七大攻坚举措实施细则

达州市兴旺煤业有限公司（兴旺煤矿）
贯彻落实“七大攻坚举措”实施细则
在深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”》的基础上，进一步深入贯彻学习国家安全监管总局关于“煤矿七大攻坚举措”的要求，针对煤矿安全生产的重点和难点问题，坚持科学、发展、安全发展，围绕七个方面攻坚克难，不断增强煤矿安全基础保障能力。

根据矿井实际，特制定本细则：
一、成立贯彻“七大攻坚举措”领导小组：
组长：陈军
副组长：蔡新元、邓祖永
成员：吴聪、陈江渠、杨胜勇、何正明、钟为志、陈正贵、吕绍成、刘波、王达孝、周丕侠、晏建华及后勤管理人员下设办公室在安全科，钟为志兼办公室主任，负责收集相关资料。

二、贯彻学习“七大攻坚举措”内容：
1、做好宣传教育。

召开专题会议，贯彻学习“七大攻坚举措”的内容，传达文件精神。

组织全矿各级管理人员认真学习贯彻安全监管总局确定的煤矿安全生产“七大攻坚举措”，为保护矿工生命安全做好思想保证，并要求将文件精神落实到实际工作中，提高矿井的安全管理水平。

会后通
过横幅、小册子、牌板等宣传形式，使全体职工了解“七大攻坚举措”的主要内容，营造安全生产的良好氛围。

2、组织召开专项培训。

结合目前正在进行的全覆盖安全培训工作，认真组织开展“双七条规定”全员培训工作，针对“双七条规定”出台的背景、意义和作用特点等进行讲解，并对“双七条规定”进行逐条解析，从而把“双七”贯彻落实到每一位干部矿工中，提高职工的安全意识，不断规范煤矿第一责任人的行为，推动公司安全生产的发展。

3、组织开展专项排查。

针对“七大攻坚举措”的各项内容，结合我矿实际情况逐条逐项进行对比排查，不足之处立即制定整改方案，落实责任人，限期整改达标，不断增强我矿安全基础保障能力。

4、要求科队以上人员能熟记“七大攻坚举措”的意思。

三、工作要求
（一）要深化煤矿整顿关闭工作。

要明确目标任务并落实到每个地区、每个乡镇和每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不符合标准条件的煤矿关实关死。

同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。

具体落实负责人：林革
落实期限：2014年12月前
落实要求：尽快协调完成与高益煤矿、胜利煤矿和黑沟槽煤矿的企业兼并重组方案。

（二）要严格新建（整合）煤矿安全准入。

完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。

具体落实负责人：付善军
落实要求：在工作中做好技术管理工作，加强矿井“一通三防”及瓦斯管理，严格按照高瓦斯矿井完善各类安全技术措施，对矿井地质条件复杂，过地质构造带严格按照安全技术措施施工作业。

1、通风科长（何正明）主要负责：
成员：周应均、姜勇、邓小双及其他瓦检员
在技术负责人的领导下负责“一通三防”管理工作，对“一通三防”工作负直接责任。

参加、组织各种会议，对“一通三防”中存在的问题提出解决意见和建议，及时协调工作中出现的各种问题。

对有关安全生产的安排和决议负责督促、检查。

组织制定通风、瓦斯抽采、防突、防灭火等工程计划，并督促检查。

负责煤矿“一通三防”、防突措施编制、预测验证、抽采等技术组织、管理工作。

制定本部（科）各岗位安全生产责任制，并按规定进行考核。

根据安全生产需要，平衡解决所需人、财、物。

制定有关强化“一通三防”管理措施和办法，按措施、规程组织作业，检查并督促整改
隐患。

按“四不放过”的原则，组织“一通三防”事故追查，开展案例宣传教育。

推广应用“一通三防”、防突措施、预测验证、抽采装备、新技术，开展技术攻关，不断提高煤矿防止瓦斯涌出、预测验证、瓦斯治理工作水平。

对“一通三防”报表进行审阅、把关。

负责安排并及时进行通风设施的施工和维护，保证矿井通风系统的稳定、可靠。

定期组织开展“一通三防”隐患排查工作，建立管理制度、技术档案。

采取措施保证煤矿测尘、测风、测瓦斯的准确、及时。

负责煤矿通风安全质量标准化的检查、评比。

发生生产安全事故，及时到现场组织事故抢救，按规定参与事故调查。

2、地测科长（周丕侠）主要负责：
成员：付吉川、毛良东
协助技术负责人具体负责煤矿安全生产过程中地质测量和防治水的技术工作。

在总工程师（技术负责人）的领导下，负责全矿地质测量和防治水的安全工作，对地质测量和防治水方面的安全工作负管理责任。

贯彻国家安全生产方针和法律法规，严格执行《煤矿安全规程》和相关技术规范，认真做好地质测量和防治水方面的安全工作。

组织开展矿井瓦斯地质工作，负责编制矿井瓦斯地质图；掌握矿井水文地质情况，及时、准确地提供矿井水文地质资料。

确定矿井开采界限和安全煤柱界限，及时提供回采、掘进区域的地质说明书。

掌握接近水体、采空区、
积水区、老窑、煤层和巷道贯通的施工进度，提前通知相关部门采取措施。

负责探放水的管理，编制探放水计划和安全措施，按规定办理审批手续，并监督执行情况。

深入井下，掌握生产动态和出现的安全问题，对未按作业规程施工的要及时予以纠正。

及时安排对井下掘进巷道进度、采煤工作面推进度进行测量，及时填绘图纸，保证矿井有完整的地质资料。

协助技术负责人组织地质测量和防治水培训工作。

经常深入生产现场，督促检查矿井安全生产工作情况，落实下井带班制度。

3、机电副矿长（陈江渠）主要负责：
成员：刘波、王茂斌、何瑞洪、杨虎
在技术负责人及机电副矿长的领导下，对全矿地面和井下的机电运输安全管理工作、机运技术管理工作全面负责。

抓好矿井机运系统质量标准化工作。

负责日常机运安全管理、机运安全技术业务管理工作。

组织并审批机运安全技术措施。

加强设备管理，组织制定设备大修、改造、更新计划。

结合现场，开展技术攻关，并将合理化建议付诸实施。

组织追查机运安全事故，并制定相应的防范措施。

抓好岗位技术练兵活动，提高职工业务素质和工作技能。

（三）要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。

要大力开展区域性普查，特别复杂灾害要由省级层面组织开展。

要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先
进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。

进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。

生产副矿长（蔡新元）主要负责：
成员：吕绍成、何在荣、王达孝、徐学明
协助矿长搞好煤矿生产安全工作，具体组织落实煤矿各项安全生产制度、管理工作。

在矿长领导下负责生产工作，对矿长负责，对生产过程中的安全工作负直接领导责任。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。

坚持不安全不生产，不得超能力生产、超强度作业、超定员生产，不得非法违法组织生产。

落实安全生产工作目标管理，具体负责组织制定生产方面有关生产计划、质量管理、安全规章制度，确保落实。

坚持“生产必须安全，不安全不生产”的原则，安排、检查、总结生产工作的同时必须安排、检查、总结安全工作。

参加编制安全技术措施计划，并负责落实。

深入井下，解决分管范围内的安全、质量和技术问题。

抓好煤矿安全质量标准化工作，定期组织检查、验收，保证工程质量。

保证均衡生产，保证正常接续。

定期召开安全生产会议，解决安全生
产问题；及时向矿长报告难以解决的重大问题。

发生生产安全事故，及时亲临现场指挥组织事故抢救，按规定参加事故调查。

经常深入生产现场，督促检查矿井安全生产工作情况。

加强班组安全建设，落实下井带班制度。

负责主持召开安全生产调度会。

安全副矿长（邓祖永）主要负责：
成员：钟为志、陈正贵、王永盖
协助矿长搞好煤矿安全生产工作，具体组织落实煤矿各项安全制度、安全生产管理工作。

在矿长领导下，负责安全生产工作，对矿长负责，对分管业务范围内的安全生产负有直接责任。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。

坚持不安全不生产，不得超能力生产、超强度作业、超定员生产，不得非法违法组织生产。

具体负责落实安全生产规章制度、安全操作规程、安全技术措施计划和安全奖惩制度，监督检查执行情况。

落实安全生产工作目标管理，具体负责组织安全生产责任制的制定和落实。

每周至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，并制定落实重大事故隐患整改措施。

负责安全教育与培训工作。

按规定组织事故调查和处理，落实整改防范措施。

定期召开专业安全生产会议，分析安全形势，及时解决安全工作中存在的问题。

经常深入生产现场，督促检查矿井安全生产
工作情况。

加强班组安全建设，落实下井带班制度。

（四）是大力推进采掘机械化、自动化、安全质量标准化和管理信息化。

要摸清当前煤矿的“四化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备水平。

（五）要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。

要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。

要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。

具体落实负责人：蔡新元
落实期限：2014年8月30日前
落实要求：落实专业人员定期维护、检修、效验好，监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等系统，确保各项系统有效正常运行。

加快避难硐室的施工进度及设施购买工作，在2014年8月30日前完善紧急避险系统。

（六）要大力提升煤矿应急救援能力。

要结合8区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。

（七）是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。

要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能就下井。

具体落实负责人：李忠诚
落实期限：2014年5月1日以前
落实要求：完善煤矿用工管理制度，严格按照《劳动保护法》与所有职工签字劳动合同；清查所有人员职工档案，确保无一人未经培训合格上岗；完善职工离岗手续，做好转岗培训等。

所有特种作业人员证照是否齐全。

制定培训大纲，定期组织职工安全培训学习，着重提高现场工人对新设备、新工艺的使用技能。

全矿各级管理人员要将“七大攻坚举措”与“七条规定”铭记在心，把“双七”作为当前安全生产的重要内容抓紧抓好，时刻提醒每位干部职工安全生产。

要按照“七大攻坚举措”工作要求，精心组织宣传培训工作，提高职工综合素质，营造安全生产的良好氛围；认真研究分析本矿的现状，严格对比排查，查找问题，落实整改，从而不断增强我矿安全基础保障能力。