PPP项目评审要点解析
PPP项目绩效评价工作操作要点
PPP项目绩效评价工作操作要点PPP项目绩效评价是评估项目实施的效果和成果，以及评价项目管理和运营的有效性的过程。
对PPP项目进行绩效评价可以帮助政府和私营部门了解项目的贡献与影响，为未来决策提供重要参考依据。
在实施PPP项目绩效评价工作时，需要注意以下要点：一、明确评价目标和标准：在进行PPP项目绩效评价之前，首先需要明确评价的目标和标准。
评价目标应该与项目的政策目标和战略目标相一致，评价标准应该能够反映项目在经济、社会和环境等方面的绩效情况。
二、确定评价方法和指标体系：选择合适的评价方法和指标体系是项目绩效评价的关键。
评价方法可以包括定性和定量分析，评价指标体系应该全面反映项目的绩效情况，例如项目成本、运营效率、社会效益等。
三、数据收集和分析：在评价过程中，需要收集项目的相关数据并进行分析。
数据收集可以通过文件资料、调研问卷、访谈等方式进行，数据分析可以通过统计分析、案例研究、逻辑框架分析等方法进行。
四、实地考察和调研：在评价过程中，需要对项目进行实地考察和调研。
实地考察可以帮助评价人员深入了解项目的运营情况和效果，发现问题和提出改进建议。
五、评价报告编制和沟通：评价工作完成后，需要将评价结果整理和编制成评价报告。
评价报告应该清晰明了、客观公正，并能够为相关决策提供有效参考。
同时，还需要与政府、私营部门及其他利益相关者进行沟通和交流，促进评价结果的理解和接受。
六、持续跟踪和改进：PPP项目绩效评价不应该是一次性的工作，而是一个持续的过程。
评价结果应该用于指导项目管理和运营，促进项目的持续改进和提高绩效水平。
在实施PPP项目绩效评价工作时，需要注重方法的科学性和可操作性，保证评价结果的客观性和可靠性。
同时，还需要注重沟通和合作，促进不同利益相关方的参与和支持，共同推动PPP项目的可持续发展。
最后，希望PPP项目绩效评价能够为政府和私营部门提供有价值的参考和借鉴，促进PPP模式在我国的进一步推广和应用。
ppp 实施方案评审
ppp 实施方案评审在进行PPP实施方案评审之前，首先需要明确PPP（政府和社会资本合作）的概念和相关背景。
PPP是指政府与社会资本合作，通过政府购买服务、特许经营、BOT（建设-运营-转让）等方式，共同开发和运营基础设施或公共服务项目。
在我国，PPP作为一种新型的投融资模式，正在得到越来越多的应用和推广。
在进行PPP实施方案评审时，需要考虑以下几个方面的内容：一、项目背景和必要性分析1. 项目的背景和基本情况：包括项目的名称、地理位置、规模、投资额等基本信息。
2. 项目的必要性和紧迫性：分析项目对当地经济社会发展的重要性，以及项目实施的紧迫性和迫切性。
二、项目可行性分析1. 政策和法律法规依据：分析项目实施的政策和法律法规依据，确保项目的合法性和规范性。
2. 市场需求和盈利模式：分析项目所处行业的市场需求情况，以及项目的盈利模式和可行性。
3. 技术和经济可行性：评估项目的技术可行性和经济可行性，确保项目的实施具有可行性和可持续性。
三、风险分析和对策1. 项目实施过程中可能面临的风险：包括市场风险、政策风险、技术风险等方面的风险分析。
2. 针对性的风险对策：针对项目可能面临的风险，提出相应的风险对策和应对措施，确保项目实施的顺利进行。
四、社会效益和环境影响评价1. 项目实施后的社会效益：分析项目实施后对当地经济、社会、环境等方面的影响和效益。
2. 项目实施可能带来的环境影响：评估项目实施可能带来的环境影响，提出相应的环境保护措施。
五、财务评价和资金筹措1. 项目的投资规模和资金筹措方式：评估项目的投资规模，以及资金筹措的方式和渠道。
2. 项目的财务评价：对项目进行财务评价，包括投资回收期、内部收益率、净现值等财务指标的评估。
六、管理和运营模式1. 项目的管理模式：明确项目的管理机构和管理模式，确保项目的规范运行和高效管理。
2. 项目的运营模式：确定项目的运营模式和运营机构，确保项目的长期稳定运营。
PPP项目投资评估要点
PPP项目投资评估要点
公共私营合作 (PPP) 项目的投资决策涉及多个方面。
以下是对PPP项目投资评估的一些要点：
1. 可行性研究
在进行投资决策之前，应进行充分的可行性研究。
这可以帮助
进行项目前期工作，分析PP项目的预期效果、肯定PP项目的投资寿命、对外部环境施加的影响进行诊断、评估其可持续性，为相关
方的决策做出科学依据。
2. 风险评估
PP项目涉及各种风险，包括技术、法律、经济和金融等。
在
对PP项目进行投资评估时，应特别关注这些风险因素，以便预测
和预防潜在的风险并制定应对策略。
3. 完备的项目合同
PP项目的关键是合同文本条款的完备性。
在投资决策过程中，审查PPP合同的完备性以及规定的约束条款是否充分生效对于评估PPP项目的投资风险以及预期收益至关重要。
4. 合作方式的选择
对于PP项目的合作方式，投资者应基于其风险承受能力和对项目的预期收益以及承担的义务进行详细的评估。
他们应该选择一种最适合他们的投资方式以实现预期的收益，并减少风险。
5. 资金保障
PP项目的投资需要大量资金的投入。
应确定从何处获取足够的资金。
同时，应制定相应的融资策略，以最优的方式满足资金需求。
这些是PP项目投资评估中的一些要点。
希望能对你的工作有所帮助。
ppp实施方案评审重点
ppp实施方案评审重点
在进行PPP实施方案评审时，有几个重点需要我们特别关注。
首先，我们需要关注PPP项目的可行性分析。
在评审过程中，我们需要对项目的市场需求、投资
规模、资金来源、项目收益等方面进行全面的分析，确保项目的可行性和可持续发展性。
其次，我们需要关注PPP合作方的选择和资质审核。
在评审过程中，我们
需要对合作方的资质、信誉、经验等方面进行严格的审核，确保合作方具有良好的资质和信誉，能够保障项目的顺利实施。
另外，我们还需要关注PPP项目的风险
分析和防范措施。
在评审过程中，我们需要对项目可能面临的政策风险、市场风险、技术风险等方面进行全面的分析，制定相应的风险防范措施，确保项目能够顺利实施并取得良好的效益。
最后，我们还需要关注PPP项目的监督和评估机制。
在评
审过程中，我们需要对项目的监督和评估机制进行全面的审查，确保项目能够得到有效的监督和评估，及时发现和解决问题，保障项目的顺利实施和持续发展。
在进行PPP实施方案评审时，我们需要特别关注以上几个重点，确保项目的可行性、合作方的资质、风险的防范以及监督评估机制的健全，从而保障项目的顺利实施和取得良好的效益。
只有在这些方面做到位，我们才能够更好地推动PPP项
目的发展，促进经济的持续增长。
ppp项目方案评审
ppp项目方案评审PP项目方案评审随着社会经济的发展和城市化进程的加快，公共基础设施建设在促进经济发展、改善民生福祉方面起着至关重要的作用。
而公私合作（PPP）项目方案评审则成为保障公共基础设施建设项目有效推进和高质量完成的重要环节。
公私合作是一种整合政府资源与市场机制，发挥各自优势的合作方式，通过共同承担风险与收益的方式推进基础设施建设。
在进行PPP项目方案评审时，需要从多个维度对项目方案进行全面的评估和审查。
首先，项目方案的可行性是重要的评审指标之一。
该项评估关注方案的技术可行性、经济可行性和社会可行性。
技术可行性要考虑项目所需的技术手段是否成熟、设备是否可得等；经济可行性则要分析投资回报率、财务风险等；而社会可行性则需考虑项目对于社会和环境的影响。
只有方案在各个方面都具备可行性，才能进入下一阶段评审。
其次，项目的风险评估也是重要的方面。
风险评估包括政策风险、市场风险、技术风险、财务风险等诸多方面。
政策风险主要考察相关政策对项目的支持力度和稳定性；市场风险则考虑项目在市场中的竞争力和长期运营前景；技术风险则要看技术方面的可行性和可靠性；财务风险则要分析项目的资金来源、回报方式等。
只有风险可控，才能进一步推进项目。
而项目的环境评估也是重要的方面。
环境评估主要考察项目对环境的影响，如排放物的处理、水资源的利用、土地的开发等。
项目方案必须符合环境法规要求，且能够尽可能减少对环境的不良影响。
环境评估的目的是保护环境、可持续发展和人类福祉。
此外，项目方案的可持续性也需要考虑。
可持续性是指项目方案在长期运营中能够实现经济、环境和社会的可持续发展。
在评审过程中，需要对项目方案的设计、建设和运营过程进行评估，确保在各方面都能够实现可持续性发展的目标。
最后，项目方案还需进行财务评估和合规性评估。
财务评估是指对项目的投资回报、资金运作情况进行评估，从而确保项目的经济效益。
而合规性评估则是指对项目方案是否符合法规、政策等标准的评估，从而保证项目的合法性和规范性。
ppp实施方案评审要点
PPP实施方案评审要点1. 引言在公共私营合作（Public-Private Partnership，PPP）项目的实施过程中，评审PPP实施方案的质量至关重要。
本文档旨在提供评审PPP实施方案的要点，以确保方案能够符合项目目标、节约成本、降低风险，并最终取得成功。
2. 项目概述本节应包括对PPP项目的基本情况和项目目标的简要说明。
需要评审以下内容：•项目背景和目的•项目的规模和复杂性•是否存在关键问题和挑战•项目的战略价值3. 实施策略在评审PPP实施方案时，需要对项目的实施策略进行综合评估。
以下几个方面需要特别关注：3.1 合作模式•是否选择了适当的合作模式，如BOT（建设-运营-转让）、BOO（建设-拥有-运营）等。
•合作模式是否具有可行性并能实现项目目标。
3.2 风险分担机制•是否存在明确的风险分担机制，以确保风险分配合理且可接受。
•合作方是否承担合理的风险，以降低政府的风险承受。
3.3 时间计划•是否存在详细的时间计划，以确保项目按时交付。
•项目各阶段的时间节点是否合理，并考虑了可能的延迟因素。
3.4 资金筹集和财务计划•是否有明确的资金筹集计划，并能从多个来源获取资金。
•是否制定了合理的财务计划，并考虑了项目的收益和成本。
3.5 政府支持•是否有政府支持文件和政策保障。
•政府对项目的支持程度是否足够，并可确保项目顺利进行。
4. 技术可行性评估对PPP实施方案的技术可行性进行评估是重要的一步，以确保项目能够按计划实施并取得成功。
需要评审以下内容：4.1 技术可行性分析•技术可行性分析是否全面，各项技术指标是否满足项目要求。
•是否有充足的技术保障，以应对可能出现的技术问题和挑战。
4.2 技术风险评估•是否有明确的技术风险评估，并采取相应的措施进行风险管理和应对。
•技术风险评估是否覆盖了项目的整个生命周期。
4.3 技术创新•是否有技术创新的考虑，以提高项目的效率和质量。
•是否有相应的问题解决和创新机制。
PPP项目审查要点
PPP项目审查要点附件PPP项目信用业务审查要点为抓住机遇、防范风险，促进我行PPP项目信用业务健康发展，做好全行PPP项目信用审查审批工作，根据国家有关政策和法律法规，以及我行相关信贷政策和制度，特制定PPP项目信用业务审查要点。
一、合规性审查（一）审查项目是否列入国家或省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团政府PPP主管部门的项目库内；是否列入经省级政府批准或同意的地市或县级PPP项目库内。
提示：财政部建立“能进能出”的项目示范机制，对已列入示范项目名单的项目，如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP 模式，或一年后仍未能进入采购阶段的，将被调出示范项目名单。
（二）对于存量PPP项目，审查其债务是否纳入地方政府性债务管理系统，或2013年全国政府性债务审计范围。
（三）审查PPP项目是否符合国家财政部、发改委关于PPP指导意见、操作指南、合同指南、财政承受能力指引等文件要求。
（四）审查PPP项目是否符合国家产行业政策、立项政策、环境保护政策、土地政策、外部监管要求的有关规定。
（五）审查PPP项目是否符合《关于做好政府和社会资本合作项目（PPP）信用业务的意见》（农银办发〔2015〕121号）有关规定。
（六）审查PPP项目是否符合我行固定资产贷款的其他合法合规性要求。
二、政府主体资格审查（一）审查政府债务情况。
在了解地方经济发展水平、财政收支状况和政府负债情况的基础上，审查地方政府债务率、负债率、偿债率、逾期债务率等指标，对于上述指标分别超过100%、10%、20%和2%的地区不得审批PPP项目用信（省会城市债务率可放宽到150%、省会城市以外的重点城市行所在地区和直辖市区级政府债务率可放宽到120%）。
（二）审查财政可承受能力。
根据地方政府披露的财政支出责任信息，审查地方政府每年度全部PPP项目从预算中安排的支出责任是否控制在一般公共预算支出的10%以内。
（三）审查政府诚信和履约情况。
审查PPP项目所在地方政府的政务公开透明度和信用记录，要求信息公开、透明，有过主动违约或协助企业逃废债等负面清单的地方政府PPP项目不得审批用信。
ppp实施方案审查重点
ppp实施方案审查重点PPP实施方案审查重点。
一、项目合规性审查。
在审查PPP实施方案时，首先要关注项目的合规性。
合规性审查主要包括项目的立项程序是否符合规定、项目的资金来源是否合法合规、项目的土地使用是否符合规定等方面。
只有项目合规性得到保障，才能确保项目的顺利实施和后续的运营管理。
二、风险评估审查。
在审查PPP实施方案时，还要对项目的风险进行评估。
风险评估审查主要包括项目的市场风险、政策风险、技术风险、资金风险等方面。
只有对项目的风险有清晰的认识，才能制定出科学的风险防范措施，保障项目的顺利实施和运营。
三、合同条款审查。
在审查PPP实施方案时，还要对项目的合同条款进行审查。
合同条款审查主要包括合同的完整性、合同的合法性、合同的可操作性、合同的风险分担等方面。
只有合同条款得到合理的设计和审查，才能确保各方利益得到保障，项目能够按照合同约定的方式进行实施和运营。
四、社会效益审查。
在审查PPP实施方案时，还要对项目的社会效益进行审查。
社会效益审查主要包括项目的环保效益、社会效益、经济效益等方面。
只有项目的社会效益得到保障，才能确保项目的可持续发展和对社会的贡献。
五、监管机制审查。
在审查PPP实施方案时，还要对项目的监管机制进行审查。
监管机制审查主要包括政府监管、第三方监管、自律监管等方面。
只有监管机制得到健全的设计和保障，才能确保项目的合规运营和监管。
六、风险防范措施审查。
在审查PPP实施方案时，还要对项目的风险防范措施进行审查。
风险防范措施审查主要包括项目的风险评估、风险预警、风险处置等方面。
只有风险防范措施得到科学的设计和保障，才能确保项目的风险得到有效控制和应对。
七、财务审计审查。
在审查PPP实施方案时，还要对项目的财务审计进行审查。
财务审计审查主要包括项目的财务数据真实性、财务数据合规性、财务数据可比性等方面。
只有财务审计得到严格的审查和保障，才能确保项目的财务运作合规合法。
八、信息披露审查。
PPP项目实施方案编审要点分析毛海燕
PPP项目实施方案编审要点分析毛海燕发布时间：2021-08-17T07:52:22.294Z 来源：《房地产世界》2021年8期作者：毛海燕[导读] 2013年9月，在国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）一文的指示下，PPP（政府和社会资本合作）在中国的应用广泛拉开了序幕。
随后国家发改委、财政部、住建部等多个部门单独或联合发文支持、鼓励在基础设施和公用事业、社会事业领域采用PPP模式，并制定PPP项目在识别、准备、采购、执行、移交、项目融资、土地等多个实操环节的指导意见。
杭州城投新文建设发展有限公司 3100152013年9月，在国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）一文的指示下，PPP（政府和社会资本合作）在中国的应用广泛拉开了序幕。
随后国家发改委、财政部、住建部等多个部门单独或联合发文支持、鼓励在基础设施和公用事业、社会事业领域采用PPP模式，并制定PPP项目在识别、准备、采购、执行、移交、项目融资、土地等多个实操环节的指导意见。
财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）首次明确了PPP项目如何操作实施的问题，并提出在识别阶段，项目应完成物有所值评价和财政承受能力论证，论证结果为“通过”后项目方可采用PPP模式，项目准备阶段实施机构应组织编制PPP项目实施方案，从项目概况、风险分配框架、项目运作方式、交易结构、核心边界条件、监管框架、采购方式等方面明确PPP项目的一系列关键、核心问题，并在获得本级人民政府审批同意后方可开展项目采购等工作，同时要求后续采购等文件不得更改PPP项目实施方案中已经拟定的条款，尤其是核心边界条件。
由此可见，实施方案成为PPP项目实施的纲领性文件，在编制采购文件、拟定PPP项目合同等文件时具有提纲挈领的作用，鉴于PPP项目实施方案的重要性和关键性，本文仅对PPP项目实施方案在编制和评审过程中的几处要点进行分析，借以引起项目参与者的注意，以充分保证PPP项目合作的本质和社会公众利益的实现。
PPP项目重点内容——法律审查要点
PPP项目重点内容——法律审查要点————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：PPP项目重点内容一、项目概况1、项目实施机构PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构。
2、项目建设范围及建设规模①项目建设范围应该明确具体，建设地点、建设内容、建设性质、建设年限等。
一般包含市政基础设施、公路、桥梁、商业综合体、医疗、学校等。
②小城镇项目建设子项非常多，政策要求公益性、基础设施类必须分经营性和非经营性项目两大类。
因为它们的用地方式是不一样的，在后期建设期、运营期考核标准都是不一样的。
3、总投资估算总投资估算按照具体子项目进行详尽列举。
建设总投资、建设期利息要给出数据来源的依据。
工程建设其他费用各子项有没有实际发生？准确数额是多少？都要进行核算。
存量资产购置费要不要包含在内？存量资产如何处置？如何进入项目公司？（存量资产一般应请第三方评估机构评估）。
预备费子项应体现水泥、黄沙的价格调整。
二、项目运作方式与交易结构1、项目投融资结构①项目融资主体应明确，对于融资担保的限制应明确，如是否可以在相关资产或权益上设置抵押、质押等；②政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。
具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%; 需明确项目资本金（项目最低资本金比例为20%）、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。
③政府方出资代表享有一票否决权。
④项目社会资本金投资回报率按银行同期基准贷款利率上浮10%为上限。
融资利率不超过银行同期基准贷款利率（与银行基准利率同步调整）。
2、土地①小城市涵盖土地项目范围广，涉及的土地性质也很复杂。
PPP项目绩效评价工作操作要点
PPP项目绩效评价工作操作要点一、评价目标和指标1.定义评价目标和范围：明确评价的目的和范围，以确定评价工作的重点和范围。
2.选择合适的指标：根据项目的性质和目标，选择适当的评价指标，包括经济、社会、环境和可持续性等方面的指标。
二、数据收集和分析1.收集相关数据：收集项目实施过程中的各项数据，包括财务、技术、社会和环境等方面的数据。
2.数据分析和处理：对收集到的数据进行统计和分析，以识别项目的亮点、问题和潜在的改进空间。
三、评价方法和工具1.经济评价：通过评估项目的经济效益、投资回报率和财务可行性等指标，来衡量项目的经济价值和可行性。
2.社会评价：分析项目对社会各方面的影响，包括就业、收入分配、社会公平和福利等影响，以评估项目的社会效益。
3.环境评价：评估项目对环境的影响，包括资源利用、污染排放和生态破坏等方面的评估，以确保项目的环境可持续性。
4.可持续性评价：综合考虑经济、环境和社会等因素，评估项目的可持续发展潜力和长期效益。
四、绩效评价报告编制1.撰写评价报告：根据评价过程中的数据和分析结果，编撰详细的评价报告，包括项目概况、评价目标、方法和分析结果等内容。
2.提出改进建议：根据评价结果，提出改进项目绩效的具体建议，包括技术、管理和政策等方面的改进措施。
五、政策建议和决策支持1.提供政策建议：根据绩效评价结果，提供相关的政策建议，以指导政府和企业在PPP项目的实施和监管中做出决策。
2.决策支持：通过评价报告的编制和分析结果的提供，为政府和企业提供决策支持，以优化PPP项目的实施和管理。
总之，PPP项目绩效评价工作是一个复杂的过程，需要综合考虑经济、社会、环境和可持续性等多个方面的因素。
通过合理选择评价指标、收集数据并进行分析，以及提供政策建议和决策支持，可以全面评估项目的绩效，为项目的发展和改进提供依据。
PPP项目评审要点解析(1)ppt课件
五、项目投资额 分析项目投资估算、概（预）算的构成并对其合理性
进行分析，以及投资人对概（预）算的把控力 分析项目最终总投资的确定原则，包括初始总投资金
的确定、工料机的调整、变更设计的确定等。
8
六、项目融资
项目融资方案的可行性和合法合规性； 项目资金拼盘中，资本金、银行贷款、其他资金分别
招标程序是否符合PPP相关制度规定；
政府付费、财政补贴、差额还款补足等政府支付责任是否能纳入 财政中长期预算和年度预算并经人大批准；
特许经营权是否符合《基础设施和共用事业特许经营管理办法》 。
2、合法性
主要结合新开工项目“八项条件”，分析评价项目各项审批手续 的完整性。项目审批手续主要包括：
根据现金流收入、成本费用测算结果，测算项目盈利能力，并依 据PPP协议约定的利润分配原则，评估项目的内部收益率是否满 足决策要求，资金来源（如可用于还款的净利润、折旧费、摊销 费等）是否可以覆盖投资人的资本金本金及预期的合理回报以及 贷款本息，评价还款来源的充1足1 性。
标，对
项目融资
二 投资模式
七 绩效考核及投资退出
三 合法合规性 八
经济评价
四 政府信誉
九
风险分析
五 项目投资额确定 十 金融机构其它关注点
3
一、项目建设的必要性 是否为国家或省市重点建设项目； 是否可获得各级政府的政策或资金支持； 是否与企业发展战略相符合； 是否有利于发挥企业的优势。
4
项目审批/核准/备案批文（项目建议书批复、可行性研究批复、核 准批复、备案表等）、初步设计及概算批文、城乡规划批文（建 设项目选址意见书、建设工程规划许可证等）、用地/用海/用林批 文（用地预审、用海预审、用林预审等）、环境影响评价批文（ 环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）、节能评
PPP项目评审要点解析
谢谢各位！
பைடு நூலகம்
三、合法合规性
1、合规性
➢是否通过物有所值分析、财政承受能力论证；
➢是否进入财政部门或发改委项目库；
➢招标程序是否符合PPP相关制度规定；
➢政府付费、财政补贴、差额还款补足等政府支付责任是否能纳入财 政中长期预算和年度预算并经人大批准；
➢特许经营权是否符合《基础设施和共用事业特许经营管理办法》。
2、合法性
PPP项目评审要点解析
——孙旭东
➢作为二级企业投资业务的领导者、操盘手、项目决策 者之一，要着重于：
➢领导者观念的转变；
➢投资团队的培养；
➢对企业优势（地位、信誉、品牌、表外、发展）的综 合认识。
PPP项目的可行性评审涉及的主体和内容较多， 主要为如下十个方面：
一 项目建设必要性 六
项目融资
二 投资模式
➢根据现金流收入、成本费用测算结果，测算项目盈利能力，并依 据PPP协议约定的利润分配原则，评估项目的内部收益率是否满足 决策要求，资金来源（如可用于还款的净利润、折旧费、摊销费等） 是否可以覆盖投资人的资本金本金及预期的合理回报以及贷款本息， 评价还款来源的充足性。
九、风险分析
➢通过敏感性分析确定对投资影响比较大的定量指标，对 针对这些指标的影响分析其应对措施； ➢分析对投资影响比较大的定性指标即社会投资人无法控 制的费用和风险的应对措施。
七、投资退出及绩效考核
➢分析投资回收方式是否合理； ➢绩效考核的方式是否合理； ➢与绩效考核相挂钩的费用是否合理。
八、经济评价
➢现金流收入：结合项目发展前景分析，评估项目施工利润及投资 回报、项目达产进度、产量、销量、售价等指标评估测算的合理性、 可行性和可靠性，审慎评估测算期间内项目各年度可实现的营业收 入（包括但不限于政府付费、政府补贴、差额还款补足）等；
PPP项目合同审查要点
PPP项目合同审查要点一、PPP项目的适用范围城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。
国务院办公厅转发财政部、国家改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》)指出，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与，为人民群众提供优质高效的公共服务。
二、PPP项目的合同审查要点2016年7月，财政部推出了《政府和社会资本合作项目财政管理办法》的征求意见稿，该办法第十六、十七条规定了PPP项目合同审查和批准要点，包括：一是PPP项目合同在项目采购公示结束后、正式签署前，应经行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报本级人民政府批准;二是合同审核要对照审核实施方案、要有物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及采购文件，检查合同是否发生实质性变更;三是重点审核合同是否满足所规定的五点要求。
PPP项目合作期限一般比较长,牵涉环节多、合同复杂，结合上述规定，实务中PPP项目合同的审查主要从以下四个方面入手：项目合作背景及前期阶段(合规性、合法性);项目建设阶段;项目运营阶段和移交资产阶段。
具体分述如下：1、总则部分：重点审查合规性和合法性、包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
2、合同主体：审查项目合同各主体资格是否合法，重点审查各主体的主要权利、义务;包括政府主体、社会资本主体，通过主体资格审查，合理界定各主体权力义务范围。
3、合作关系：主要是合作内容、合作期限、排他性约定、合作履约保证等。
4、投资计划及融资方案：重点审查投资控制、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。
ppp实施方案怎么审核
ppp实施方案怎么审核PPP实施方案审核是一个非常重要的环节，它关系到PPP项目的可行性和可持续发展。
在进行审核时，需要考虑多方面的因素，确保方案的科学性和合理性。
下面，我将从几个方面来介绍PPP实施方案审核的具体步骤和注意事项。
首先，审核PPP实施方案时，需要对方案的可行性进行全面评估。
这包括对项目的市场需求、技术可行性、资金可行性等方面进行综合分析，确保项目在经济、技术和市场上都具备可行性。
同时，还需要对项目的风险进行评估和分析，找出可能存在的风险点，并提出相应的应对措施。
其次，审核PPP实施方案时，需要对项目的合规性进行审查。
这包括对项目的法律法规、政策文件等进行全面梳理，确保项目的所有环节都符合相关法律法规的要求。
同时，还需要对项目的环保、安全等方面进行审查，确保项目在实施过程中不会对环境和社会造成负面影响。
再次，审核PPP实施方案时，需要对项目的收益和效益进行评估。
这包括对项目的投资回报率、社会效益、环境效益等进行综合评估，确保项目在经济和社会上都具备可持续发展的潜力。
同时，还需要对项目的运营模式、管理机制等进行审查，确保项目在实施过程中能够有效运营和管理。
最后，审核PPP实施方案时，需要对项目的可持续发展能力进行评估。
这包括对项目的长期运营、维护和更新等方面进行分析，确保项目在未来能够持续发展并产生持续的效益。
同时，还需要对项目的社会责任和风险管理能力进行评估，确保项目在实施过程中能够履行社会责任，有效管理各类风险。
综上所述，审核PPP实施方案是一个复杂而又重要的工作，需要对项目的多个方面进行全面评估和审查。
只有在审核过程中做到全面、科学、合理，才能确保项目的可行性和可持续发展。
希望以上内容能够对您有所帮助，谢谢！。
ppp项目可行性研究报告评审要求
ppp项目可行性研究报告评审要求为保证PPP项目的顺利推进和成功实施，需要进行可行性研究报告评审。
评审的目的是对项目的合理性、可行性、风险性等方面进行全面评估，为项目的后续实施提供可靠参考。
以下是项目可行性研究报告评审的要求：1. 项目概况（1）项目名称、地点、规模、建设内容等基本信息；（2）背景与依据：项目的背景、依据、意义及必要性等；（3）项目发起方和主要合作方：项目发起方、主要合作方、关联方情况等。
2. 基础研究（1）市场分析：项目所在市场环境及市场需求分析；（2）技术状况：项目所涉及的技术水平、技术难点等；（3）财务状况：项目的资金来源、投资回报率等。
3. 可行性分析（1）项目可行性：项目的技术可行性、市场可行性、经济可行性等；（2）风险评估：项目的需求风险、技术风险、市场风险、政策风险等；（3）潜在问题：对可能出现的问题及应对措施进行分析；（4）可行性结论：对项目的可行性进行总结评价，明确项目实施的可行性和风险性。
4. 实施方案（1）总体规划：项目的总体规划和实施步骤；（2）合作模式：项目的PPP合作模式及分工；（3）机制设计：项目的组织管理机制、激励机制等；（4）风险管理：项目的风险管控措施；（5）预期效果：对项目实施后的效果、影响进行预期分析。
5. 技术、经济、社会等专业评估（1）技术评估：对项目的技术实施可行性、技术成熟度等进行评估；（2）经济评估：对项目的投资效益、运营效益、社会效益等方面进行评估；（3）社会评估：对项目对于社会发展、环境保护等方面的影响进行评估。
6. 经费预算（1）项目建设费用、运营费用、维护费用等费用预算；（2）资金筹集渠道、融资方式等。
7. 评审意见（1）评审结论：对项目的可行性、实施方案、风险因素等方面进行综合评定；（2）评审意见：对项目的不足之处、建设方向等提出改进建议和意见。
以上是项目可行性研究报告评审的主要要求，评审的目的是确保项目的科学性和可行性，为项目的后续实施提供决策参考和保障。
ppp项目实施方案审核重点
ppp项目实施方案审核重点在进行PPP项目实施方案审核时，需要重点关注以下几个方面：一、项目可行性分析。
在审核PPP项目实施方案时，首先需要对项目的可行性进行全面分析。
这包括项目的市场需求、投资规模、盈利模式、风险分析等方面。
在审核过程中，需要对项目的市场前景、投资回报率、资金筹集情况等进行综合评估，确保项目的可行性和可持续发展性。
二、合作机构及责任分工。
在审核PPP项目实施方案时，需要重点关注合作机构及各方的责任分工。
合作机构的选择和责任分工直接影响项目的实施效果和运营管理。
因此，在审核过程中，需要对合作机构的资质、信誉、经验等进行综合评估，确保合作机构具备开展项目所需的能力和条件，并明确各方的责任分工，确保项目的顺利实施。
三、资金筹集及风险控制。
在审核PPP项目实施方案时，需要重点关注资金筹集及风险控制。
资金筹集是项目实施的关键环节，需要确保资金来源合法、稳定，并充分考虑项目的资金运作模式和风险控制措施，确保项目的资金需求得到有效保障，同时降低项目实施过程中的风险。
四、项目管理与监督机制。
在审核PPP项目实施方案时，需要重点关注项目的管理与监督机制。
项目的管理与监督机制直接关系到项目的实施效果和运营管理。
因此，在审核过程中，需要对项目的管理组织架构、监督机制、绩效评估等进行综合评估，确保项目具备有效的管理与监督机制，保障项目的顺利实施和长期稳定运营。
五、法律法规及政策支持。
在审核PPP项目实施方案时，需要重点关注项目涉及的法律法规及政策支持。
项目的实施需要符合相关的法律法规和政策要求，因此在审核过程中，需要对项目的合规性进行全面评估，确保项目的实施符合相关法律法规和政策要求，并能够获得政府的支持和保障。
综上所述，对于PPP项目实施方案的审核，需要重点关注项目的可行性分析、合作机构及责任分工、资金筹集及风险控制、项目管理与监督机制、法律法规及政策支持等方面，确保项目的顺利实施和长期稳定运营。
通过对这些重点进行全面评估和审核，可以有效降低项目实施过程中的风险，保障项目的顺利实施和长期稳定发展。
政府与社会资本合作模式的政策解读与运作要点及评审要点
政府与社会资本合作模式的政策解读与运作要点及评审要点1. 引言政府与社会资本合作（PPP）是一种公私合作的方式，是政府和社会资本在投资、建设和运营基础设施项目中进行合作的模式。
近年来，随着国家对PPP工作的不断推进，PPP模式也逐渐成为基础设施建设的重要方式之一。
本文将就政府与社会资本合作模式的政策解读、运作要点及评审要点进行深入探讨。
2. 政策解读2.1 政府角色政府在PPP合作中的角色主要是提供便利的政策环境、协调地方利益和公共资源配置。
政府在PPP合作中需要做到以下几点：1.提供优惠政策和资金支持。
政府应该制定出PPP项目的优惠政策，比如税收、资金扶持等，并尽可能地保障PPP项目的融资安全。
2.提供公共资源。
政府需要保证PPP项目有足够的公共资源支持，如土地、水源等，并将其纳入PPP项目中进行投放。
3.坚持公开、公平、透明的原则。
政府在PPP项目招投标的过程中需要保持公开、公平、透明的原则，保障潜在投资方的利益。
2.2 社会资本角色社会资本在PPP合作中的角色主要是承担项目的建设和运营风险、提供投资资金并进行管理、协同地方政府和社会资源进行整合。
社会资本在PPP合作中需要做到以下几点：1.注重风险控制。
社会资本需要对PPP项目的风险进行全面评估，并结合实际情况制定合理的风险控制策略。
2.强化资金保障。
社会资本需要按照PPP合作协议的要求到位融资，并建立健全的财务管理制度。
3.体现社会责任。
社会资本在PPP项目建设和运营中应该充分体现社会责任，保障公众利益，并在商业利益和社会公益之间做好平衡。
3. 运作要点PPP合作需要遵循一定的运作要点，以确保项目的实施顺利。
3.1 建立PPP合作机构政府应建立专业、专责的PPP合作机构，负责PPP项目储备、审批、实施、运营等全过程的管理和协调，为PPP合作提供专业支持。
3.2 项目风险评估在PPP项目实施前，需要对项目进行全面评估，针对不同环节的风险制定相应的风险管理策略。
ppp实施方案评审要点
ppp实施方案评审要点ppp（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）实施方案评审是确保项目实施顺利进行的重要环节。
以下是PPP实施方案评审的要点：1.目标与目的：评审应明确项目的目标和目的，并确保实施方案与这些目标一致。
评审人员应评估方案是否能够有效解决问题或满足需求。
2.可行性研究：评审人员应对项目的可行性研究进行深入评估，包括市场分析、技术可行性、经济可行性等方面。
评审要点包括市场需求、资金来源、项目规模等。
3.风险评估：评审人员应对项目的各类风险进行评估，包括政策风险、市场风险、技术风险等。
评审要点包括风险识别、风险评估和风险控制措施。
4.项目实施计划：评审人员应评估项目的实施计划，包括项目时间表、里程碑和关键路径等。
评审要点包括项目进度安排、资源分配和监督机制等。
5.投资回报：评审人员应评估项目的投资回报率，并确定是否与投资者的预期相符合。
评审要点包括项目收益率、现金流量分析等。
6.合作合同：评审人员应对项目的合作合同进行评估，包括合同条款、责任分配和风险分担等。
评审要点包括合同的合法性、公平性和可执行性等。
7.监督与评估：评审人员应评估项目的监督与评估机制，包括监督措施、评估指标和责任追究机制等。
评审要点包括监督机制的有效性、评估指标的科学性和责任追究的公正性等。
8.公众参与：评审人员应评估项目的公众参与机制，包括信息公开、听证程序和意见征询等。
评审要点包括公众参与的广度和深度，项目的公共利益性等。
9.资源配置：评审人员应评估项目的资源配置情况，包括资金、土地和劳动力等。
评审要点包括资源的合理配置、资源的供需平衡等。
10.社会效益：评审人员应评估项目的社会效益，包括就业创造、经济增长和环境保护等。
评审要点包括社会效益的测量、社会效益的分配等。
综上所述，ppp实施方案评审要点包括项目目标、可行性研究、风险评估、项目实施计划、投资回报、合作合同、监督与评估、公众参与、资源配置和社会效益等。
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➢若授权机构为该级政府下属的融资平台或其他国有企业， 除做以上分析外，还应当审核相关授权文件的合法合规性， 涉及该受权机构出资入股项目公司的，应当对入股资金来 源以及出资实力进行详细分析。
五、项目投资额
➢分析项目投资估算、概（预）算的构成并对其合理性进 行分析，以及投资人对概（预）算的把控力 ➢分析项目最终总投资的确定原则，包括初始总投资金的 确定、工料机的调整、变更设计的确定等。
六、项目融资
➢项目融资方案的可行性和合法合规性； ➢项目资金拼盘中，资本金、银行贷款、其他资金分别是 多少，各项资金目前落实情况，是否存在资金缺口； ➢项目资本金比例是否符合国家规定，其来源是否合法合 规；若项目资本金中包括信托、理财、产业基金等资金， 应当分析该部分资金的资金成本、资金来源是否有保障、 资金到位进度以及退出方式、退出时间以及中国中铁在 融资中的作用（是否增信或提供流动性支持）等； ➢债务性资金，应当分析其融资条件含期限、利率、担保 方式、还款保障等。
➢根据现金流收入、成本费用测算结果，测算项目盈利能力，并依 据PPP协议约定的利润分配原则，评估项目的内部收益率是否满足 决策要求，资金来源（如可用于还款的净利润、折旧费、摊销费等） 是否可以覆盖投资人的资本金本金及预期的合理回报以及贷款本息， 评价还款来源的充足性。
九、风险分析
➢通过敏感性分析确定对投资影响比较大的定量指标，对 针对这些指标的影响分析其应对措施； ➢分析对投资影响比较大的定性指标即社会投资人无法控 制的费用和风险的应对措施。
七 绩效考核及投资退出
三 合法合规性 八
经济评价
四 政府信誉
九
风险分析
五 项目投资额确定 十 金融机构其它关注点
一、项目建设的必要性
➢是否为国家或省市重点建设项目； ➢是否可获得各级政府的政策或资金支持； ➢是否与企业发展战略相符合； 险分担”、“利益共享”的角度进行分析， 是否避免了名股实债、固定收益；是否体现了社会 资本的全过程参与和有效的绩效考核机制； ➢投资主体的组成是否有利于合理避税，是否有利 于出表设置（如果需要）。
四、政府信誉（含其授权机构）
➢分析区域经济发展情况，包括经济总量及增长情况、资源 禀赋、产业结构，并结合该区域在国家发展战略中的地位 和相关政策措施，分析评估其经济增长趋势；
➢分析评价政府财政收入及预算结构，近三年综合财力（公 共财政预算收入、基金预算收入等）、土地出让收入及未 来预期增长速度；
➢分析政府的负债规模、期限结构，结合收入、支出、负债 情况，分析评价其是否过度负债（政府债务率、偿债率等 指标），是否存在较大偿债压力；
谢谢各位！
十、金融机构的其它关注点
•除上述要点外，金融机构还将关注以下要点： ➢社会资本方的资金实力、专业资质、所处行业地位、建 设及运营同类项目的经验以及商业信誉和信用状况等； ➢项目公司是否为依法设立、股东协议和特许经营协议的 合法合规性、股权结构及出资人职责、组织架构、财务 制度、信用状况等方面是否清晰规范； ➢项目专户开设与资金监控方案等。
PPP项目评审要点解析
——孙旭东
➢作为二级企业投资业务的领导者、操盘手、项目决策 者之一，要着重于：
➢领导者观念的转变；
➢投资团队的培养；
➢对企业优势（地位、信誉、品牌、表外、发展）的综 合认识。
PPP项目的可行性评审涉及的主体和内容较多， 主要为如下十个方面：
一 项目建设必要性 六
项目融资
二 投资模式
➢主要结合新开工项目“八项条件”，分析评价项目各项审批手续的 完整性。项目审批手续主要包括：
➢项目审批/核准/备案批文（项目建议书批复、可行性研究批复、核 准批复、备案表等）、初步设计及概算批文、城乡规划批文（建设项 目选址意见书、建设工程规划许可证等）、用地/用海/用林批文（用 地预审、用海预审、用林预审等）、环境影响评价批文（环境影响报 告书、环境影响报告表、环境影响登记表）、节能评估和审查批文、 建设施工许可相关批文、特殊行业批文等。
➢成本费用：参照目前外部市场主要原辅材料、燃料和动力的销售 价格，行业合理的工资及福利费、维护费、管理费、保险费等相关 费用标准，财务制度规定的折旧费、摊销费、公积金、公益金等计 提和摊销标准，央行同期贷款基准利率，以及法定的销售/营业税金 及附加、增值税税率、企业所得税税率等税金标准，对测算期间内 所发生的各项成本、费用、税金及附加等进行合理的计提；
七、投资退出及绩效考核
➢分析投资回收方式是否合理； ➢绩效考核的方式是否合理； ➢与绩效考核相挂钩的费用是否合理。
八、经济评价
➢现金流收入：结合项目发展前景分析，评估项目施工利润及投资 回报、项目达产进度、产量、销量、售价等指标评估测算的合理性、 可行性和可靠性，审慎评估测算期间内项目各年度可实现的营业收 入（包括但不限于政府付费、政府补贴、差额还款补足）等；
三、合法合规性
1、合规性
➢是否通过物有所值分析、财政承受能力论证；
➢是否进入财政部门或发改委项目库；
➢招标程序是否符合PPP相关制度规定；
➢政府付费、财政补贴、差额还款补足等政府支付责任是否能纳入财 政中长期预算和年度预算并经人大批准；
➢特许经营权是否符合《基础设施和共用事业特许经营管理办法》。
2、合法性