ０ 海 ０ ２年 启 动 ， ２ ０ 到 ０ ９年
ｗｈ ｌ ｒ ｃ ｓ ｏ ｓｓｅ ｆｔ ｒ ｅ ｐ ａ ｅ ，ｎ ｍｅ ｙ ｉ ｖ ｓｉ ａｉ ｎ ａ ｄ ａ ｓ ｓ ｍｅ ｔｏ ｔ ｒ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｆ ｒ ｌ ｔ ｎ ｏ ｔｒ ｏｅ ｐ ｏ ｅ ｓ ｃ ｎ ｉｔ ｄ ｏ ｈ ｅ ｈ ｓ ｓ ａ ｌ ｎ ｅ ｔ ｔ ｎ ｓ ｅ ｓ ｎ ｆｗａ ｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ， ｏ ｍｕ ａ ｉ ｆ ｗａｅ ｇ ｏ ｏ
四 、 资源 规 划 主 要 成 果 水
水 资 源 规 划 的 基 准 年 为 ２ ０ ０８ 年 ， 期 规 划水 平 年 为 ２２ 近 ０ ０年 ， 期 远 规划 水平 年为 ２ ３ ０ ０年
１ 资 源调 查 评 价 阶段 （ ０ ２ ． 水 ２ ０ 水 文 站 天然 径流 量 、地 表 水资 源 量 、
指导 ， 以水 资源 总量控 制为原 则 ， 出 提
南水 北调工 程通水 后海 河流域水 资 源 合理开发 、 优化 配置 、 面节约 、 全 有效保 护和综合治理 的总体 布局 和战略方案。 海 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 以科 学 发 展 观 为 指 导 思 想 ．坚 持 以人 为 本 ， 总 量控 制 、 筹 协调 、 量 水质 按 统 水
水 利 部 。在协 调 Ｔ作 期 间 ， 利 部领 水 导和专 家多 次听取 汇报 并作 出指示 。
的节 水 潜 力 ； 生 水 、 咸 水 、 水 等 再 微 海
提供 水资 源保障 。
非常 规水源 利用 潜力 较大 。 海河流 域水污 染严重 ，评价 河 长 水质劣于 Ⅲ类 的河长 占 ７ ％， ２ 水功能 区 水质达标率 只有 ２ ％； ６ 平原和盆地地下
海 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 的总 目标 是 做 好 南 水 北 调 工 程 实 施 条 件
３ ． 规划任务 与目标
海河 流域水 资源 综合规 划 的主要 任务 是在摸 清水 资源及 其开 发利 用现
状 的基础上 ， 根据 流域经济社会发 展和
下 当地水 、 调水 和 其他 水 源 的合 理 外 配置 ，全 面推 进 节 水 型社 会建 设 ， 保 障 城 乡供 水安 全 ，修 复 流 域生 态 ， 改
年底 结束 ， 时 ８年 ， 历 完成 了水资 源调查 评 价 、 资 源规 划编 制和 行政 协调 ３个阶段 的 工作 以及 １项 专项规 划 和 水 ３项 专题 研 究。海 河流 域水 资 源综合 规划提 出的 南水 北调 工程 实施条 件 下的流域 水 资源 配置 方案和 水资 源可持 续利 用 对策 ， 指 导海 河 流域今 后 ２ 将 ０年 的水 利 管理 与 建设 ， 实行 最严 格 的水 资 源 管理 、 为 支持 海 河流 域 经济社 会可持 续发展 发挥 重 大作 用。 关键词 ： 河流域 ； 海 南水 北调 ； 资 源 ； 划 ； 置 水 规 配
文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ０ １ ２ （０ １２ — １５ ０ １０ — １ ３ ２ １ ）３ ０ ０ — ３ 保护生态环境 的要求 ． 以科学发展观 为
一
、
规 划 背 景
１ ％的 水资 源 量 ， 担 了 全 国 １％以 － ３ 承 ０
上 的人 口、 Ｐ和粮 食 生 产 ．经 济社 ＧＤ 会 发 展 对 水 资 源 的需 求 大 大 超 过 流
ａ ｄ ｃ ｕ ｔｒ ｅ ｓ ｒ ｓ ｏ ｕ ｔｉ ａ ｌ ｔｒ ｒｓ ｕ ｃ ｓ ｕｉｉａｉｎ ｐ ｏ ｏ ｅ ｎ ｔ ｅ ｎ ｏ ｎｅ ｍ ａ ｕ ｅ ｎ ｓ ｓａｎ ｂｅ ｗａｅ ｅ ｏ ｒｅ ｔ ｚ ｔ ｒｐ ｓ ｄ ｉ ｈ Ｈａｈ ｖ ｒ Ｂ ｓｎ Ｉｔｇａｅ ａｅ ｌ ｏ ｉ ｅ Ｒｉｅ ａ ｉ ｎ ｅ ｒｔｄ Ｗ ｔｒ
系列基 础上 ， 出了海 河 流域 １５ — 提 ９６
２０ ０ ０年水 文系 列 ， 括 降 水 量 、 包 主要
水资 源 总量 ，９ ０ ２ ０ １８ － ０ ０年 多年 平 均 年水 面蒸 发 量 、 下 水 资源 量 。 由于 地
海 河 流 域 人 类 活 动 剧 烈 使 下 垫 面 发
会可 持续 发展 ， 改善 环境 ， 持生 态平 维 衡 ． 为海河流域面 临的迫切 任务 。 成
２ ． 开展规划 的必要 性
海 河 流 域 是 我 国 资 源 性 严 重 缺 水地 区 ，多 年平 均 年水 资源 总 量 ３ ０ ７ 亿 ｍ 水资 源人 均 占有 量仅 为 全 国平 ， 均水 平 的 １ 。海河 流 域 以仅 占全 国 ／ ８
ｆ ｌ ｗｉ ｇ ２ ｅ ｒ ． ｈ ｓ ｗｉ ｌ ｙ ａ ｓｇ ｉ ｃ ｎ ｏ ｅ ｉ ｍｐ ｅ ｎ ｉ ｇ ｔ ｅ ｍｏ ｔｓｒｎ ｅ ｔｗａ ｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔｓ ｓｅ ａ ｄ ｏ ｌ ｎ ０ ｙ ａ ｓ Ｔ ｉ ｌ ｐ ａ ｉ ｎ ｆ ａ ｔｒ ｌ ｎ ｉ ｌ ｍｅ ｔｎ ｈ ｓ ｔｉ ｇ ｎ ｔ ｒ ｍａ ａ ｅ ｎ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｌ ｉ ｓ ｐ ｏ ｎ ｕ ｔ ｉ ａ ｌ ｏ ｉ — ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｅ Ｈａ ｈ ｖ ｒＢａ ｉ ． ｕ ｐ ｓｉ ｇ ｓ ｓａ ｎ ｂ ｅ ｓ ｃ ｏ — ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｈ ｉ ｅ Ｒｉ ｅ ｓｎ ｅ ｉ
收 稿 日期 ： ０ １ １ —１ ２ １— ０ ８
作者简介 ： 作亮 ， 主任 ， 授级高级工程师。 户 副 教
１５ ０
分 区 规 概 要
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ ＣＥ ２ １ ．３ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｓ ０ ２ １
善 水 质 ， 流 域 经 济 社 会 可 持 续 发 展 为
Ｓ ｍ ｍ ａ ｙ ｏ ｉ ｅＲｉｅ ｓｎ Ｉ ｔｇ ａ ｅ ａｅ ｓ ｕ ｃ ｓＰｌｎ ／ ｕ ｌａ ｇ ｕ ｒ ｆＨａｈ ｖ ｒＢａ ｉ ｎ ｅ ｒ ｔｄ Ｗ ｔ ｒＲｅｏ ｒ ｅ ａ ／Ｈｕ Ｚ ｏｉｎ Ａｂ ｔ ａ ｔ Ａｓａ ｍｐ ｒａ ｔｃ ｍｐ ｎ ｎ ｆＮａｉｎ ｌＩ ｔｇａｅ ａｅ ｓ ｕｃ ｓＰ ａ ｎ ｎ ，ｉ ｔｏ ｅ ｒ ｏｃ ｍｐ ｅｅ ｔｅ ｓｒ ｃ ￣ ｎ ｉ ｏｔｎ ｏ ｏ ｅ ｔｏ ｔ ａ ｎ ｅ ｒｔｄ Ｗ ｔｒＲｅｏ ｒ ｅ ｌｎ ｉｇ ｔ ｏ ｋ ８ ｙ ａ ｓｔ ｏ ｌｔ ｈ ｏ Ｈａｈ ｖ ｒＢａｉ ｎｅ ｒ ｔｄ Ｗ ａｅ ｓ ｕ ｃ ｓ Ｐａ ，ｗ ｉｈ ｗ ｓｓａｔｄ ｉ ０ ２ ａ ｄ ｅ ｄ ｄ ａ ｈ ｎ ｆ２ ０ ．Ｔｈ ｉｅ Ｒｉｅ ｓｎ Ｉ ｔｇ ａｅ ｔｒ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ｌｎ ｈ ｃ ａ ｔｒｅ ｎ ２ ０ ｎ ｎ ｅ ｔｔｅ ｅ ｄ ｏ ０ ９ ｅ
治 区 、 辖 市 水 利 （ 务 ） （ ） 担 直 水 厅 局 承
１ 出 了 １５ － ２ ０ ． 提 ９ ６ ０ ０年 ４ ５年 水文 系列
在 第 一 次 水 资 源 评 价 （９ ２年 完 １８ 成 ） 提 出 的 １５ — １７ ９ ６ ９ ９年 ２ ４年 水 文
了规划 编制 工作 。规划 工作分 为水 资 源调 查 评 价 、 资 源 规 划 编 制 、 政 水 行 协调及 成果 完善 三个 阶段进 行 。
Ｒ ｓｕｃｓＰａ ｉ ｕｄ ａｅ ｅｏ ｒｅ ａ ａ ｅ ｎ ｎ ａｅ ｒｊｃ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎｏ ｅＨ ｉｅＲ ｖｒＢ ｓ ｎｔｅ ｅｏ ｒｅ ｌｎｗ ｌ ｇｉｅｗ ｔｒｒｓｕｃ ｓｍ ｎ ｇｍｅｔａ ｄｗ ｔｒｐｏ ｔ ｎｔ ｃ ｏ ｆｔ ａｈ ｉｅ ａｉ ｉ １ ｅ ｃ ｒ ｉ ｈ ｎ ｈ
如何 以有 限 的水 资源 支持 流域经 济社
并 重 、 活 优 先 兼 顾 生 产 生 态 、 水 生 南
北 调 受 水 区优 先 使 用 长 江 水 等 ５项
原则进 行规 划 。
辖 市 ）２ ０ 。０ ８年流 域总人 口 １ ８ 人 ， ． 亿 ３
城镇 化 率 ５ ％， 均 ＧＤ ． ０ 人 Ｐ３１万元 。
年 ９月一 ２０ ｏ４年 ６月 ）
完 成 了 水 资 源 数 量 、水 资 源 质
量 、 发 利用 情 况调 查 、 污 染 调查 、 开 水
二 、 制 过 程 编
根 据 水 利 部 、 家 发 改 委 《 于 国 关
三 、 资 源调 查评 价 主 要 水
成 果
海 河 流 域 水 资 源 调 查 评 价 的 基 准年 为 ２ ０ ０ ０年 。
开 展 全 国水 资 源综 合 规 划 编 制 工 作 的通 知 》 全 国水 资 源综 合 规 划任 和《 务书》 的精 神 ， 水 利部 统 一部 署 下 ， 在 海 河 水利 委 员会 会 同流 域 内各 省 、 自
水 水 质 劣 于 Ⅲ类 的 面 积 占 ７％ ， 中受 ６ 其 人为 污 染 影 响 的 面 积 约 ６万 ｋ ｍ。 水 资 源 过 度 利 用 引 起 了 河 道 断 流 、 地 萎 缩 、 口 生 态 恶 化 、 下 水 湿 河 地 水 位 下 降 等 生 态 环 境 问 题 ， 加 剧 了 也 地 区问争水 矛盾 。
ｐｅｅ ｕｓ ｅｏ ｅｉ ｌｍ ｎａｉ ｆ ｏ ｔ－ｏ Ｎ ｒ ｔ ｒｎｆｒＰｏｅｔ ｔｅｗ ｔ ｓｕｃ ｓｄ ｐｏｍｅ ｔ ｃｅ ｒｒｑ ｉｔ ｆｔ ｅ ｅ ｔｔ ｎ ｏ ｕｈ ｔ－ ｏｔ Ｗａｅ Ｔ ａ ｓ ｒ ｃ，ｈ ａ ｒｒ ｏ ｒｅ ｅｌｙ ｎ ｈｍｅ ｉ ｈ ｍｐ ｏ Ｓ ｈ ｒ ｅ ｊ ｅ ｅ ｓ
Ｋｅ ｒ ｓ Ｈａｈ Ｒｉｅ ａ ｉ ；Ｓ ｕｈ ｔ— ｒ ａｅ ｒｎ ｆｒ ｙ ｗｏ ｄ ： ｉｅ ｖ ｒ Ｂ ｓｎ ｏ ｔ— ｏ Ｎｏ ｈ Ｗ ｔｒ Ｔ ａ ｓｅ；ｗａｅ ｅｏ ｒ ｅ；ｐ ａ ；ａｌｃ ｔ ｎ ｔ ｔｒ ｒｓ ｕｃ ｓ ｌｎ ｌｏ ａｉ ｏ
中图分 类号 ：Ｖ １ ． Ｔ ２２ ４
等一 系列 问题 。 随着 流域人 口不 断增 长 ，经 济社
和 经 济发 达 地 区 ， 地跨 京 、 、 、 、 津 冀 晋 豫、 、 、 鲁 辽 内蒙古 ８个 省 （ 自治 区 、 直
会快 速发展 ，人 民生活水平不 断提高 ， 对水资源 安全 保障提 出了更高 的要求 。
１ ． 流域概况
海 河 流域 面 积 ３ ２万 ｋ 属 于 半 ｍ．
域 水 资源 承 载 能力 ， 造成 水 资 源 供需
矛 盾 突 出 、 生 态 恶 化 、 污 染 严 重 水 水
湿 润 、 干 旱 气候 区 ， 扇形 分 布 ， 半 呈 河
系分 散 ， 短流 急 。 源
海 河 流 域 是 我 国 政 治 文 化 中 心