咸阳市域产业发展与布局规划

咸阳市域产业发展与布局规划

2008年12月

（摘要）

规划范围：本规划的范围为咸阳市全市域，包括2区、10县和1个县级市，即秦都区、渭城区、彬县、淳化县、旬邑县、长武县、永寿县、乾县、礼泉县、武功县、泾阳县、三原县和兴平市，总面积为10196km2。

主要任务：本规划的主要任务是明确全市产业发展战略方向和产业布局，从市域产业发展的全局出发，协调好各县（市）区间产业发展与布局的关系、市域产业发展布局与资源环境的匹配关系，统筹安排产业发展布局与城镇规划建设布局、基础设施配套和生态环境保护协调等问题。

主要内容：本规划的主要内容包括产业发展方向与发展重点的确定；产业发展的布局及其空间协调；产业发展布局的支撑保障体系；市域空间管制以及规划实施的措施建议等。

规划期限：基准年为2007年，规划近期为2008—2010年；远期为2011—2020年。

规划目标：通过科学定位、集群创导、产业结构优化与布局调整，形成发展方向清晰、产业特色明显、竞争优势突出、区域分工明确、空间布局合理、支撑保障有力、发展运行高效的产业格局，使产业发展布局符合科学发展观和西咸经济一体化发展的要求，实现全市经济又好又快发展。

主要指标：

（1）经济指标

到2010年，GDP达到900亿元，年均递增约16％，人均GDP达到17000元；到2020年，GDP达到2000亿元左右，年均增幅保持在10%左右，人均GDP超过

40000元。

（2）产业发展指标

到2010年，第一产业增加值达到140亿元，年均递增约5%；第二产业增加值达到440亿元，年均递增约18%；第三产业增加值达到320亿元，年均递增约17%。一、二、三次产业结构为15：49：36。

全市规模以上工业总产值超过850亿元，年均增长约18%。通过调整，进一步做大做强能源化工、电子信息、装备制造、食品等四大主导产业，使其总产值达到770亿元，年均递增约20%，约占全市规模以上工业总产值的90%。

其中，能源化工工业总产值达到500亿元，约占全市工业总产值的47%；电子信息产业总产值达到150亿元，约占全市工业总产值的18%；装备制造工业总产值达到110亿元，约占全市工业总产值的13%；食品工业总产值达到100亿元，约占全市工业总产值的12%。

到2020年，第一产业增加值达到200亿元，年均递增约4%；第二产业增加值达到800亿元，年均递增约9%；第三产业增加值达到1000亿元，年均递增约13%。一、二、三次产业结构调整为10：40：50。

空间布局：到2010年，市域产业初步形成南部以现代制造业、城郊农业、休闲养生和遗产文化旅游产业为主，中部以建材、优质苹果及肉畜产业为主，北部以能源化工、优质林果和肉畜、生态旅游产业为主的空间发展格局。

通过优化整合和布局调整，依托主要城镇和交通干线，以产业园区为主要布局形式，在电子信息、能源化工、装备制造、食品、医药、纺织服装、建材等领域，培育17个主导产业明显的特色产业园区（基地）。其中，在南部重点建设咸阳高新技术产业开发区、兴平市装备制造工业园等10个产业园；在中部重点建设泾阳建材工业基地和乾县建材工业基地等2个建材工业基地；在北部重点建设旬邑县旬东太村能源化工工业园区、彬县泾北煤电循环经济工业园区等5个产业园。

到2020年，通过主导产业培育和产业园区建设，形成主导产业竞争优势明显，产业园区与城镇协调发展，南部、中部和北部三区产业分工明确、特色发展、合理布局的发展格局。

产业布局总体框架：

根据资源分布、各产业发展基础及布局、城镇空间分布以及主要交通干线布局等现状，以“带”和“轴”为产业集聚导向，以“区”为产业分工导向，构筑“一带两轴三区”的市域产业总体布局框架。

一带——即南部沿陇海铁路、咸铜铁路和西宝高速公路，以咸阳市区和兴平市区、武功及泾阳县城为主要依托的现代装备制造和高新技术产业发展带；

两轴——即依托312国道和在建的福银高速、西平铁路等区域交通干线组成的交通廊道，以及礼泉、乾县、永寿、彬县、长武等县和主要重点镇的产业发展主轴；依托211国道和三原、淳化、旬邑等县城和主要重点镇的产业发展辅轴；

三区——即南部现代制造业、城郊农业、休闲养生和遗产文化旅游产业综合发展区；中部建材、优质果品及肉畜种养产业综合发展区；北部能源化工、优质林果和肉畜种养、生态旅游产业综合发展区。

区域空间管制：

禁止开发区：该区主要包括市域范围内的3个自然保护区（石门山自然保护区、爷台山自然保护区、翠屏山自然保护区）、5个森林公园（石门山森林公园、乾陵森林公园、王家山森林公园、翠屏山森林公园、嵯峨山森林公园）、4个风景名胜区（槐树林生态旅游区、水帘洞风景名胜区、张家山风景名胜区、郑国渠旅游区）、4951处文物古迹（其中国家级重点文物保护单位12处、省级重点文物保护单位73处，县区级重点文物保护单位390处）。

限制开发区：该区包括彬县、长武、永寿三个县的全部，旬邑、淳化两县的大部分地区，乾县、礼泉两县的中北部地区，以及泾阳北部5个乡镇和三原北部的7个乡镇，共115个乡镇。水土流失严重，为滑坡、崩塌地质灾害主要发生区之一，另外由于雨量偏少、土地坡度大且向阳，干旱成为其产业发展的主要制约因素。区内积温偏低、土壤瘠薄、灌溉面积小、耕地土壤肥力低下、农作物产量低且波动大，适宜发展林果业；煤炭、石灰石等矿产资源丰富，适宜发展煤炭工业和建材工业。

重点开发区：该区包括乾县、礼泉两县南部和秦都、渭城、兴平、武功四地的塬上部分，共45个乡镇。区内地势平坦，土壤肥沃；滑坡、崩塌等地质灾害仍较发育。

优化开发区：该区包括三原县10个乡镇、泾阳县12个乡镇、兴平市10个乡镇、秦都区6个乡镇、渭城区4个乡镇、武功县9个乡镇，共51个乡镇。区内土地平坦，土层深厚而肥沃，灌溉设施齐全，不仅是全市粮棉的主产区，也是菜、肉、奶、蛋、禽的集中产区。农业发展水平较高，工业、城镇、交通发展快，经济基础好，是全市工业生产的中心基地。

近期发展规划：

（1）规划年限

近期规划年限：2008—2010年。

（2）发展目标

国民经济持续快速健康发展，经济结构调整取得明显成效，经济增长质量和效果显著提高。GDP达到900亿元，年均递增约16％，人均GDP达到17000元。其中，第一产业增加值达到140亿元，年均递增约5%；第二产业增加值达到440亿元，年均递增约18%；第三产业增加值达到320亿元，年均递增约17%。一、二、三次产业结构为15：49：36。

全市规模以上工业总产值超过850亿元，年均增长约18%。能源化工、电子信息、装备制造、食品等四大主导产业总产值达到770亿元，年均递增约20%，约占全市规模以上工业总产值的90%。其中，能源化工工业总产值达到500亿元，约占全市工业总产值的47%；电子信息产业总产值达到150亿元，约占全市工业总产值的18%；装备制造工业总产值达到110亿元，约占全市工业总产值的13%；食品工业总产值达到100亿元，约占全市工业总产值的12%。

初步形成南部以现代制造、城郊农业、休闲养生和遗产文化旅游为主，中部以建材、优质苹果及肉畜种养为主，北部以能源化工、优质林果和肉畜种养、生态旅游为主的产业空间发展格局。同时，在电子信息、能源化工、装备制造、食品、医药、纺织服装、建材等领域，培育17个主导产业明显的特色产业园区（基