海河流域水资源综合规划概要
海河流域水资源开发利用现状及其对策
水权的前提下 % 通过市场调节的手段来实现 !
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加强环境保护 # 充分发挥水资源的有效利用 海河流域由于连年干旱 % 现状河道处于有河皆
干 $ 有水皆污的状态 ! 如 %"/ 座大型供水水库 % 水质 为 !类的占 ,!0 % " 类的占 $+0 % # 类的占 +$0 %1 类的占 ’0! 污染对工业 $ 农业 $ 渔业 $ 人体健康和海 洋环境造成危害 ! 近期 %应通过水功能区划分 % 建立 重要供水水源地上游生态保护区 ( 加强水质监测 % 对 入河排污实行总量控制 %遏制水污染恶化的趋势 % 重 要河流 " 或河段 # 达到水体规划功能要求 ( 严格限制 地下水超采 %初步实现超采区采补平衡 % 使重点地区 地下水水污染得到基本控制和地下水水质有所改 善!
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流域水资源开发利用的对策 加快流域水资源综合规划进程 ! 统筹考虑水资 流域水资源规划 " 是依据流域内自然条件 # 资源
源的配置 " 管理 " 开发和利用 状况及社会经济各方面因素 " 按照自然 # 技术 # 生态 环境和经济规律的客观要求 " 制订的以水资源开发 利用和以流域开发整治为中心的流域发展的总体规 划和布局 ! 在地域上 " 要协调好上下游 # 左右岸的关 系’在 空 间 上 "要 协 调 好 地 下 水 #地 表 水 #生 产 与 生 活 #环境用水 # 各产业之间用水等关系 ’ 在时间上 " 要 考虑短期与长远的关系 ! 过去 " 多以专项规划为主 " 受体制 # 部门利益及部门之间专业局限性的限制 " 缺 少对地表水和地下水 # 水质和水量 # 防洪与供水 # 改 善生态等多目标的综合考虑 " 缺乏综合性 # 科学性和 战略性的综合规划 ! 同时 " 国民经济各部门制订经济 发展规划时有的没有或很少考虑水资源的承载能 力 "导致有些地区经济结构和布局不合理 " 建设大量 高耗水工业 ’ 有的对生态环境的保护和水污染防治 问题重视不够 " 未将生态环境保护和水污染防治纳 入规划 " 大量排放污水和超采地下水 " 造成水污染严 重和生态环境恶化 ’ 有的不完善 " 上下游缺乏统一协 调 " 上游引水量过大 " 下游蓄水量不足 " 造成效益搬 家! 目前 " 海河流域正在进行的水资源综合规划是 在以往规划的基础上 " 充分考虑人类活动对水资源 情势的影响 " 用最新的水文资料和计算成果合理确
海河流域水资源综合规划探讨
海河流域水资源综合规划探讨摘要：海河流域水资源综合规划在实施期间完成了水资源调查评价、行政协调以及水资源规划编制3个阶段的工作，它是全国水资源综合规划的重要组成部分。
海河流域水资源综合规划提出的南水北调工程将会对水资源的管理以及海河流域经济社会的可持续发展发挥重大的作用。
本文分析了海河流域水资源综合规划中遇到的问题，并提出了相对解决措施。
关键词：海河流域；水资源；综合规划1引言海河流域水资源与水环境综合管理项目在充分研究现状水资源和水资源特点的问题上，引入了ET管理理念，并从改革水管理体制入手，加强了水资源管理部门的合作，其目的是为了减轻流域水污染状况，提高水资源的综合管理水平，改善水资源质量。
通过各种工程措施提高对水资源的利用、改善生态环境以及缓解水资源短缺的危机是传统水资源管理理论与方法的改革。
南水北调工程的实施必须做好新形势下的流域水资源综合规划，实现4个转变，从单纯的要求水资源满足经济社会发展转变为满足水资源承载力。
为做好新形势下的海河流域水资源综合规划，必须以新时期治水思路为指导，采取新思路、新观点和新办法解决遇到的新问题，适应社会发展的需要。
2海河流域水资源综合规划背景海河流域是政治文化中心，地跨8个省，面积达32万km²，在2008年时流域人口已经达到1.38亿人，此流域属于半湿润、半干旱气候区，多年平均年水资源总量370亿m³。
海河流域是水资源严重紧缺的地区，仅占全国1.3%的水资源量。
人民生活水平不断提高，对水资源安全保障提出了更高的要求，经济社会发展对水资源的需求造成了水资源供需矛盾突出、水生态恶化等一系列问题。
海河流域水资源综合规划是在摸清水资源及其开发利用现状的基础上，以科学发展观为指导，坚持以人为本，保护生态环境和经济社会的发展。
海河流域水资源综合规划的总目标是做好南水北调的工作，全面推进节约型社会建设，修复流域的生态环境，为社会的可持续发展提供水资源保障。
海河流域“十二五”水资源保护规划思考
３ ０ ０ １ ７ ０ ）
摘 要： 海河流域“ 十一五” 期 间水资源保护工作取得 了重大进展 ， 流域水环境、 水生态得到 了有效改善 。目前 ， 海河流 域“ 十二五” 水资源保护规 划已经编制完成 ， 对其 内容进行 了解读 ， 以便 对类似规 划编制起到一定的参考作用。
关键词 ： “ 十二五 ” 规划 ； 水资源保护 ； 流域 中图分类号 ： Ｔ Ｖ ２ １ ２ ． ４ ； Ｔ Ｖ ２ １ ３ ． ４ 文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ２ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ２ １ — ０ ３
到４ ７ ％； 河 湖 水 生 态 体 系初 步 建 立 ， 重 点 地 区 河 湖
生 态用水 状 况得 到明显 改善 ，重点 河湖 及生 态 环境 脆 弱地 区 的生态得 到一 定程 度 的修 复 ；确保 城市 居 民饮水安 全 ， 重点 城市饮 用水 水源 地得 到安全 保 障。
２ “ 十 二五 ” 规划 编制 的任务 和 总体思 路
以建立 和实 施 严格 的水 资 源管 理 制 度 为 目标 ．
坚 持水 量 、 水质 、 水 生 态 统一 规 划 和一 体 化 管理 ． 贯
留区 ，其 余 大部分 省 内河段 、水域 均划 为开 发利 用
区。跨省 界河 流 、 省 界河 段 、 部分开 发利 用 区和保 护
区之 间衔 接河 段划 为缓 冲 区。对 １ ９ ５条 河流 进行 了
“ 十二 五 ” 规 划 以水 功 能 区为 基 本单 元 ． 在 海 河
流域水功能区划的基础上 ，对流域内 １ ９ ５ 条河流的５ ２ １ 个
水功能 区进行评价 ， 规 划水功能 区河长 ２ ０ １ ８ ２ ｋ ｍ， 评 价 湖库 面积 １ ６ ７ ６ ｋ ｍ 。 以九 大水 系进 行 成果 统 计 。
海河流域水土保持概况及发展对策_王道坦
收稿日期：2013－06－22作者简介：王道坦（1980—），男，工程师，主要从事水利规划、调水管理工作。
摘要：2013年3月，国务院批复了《海河流域综合规划》。
该规划全面总结了海河流域水土保持概况，分析了水土保持工作面临的主要问题，提出了今后一个时期的发展对策。
关键词：流域；水土保持；规划中图分类号：TV212.4；S157文献标识码：C文章编号：1004－7328（2013）05－0016－03海河流域水土保持概况及发展对策王道坦，陈太文，张萤雪（水利部海河水利委员会，天津300170）DOI ：10.3969/j.issn.1004-7328.2013.05.007·规划设计·海河水利2013．No．5水土资源是人类文明的根基，水土流失已成为我国头号环境问题[1]，党的十八大把生态文明建设摆在现代化建设全局的突出位置，使之融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。
2007年以来，按照水利部统一部署，海委组织编制完成《海河流域综合规划》（以下简称《规划》）。
2013年3月，国务院以国函〔2013〕36号文进行批复。
《规划》对多年来海河流域水土保持工作进行了全面总结，对今后一段时期海河流域水土流失治理的目标、原则、任务及措施进行了全面安排，为实现流域生态文明建设描绘了蓝图。
1海河流域水土保持工作概况1.1水土保持工作沿革新中国成立后，海河流域水土保持工作大致可分为4个阶段。
1.1.1探索和徘徊阶段新中国成立初期，流域水土保持工作从舆论、机构、规划、技术等方面得到全面加强，进展顺利，取得了初步成效。
1.1.2试点和重点治理阶段改革开放以来，流域水土保持工作重新得到重视，开始走上正轨，掀起了小流域治理高潮。
但受当时投入能力及其他方面的限制，这一阶段流域水土流失治理规模和成效相对有限。
1.1.3法制化和社会化防治阶段1991年以后，随着《中华人民共和国水土保持法》的颁布实施，流域水土保持工作进入了法制化和社会化防治阶段。
做好新形势下的海河流域水资源综合规划
中 图 分 类 号 ：Ｔ １ Ｖ２ ２４
南 水北 调 Ｉ 实施 后 ，海 河 流域 水 资 源情 势将 柞 发生 重 大 变化 为做好 新形 势 下 的流 域 水 资源 综 合 规划 ， 须 以部 党组 新 时 期治 水思 路 为指 导 ， 新 理 必 用
论 、 观点 和新 疗法 解 决海 河 流域 面临 的新 问题 ， 新 以 适 应经 济社 会 可持 续 发展 的需 பைடு நூலகம் 。
载 力 此 ． 须 以新 时 期 治 水思 路 为 指 导 ， 规划 巾使 用 新 技 术 、 必 实践 新 论 、 足 新 领 域 涉
关 键 词 海 河 流 域
规 划 配 置 牛 态 水 资 源 承载 力 文 献 标 识 码 ：（ 文章 编号 ： １ ０ ３ ８２ （ ）３ … １ — ２ ０ ４ ７ ２ （０） （ ！） ９ ０
第 四 ，从单 纯要 求水 资源满 足经 济社 会发 展 ， 转
变 为经 济社 会发展 也要适 应水 资源 承载力 ： 传统 规划
心 任务 。 ２ 做 好 海 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 要 做 到 “ 个 转 四 变”
源 配置 。地 区水资 源 开 发规 划应 任 其拥 有 的 水权 范
围 内 进 行 ， 通 过 水 市 场 进 行 水 权 交 易 或
第 ｉ ， 满足 “ 生 ” 水 ， 变 为满 足 “ 从 两 用 转 三牛 ” 用 水 以往 只对 生 活 、 生产 供 水进 行规 划 ， 有 考 虑 牛 没 态 供 水 ？ 水北 调工 程 实施 后 ， 河流 域 具备 ｒ生态 南 海 恢 复 和环境 改 善 的基 本 前提 。本 次 规划 将 对 “ 生 ” 三 用 水综 合协 调 、 筹 规划 ， 出解 决 各 生态 要 素 的水 统 提
海河流域防洪规划概要
海河流域防洪规划概要一、流域防洪形势（一）流域概况海河流域位于东经112°～120°，北纬35°～43°之间，西以山西高原与黄河流域接界，北以蒙古高原与内陆河接界，南界黄河，东临渤海。
流域地跨北京、天津、河北、山西、山东、河南、辽宁和内蒙古等八个省、直辖市、自治区，总面积31.8万km2，占全国总面积的3.3%。
海河流域是我国政治、文化中心和经济发达地区。
2005年,海河流域人口1.32亿，占全国的10％；国内生产总值2.14万亿元，占全国的14％；人均GDP1.62万元；粮食总产量5592万t，占全国的12％。
海河流域包括海河和滦河两大水系。
海河水系的漳卫河、子牙河、大清河（称海河南系）及永定河、北三河(潮白、北运、蓟运河)（称海河北系）呈扇形分布。
徒骇马颊河位于海河水系南部平原，毗邻黄河，单独入海。
滦河水系位于流域东北部，由滦河及冀东沿海诸河组成，各河均单独入海。
（二）水文特征流域内多年平均降水量539毫米，且年内分配非常集中，汛期（6～9月）雨量占全年降雨量的75%－85%，往往集中在一两次暴雨。
降雨量年际变化大，具有连枯连丰的特点。
流域暴雨形成的洪水，洪峰高、洪量集中，预见期短，突发性强，时空分布极不均匀，给防洪减灾和雨洪利用增加了难度。
流域山区水土流失严重，以永定河、滹沱河和漳河等尤为突出，洪水含沙量大，造成水库淤积严重。
（三）洪涝灾害海河流域洪涝灾害频繁，是灾害损失严重的地区。
据统计，1469年至1948年的480年间，流域内发生水灾194次，其中大水灾14次，给人民生命财产带来十分惨重的损失。
新中国成立后，流域内发生水灾22次，其中大水灾3次。
1963年海河南系发生特大洪水，受灾人口4079万，直接经济损失约80亿元。
1996年海河南系又发生了1963年以来的最大洪水，洪水总量虽然相当于1963年的24％，但经济损失约400亿元。
（四）防洪形势海河流域防洪体系建设直接关系到华北平原，特别是首都北京、天津和石家庄等重要城市，京广、京山、京九、津浦、石德、京原等主要铁路干线，京深、京福、京津塘、京沈等高速公路，"104"、"106"、"107"等国道，胜利、中原、华北、大港等油田以及主要通信干线的安全。
海河流域水资源综合规划概要
海河流域水资源综合规划概要户作亮【摘要】海河流域水资源综合规划是全国水资源综合规划的重要组成部分.规划工作于2002年启动,到2009年年底结束,历时8年,完成了水资源调查评价、水资源规划编制和行政协调3个阶段的工作以及1项专项规划和3项专题研究.海河流域水资源综合规划提出的南水北调工程实施条件下的流域水资源配置方案和水资源可持续利用对策,将指导海河流域今后20年的水利管理与建设,为实行最严格的水资源管理、支持海河流域经济社会可持续发展发挥重大作用.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2011(000)023【总页数】4页(P105-107,100)【关键词】海河流域;南水北调;水资源;规划;配置【作者】户作亮【作者单位】水利部海河水利委员会,300170,天津【正文语种】中文【中图分类】TV212.4一、规划背景1.流域概况海河流域面积32万km2，属于半湿润、半干旱气候区，呈扇形分布，河系分散，源短流急。
海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，地跨京、津、冀、晋、豫、鲁、辽、内蒙古8个省（自治区、直辖市）。
2008年流域总人口1.38亿人，城镇化率50%，人均GDP 3.1万元。
2.开展规划的必要性海河流域是我国资源性严重缺水地区，多年平均年水资源总量370亿m3，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1/8。
海河流域以仅占全国1.3%的水资源量，承担了全国10%以上的人口、GDP和粮食生产，经济社会发展对水资源的需求大大超过流域水资源承载能力，造成水资源供需矛盾突出、水生态恶化、水污染严重等一系列问题。
随着流域人口不断增长，经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，对水资源安全保障提出了更高的要求。
如何以有限的水资源支持流域经济社会可持续发展，改善环境，维持生态平衡，成为海河流域面临的迫切任务。
3.规划任务与目标海河流域水资源综合规划的主要任务是在摸清水资源及其开发利用现状的基础上，根据流域经济社会发展和保护生态环境的要求，以科学发展观为指导，以水资源总量控制为原则，提出南水北调工程通水后海河流域水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的总体布局和战略方案。
海河流域水资源规划简介
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海河流域水资源规划简介
!水利部海河水利委员会
一、规划简况
!"世纪水利发展进入新的历史时
期，遵照党中央、国务院提出的新时 期治水方针和水利部党组提出的新的 治 水 思 路 ， 水 利 部 于 "### 年 $ 月 安 排 海河水利委员会 （ 以下简称海委）启 动开展海河流域水资源规划。
’*** 年三次连续枯水年，从而进一步
加剧了水资源供需矛盾。 海河流域属资源性缺水，是我国 水资源形势最为紧张的地区。随着人 口增加、经济发展和城市化水平的进 一步提高，水资源紧缺将成为影响流 域’"世纪经济社会可持续发展的主要
较完整的供水系统。 不含污 "(($ 年，流域总供水量 （ 水 ） 1!’ 亿 &!。 其 中 ， 地 下 水 供 水 量
二、规划指导思想与目标
指导思想 根据海河流域的实
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中国水利 !&&$+" . 刊
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南水北调
宏观经济需水预测模型、供需平衡分 析模型，并建立了基于数字化流域的 水资源规划平台、水资源管理信息系 统和决策支持系统，为今后流域水资 源滚动开发规划奠定了基础。
型社会。海河流域用水效率虽然处于 较高水平，但是与国内外先进水平相 比，仍然有一定的节水潜力。 本次规划提出，通过采取各种节 水措施，到 #-%- 年可节水 .# 亿 ,!，相 当 于 减 少 需 水 量 )$ ， 其 中 城 镇 生 活 节水 #"+亿 ,!，工业节水 %) 亿 ,!，农业 节水 #% 亿 ,!。节水投入共需 #’& 亿元。 通过节水和经济结构的调整，城 镇 年 人 均 用 水 量 由 现 状 的 #&%,! 降 至
国务院批复《海河流域综合规划》
国务院批复《海河流域综合规划》为科学制订海河流域治理开发与保护的总体部署，根据国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家能源局、国家海洋局等部门，建立了流域综合规划修编部际联席会议制度，组织海河水利委员会和海河流域8个省（自治区、直辖市）有关部门，在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上，编制完成了《海河流域综合规划（2012～2030年）》（以下简称《规划》）。
近日，国务院以国函〔2013〕36号批复了《规划》，并要求认真组织实施。
国务院在批复中明确提出，《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，以完善流域防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，注重科学治水、依法治水，协调好兴利与除害、开发与保护等关系，促进海河流域水资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。
通过《规划》实施，到2020年，海河流域中下游地区和重点城市达到国家规定的防洪标准，主要蓄滞洪区能够正常启用；城乡供水和农业灌溉能力显著增强，城乡居民生活用水全面保障；流域主要河流和重要湿地最小生态水量得到保障，饮用水水源区水质全面达标，地下水超采基本遏制，重点区域水土流失得到控制；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。
到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基本建成，供水安全有效保障；水生态环境恶化趋势基本遏制并有所改善，水功能区水质全面达标，地下水总体实现采补平衡，水土流失有效治理；流域综合管理现代化基本实现。
海河流域综合规划必要性论文
海河流域综合规划必要性论文论文关键词：海河流域综合规划必要性总体思路论文摘要：为贯彻新时期治水思路，以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置。
补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用。
对原规划进行修订是非常必要和紧迫的。
在规划修订过程中应进行深入的调查研究，总结海河流域治理与开发的经验教训．吸取其他流域治理与开发的成功经验，紧密结合海河流域水利发展“十一五”规划，全面贯彻新时期治水思路。
突出海河流域的水事特点，并充分利用现有专项规划成果。
一、概况海河流域位于东经l12。
～120。
和北纬35。
43。
之间，西倚太行，北接蒙古高原，南界黄河，东临渤海，总面积31．78万km：，占全国总面积的3．3％。
是我国的政治、文化中心和经济发达地区，同时也是一个水资源十分紧缺、生态环境十分脆弱、水旱灾害十分频繁的地区。
新中国成立后至上世纪80年代，海河流域曾进行过3次全面综合规划工作：第一次是水利部北京勘测设计院于1957年l1月提出的《海河流域规划(草案)》；第二次是水电部海河勘测设计院于1966年l1月提出的《海河流域防洪规划报告》；第三次是1986年完成的《海河流域综合规划》(1993年国务院批复)。
最近一个时期以来．不断严重的水资源短缺和水环境恶化已经成为海河流域经济社会发展的主要制约因素。
为贯彻落实科学发展观，充分体现新时期治水思路，根据水利部的总体安排，结合海河流域的实际情况和水利发展“十一五”规划．有关方面正在积极启动海河流域综合规划的修编工作。
二、规划修订的必要性2．1经济发展格局海河流域处于特殊的地理位置．北京、天津等特大城市位于其中．在我国的国民经济发展中占有举足轻重的地位，是我国的重要产粮区，粮食年产量占全国的1／10。
流域内有全国的能源、钢铁、化工、汽车、微电子等工业基地。
第三产业正在迅速发展。
流域内社会稳定、经济发展迅速，尤其是国家“十一五”规划确定了大力发展滨海新区的战略部署．海河流域的经济发展必将取得更大成就。
国务院关于海河流域综合规划的批复-国函[1993]156号
![国务院关于海河流域综合规划的批复-国函[1993]156号](https://img.taocdn.com/s3/m/7ec01e77b94ae45c3b3567ec102de2bd9605dea1.png)
国务院关于海河流域综合规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于海河流域综合规划的批复（国函〔１９９３〕１５６号）水利部：你部报来《关于呈送海河流域综合规划审查意见的报告》（水资〔１９９３〕３５８号）收悉。
国务院原则同意你部会同有关部门对海河流域综合规划的审查意见。
现就有关问题批复如下。
一、海河流域的防洪问题关系着北京和天津等城市、海河平原八千万人口，七百七十三万公顷耕地的安危。
根据流域的特点和治理经验。
采取“上蓄、中疏、下排，适当滞洪”的治理方针是合理的。
同意规划中确定的防洪标准和防洪对策。
要抓紧黄壁庄、王快、西大洋等大型水库的除险加固，并在适当时机修建陈家庄（永定河），石匣里（桑干河），张坊（拒马河），盘石（淇河）等综合利用水库。
要把河道治理特别是入海尾闾的治理放在重要地位，尽快达到规划的泄洪能力。
要妥善解决好滞洪洼淀范围内群众的安全问题。
同意规划中确定的排涝标准和工程措施。
要有计划地对排涝标准偏低地区和严重淤积河道进行整治，加强排水渠系的配套建设，使各级排水工程相互适应。
二、水资源短缺已成为海河流域社会、经济发展的重要制约因素。
规划提出的“全面节流，适当开源，加强保护，强化管理”的综合对策是必要的。
应大力提倡在工农业生产和人民生活中开展节约用水活动。
要合理开发利用地表水和地下水，加强污水处理回用和海水利用。
坪上、乌拉哈达、黄庄洼等水库可根据需要安排建设。
引长江、黄河流域的水是解决海河流域水源不足的根本性措施，已开工建设的引黄入卫、万家寨水利枢纽和引黄入晋工程应按期完成；其他引黄北调以及南水北调等工程，要统筹安排，组织实施。
海河流域水污染防治规划及投资计划
海河流域水污染防治规划及投资计划（2006—2010 年）来源：中华人民共和国住房和城乡建设部整理：中国环保网目录第一章水环境状况第一条社会经济状况第二条“十五”计划项目完成情况第三条水污染物排放现状第四条水环境质量状况第五条污染成因分析第六条水环境压力分析第二章指导思想与原则第七条规划原则第八条规划时段第三章规划目标第九条总体目标第十条水质目标第十一条污染控制目标第四章规划任务第十二条规划项目与投资估算第十三条实施分区保护战略，防治区域污染第十四条加强工业企业深度治理，有效削减排污总量第十五条加快污水处理设施建设，有效控制城镇污染第五章保障措施第十六条强化环境法治，依法追究责任第十七条多方筹集资金，落实规划项目附表一规划范围表附表二水质状况表第一章水环境状况第一条社会经济状况海河流域涉及北京市、天津市、河北省全部以及河南省、山东省、山西省、内蒙古自治区部分地区，共30个地（市、盟）232个县（旗、市、区）。
流域总面积32万平方公里，2005 年流域内人口约1.3 亿，GDP 约2.3 万亿元，人均GDP 高于全国平均水平。
规划范围详见附表一。
第二条“十五”计划项目完成情况《海河流域水污染防治“十五”计划》中，共安排了496 个项目，计划投资407.1 亿元。
到2005 年底，已完工项目278 个，占56.0%；在建项目130 个，占26.2%；未动工项目88 个，占17.8%。
累计完成治理投资225.4 亿元，占计划投资的55.4%。
第三条水污染物排放现状“十五”期间，海河流域水污染物排放量呈下降趋势。
2005 年，全流域废水排放量54.3 亿吨，COD 排放量144.2 万吨，比2000 年相比削减了4.6%，未实现“十五”计划目标。
全流域30个地市中，年废水排放量超过1.5 亿吨的有北京、天津、石家庄、唐山、新乡、保定、邯郸、焦作、德州、安阳、聊城等11 个城市，COD 排放量约占流域总量的65%，是水污染防治的重点区域。
海河流域规划
海河水利委员会政务公开
海河水利委员会政务公开海河流域水资源保护规划介绍规划内容简介本次海河流域水资源保护规划工作，在收集海河流域社会经济、自然环境、水资源开发利用、水污染现状与发展资料的基础上，按照水质水量并重，集中式饮用水源地优先保护，逐步恢复海河流域生态的原则，以水功能区划为基础，水质保护为目标，水体纳污能力审定为条件，污染物入河总量控制为核心，提出了流域水资源保护各种工程措施、非工程措施和对策建议。
（一）水功能区划水功能区划分是水资源保护的基础工作，是水污染控制的依据。
它是根据流域或区域的水资源状况，并考虑水资源开发利用现状和经济社会发展对水质的需求，在相应水域划定具有特定功能、有利于水资源的合理开发利用和保护，能够发挥最佳效益的区域。
水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。
一级区划是宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，长远上考虑可持续发展的需求；二级区划主要协调用水部门之间的关系。
1、一级水功能区划一级功能区分四类，包括保护区、保留区、开发利用区、缓冲区。
保护区：指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种的保护有重要意义的水域。
该区严格禁止进行其它开发活动，并不得进行二级区划。
包括源头水保护区、国家级和省级自然保护区、跨流域、跨省及省内的大型调水工程水源地。
保留区：指目前开发利用程度不高，区域或者为今后开发利用和保护水资源而预留的水域区域。
受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域；目前不具备开发条件的水域；考虑到可持续发展的需要，为今后的发展预留的水资源区。
开发利用区：主要指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和游乐等多种需水要求的水域。
其区划条件为取水口较集中，取水量较大的水域（如流域内重要城市河段，具有一定灌溉用水量和渔业要求的水域等）。
缓冲区：指为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系；以及在保护区与开发利用区相接时，为了满足保护水质要求而划定的水域。
未经流域机构批准，不得在该区内进行对水质有影响的开发利用活动。
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ｒｓ ｕ ｃ ｓｐａ ｎｎ ｎ ｏｉ ｃ ｌｃ ｎ ｕ ｔｔ ｎ ｅ ｏ ｒｅ ｌｎ ｉｇ ａ ｄ ｐ ｌ ｉａ ｏ ｓ ｌａｉ ．Ａｎ ｎ ｐ ｃａ ｌｎ ａ ｄ ｔｒｅ ｔｅ ｔ ｌｎ ｒ ｏ ｌｔｄ ｔ ｏ ｄ ｏ ｅ ｓ ｅ ｉｌｐ ａ ｎ ｈ ｅ ｈ ｍａｉ ｐａ ｓｗｅ ｅｃ ｍｐｅｅ ．Ｗ ｉ ｈ ｃ ｔ ｔｅ ｈ
分 区规 划概 要
２ １ ． 中 国水 利 ０ １２ ３
海河流域水 资源综合规划概要
户作 亮
（ 利部 海河 水利 委 员会 ，０ １０， 津 ） 水 ３０ ７ 天
摘 要 ： 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 是 全 国 水 资 源 综 合 规 划 的 重 要 组 成 部 分 。规 划 工 作 于 ２ ０ 海 ０ ２年 启 动 ， ２ ０ 到 ０ ９年
ｗｈ ｌ ｒ ｃ ｓ ｏ ｓｓｅ ｆｔ ｒ ｅ ｐ ａ ｅ ，ｎ ｍｅ ｙ ｉ ｖ ｓｉ ａｉ ｎ ａ ｄ ａ ｓ ｓ ｍｅ ｔｏ ｔ ｒ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｆ ｒ ｌ ｔ ｎ ｏ ｔｒ ｏｅ ｐ ｏ ｅ ｓ ｃ ｎ ｉｔ ｄ ｏ ｈ ｅ ｈ ｓ ｓ ａ ｌ ｎ ｅ ｔ ｔ ｎ ｓ ｅ ｓ ｎ ｆｗａ ｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ， ｏ ｍｕ ａ ｉ ｆ ｗａｅ ｇ ｏ ｏ
四 、 资源 规 划 主 要 成 果 水
水 资 源 规 划 的 基 准 年 为 ２ ０ ０８ 年 ， 期 规 划水 平 年 为 ２２ 近 ０ ０年 ， 期 远 规划 水平 年为 ２ ３ ０ ０年
１ 资 源调 查 评 价 阶段 （ ０ ２ ． 水 ２ ０ 水 文 站 天然 径流 量 、地 表 水资 源 量 、
指导 ， 以水 资源 总量控 制为原 则 ， 出 提
南水 北调工 程通水 后海 河流域水 资 源 合理开发 、 优化 配置 、 面节约 、 全 有效保 护和综合治理 的总体 布局 和战略方案。 海 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 以科 学 发 展 观 为 指 导 思 想 ．坚 持 以人 为 本 ， 总 量控 制 、 筹 协调 、 量 水质 按 统 水
水 利 部 。在协 调 Ｔ作 期 间 ， 利 部领 水 导和专 家多 次听取 汇报 并作 出指示 。
的节 水 潜 力 ； 生 水 、 咸 水 、 水 等 再 微 海
提供 水资 源保障 。
非常 规水源 利用 潜力 较大 。 海河流 域水污 染严重 ，评价 河 长 水质劣于 Ⅲ类 的河长 占 ７ ％， ２ 水功能 区 水质达标率 只有 ２ ％； ６ 平原和盆地地下
海 河 流 域 水 资 源 综 合 规 划 的总 目标 是 做 好 南 水 北 调 工 程 实 施 条 件
３ ． 规划任务 与目标
海河 流域水 资源 综合规 划 的主要 任务 是在摸 清水 资源及 其开 发利 用现
状 的基础上 ， 根据 流域经济社会发 展和
下 当地水 、 调水 和 其他 水 源 的合 理 外 配置 ，全 面推 进 节 水 型社 会建 设 ， 保 障 城 乡供 水安 全 ，修 复 流 域生 态 ， 改
年底 结束 ， 时 ８年 ， 历 完成 了水资 源调查 评 价 、 资 源规 划编 制和 行政 协调 ３个阶段 的 工作 以及 １项 专项规 划 和 水 ３项 专题 研 究。海 河流 域水 资 源综合 规划提 出的 南水 北调 工程 实施条 件 下的流域 水 资源 配置 方案和 水资 源可持 续利 用 对策 ， 指 导海 河 流域今 后 ２ 将 ０年 的水 利 管理 与 建设 ， 实行 最严 格 的水 资 源 管理 、 为 支持 海 河流 域 经济社 会可持 续发展 发挥 重 大作 用。 关键词 ： 河流域 ； 海 南水 北调 ； 资 源 ； 划 ； 置 水 规 配
文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ０ １ ２ （０ １２ — １５ ０ １０ — １ ３ ２ １ ）３ ０ ０ — ３ 保护生态环境 的要求 ． 以科学发展观 为
一
、
规 划 背 景
１ ％的 水资 源 量 ， 担 了 全 国 １％以 － ３ 承 ０
上 的人 口、 Ｐ和粮 食 生 产 ．经 济社 ＧＤ 会 发 展 对 水 资 源 的需 求 大 大 超 过 流
ａ ｄ ｃ ｕ ｔｒ ｅ ｓ ｒ ｓ ｏ ｕ ｔｉ ａ ｌ ｔｒ ｒｓ ｕ ｃ ｓ ｕｉｉａｉｎ ｐ ｏ ｏ ｅ ｎ ｔ ｅ ｎ ｏ ｎｅ ｍ ａ ｕ ｅ ｎ ｓ ｓａｎ ｂｅ ｗａｅ ｅ ｏ ｒｅ ｔ ｚ ｔ ｒｐ ｓ ｄ ｉ ｈ Ｈａｈ ｖ ｒ Ｂ ｓｎ Ｉｔｇａｅ ａｅ ｌ ｏ ｉ ｅ Ｒｉｅ ａ ｉ ｎ ｅ ｒｔｄ Ｗ ｔｒ
系列基 础上 ， 出了海 河 流域 １５ — 提 ９６
２０ ０ ０年水 文系 列 ， 括 降 水 量 、 包 主要
水资 源 总量 ，９ ０ ２ ０ １８ － ０ ０年 多年 平 均 年水 面蒸 发 量 、 下 水 资源 量 。 由于 地
海 河 流 域 人 类 活 动 剧 烈 使 下 垫 面 发
会可 持续 发展 ， 改善 环境 ， 持生 态平 维 衡 ． 为海河流域面 临的迫切 任务 。 成
２ ． 开展规划 的必要 性
海 河 流 域 是 我 国 资 源 性 严 重 缺 水地 区 ，多 年平 均 年水 资源 总 量 ３ ０ ７ 亿 ｍ 水资 源人 均 占有 量仅 为 全 国平 ， 均水 平 的 １ 。海河 流 域 以仅 占全 国 ／ ８
ｆ ｌ ｗｉ ｇ ２ ｅ ｒ ． ｈ ｓ ｗｉ ｌ ｙ ａ ｓｇ ｉ ｃ ｎ ｏ ｅ ｉ ｍｐ ｅ ｎ ｉ ｇ ｔ ｅ ｍｏ ｔｓｒｎ ｅ ｔｗａ ｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔｓ ｓｅ ａ ｄ ｏ ｌ ｎ ０ ｙ ａ ｓ Ｔ ｉ ｌ ｐ ａ ｉ ｎ ｆ ａ ｔｒ ｌ ｎ ｉ ｌ ｍｅ ｔｎ ｈ ｓ ｔｉ ｇ ｎ ｔ ｒ ｍａ ａ ｅ ｎ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｌ ｉ ｓ ｐ ｏ ｎ ｕ ｔ ｉ ａ ｌ ｏ ｉ — ｃ ｎ ｍｉ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｅ Ｈａ ｈ ｖ ｒＢａ ｉ ． ｕ ｐ ｓｉ ｇ ｓ ｓａ ｎ ｂ ｅ ｓ ｃ ｏ — ｏ ｏ ｃ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｈ ｉ ｅ Ｒｉ ｅ ｓｎ ｅ ｉ
收 稿 日期 ： ０ １ １ —１ ２ １— ０ ８
作者简介 ： 作亮 ， 主任 ， 授级高级工程师。 户 副 教
１５ ０
分 区 规 概 要
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ ＣＥ ２ １ ．３ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｓ ０ ２ １
善 水 质 ， 流 域 经 济 社 会 可 持 续 发 展 为
Ｓ ｍ ｍ ａ ｙ ｏ ｉ ｅＲｉｅ ｓｎ Ｉ ｔｇ ａ ｅ ａｅ ｓ ｕ ｃ ｓＰｌｎ ／ ｕ ｌａ ｇ ｕ ｒ ｆＨａｈ ｖ ｒＢａ ｉ ｎ ｅ ｒ ｔｄ Ｗ ｔ ｒＲｅｏ ｒ ｅ ａ ／Ｈｕ Ｚ ｏｉｎ Ａｂ ｔ ａ ｔ Ａｓａ ｍｐ ｒａ ｔｃ ｍｐ ｎ ｎ ｆＮａｉｎ ｌＩ ｔｇａｅ ａｅ ｓ ｕｃ ｓＰ ａ ｎ ｎ ，ｉ ｔｏ ｅ ｒ ｏｃ ｍｐ ｅｅ ｔｅ ｓｒ ｃ ￣ ｎ ｉ ｏｔｎ ｏ ｏ ｅ ｔｏ ｔ ａ ｎ ｅ ｒｔｄ Ｗ ｔｒＲｅｏ ｒ ｅ ｌｎ ｉｇ ｔ ｏ ｋ ８ ｙ ａ ｓｔ ｏ ｌｔ ｈ ｏ Ｈａｈ ｖ ｒＢａｉ ｎｅ ｒ ｔｄ Ｗ ａｅ ｓ ｕ ｃ ｓ Ｐａ ，ｗ ｉｈ ｗ ｓｓａｔｄ ｉ ０ ２ ａ ｄ ｅ ｄ ｄ ａ ｈ ｎ ｆ２ ０ ．Ｔｈ ｉｅ Ｒｉｅ ｓｎ Ｉ ｔｇ ａｅ ｔｒ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ｌｎ ｈ ｃ ａ ｔｒｅ ｎ ２ ０ ｎ ｎ ｅ ｔｔｅ ｅ ｄ ｏ ０ ９ ｅ
治 区 、 辖 市 水 利 （ 务 ） （ ） 担 直 水 厅 局 承
１ 出 了 １５ － ２ ０ ． 提 ９ ６ ０ ０年 ４ ５年 水文 系列
在 第 一 次 水 资 源 评 价 （９ ２年 完 １８ 成 ） 提 出 的 １５ — １７ ９ ６ ９ ９年 ２ ４年 水 文
了规划 编制 工作 。规划 工作分 为水 资 源调 查 评 价 、 资 源 规 划 编 制 、 政 水 行 协调及 成果 完善 三个 阶段进 行 。
Ｒ ｓｕｃｓＰａ ｉ ｕｄ ａｅ ｅｏ ｒｅ ａ ａ ｅ ｎ ｎ ａｅ ｒｊｃ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎｏ ｅＨ ｉｅＲ ｖｒＢ ｓ ｎｔｅ ｅｏ ｒｅ ｌｎｗ ｌ ｇｉｅｗ ｔｒｒｓｕｃ ｓｍ ｎ ｇｍｅｔａ ｄｗ ｔｒｐｏ ｔ ｎｔ ｃ ｏ ｆｔ ａｈ ｉｅ ａｉ ｉ １ ｅ ｃ ｒ ｉ ｈ ｎ ｈ
如何 以有 限 的水 资源 支持 流域经 济社
并 重 、 活 优 先 兼 顾 生 产 生 态 、 水 生 南
北 调 受 水 区优 先 使 用 长 江 水 等 ５项
原则进 行规 划 。
辖 市 ）２ ０ 。０ ８年流 域总人 口 １ ８ 人 ， ． 亿 ３
城镇 化 率 ５ ％， 均 ＧＤ ． ０ 人 Ｐ３１万元 。
年 ９月一 ２０ ｏ４年 ６月 ）
完 成 了 水 资 源 数 量 、水 资 源 质
量 、 发 利用 情 况调 查 、 污 染 调查 、 开 水
二 、 制 过 程 编
根 据 水 利 部 、 家 发 改 委 《 于 国 关
三 、 资 源调 查评 价 主 要 水
成 果
海 河 流 域 水 资 源 调 查 评 价 的 基 准年 为 ２ ０ ０ ０年 。
开 展 全 国水 资 源综 合 规 划 编 制 工 作 的通 知 》 全 国水 资 源综 合 规 划任 和《 务书》 的精 神 ， 水 利部 统 一部 署 下 ， 在 海 河 水利 委 员会 会 同流 域 内各 省 、 自
水 水 质 劣 于 Ⅲ类 的 面 积 占 ７％ ， 中受 ６ 其 人为 污 染 影 响 的 面 积 约 ６万 ｋ ｍ。 水 资 源 过 度 利 用 引 起 了 河 道 断 流 、 地 萎 缩 、 口 生 态 恶 化 、 下 水 湿 河 地 水 位 下 降 等 生 态 环 境 问 题 ， 加 剧 了 也 地 区问争水 矛盾 。
ｐｅｅ ｕｓ ｅｏ ｅｉ ｌｍ ｎａｉ ｆ ｏ ｔ－ｏ Ｎ ｒ ｔ ｒｎｆｒＰｏｅｔ ｔｅｗ ｔ ｓｕｃ ｓｄ ｐｏｍｅ ｔ ｃｅ ｒｒｑ ｉｔ ｆｔ ｅ ｅ ｔｔ ｎ ｏ ｕｈ ｔ－ ｏｔ Ｗａｅ Ｔ ａ ｓ ｒ ｃ，ｈ ａ ｒｒ ｏ ｒｅ ｅｌｙ ｎ ｈｍｅ ｉ ｈ ｍｐ ｏ Ｓ ｈ ｒ ｅ ｊ ｅ ｅ ｓ